晋城市城区辐射事故应急预案

晋城市城区辐射事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

为防患于未然，及时挖制和消除突发辐射事故的危害，保障我区辐射环境安

全，确保在辐射事故发生时，能够迅速、科学、高效地采取必要和适当的响应行

动，避免或减缓事故的消极影响，减少对人员的伤害，维护社会稳定与和谐，制

定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治

法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《止西省突发事件应对条例》

《山西省突发事件应急预案管理办法》《晋城巾辐射事故应急预案》《晋城市城

区突发公共事件总体应急预案》等有关规定。

1.3工作原则

以人为本、预防为主，分类管理、属地为主，统一领导、分级负责，快速响

应、协同应对。

1.4适用范围

本区行政区域内的放射源和放射性物质丢失、被盗、失控事故，放射性同位

素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故，及我区行政区域以外发生核与

辐射事故和核动力航天器।火落对我区造成影响的辐射事故应急准备和应急响应。

主要包括：

1

（1）放射源、放射性物质丢失、被盗、失控以及造成环境放射性污染事故

或人员受照事故，射线装置运行失控导致人员超剂量受照事故；

（2）核技术利用中发生的辐射事故；

（3）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；

（4）伴牛.矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；

（5）放射性物质运输中发生的事故；

（6）国内外航天器在我区境内坠落造成环境辐射污染事故；

（7）可能对我区环境造成辐射影响的其他核事故及辐射事故；

（8）各种灾害引发的次生辐射事故。

2.辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分

为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

2.1特别重大辐射事故

凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

（1）I、n类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡；

（3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故；

（4）国内外航天器坠落造成或可能造成较大范围辐射环境影响的核与辐射

事故。

特别重大辐射事故的量化指标如下:

2

（1）事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的1-131当量,

或者事故造成大于等于3km2范围的环境剂量率达到或超过O.lmSv/h,或者B/Y

沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于l.OE+13Bq

的Sr-90当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地卜.水污染）时液态放射性物质的

释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于25000D2的放射性

同位素释放。

2.2重大辐射事故

凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：

（1）I、n类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急

性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。

重大辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.0E+14Bq,且小于

5.0E+15Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于0.5km2,且小于北m2范围的

环境剂量率达到或超过O.lmSv/h,或者p/Y沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,

或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,

且小于1.0E+13Rq的Sr-90当量:

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的

释放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq的Sr-90当量；

3

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;

（3）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；

（4）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。

一般辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0E+HBq的1-131当量，或者

事故造成小于500m2范围的环境剂量率达到或超过O.lmSv/h,或者p/V沉积水

平达到或超过1000Bq/cm2,或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于l.OE+HBq的Sr.90

当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的

释放量小于l.OE+12Bq的Sr-90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成小于2.5D2的放射性同位素

释放。

3.组织指挥机构组成及职责

3.1区辐射事故应急指挥部（以下简称区指挥部）

区指挥部由区人民政府分管环保工作的副区长担任总指挥，区人民政府办公

室分管副主任、区环保局局长担任副总指挥。成员单位有区环保局、区委宣传部、

区发改局、区财政局、区公安分局、区卫计局、区新闻中心、区广电中心、区交

通运输局、区商务局等。

主要职责：

（1）执行区辐射事故应急工作的要求，组织辐射事故应急预案的制定和修

订工作，做好辐射事故应急准备和应急响应工作。

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（2）本区辖区内发生一般以上辐射事故或其他市（县）发生辐射事故对我

区造成影响时，及时上报市指挥部，并根据市指挥部的要求，做好辐射事故应急

配合工作。

（3）负责本区辖区内未构成事故等级突发事件的辐射事故应急组织指挥工

作。在发生未构成事故等级突发事件时，领导、协调和调动社会力量和各种资源，

组织实施突发辐射事故的应急处理，发布启动或终止应急命令，派出由有关成员

单位和专家组成的应急处置工作组，具体组织、安排事故的应急响应和调查。

（4）统一指导区内一般辐射事故的新闻和信息发布、舆情应对工作。

（5）必要时与兄弟市（县）的联络工作。

（6）必要时向上级或兄弟市（县）申请支援。

3.2区指挥部办公室

区指挥部办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任，副主任由

区环保局分管副同长担任。

主要职责：

（1）负责区指挥部的日常工作和应急值守。

（2）编制和修订区辐射事故应急预案。

（3）根据区指挥部的统一部署，具体指导本区辖区内辐射事故应急准备工

作。

（4）贯彻落实区指挥部调度指令和工作部署，组织有关部门分析事故原因

和变化发展趋势，协调处理辐射事故应急响应工作。

（5）根据区指挥部的部署，指导事故后的恢复工作。

（6）建立和完善辐射事故信息上报、发布、应急监测体系。

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（7）组织开展监督、检查本区辖区内的应急准备工作。

（8）组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练。

（9）负责与省、市辐射事故应急组织机构、区政府应急办、专家及各成员

单位的联络协调工作，必要时向市指挥部请求支援，协调相邻市（县）的支援联

络。

（10）完成区指挥部交办的其他工作。

3.3区指挥部成员单位职责

区环保局：按相关职能制定区辐射事故应急处置有关技术方案；负责联络辐

射事故日常监测和预警，向区指挥部提出启动响应以及加强或撤销控制措施的建

议和意见；负责协调事故现场调查、采样、监测，参与善后的环境恢复等工作；

负责联络本区辖区内一般辐射事故的监测工作；负责在编制部门年度预算时向区

财政局提出应急能力建设和装备配置费用，保障应急能力和应急处置所需资源;

配合上级有关部门对本辖区放射源和射线装置进行监督检查；配合上级辐射事故

应急指挥部实施应急期间的防护措施及辐射事故应急环境监测计划；参与上级辐

射应急领导机构组织进行的环境评价审查及事故调查工作；制定本单位辐射事故

应急预案。

区委宣传部：根据区指挥部的统一部署，协调新闻媒体做好应急新闻报道和

舆论引导工作，做好舆情监测和网络舆情调控。

区发改局：负责参与制定突发辐射事故控制规划，把辐射事故控制和应急体

系建设列入国民经济和社会发展计划。

区财政局：负责保障区级辐射事故应急能力建设经费，确保区级突发辐射事

故处置所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。

区公安分局：负责事故现场警戒和公安抢险救援力帚的调遣，维护突发辐射

事故发生地公共秩序、疏导交通；负责丢失、被盗放射源的立案侦瓷和追缴工作；

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设立现场警戒区和协调相关部门设立交通管制区域；协助主管部门转移、疏散受

灾群众。

区卫计局：负责组织协调卫生医疗机构开展辐射损伤人员转运、救治、现场

医学处理和公众防护、风险沟通等工作；督导开展紧急医学救援准备；根据需要

和指令，协调、调动周边地区的医疗卫生资源给予指导和援助。

区新闻中心：根据区指挥部授权，协调做好信息发玲和媒体记者接待服务等

工作，正确引导舆论。根据区指挥部提供的“突发事件的事态变化和处置情况”,

第一时间在“晋城城区”网上发布信息。

区广电中心：负责电视新闻报道，及时对外发布灾情和救援情况。

区商务局：商务部门会同环保部门(核与辐射安全主管科室)公布放射源进

出口管理目录“

区交通运输局：负责放射源运输和放射源运输单位及其运输工具、人员的安

全监管。

3.4应急工作组

(1)现场监测组

牵头部门：区环保局

成员单位：事故发生地镇(办)和接受委托的技术后援单位组成。

主要职责：负责辐射事故应急监测工作，确保各类应急监测设施和设备的可

靠运行;根据区指挥部的指令，进行辐射环境应急监测，监测数据的分析和评估，

向区指挥部办公室报告监测结果。

(2)现场处置组

牵头部门：区环保局

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成员单位：区公安分局、事故发生地镇（办）、接受委托的技术后援单位组

成。

主要职责：负责对辐射事故放射源的回收处置；放射性物质泄漏，造成厂区

内或设施内局部辐射污染处置；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染处

置。

根据区指挥部的指令，进行辐射事故的分析和评估、现场的应急响应与事故

处理；向区指挥部办公室报告处置的结果。

（3）医学救援组

牵头单位：区卫计局

成员单位：区卫生监督所、区疾病预防控制中心、各相关医疗卫生机构、事

故发生地镇（办）。

主要职责：负责辐射事故受照人员医疗救护和有关卫生应急处置工作。

（4）安全保卫组

牵头单位：区公安分局

成员单位：核技术利用单位安全保卫部门、事故发生地镇（办）等。

主要职责：协调相关部门对事故现场周边和道路进行警戒、实行交通管制，

防止非工作人员进入管制区域，维护事故现场交通秩序，保障事故救援道路畅通;

负责引导周边群众有序撤离到安全区域，组织好特殊人群的疏散安置；对丢失、

被盗放射源进行立案侦查、追缴等工作。

（5）舆情信息组

牵头单位：区委宣传部

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成员单位：区新闻中心、区广电中心、区环保局、事故发生地镇(办)、新

闻媒体等。

主要职责：由区委宣传部统一组织有关新闻单位及时报道辐射事故应急处置

情况，做好信息发布和舆论引导工作。

(6)专家咨询组

专家咨询组组成人员来源于省有关专家库。

主要职责：负责重要信息研判；负责突发辐射事故应急救援行动的技术指导;

负责对辐射事故等级评定；对突发辐射事故应急处置工作提出意见；预测事故可

能带来的次生灾害；为市指挥部决策提供应急响应行动、防护措施、应急响应终

止、善后工作的咨询意见和建议。

(7)综合保障组

牵头单位：区发改委

成员单位：区财政局，供水、供电、供气和通讯等部门，事故发生地镇(办)。

主要职责：落实应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、供气等生活

方面的保障措施：按照区指挥部要求准备相应的应急器材、用品：保障应急人员

顺利开展工作。

3.5技术后援单位

山西省辐射环境监督站和市核与辐射管理站为技术后援单位，负责辐射事故

受照人员剂量估算、辐射寻故的辐射监测和处置等技术支援。根据辐射事故的情

况，可以临时指定其他有辐射事故处理经验的单位。

4.预警

4.1预警级别与发布

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（1）预警级别

根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，辐射事故预警级别

分为I级、ri级、nr级和N级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

（2）预警信息发布

当辐射事故有可能发生，或在发生的情况下有可能进一步升级，区人民政府

应当及时报告上级人民政府和有关部门，并提出有关预警的建议，按照有关规定

及时启动预警信息发布程序，防止事态进一步升级或扩大。

4.2预警级别调整

根据辐射事故的发展态势和处置情况，预警信息发布部门按照有关规定适时

调整预警级别并重新发布.当确定事故不可能发生或危险已经解除时，发布预警

的部门应立即报请上级人民政府按照规定的权限和程序宣布解除预警。

4.3预警行动

4.3.1预警行动级别

（1）可能发生或引发特别重大辐射事故，按I级预警采取措施。

（2）可能发生或引发重大辐射事故，按II级预警采取措施。

（3）可能发生或引发较大辐射事故，按HI级预警采取措施。

（4）可能发生或引发一般辐射事故，按IV级预警采取措施。

4.3.2预警行动措施

（1）第一时间赶赴现场，协调各级、各专业力量实施应急支援行动，提出

现场应急行动原则要求。

（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

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（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急

监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，

中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（5）调集环境应急所需物资和设备，保障应急处置工作。

5.应急响应

5.1信息报送与处理

（1）信息报告时限和程序

发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射事故应急响应，采取

必要措施，并及时填写《辐射事故初始报告表》，向当地环境保护部门和公安部

门同时报告。发生放射源丢失、被盗的，应当同时向当地公安部门报告。造成或

可能造成人员辐射损伤照射的，还应同时向当地卫生行政部门报告。

镇（办）及其有关部门接到辐射事故报告后，应当校照事故分级报告的规定

及时将辐射事故信息报告区人民政府及其有关部门。发生•般以上辐射事故后，

区人民政府及其有关部门，应当按照规定的时限和程序及时上报，必要时可越级

报告。任何单位和个人不得对辐射事故隐瞒、谎报、迟报，不得隐匿、伪造、毁

灭有关证据。对于上级催报、核实的信息应当在30分钟内回应。初次上报可电

话口头上报，并在电话报告后30分钟内以书面形式报告。

（2）报告方式与内容

辐射事故的报告分为初报、续报和终结报告三类。初报在发现事故后立即上

报；续报在看消有关基本情况后随时上报；终结报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：发生辐射事故的原因、时间、地点、

人员受害情况、放射源的编码、事件潜在的危害程度等初步情况。电话报告后应

尽快报送《辐射事故初始报告表》。

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续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，以及事故发生的原

因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

终结报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过

程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工

作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

5.2先期处置

（1）辐射事故发生后，有关责任单位首先要按照本单位制定的辐射事故应

急预案，采取相关措施实施先期处置，防止事态扩大，并及时报告事故动态和处

置情况。

（2）镇（办）及有关部门在接到事故报告后，立即赶赴现场，根据职责和

规定的权限，启动木级应急响应，控制事态发展，并向上级报告“

（3）先期处置主要措施

发生辐射事故的单位要及时、主动向事发地现场处置组提供应急救援有关的

基础资料，供现场处置组制订救援和处置方案时参考。对可能受到辐射损伤的人

员，应当立即送至当地卫生计生行政部门指定的医院。卜国辐射防护研究院附属

医院（太原学府街中段））或者有条件救治辐射损伤病人的医疗机构进行检查和

治疗，或者报请事发地卫生计生行政部门指挥协调相关医疗卫生机构派出专业人

员赴事故现场，采取紧急医学救援措施。

在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时，区环境保护主管部门

有权责令停止导致或者可能导致辐射事故作业，组织控制事故现场。

辐射事故发生后，区环境保护主管部门、公安部门、卫生计生行政部门按照

职责分工做好相应的辐射事故应急工作：环境保护主管部门负责辐射事故的应急

响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；

公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；卫生计生行政部门负责组织

辐射事故紧急医学救援工作。

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5.3分级响应

按照辐射事故的可控性、严重程度和影响范围，区级应急响应拟设定为I、

n两个等级。

5.3.1I级响应

5.3.1.1应急响应启动条件

当发生或有可能发生一般以上辐射事故，或依靠区级力量难以应对时，区指

挥部拟启动I级应急响应,

5.3.1.2应急响应启动程序

事件发生后，区指挥部办公室经核实评估后，向区指挥部提出启动I级响应

的建议，区指挥部总指挥决定启动I级响应。区指挥部办公室组织落实区应急指

挥部的指示和部署，向成员单位发布应急响应的指令。

5.3.1.3应急措施

立即组织区应急指挥部成员和专家分析研判，对辐射事故的影响及其发展趋

势进行综合评估；及时成立现场指挥部；组织成员单位及社会有关力量，及时开

展先期处置工作，控制事态发展，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事

故灾难链;及时向上级报告有关情况;当上级启动应急响应后，区指挥部应在上级

统一领导下，做好应急处置的各项工作。

5.3.2n级响应

53.2.1应急响应启动条件

当发生或有可能发生一般事故以下的突发事件，或依靠区级力量可以应对时,

区指挥部拟启动口级应急响应。

53.2.2应急响应启动程序

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（1）接到辐射事故报告后启动应急响应，召集有关部门分析事故状况，组

织、指导突发辐射事故的处置工作，提出现场应急行动原则要求。

（2）立即组成现场救援指挥部，开通现场应急指挥部通信联系，随时掌握

事故处理进展情况。

（3）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

（4）及时向上级及有关部门报告事故处置情况，必要时请求应急支援。

（5）立即组成应急工作组，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；派

出应急救援力量和专家组赴现场参加、指导应急处置工作。

532.3应急措施

现场工作组和技术后援单位到现场，按照职责分工做好相应的辐射事故应

急工作，具体是：

（1）现场监测组，根据事故现场情况，迅速制定辐射监测方案，进行监测。

为了有效减少辐射对监测人员的照射，监测•般采用辐射环境应急监测车先快速

移动监测后，再由便携式辐射环境监测仪进行详细监测;针对放射源丢失、被盗，

在事故现场网格布点进行巡测，以发现辐射水平明显高的地方，然后进•步详测

确定放射源位置，通过核冢分析仪确定放射源的核素和活度，为放射源处置提供

数据支持；如果事故现场没有发现放射源，需要配合公安部门通过辐射环境监测

进行现场外区域丢失放射源的排查；对于放射性污染事故，不仅需要利用环境辐

射剂量仪网格布点监测环境辐射，同时需要采集空气样品、土壤样品、水体样品

进行实验室放化分析；对二射线装置失控，主要通过辐射监测判断射线装置是否

关闭；事故处置后需要对事故场所进行环境辐射监测、表面沾污监测、收集放射

性物质或丢失的放射源的容器外表面贯穿辐射剂量率监测。

对于一般辐射事故，根据放射源或放射性物质的活度，网格监测布点的网格

间距可选择1米到5米。

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（2）现场处置组，主要收缴丢失、被盗放射源，现场去污和收集放射性固

体和液体物质。针对放射源或放射性固体废物可使用长柄工器具，将其转移到自

带屏蔽的容器中，送山西省城市放射性废物库贮存。对于放射性液体，根据事故

源项情况，比如可.通过离子交换吸附和反冲洗浓缩废液，然后水泥固化或直接水

泥固化，将液体变成固体废物后，按放射性固体废物处置方式进行。

现场处置需要考虑处置人员的个人吸收剂量，常用的方法是距离防护、时间

防护、射线屏蔽。距离防护的方法是使用长柄夹具和工器具，及其警戒绳、标志

牌隔离；射线屏蔽是要求处置人员现场穿戴铅衣、铅帽、铅手套等，使用白带屏

蔽的容器等；时间防护是曰现场专家咨询组确定处置工作的时间，处置人员严格

在确定的时间范围内工作，以保证个人吸收剂量不超标。

（3）医学救援组，根据事故现场人员受到的辐射照射情况，采取相应的医

疗检查、救护、治疗措施。必要时，应当立即送至指定医院（中国辐射防护研究

院附属医院（太原学府街中段））或者有条件救治辐射损伤病人的医院。

（4）安全保卫组，不仅担负现场的安全保卫，在放射源丢失、被盗事故中，

重点对放射源进行立案侦查、追缴。

（5）舆情信息组，主要负责现场舆情控制，舆情决定社会安定的问题，所

以事故现场舆情控制需要谨慎处理，凡是事故信息发布，必须经辐射事故应急指

挥部同意后，方可进行发布。

5.4安全防护

5.4.1划定警戒线

根据监测结果，用黄色和红色警戒线分别划定监督区和控制区两个区域，并

悬挂电离辐射警示标识及告示牌.监督区位于控制区外，允许有关人员在此区域

活动，监督区和控制区禁止公众进入。

5.4.2现场应急人员的安全防护

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现场处置人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，

严格按照现场处置人员出入事发现场的程序执行，控制现场处置人员的辐射剂量,

保护现场处置人员的人身安全。具体措施如下：

应急器材准备，长杆便携式Y谱仪、多功能剂量仪、部表面污染测量仪、个

人剂量报警仪、便携式Y剂量率仪、长柄夹具、铅衣、铅手套、铅玻璃眼镜、塑

料桶、一次性连体衣、一次性塑胶手套和塑胶鞋、防毒面具、铁锹、一定数量的

有盖铅箱、取样用的布袋和容器、通讯设备等。

进入控制区前应急人员必须每人佩戴个人剂量报警仪、个人剂量计，并穿戴

铅衣、铅手套、铅玻璃眼镜和防毒面具（视情况而定），同时准备一定数量的铅

皮己备应急。

5.4.3响应群众的安全防护

安全保卫组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

根据突发辐射环境事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式及

疏散安全边界，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

5.5信息发布和新闻报道

辐射事故的信息发布和新闻报道工作，应严格按照国家、省、市突发事件新

闻报道的相关规定，一般辐射事故由区指挥部按程序组织发布，较大以上辐射事

故新闻发布工作由市级及以上应急领导机构负责发布。

区辐射应急各成员单位应及时向区指挥部办公室报送相关事故信息，配合做

好辐射事故应急响应过程中的新闻实时发布保障工作。

5.6应急终止

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5.6.1一般事故以下的突发事件应急终止

区指挥部办公室在充分听取专家咨询组、现场处置组和现场监测组意见后提

出辐射事故应急工作终止的建议，报区指挥部批准后，宣布终止应急状态。

5.6.2一般以上辐射事故应急终止

满足应急终止条件后，及时上报，由上级以上辐射事故应急指挥机构负责发

布。

5.6.3应急终止条件和程序

(1)终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

事故现场得到控制，事故条件已经消除；

污染源的泄漏或释放己降至规定限值以内；

事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长

期影响趋于合理且尽量低的水平。

(2)终止程序

现场监测组和专家咨询组进行分析论证，经现场监测、评估后，确定事故已

得到控制，达到终止条件，报区指挥部办公室；

区指挥部办公室报区指挥部按照规定的权限和程序批准后，向所属各应急小

组下达应急终止命令；

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应急状态终止后，相关应急小组应根据区指挥部的有关指示和实际情况，继

续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

6.后期处置

6.1善后处置

有关部门负责各项善后处置工作，搞好人员安置和补偿，及时消除事故影响，

妥善安置受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

6.2保险

建立突发环境事件社会保险机制。对参加环境应急工作人员办理意外伤害保

险；对存在环境风险的企事业单位，要依法办理相关环境污染责任保险。

6.3调杳评估

为了加强对辐射事故的管理，由区指挥部组织有关专家，会同事故发生地镇

（办）进行应急过程评价和总结。主要内容包括：事故等级的判定是否正确；采

取的重要处置措施与方法是否科学合理；是否符合保护公众、保护环境的要求；

各应急单位应急任务完成情况；出动辐射应急队伍的规模、仪器装备的使用、应

急程度与速度是否与任务相适应；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机

是否得当，对公众心理产生的影响；成功或失败的典型事例；是否需要修订辐射

事故应急预案等其他结论，

6.4总结报告

应急处置结束后，各有关单位及时将处置情况报区指挥部办公室，区指挥部

办公室责令有关部门和事故责任单位查出原因，经区指挥部办公室汇总后，按照

规定的时间和耍求报区指挥部，并通报有关单位。

7.应急保障

7.1资金保障

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区指挥部各成员单位根据突发辐射事故应急需要，遑出项目支出预算报区财

政局审批后执行。

7.2装备保隙

区指挥部各相关单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现场监测力量的基础

上，根据工作需要和职责要求，加强辐射事故监测能力建设。增加应急处置、快

速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高辐射应急监测，动态监控的能力，

确保在发生辐射事故时能有效防范对环境的污染和扩散。

7.3通信保障

区辐射事故应急指挥部各相关单位要建立和完善辐射事故安全应急指挥系