防汛抢险演练方案

防汛抢险演练方案一、演练总体概况本次演练针对辖区近年极端强降雨多发态势设置，参照近3年辖区实测最大小时降雨量87.2mm、24小时累计降雨量216.4mm的历史极值，设定触发场景为：辖区气象部门发布暴雨红色预警，未来12小时预计累计降雨量达220mm，辖区2条县级河道总长度17.8km的堤防沿线水位全面超警戒，1座库容120万m³的小型水库水位超汛限1.1m，沿线3处历史险段、2处城市下穿隧道易涝点、1处城郊村低洼连片居住区同步触发不同等级险情。演练核心目标为检验辖区防汛应急体系从预警发布、队伍集结、险情处置到转移安置全链条的响应效率，验证13支不同层级抢险队伍的实战协同能力，核验2700余件各类防汛物资的适配性，全流程梳理现行防汛预案的堵点漏洞，确保面对真实汛情时实现“堤防险情1.5小时内初步管控、受困人员2小时内全部转移、次生风险动态清零”的工作标准。演练严格遵循“实战导向、全岗覆盖、安全托底、闭环追溯”原则，所有处置环节全部参照国家《防汛抢险操作规程》设定动作标准，不预设排演环节、不提前告知场景点位，最大限度还原真实突发汛情的处置状态。本次演练定于202X年X月X日9:00-17:30开展，共设置1个指挥调度主现场、5个实操处置分现场，其中主现场设在街道应急指挥中心，1号实操点为XX河K3+200段堤防滑坡险段，2号实操点为XX水库溢洪道堵塞点位，3号实操点为建材路下穿隧道易涝区域，4号实操点为和平村低洼连片老旧居住区，5号实操点为街道综合文化站临时转移安置点。本次参演单位覆盖街道应急办、水利站、气象站、城管执法队、派出所、社区卫生服务中心、消防救援站、供电所、水务运营公司、6个村社两委、专业工程抢险队、水上救援志愿服务队共21个单位，总参演人数372人，其中专业抢险作业人员126人，行政协调保障人员114人，模拟受困群众132人，参演各类大型作业装备28台套，含挖掘机6台、装载机8台、自卸车10台、大流量排水抢险车2台、应急发电车2台、各类舟艇20艘，所有参演力量均提前落实定人定责定岗机制，确保演练全程可追溯、可评估。二、演练前期筹备工作本次演练筹备周期为15天，所有筹备环节全部设置明确责任清单与时间节点，确保无遗漏无盲区。第一是搭建专项筹备组织架构，演练总指挥部由街道主要负责同志担任总指挥，分管应急、水利工作的副主任担任副总指挥，下设6个专项工作组：方案编审组共5人，由水利站工程师、应急办业务骨干共同组成，在演练前10天完成全流程脚本编制，明确每一个险情上报、指令下发、处置落地的时间阈值，所有技术参数全部符合水利行业防汛处置规范；场景布置组共12人，在演练前1天完成所有现场险情的模拟布设，其中堤防滑坡场景严格按照12m长、2.1m宽的缺口标准开挖，3个模拟管涌直径分别设置为0.1m、0.2m、0.3m，溢洪道堵塞点位提前堆放模拟建筑垃圾与倒伏木材，确保所有场景参数与预设险情完全匹配；后勤保障组共8人，统筹所有参演人员的餐食、交通、防护装备配备，提前为所有水上作业人员配齐符合国标的浮力马甲、安全头盔、防刺穿防水靴，演练全程不出现非必要安全隐患；宣传记录组共6人，配备8台运动相机、2台航拍无人机，在不干扰现场处置的前提下全点位记录演练过程，为后续复盘提供完整影像素材；安全管控组共10人，每个实操现场安排2名专职安全员值守，提前在所有作业区域拉设高度1.2m的警示警戒线，严禁无关人员进入作业半径50m范围内，演练前24小时通过辖区网格群、短信平台、村社大喇叭发布演练公告，告知周边群众演练时段、演练区域，避免引发不必要的恐慌；评估督导组共7人，由上级应急管理部门委派的3名防汛专家、街道纪工委4名工作人员共同组成，全程跟随演练进度，对照预设的响应标准逐一核验各环节完成质量，最终出具正式演练评估报告。第二是完成所有防汛物资的前置核验，按照“指挥通讯、抢险作业、民生保障”三类开展全品类测试：指挥通讯类共配备卫星电话8台、数字对讲机65台、单兵图传设备12套、实时水位监测仪18台，演练前7天完成3次全点位信号测试，确保所有点位公网信号中断时卫星电话可正常通讯，对讲机信号覆盖辖区所有堤防路段与低洼居住区，所有设备满电后续航时长不低于12小时；抢险作业类共储备编织袋3.2万条、成品沙袋1.8万袋、防渗土工布7200㎡、预制铅丝笼360个、不同型号冲锋舟12艘、橡皮艇8艘、远距离抛投器16台、应急照明灯塔24台，演练前3天完成所有舟艇的动力试机，静水状态下满负荷航速不低于40km/h，所有抛投器最远抛射距离不小于180m，满足大水面救援要求；民生保障类共储备折叠床420张、加厚棉被840床、方便食品1200箱、瓶装饮用水2400箱、常用急救药品32个品类合计7600份，演练前完成所有物资的保质期核验，所有物资有效期均超过12个月，不存在临期过期情况。所有参演大型工程机械全部在演练前24小时完成油料加注与常规维护，每台设备指定专属操作人员，确保接到调度指令后10分钟内可启动驶离点位。第三是组织分岗位预演适配，演练前3天组织所有参演骨干开展全链条桌面推演，把预警响应、险情上报、跨队伍调度等关键环节逐一走通，明确网格员发现险情后第一时间上传现场画面的操作流程，村社两委接到避险指令后5分钟内启动敲门通知机制的工作要求，确保所有参演人员熟悉自身岗位职责，避免演练过程中出现动作脱节情况。同时针对模拟参演的132名群众，提前1天完成身份信息登记，其中明确标注17名行动不便老人、6名残障人士、9名留守儿童的位置信息与基本情况，确保转移安置环节做到不落一户、不漏一人。三、演练全流程实施细则本次演练全部按照真实汛情的演进逻辑推进，不提前发布点位提示，所有指令全部通过指挥调度平台随机下发，各参演单位按照响应流程自主研判处置。第一阶段为预警响应启动阶段，时段为9:00-9:20。9:00演练总指挥部向街道应急指挥中心下达触发指令，气象站值班人员第一时间向指挥中心报送极端暴雨预警信息：未来12小时辖区将出现220mm累计降雨量，最大小时降雨量达90mm，暴雨红色预警正式生效。同步水利站值班人员上传最新水情监测数据：XX河当前实测水位28.72m，超过警戒水位0.72m，支流XX沟当前水位19.35m，超过警戒水位0.65m，辖区XX水库当前水位62.1m，超过汛限水位1.1m，上游来水实时流量达180m³/s，即将达到20年一遇洪水标准。指挥中心值守人员第一时间对照防汛应急预案等级划分标准，向总指挥提交启动I级应急响应的申请，总指挥于9:03正式签发I级响应指令，指挥中心同步通过数字调度平台把响应指令推送至所有21个参演单位的值班终端。9:08分之前，所有街道包村社干部全部下沉到联系点位，12名专职网格员全部携带单兵图传设备上线开展动态徒步巡查；9:15分指挥中心通过辖区127个村村响应急大喇叭、32块公共区域电子显示屏、12条短信网关同步发布紧急避险提醒，信息推送覆盖辖区全部7.2万在册人口；9:20分所有参演单位向指挥中心反馈值守到位情况，到位率100%，第一阶段预警响应流程全部完成，经评估本次预警指令全域传导耗时17分钟，达到预设的30分钟内全覆盖的工作标准。第二阶段为多险情闭环处置阶段，从9:20开始分5个场景依次推进，各场景处置结果实时向指挥中心回传：第一个场景为XX河K3+200段堤防滑坡管涌险情处置，时段为9:20-10:50。9:20分XX村网格员沿堤防巡查至K3+200桩号位置，发现该段堤防背水坡出现长度12m、宽度2.1m的滑坡缺口，周边同步冒出3处管涌，最大管涌直径0.3m，出水携带泥沙，属于较大等级险情。网格员第一时间操作单兵图传设备把现场实时画面传回指挥中心，同步通过对讲机上报险情位置与基本情况，从发现险情到完成上报耗时1分47秒，达到预设的3分钟内上报的要求。指挥中心接到险情报告后，第一时间调度水利站3名技术骨干赶赴现场踏勘，9:28分技术人员抵达现场后制定处置方案：按照“反滤导渗、固脚挡墙、压重止滑”的工艺开展处置，不采用直接堵塞管涌的违规操作，避免堤防内部压力进一步增大引发溃口风险。随后指挥中心调度专业工程抢险队18名队员、装载机1台、自卸车2台赶赴现场开展作业，首先在管涌周边1.5m范围内铺设防渗土工布，采用级配砂石装填沙袋，沿管涌周边逐层叠筑反滤围井，围井高度超出管涌溢水面0.5m，待溢出水由浑浊转为清澈后停止叠筑；随后安排操作人员操作装载机将预制铅丝笼抛投至滑坡迎水面堤脚位置，共抛投32个铅丝笼完成堤脚压重固定，避免滑坡面进一步扩大；最后组织人工装填沙袋在滑坡缺口位置分层叠筑挡墙，挡墙总高度2.2m、顶宽1.5m，挡墙内侧同步铺设土工布防止水流冲刷。10:45分现场处置全部完成，技术人员逐一核验管涌出水情况、挡墙稳定性，确认堤防水位后续回落0.3m的工况下无二次滑坡风险，正式向指挥中心反馈该险情解除，整个险情从上报到完成处置耗时85分钟，符合预设的90分钟处置时限要求。第二个场景为XX水库溢洪道堵塞险情处置，时段为10:50-12:10。10:50分水库专职值守人员上报险情：溢洪道入口被上游山洪冲下的倒伏树木、建筑垃圾完全堵塞，堵塞段长度17m，溢洪道有效过水断面缩小45%，当前库水位上涨速率达到0.1m/10分钟，如果无法及时完成清理，2小时内库水位将超过校核水位，出现漫坝风险。指挥中心接到险情报告后，第一时间同步调度消防救援站6名水域抢险队员、2台大型挖掘机赶赴现场，技术人员提前在后台调取溢洪道设计参数，制定“水陆协同、分段清运”的处置方案：首先在溢洪道两岸设置3处承重不低于200kg的安全锚点，2名水域抢险队员穿戴全套浮力防护装备、系好安全牵引绳进入溢洪道浅水区，使用大功率油锯逐一切割直径30cm以上的倒伏树木，将切割后的碎块通过牵引绳转运至岸边堆放；同步安排两岸值守的挖掘机把堆积的建筑垃圾、树木碎块转运至场外指定区域，避免堵塞物重新滑落入溢洪道内。12:05分溢洪道堵塞段全部清理完毕，实测溢洪道过水能力恢复到设计值120m³/s，库水位上涨势头得到完全遏制，后续水位将逐步回落，不存在漫坝风险，该险情处置正式完成，总耗时75分钟。第三个场景为建材路下穿隧道积涝被困人员救援，时段为12:10-13:40。12:10分城管队巡查人员上报险情：建材路下穿隧道因短时强降雨排水不及，当前积水深度达到1.7m，隧道低洼处有2辆社会私家车被困水中，车内共有3名驾乘人员因水位上涨无法自行开门脱困，隧道两侧人行道上还有2名途经群众被不断上涨的积水围困，短时间内无法撤离到安全区域。指挥中心第一时间下达多队伍协同调度指令：派出所警力10人在隧道两端500m范围内设置交通警戒区，疏导过往车辆绕行，严禁社会车辆进入积涝风险区域；消防救援水域队员驾驶2艘橡皮艇驶入积水区域开展救援，第一时间靠近被困私家车位置，引导3名被困人员从天窗位置爬出转移至艇上，随后沿隧道两侧步道搜救2名被困路人，所有5名受困人员全部转运到安全区域后，现场等候的医护人员第一时间为所有人员开展血压、血氧检测，其中1名人员脚部被划伤，医护人员现场完成消毒包扎，其余人员生命体征平稳无异常。同步2台大流量排水抢险车就位开展抽排作业，4台抽水泵总每小时排水量200m³，13:35分隧道内积水全部排干，供电公司技术人员下到隧道内逐一排查照明线路、信号管线，确认所有设施无泡水破损情况，隧道满足通车条件后，现场解除交通管制，该积涝险情处置全部完成。第四个场景为和平村低洼区域群众转移安置，时段为13:40-15:20。13:40分和平村网格员巡查发现，辖区连片老旧低洼居住区积水深度已经达到1.1m，片区共涉及62户132名群众，其中17名行动不便的独居老人还留在屋内，完全自主转移存在极大安全风险，指挥中心立即下达紧急转移指令：30名志愿者、12名派出所民警、8艘橡皮艇赶赴现场，按照“先特殊群体、后普通群众，先高危区域、后一般区域”的顺序逐户敲门排查，对不愿意离开住宅的群众由包村干部当面做好劝导解释工作，对行动不便无法自行行走的老人采用背、抬的方式转运到舟艇上，每转运一批人员同步登记人员姓名、身份证号、联系电话，确保不漏一人。15:02分最后1名模拟群众被转运至临时安置点，经核对人员台账，132名群众全部安全转移，无遗漏人员，整个转移过程耗时82分钟，符合预设的2小时内完成全部转移的工作要求。随后安置点工作人员为所有群众发放瓶装饮用水与方便食品，引导群众在休息区有序等候，为儿童、老人提供专门的休息座位，安置点的医护人员同步为有基础病的老人测量血压，发放常用药品，临时安置点运行秩序平稳。第五个场景为次生衍生风险排查管控，时段为15:20-16:20。转移安置工作完成后，指挥中心同步调度各行业值守队伍开展全域次生风险排查：供电所作业人员对积水区域范围内的127台低压配电箱全部执行断电操作，对巡查发现的7根倒伏电线杆临时拉设绝缘防护设施，在周边设置警示标识；水务运营公司技术人员对辖区32个居民小区的供水主管网逐一开展压力检测，关闭积水段的供水阀门，对2处出现水质浑浊的供水点位投放消毒药剂，确保后续供水水质达标；生态环境站工作人员对河道沿线3个入河排污口开展水质取样，现场快速检测COD、氨氮等指标，确认未出现污染物料入河情况；市场监管所工作人员对临时安置点的所有食品物资开展抽样检查，核验物资生产日期、保质期，所有抽检样本全部合格，不存在食品安全隐患。16:20分各单位全部完成次生风险排查，向指挥中心反馈无新增隐患，本轮所有模拟险情全部处置完毕。四、演练复盘与后续整改要求16:30所有参演队伍全部返回指挥中心主会场召开复盘评估会，各参演单位依次汇报本次演练的处置完成情况、遇到的实际问题，随后评估督导组通报正式演练评估结果：本次演练各项核心指标