台风灾情统计上报与灾后救助申报流程

2026/07/08台风灾情统计上报与灾后救助申报流程汇报人：应急管理部门目录台风灾害概述与基层职责灾情统计上报流程灾后救助申报流程常见问题与注意事项01020304台风灾害概述与基层职责01台风灾害的基本特征台风是我国沿海地区最严重的自然灾害之一强风灾害房屋倒塌树木折断电力通信中断暴雨灾害城市内涝山洪暴发水库溃坝风险风暴潮灾害海水倒灌沿海淹没堤坝决口基层社区职责定位第一时间掌握灾情快速上报信息协助群众转移配合救助发放基层社区在灾情管理中的角色信息收集者第一时间掌握辖区内受灾情况，确保信息真实准确实地走访核查灾情建立灾情台账档案核实数据交叉验证上报执行者按照规定时限和格式向上级部门报送灾情数据严格时限要求报送规范表格统一格式逐级审核确保质量救助协助者帮助受灾群众了解政策、准备材料、申请救助政策宣传入户讲解材料清单逐户指导代办协助跟踪进度灾情统计上报流程02灾情统计上报的整体框架遵循"基层统计、逐级审核、统一上报"的工作机制1快速响应与信息收集灾情发生后立即启动应急响应，第一时间收集现场信息→2统计汇总与初步核实对灾情数据进行统计汇总，开展初步核实确认→3填写上报表格按照统一规定格式，规范填写灾情上报表格→4逐级审核确认经本级审核确认后，逐级报送上级主管部门→5续报与终报跟踪持续跟踪灾情变化，做好续报与终报管理初报2小时内|续报每日一次|终报灾情稳定后3日内第一步：灾情快速响应人员集结社区工作人员、网格员、志愿者迅速到位区域划分按照网格化管理分工，明确各区域责任人通讯保障确保电话、微信群、应急系统畅通初步摸排通过实地查看、电话询问、群众报告等方式快速了解灾情概况优先掌握人员伤亡、房屋倒塌、道路中断等重大灾情信息第二步：灾情信息收集人口受灾情况死亡、失踪、受伤、转移安置人数房屋损毁情况倒塌房屋、严重损坏房屋、一般损坏房屋数量农业损失情况农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积基础设施损坏道路、桥梁、电力、通信、水利设施损毁情况直接经济损失按照统一标准估算经济损失金额信息来源：实地核查群众申报部门联动遥感监测灾情信息收集的实操要点现场拍照对受灾现场、损毁房屋、受灾农田等拍照留存登记造册逐户登记受灾情况，收集户主身份信息签字确认受灾群众签字确认申报信息真实性交叉验证通过多渠道核实信息，避免重复统计或遗漏虚报灾情套取救助个别人员夸大损失程度，骗取救助资金漏报偏远地区灾情交通不便区域信息传递滞后，统计覆盖不全重复统计转移人口跨部门数据未打通，同一人员多次计入第三步：灾情数据统计汇总分类统计按照人口、房屋、农业、基础设施等类别分别统计区域汇总以社区为单位汇总，再逐级上报至街道、区县数据核对统计结果与历史数据、周边区域进行比对分析损失估算按照统一标准计算直接经济损失统计工具：灾情统计台账、电子表格、灾情管理系统灾情统计表格填写规范自然灾害情况统计表涵盖人口、房屋、农业、经济等综合信息因灾倒损住房户情况统计表详细登记倒房户基本信息受灾人员转移安置情况统计表记录转移人数、安置方式、安置地点直接经济损失统计表分类列明各项经济损失金额填写要求：数据真实、字迹清晰、逻辑合理、签字盖章齐全第四步：逐级审核上报→→→审核重点数据逻辑性灾情真实性损失合理性报送时效性1社区初审社区负责人审核数据真实性和完整性2街道复核街道办事处对社区上报数据进行比对核实3区县确认区县应急管理部门汇总审核后报送市级4市级上报市级部门审核后报送省级和中央上报时限要求报送类型时限要求适用情况初报灾害发生后2小时内首次上报灾情概况续报每日一次，固定时间灾情发展期间持续更新终报灾情稳定后3日内最终灾情数据确认影响灾情研判延误信息汇总，导致决策依据不足延误救助决策救援资源调度滞后，错失最佳时机追责问责违反规定将承担相应责任第五步：灾情续报与终报续报工作要点动态更新灾情发展变化时及时更新数据趋势分析分析灾情发展趋势，预判后续风险对比说明与初报数据对比，说明变化原因终报工作要点全面核查灾情稳定后进行全面核查，确保数据准确最终确认经上级部门审核确认后形成终报归档备查灾情资料整理归档，以备后续核查持续跟踪灾情上报不是一次性工作，需要持续跟踪更新精准把控动态更新与趋势分析相结合，精准把控灾情变化闭环管理从初报到续报再到终报，形成完整闭环灾后救助申报流程03灾后救助政策体系应急救助紧急转移安置人员的生活救助过渡期生活救助过渡期内的基本生活费用补助倒损住房恢复重建补助因灾倒损住房的重建或修缮补助冬春临时生活困难救助冬春期间的生活困难补助遇难人员家属抚慰金因灾遇难人员家属的抚慰补助《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》救助申报的整体流程1受灾群众提出救助申请个人主动提交申请材料→2社区受理并进行初步核查基层单位核实基本情况→3民主评议确定救助对象集体讨论认定救助资格→4张榜公示接受监督公开透明接受群众监督→5逐级审核审批上级部门复核审批程序→6救助资金发放完成救助资金拨付到位基本原则公开公平公正精准识别精准救助第一步：受灾群众申请住房倒塌或严重损坏因灾造成住房倒塌或严重损坏，无房可住生活资料严重损失因灾造成生活资料严重损失，基本生活出现困难农作物绝收因灾造成农作物绝收，收入大幅减少人员伤亡或重大财产损失因灾导致人员伤亡或重大财产损失救助申请表填写基本信息、受灾情况、救助需求身份证明身份证、户口簿复印件灾情证明材料房屋倒塌照片、损失清单等第二步：社区受理与核查受理工作核查工作登记造册对申请材料进行登记建立台账材料初审检查申请材料是否齐全填写是否规范一次性告知材料不齐全的一次性告知需补充的材料入户核查实地查看受灾情况核实申请信息真实性邻里走访向邻居、亲友了解申请人受灾情况拍照取证对受灾现场拍照留存作为审核依据填写核查表记录核查结果核查人员和申请人签字确认第三步：民主评议评议主体社区"两委"成员、居民代表、党员代表等组成评议小组评议人数评议小组成员不少于5人评议方式召开评议会议，逐户评议申请对象受灾情况核实申请对象受灾情况是否属实救助条件审核申请对象是否符合救助条件困难程度评估申请对象的困难程度和救助需求救助标准建议建议的救助金额或物资数量评议结果形成评议记录，参加人员签字确认第四步：张榜公示公示内容救助对象名单救助金额、救助物资数量公示地点社区公示栏居民集中居住区等醒目位置公示期限不少于7天确保群众充分知晓公示形式书面公示保留公示照片备查异议处理群众反映群众对公示内容有异议的，可在公示期内向社区反映调查核实社区对异议进行调查核实，情况属实的重新评议结果反馈异议处理结果及时反馈举报人第五步：逐级审核审批→→→1街道审核街道办事处对社区上报材料进行审核，提出审核意见2区县审批区县应急管理部门审批救助对象和救助金额3市级备案重大救助事项报市级部门备案4资金拨付财政部门根据审批结果拨付救助资金审核重点申请材料是否真实完整民主评议程序是否规范公示程序是否到位救助对象是否符合条件第六步：救助资金发放银行打卡通过银行账户直接发放到受灾群众个人账户，安全便捷可追溯现金发放特殊情况需现金发放的，须两人以上在场，签字确认留痕物资发放实物救助需登记造册，领取人签字确认，确保账实相符严禁行为：截留、挪用、挤占救助资金及时发放审批完成后15个工作日内发放到位，确保救助时效本人领取原则上由救助对象本人领取，代领需提供委托书发放凭证保留发放凭证，以备审计核查，确保全程可追溯各类救助的具体标准救助类型救助标准发放方式应急救助按转移安置人数和天数计算资金或物资过渡期生活救助每人每日补助标准，最长3个月银行打卡倒损住房恢复重建补助倒房户、严重损房户分档补助银行打卡冬春临时生活困难救助按困难程度分档补助银行打卡遇难人员家属抚慰金按遇难人数一次性发放银行打卡标准依据：按照国家和地方最新政策规定执行常见问题与注意事项04灾情统计常见问题数据质量问题程序问题虚报灾情夸大灾情损失，套取救助资金漏报灾情偏远地区、弱势群体灾情被遗漏重复统计同一灾情在不同层级被重复上报数据矛盾不同表格之间数据逻辑不一致超时限上报超过规定时限上报未规范审核未按规定程序审核缺签字盖章缺少必要的签字盖章资料不完整资料保存不完整救助申报常见问题对象识别问题优亲厚友将不符合条件的亲友纳入救助对象平均分配不按困难程度分档，平均发放救助遗漏对象真正困难的群众未纳入救助范围程序规范问题民主评议流于形式未实际开展民主评议程序公示期限不足公示期限不足，公示内容不完整未入户核查仅凭申请材料审批，未实地入户核查发放不及时救助资金发放不及时、不到位基层工作人员注意事项工作纪律实事求是如实统计灾情，不得虚报、瞒报、漏报廉洁自律不得优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用程序规范严格按照规定程序操作，不得简化或省略资料完整妥善保存各类资料，以备审计核查建立健全内部监督机制完善制度设计，强化过程管控主动接受群众监督和举报畅通监督渠道，保障群众知情权定期开展自查自纠排查风险隐患，堵塞管理漏洞发现问题及时整改纠正建立台账销号，确保整改到位灾情统计与救助申报的衔接数据一致救助申报的受灾情况应与灾情统计数据一致台账对应灾情统计台账与救助申报台账应相互对应时间衔接灾情统计完成后及时启动救助申报信息共享灾情统计信息与救助申报信息共享共用注意事项灾情统计阶段就要考虑后续救助申报需求救助申报时要核实灾情统计数据的真实性发现数据不一致时要及时核查纠正提升工作效率