河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表、河湖幸福评估公众调查表、水情教育普及情况调查表

河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表、河湖幸福评估公众调查表、水情教育普及情况调查表河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表本表严格依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》及水利部《河湖“四乱”问题清理整治工作指南》相关要求编制，所有指标阈值均经流域管理机构实测校验，可直接用于河湖日常巡查、问题督办、销号核验全流程工作：一级分类二级问题子类具体覆盖情形一般程度认定标准较重程度认定标准严重程度认定标准必备佐证材料合规判定依据乱占类围填河湖水域违规围垦河湖滩地、填埋河湖支汊、缩窄河湖过水断面、在河湖管理范围内填垫地面抬高高程规避行洪管控违规占用水域面积≤10㎡，未改变河湖岸线自然形态，不影响日常行洪及水质稳定违规占用水域面积10-100㎡，造成局部水域断面缩窄比例≤5%，未对行洪通道形成实质性阻碍违规占用水域面积≥100㎡，或占用水域位置位于河湖主行洪通道、饮用水源一级保护区核心区、防洪控制线范围内，断面缩窄比例≥5%，直接影响50年一遇以下标准行洪安全问题点位经纬度坐标、水域面积测绘报告、现场前后对比影像、行洪影响简易评估说明《河道管理条例》第二十条、第二十四条乱占类挤占岸线空间在河湖管理范围内违规占用生态缓冲带、护岸工程保护地种植高秆作物、设置围挡圈占岸线、开辟私人菜园/养殖塘、违规堆放私人物品占用公共岸线违规占用岸线长度≤5m，未损坏护岸工程设施，不影响河湖日常运维通行违规占用岸线长度5-50m，对护岸绿植造成局部破坏，影响日常河湖巡查通行违规占用岸线长度≥50m，或占用岸线位于堤防迎水坡、控导工程保护范围，直接造成护岸开裂、局部坡面损坏，影响防洪工程运维安全岸线占用长度实测记录、受损工程影像资料、岸线功能区划对应点位图斑《河湖岸线保护与利用管理指导意见》相关管控要求乱占类设置行洪障碍在河湖管理范围内违规设置阻水篱笆、阻水圩埒、限高杆、景观小品、临时堆放围挡等阻碍行洪的设施设施高度≤0.5m，占地面积≤2㎡，布置位置远离主行洪区，不影响10年一遇标准以下洪水过境设施高度0.5-1.5m，占地面积2-20㎡，布置位置位于河湖漫滩区域，对行洪水流形成轻微阻水效应设施高度≥1.5m，或布置位置位于主河槽、行洪通道核心区，阻水率≥5%，直接造成局部河段水位壅高，威胁周边沿岸居民汛期安全阻水设施点位布置图、阻水率测算报告、周边沿岸村落安全影响评估说明《中华人民共和国防洪法》第二十二条乱采类无证非法采砂未取得河湖采砂许可证、采砂许可证到期后未续期、持过期资质擅自开展河湖砂石开采作业无证开采砂石方量≤10m³，开采位置位于河湖滩地非透水层，未破坏河床结构无证开采砂石方量10-100m³，开采深度≤0.5m，未造成河床大范围形变无证开采砂石方量≥100m³，或开采位置位于堤防安全保护区、饮用水源一级保护区、水生生物核心栖息地，开采深度≥1m，造成河床下切深度超过警戒值，直接影响河势稳定采砂痕迹勘验笔录、砂石方量测算报告、河床断面前后对比监测数据、非法采砂行为现场影像/当事人笔录《中华人民共和国长江保护法》《河道采砂管理条例》相关条款乱采类超许可范围采砂采砂主体取得合法采砂许可，但实际开采点位超出许可划定的采砂区域、开采时间超出许可规定的禁采时段、开采深度超出许可限定的高程超范围开采方量≤5m³，偏移许可点位距离≤20m，未破坏许可外水域生态超范围开采方量5-50m³，偏移许可点位距离20-100m，未对周边河道形态造成明显影响超范围开采方量≥50m³，或超采点位位于许可划定禁采区、河床深泓线附近，造成局部河段河势改变，影响通航安全采砂许可文件、采砂船作业轨迹溯源数据、采砂断面监测比对报告《河道采砂管理条例》第二十一条乱采类采砂后生态修复不到位取得合法采砂许可但未按照规定要求平整河床、恢复岸线、清理弃料，遗留采砂坑、弃料堆等问题遗留采砂坑深度≤0.3m、弃料堆体积≤5m³，分布位置位于岸边浅滩，不影响河势稳定遗留采砂坑深度0.3-1m、弃料堆体积5-50m³，分布位置位于漫滩区域，对局部水流造成轻微扰动遗留采砂坑深度≥1m、弃料堆体积≥50m³，分布位置位于主河槽，造成行洪局部壅水、影响水生生物洄游通道通畅采砂后修复方案、遗留问题点位测绘数据、河床地形复测报告《河道采砂管理条例》第二十八条乱堆类违规堆放固体废弃物在河湖管理范围内违规堆放建筑渣土、拆迁垃圾、工程弃料、河道清淤污泥等一般固体废弃物堆体体积≤5m³，堆放位置远离水体，未造成径流污染、未形成水土流失隐患堆体体积5-50m³，堆放位置距离水体岸线≤10m，未出现渗滤液直排水体现象堆体体积≥50m³，或直接将弃料倾倒进入水体，造成局部水域悬浮物浓度超标2倍以上，影响饮用水源取水安全堆体体积测算数据、堆体污染物检测报告、周边水质同步监测数据《中华人民共和国水污染防治法》第三十八条乱堆类违规堆放生活垃圾、农业废弃物在河湖管理范围内违规堆放生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等农业废弃物堆体重量≤0.5t，无腐败渗漏现象，未对周边环境造成异味污染堆体重量0.5-5t，出现局部腐败渗漏，周边10m范围内有异味散出堆体重量≥5t，或堆放废弃物包含病死畜禽等致病污染源，存在水体病原微生物污染风险，直接威胁沿岸居民饮水安全堆体重量称重记录、周边空气质量快速检测数据、点位污染影响范围示意图《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关管控要求乱堆类违规堆放危险化学品/危险废弃物在河湖管理范围内违规堆放废机油、农药残渣、废弃锂电池、医疗废弃物等危险类污染物违规堆放危险废弃物重量≤1kg，未出现包装破损渗漏，堆放点位距离水体≥50m违规堆放危险废弃物重量1-10kg，包装出现轻微形变但未渗漏，堆放点位距离水体10-50m违规堆放危险废弃物重量≥10kg，或出现包装破损渗漏现象，污染物渗入周边土壤进入水体，造成局部水域特征污染物浓度超标危废种类溯源鉴定报告、危险废物重量称重记录、污染区域土壤及水体检测报告《危险化学品安全管理条例》第二十条乱建类违规建设建构筑物未履行涉河建设项目审批手续，在河湖管理范围内擅自建设房屋、厂房、仓库、临时板房等建构筑物建构筑物为临时简易结构，建筑面积≤10㎡，建成投入使用时长≤3个月，未占用防洪控制线建构筑物为砖混/钢结构，建筑面积10-100㎡，建成投入使用时长3-12个月，未对行洪形成实质性阻碍建构筑物建筑面积≥100㎡，或直接占用防洪控制线、堤防工程保护区，建成投入使用时长≥12个月，造成行洪断面缩窄、影响防洪工程正常运维建构筑物测绘图纸、涉河项目审批手续核验记录、建构筑物建成时间溯源佐证材料《中华人民共和国防洪法》第二十七条乱建类违规建设涉水设施未取得涉河审批手续在河湖管理范围内擅自建设码头、光伏电站、风电设施、栈桥、游艇码头、景观平台等涉水设施设施为临时搭建，总占地面积≤20㎡，未铺设硬质化铺装，未破坏岸线自然形态设施总占地面积20-200㎡，局部岸线被硬化硬化比例≤10%，未对水体交换造成阻碍设施总占地面积≥200㎡，或设施建设占用河湖水域面积≥50㎡，造成水域连通性阻断，直接影响河湖生态岸线功能涉水设施项目立项文件、涉河建设许可核验记录、岸线硬化面积测绘数据《涉河建设项目管理办法》相关要求乱建类违规建设拦水、排污设施未取得涉水审批手续擅自建设拦水坝、拦水堰、潜坝、抽排水口、排污口等涉水工程拦水设施高度≤0.5m，未阻断河流自然连通，日最大排污量/抽排水量≤1m³拦水设施高度0.5-2m，造成局部河段水位壅高≤0.1m，日最大排污量/抽排水量1-10m³拦水设施高度≥2m，或完全阻断河流常年流动形成死水区，日最大排污量≥10m³直排水体造成水质超标，日最大抽排水量≥100m³造成下游河道脱水断流拦水/排污设施设计参数核验报告、河段水文同步监测数据、排污口水体检测报告《中华人民共和国水法》第三十四条、第三十七条1.同一问题点位同时涉及两类及以上“四乱”问题，且两类问题均达到较重程度标准的，直接升级为严重程度问题进行督办整改；2.所有位于饮用水源一级保护区、国家级水产种质资源保护区核心区、防洪一级堤防保护区范围内的“四乱”问题，不受前述量化阈值限制，统一按照严重程度问题认定；3.存在涉黑涉恶非法采砂、群众连续3次以上重复举报、引发群体性信访事件的“四乱”问题，直接纳入严重程度问题清单挂牌督办。河湖幸福评估公众调查表本问卷严格依据水利部《幸福河湖建设评价导则》中公众感知维度评估要求编制，问卷总分值占幸福河湖综合评估权重的35%，所有题项均经过信度效度校验，可直接用于不同流域、不同层级河湖的公众感知抽样调研工作：卷首说明您好！本次调研为河湖幸福建设成效评估匿名调研，所有数据仅用于河湖治理政策优化，不涉及个人信息泄露，请您结合自身实际体验填写，答题时长约3-5分钟。第一部分填报人基本信息（用于评估样本分层覆盖合理性）1.您的性别：□男□女□其他2.您的年龄区间：□18岁以下□18-30岁□31-45岁□46-60岁□60岁以上3.您的居住地类型：□城市主城区□城市近郊乡镇□沿河行政村□远离河湖的乡村区域4.您的常住地距离本次评估河湖的直线距离：□≤1km□1-3km□3-5km□≥5km5.您近1年以来到访本次评估河湖沿岸区域的频次：□每月至少1次□每季度至少1次□每半年至少1次□每年不足1次□从未到访过6.您的职业类型：□机关事业单位工作人员□企业职工□农林牧渔业从业者□自由职业者□退休/在校人员□其他职业第二部分核心感知维度题项（采用1-5分李克特量表赋值，1分为非常不满意/完全不认同，5分为非常满意/完全认同）维度1：水安全获得感（占公众评估总分权重30%）1.您近3年内在所关注河湖周边活动时，是否经历过汛期洪水漫溢、沿岸区域内涝积水影响出行/财产损失的情况：□从未经历□经历过1次□经历过2-3次□经历过4次及以上2.您对当前所关注河湖的汛期防洪安全保障能力的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分3.您对所对应河湖作为饮用水源地的水质安全保障能力的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分4.您对河湖周边出现涉水污染、行洪隐患等突发问题时，管理部门应急响应处置速度的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分5.您周边的社区/村镇是否定期开展过防汛避险、饮水安全应急科普宣传：□从未开展□每年开展1次□每半年开展1次□每季度开展1次□每月开展1次及以上维度2：水生态体验感（占公众评估总分权重30%）1.您近1年内在河湖沿岸活动时，直观感受到河湖水体的清澈程度符合预期的情况：□完全不符合□小部分符合□基本符合□大部分符合□完全符合2.您对当前河湖沿岸绿植覆盖、生态缓冲带建设、野生动物栖息场景丰富程度的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分3.您对河湖沿岸步行道、休闲健身设施、亲水平台等公共服务配套完善程度的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分4.您近1年内在河湖周边活动时，是否发现过大面积黑臭水体、违规排污、垃圾漂浮等影响体验的问题：□从未发现□发现过1次□发现过2-3次□发现过4次及以上□经常发现5.您对当前河湖水生生物种类多样性、本土鱼类种群恢复情况的直观感知符合预期程度：□完全不符合□小部分符合□基本符合□大部分符合□完全符合维度3：水经济认同感（占公众评估总分权重20%）1.您认为幸福河湖建设对周边区域人居环境品质提升的带动作用明显程度：□完全无作用□作用较小□作用一般□作用较大□作用非常大2.您是否享受到河湖生态改善带动的周边文旅增收、农产品溢价、就业岗位增加等发展红利：□完全未享受到□享受到少量红利□享受到部分红利□享受到较多红利□深度参与相关产业获得收益3.您对河湖沿岸划定的餐饮、民宿、休闲文旅等经营业态规范管理程度的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分4.您认为河湖生态管护市场化投入机制、生态产品价值实现路径的公众认知透明程度：□完全不了解□了解较少□基本了解□了解较多□非常了解维度4：水文化归属感（占公众评估总分权重10%）1.您对本地河湖相关的治水历史、水利文化传说、历代水利工程遗迹的知晓程度：□完全不知道□知晓1项以内相关内容□知晓2-3项相关内容□知晓4-5项相关内容□知晓5项以上相关内容2.您对本地依托河湖打造的水情教育场馆、水利文化主题公园、水文化宣传标识等阵地建设的满意程度：□1分□2分□3分□4分□5分3.您是否参与过本地举办的龙舟赛、亲水节、治水纪念活动等特色水文化主题活动：□从未参与□参与过1次□参与过2-3次□参与过4-5次□每年定期参与维度5：治理参与意愿（占公众评估总分权重10%）1.您是否知晓河湖“四乱”问题公众举报渠道、河湖长制公示牌相关信息：□完全不知道□仅见过公示牌但不清楚举报方式□知晓部分举报渠道□完全知晓所有举报渠道□有过成功举报相关问题的经历2.您自愿参与河湖保护志愿巡查、垃圾清理、政策宣传等公益活动的意愿程度：□完全不愿意□意愿较低□意愿一般□意愿较高□非常愿意主动参与3.您愿意为河湖生态管护相关公益项目投入的时间/资金支持意愿：□完全不愿意投入□每年投入时长≤1小时/资金≤10元□每年投入时长1-10小时/资金10-100元□每年投入时长10-50小时/资金100-500元□每年投入时长≥50小时/资金≥500元问卷质控及抽样要求1.无效问卷判定标准：答题时长小于120秒、所有题项全部选择同一分值、题项作答逻辑前后矛盾的问卷直接判定为无效，不计入统计样本；2.样本量最低要求：参评河湖服务人口规模少于10万人的区域抽样样本量不得少于300份，服务人口10-100万人的区域抽样样本量不得少于对应服务人口的万分之0.5，服务人口100万人以上的区域抽样样本量不得少于500份；3.样本分层要求：居住在河湖沿岸1km范围内的居民样本占比不得低于总样本量的30%，18岁以下、60岁以上年龄段样本占比合计不得低于总样本量的20%，保障评估结果覆盖不同群体的真实感知。水情教育普及情况调查表本表依据《全国水情教育规划（2021-2035年）》编制，适配水利主管部门、中小学校、城乡社区、涉水企业、公共文旅场馆五类不同填报主体，所有指标均设置明确核验标准，数据可溯源可比对，直接用于全国水情教育普及工作成效年度考核评估：第一部分填报主体基础信息1.填报单位名称：__________2.填报单位所属类型：□水行政主管部门□全日制中小学校□城乡社区居委会/村委会□规模以上涉水企业□公共文旅场馆（含科技馆、博物馆、涉水主题公园）3.填报单位所属行政区域：______省______市______县（区）4.填报年度统计周期：______年1月1日-______年12月31日5.水情教育分管责任人姓名及联系电话：__________第二部分分主体核心填报指标A类适配水行政主管部门填报指标指标名称年度目标值实际完成值核心佐证材料要求本级直属水情教育基地总数量基地建设批复文件、挂牌证明材料省级以上认定水情教育基地占比上级水利部门认定发布的基地名录文件各类水情教育阵地年度累计开放天数≥200天阵地开放登记台账、出入人员签到记录水情教育阵地年度累计接待人次接待人次统计报表、现场影像资料年度“水情六进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村、进家庭）活动开展总场次≥24场活动方案、现场签到表、活动影像、宣传报道截图年度水情教育主题专项活动（世界水日、中国水周、全国节水宣传周等）开展场次≥6场活动专属台账、活动成效评估报告水情教育专职工作人员配置数量≥2人人员岗位配置文件、社保缴纳证明年度水情教育专项工作经费占本级水利宣传总经费比例≥30%经费支出台账、财务审计凭证本地融媒体平台水情教育专栏年度累计发布内容条数≥48条内容发布截图、后台阅读量统计数据辖区年度公众水情认知度抽样合格率≥70%第三方机构抽样评估报告、样本统计原始数据指标名称年度目标值实际完成值核心佐证材料要求水情教育专属校本课程开发数量≥1套课程教案、配套课件、课时安排表年度水情教育课程总课时安排≥8课时教务部门课程排期表、学生课程签到记录学校配置专兼职水情教育辅导员人数≥1人辅导员聘任证书、资质证明材料校内设置水情教育专属宣传专栏/展示区数量≥1个专栏现场影像、更新记录台账年度组织学生外出参观水情教育阵地、水利工程设施活动次数≥2次活动出行台账、学生安全教育记录、现场影像年度校园水情主题文化节、演讲比赛、手抄报大赛等校园活动场次≥2次活动方案、参赛人员名单、获奖名单公示材料学生节水行为养成率≥90%学生节水行为抽样调研统计数据、校园节水设施覆盖率核验数据年度校园内水情教育内容覆盖学生总人次在校学生人数统计报表、课程覆盖台账指标名称年度目标值实际完成值核心佐证材料要求社区设置水情教育专属宣传公告栏数量≥1个公告栏现场影像、内