T-GRM 149-2026 粉煤灰无害化矿坑排弃作业规范

T/GRM149—2026粉煤灰无害化矿坑排弃作业规范Codeofpracticeforharmlessdumpingofflyashinminepits前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国煤炭资源网、中国煤炭工业协会提出并归口。本文件起草单位：中国煤炭科工集团有限公司、中国矿业大学（北京）、国家能源投资集团有限责任公司、兖矿能源集团股份有限公司、山西焦煤集团有限责任公司、中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司、煤炭科学研究总院、中国环境科学研究院、内蒙古大学环境与资源学院。本文件于2026年2月15日发布，2026年10月1日实施。1范围本文件规定了粉煤灰无害化矿坑排弃作业的总体要求、粉煤灰无害化预处理、矿坑选址与设计、排弃作业流程、污染控制要求、封场与生态修复、环境监测、安全与管理要求。本文件适用于以露天煤矿采空区、废弃矿坑等为处置场所的粉煤灰无害化排弃作业，包括粉煤灰的运输、摊铺、压实、覆盖及后续封场修复全过程，不适用于放射性超标或危险废物属性的粉煤灰处置。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。仅注日期的引用文件，其对应版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件：GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T1596-2017用于水泥和混凝土中的粉煤灰GB8978污水综合排放标准GB14848-2017地下水质量标准GB15618-2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB18599-2020一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB36600-2018土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准GB50201防洪标准HJ/T20工业固体废物采样制样技术规范HJ557固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法HJ766固体废物金属元素的测定电感耦合等离子体质谱法HJ781固体废物22种金属元素的测定电感耦合等离子体发射光谱法HJ/T393防治城市扬尘污染技术规范HJ819排污单位自行监测技术指南总则TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准DL/T5488火力发电厂运煤设计技术规程《粉煤灰综合利用管理办法》（国家发改委等十部委令第19号）DB21/T4069—2024一般工业固体废物回填与修复矿山采坑技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件：3.1粉煤灰无害化矿坑排弃（harmlessdumpingofflyashinminepits）：将粉煤灰经无害化预处理后，按照规定的技术要求和作业流程，在符合条件的矿坑内进行有序排弃、压实、覆盖，并采取污染防控和生态修复措施，确保不对周边土壤、地下水、大气环境造成污染的处置方式。3.2无害化预处理（harmlesspretreatment）：通过采样检测、风险评估、固化/稳定化等技术手段，降低或消除粉煤灰中有害物质的环境风险，使其满足矿坑排弃环保要求的预处理过程。3.3浸出毒性（leachingtoxicity）：粉煤灰中有害物质在特定条件下浸出到环境中的毒性水平，是判断粉煤灰环境风险的核心指标。3.4分层压实（layeredcompaction）：排弃作业中按规定厚度摊铺粉煤灰并进行压实处理，确保堆体稳定、减少渗滤液产生的作业方式。3.5终场覆盖（finalcovering）：粉煤灰排弃达到设计高度后，铺设防渗层、排水层和植被层的封闭措施，防止雨水入渗和扬尘污染。3.6环境本底值（environmentalbackgroundvalue）：矿坑及周边区域未受粉煤灰排弃影响前的土壤、地下水等环境质量基础数据。4总体要求4.1基本原则：坚持“无害化优先、源头管控、过程防控、末端修复”的原则，实现粉煤灰处置的减量化、无害化和资源化协同，兼顾环境安全与生态效益。4.2合规要求：排弃作业应符合国家土地利用规划、生态环境保护规划及矿山生态修复相关要求；粉煤灰来源应清晰，产灰单位与排弃单位应签订安全环保协议；禁止掺加粉煤灰以外的其他固体废物。4.3无害化要求：粉煤灰经预处理后，浸出液中镉、汞、砷、铅、铬（六价）等重金属浓度应符合GB/T14848中Ⅲ类限值要求；属于第Ⅰ类一般工业固体废物的粉煤灰可直接排弃，第Ⅱ类粉煤灰需经风险评估确认可接受后再处置。4.4安全稳定要求：排弃堆体边坡坡度应小于自然休止角，压实度≥90%，防洪标准符合GB50201规定，确保堆体长期稳定，无滑坡、坍塌风险。4.5生态要求：排弃作业结束后应及时开展生态修复，复垦后土地质量应达到TD/T1036-2013要求，农用地符合GB15618，建设用地符合GB36600。5粉煤灰无害化预处理5.1采样与检测5.1.1采样方法：按照HJ/T20规定，采用对角线型、梅花型或棋盘型布点，结合粉煤灰堆积高度在下部、中部、上部设置采样点，确保样品代表性。5.1.2样品处理：采集样品经充分混合后，采用份样缩分法或圆锥四分法缩分，依据HJ557制备浸出液。5.1.3检测项目：基本特性：含水率、密度、粒度、烧失量等；污染物指标：镉、汞、砷、铅、铬（六价）、铜、镍、锌等重金属，检测方法符合HJ766、HJ781要求；浸出毒性：按照HJ557规定方法检测，结果对照GB8978相关要求。5.2环境风险评估5.2.1评估情形：第Ⅰ类一般工业固体废物或浸出液重金属浓度符合GB/T14848Ⅲ类限值的，无需开展专项风险评估；不满足上述条件的，必须进行环境风险评估。5.2.2评估内容：计算污染物到达地下水的浓度，对照GB/T14848限值判断风险是否可接受；风险不可接受的，需采取固化/稳定化处理后重新评估。5.3预处理技术5.3.1固化/稳定化：对高风险粉煤灰，采用水泥、石灰等固化剂或磷酸盐类稳定化药剂处理，添加量为粉煤灰质量的5%~15%，处理后重金属浸出浓度降低至限值以下。5.3.2含水率调节：排弃前粉煤灰含水率控制在15%~25%，避免运输过程扬尘和排弃后渗滤液过量产生。5.3.3除杂处理：去除粉煤灰中的大块杂物、金属碎屑等，确保排弃作业顺畅和堆体均匀。6矿坑选址与设计6.1选址要求6.1.1禁止选址区域：生态保护红线内、地下水饮用水源保护区、基本农田保护区、地质灾害高风险区（无法通过工程治理的滑坡、泥石流易发区）。6.1.2适宜选址条件：矿坑边界清晰，无常年积水，地形相对封闭；远离居民集中区、学校、医院等敏感点，直线距离不小于500米；地下水埋深≥3m，土壤渗透性较弱，不易造成地下水污染。6.2排弃设计6.2.1分区设计：将矿坑划分为多个排弃单元，每个单元面积不宜超过5公顷，采用分区分单元作业，完成一个单元后及时覆盖。6.2.2排水系统：设置雨污分流系统，矿坑周边布设排水沟，沟谷型矿坑应敷设暗涵导排上游汇水，暗涵断面需满足排洪和清淤要求；排弃单元内设置纵向和横向排水盲沟，收集渗滤液。6.2.3防渗设计：对第Ⅱ类粉煤灰排弃区域，底部铺设双层HDPE防渗膜（厚度≥1.5mm），膜下铺设土工布缓冲层，膜上设置排水层，防渗层渗透系数≤1×10⁻⁷cm/s。6.2.4堆体设计：排弃总高度不超过矿坑原始深度的80%，堆体边坡坡度≤30°，顶面坡度控制在2°~5°，便于排水。7排弃作业流程7.1作业准备7.1.1编制施工方案：明确排弃范围、分层厚度、压实标准、覆盖要求、污染防控措施和应急预案。7.1.2场地清理：清除矿坑内的杂草、建筑垃圾等，平整坑底，铺设防渗层和排水系统并验收合格。7.1.3设备准备：配备密闭式运输车辆、履带式推土机、振动压路机、洒水车等设备，所有设备经检验合格。7.2运输作业7.2.1车辆要求：采用密闭式罐车或加盖篷布的自卸车，运输过程中防止粉煤灰撒漏和扬尘。7.2.2路线管理：设定专用运输路线，避开敏感点，运输道路定时洒水清扫，专人负责维护。7.2.3入场检查：粉煤灰运输至矿坑后，核对来源、数量和预处理检测报告，不符合要求的不得入场。7.3摊铺与压实7.3.1分层摊铺：采用“从下至上、分层推进”方式，每层摊铺厚度20~30cm，摊铺后及时平整，避免局部积水。7.3.2压实作业：使用振动压路机碾压，碾压次数不少于3遍，压实度≥90%，确保堆体密实稳定。7.3.3作业禁忌：避开雨天、大风天气（风速≥6级）作业；作业期间做好防雨应急措施，防止雨水冲刷未覆盖的粉煤灰。7.4临时覆盖每个排弃单元完成后，立即采用土工布或防尘网覆盖，覆盖率100%；相邻单元作业间隔超过72小时的，必须进行临时覆盖，防止扬尘和雨水淋溶。8污染控制要求8.1扬尘控制8.1.1作业扬尘：采用洒水抑尘，作业面保持湿润，洒水频次根据气象条件调整，确保无明显扬尘；施工现场实行封闭管理，设置硬质围挡，四周种植绿化隔离带。8.1.2运输扬尘：运输车辆出场前冲洗轮胎和车身，运输路线定时洒水，颗粒物无组织排放浓度符合GB16297规定限值。8.2废水控制8.2.1渗滤液收集：排弃区域内收集的渗滤液，优先用于洒水抑尘或提升堆体压实度；确需排放的，经处理达到GB8978一级标准后排放。8.2.2雨水管理：雨水经分流系统导排，不得直接冲刷粉煤灰堆体；初期雨水收集后经沉淀处理，达标后再排放或回用。8.3土壤与地下水保护8.3.1土壤保护：排弃作业不得破坏周边土壤层，施工机械避免随意碾压周边土地；复垦前检测土壤质量，超标区域采取土壤改良措施。8.3.2地下水保护：定期监测地下水水质，发现污染物浓度异常时，立即停止作业，查明原因并采取防渗加固等应急措施。8.4噪声控制选用低噪声作业设备，合理安排作业时间，避免夜间（22:00~次日6:00）作业；施工场地边界噪声符合GB12348规定，昼间≤75dB(A)，夜间≤55dB(A)。9封场与生态修复9.1封场设计9.1.1封场结构：从下至上依次为：粉煤灰压实层→排水层（粒径20~50mm碎石，厚度≥30cm）→防渗层（HDPE膜，厚度≥1.0mm）→阻隔层（粘土，厚度≥20cm）→覆盖土层（厚度≥50cm）。9.1.2排水设施：封场后完善永久性排水系统，确保雨水及时导排，防止形成积水浸泡堆体。9.2生态修复9.2.1土壤改良：覆盖土层添加有机肥或生物炭改良剂，提升土壤肥力，使土壤pH值控制在6.0~8.5，有机质含量≥10g/kg。9.2.2植被恢复：根据复垦利用类型选择植被：农用地：种植乡土粮食作物、经济作物或牧草，植被存活率≥90%；生态用地：种植乡土树种、灌木和草本植物，构建混交林生态系统，植被覆盖率≥95%；建设用地：按规划要求进行场地平整和硬化，满足建设使用条件。9.2.3修复验收：修复后土地质量达到TD/T1036-2013规定，农用地符合GB15618，建设用地符合GB36600。10环境监测10.1监测方案建立企业自行监测制度，制定监测方案，明确监测点位、因子、频次和方法，保存原始监测记录和报告，保存期不低于5年。10.2监测点位10.2.1土壤监测：在矿坑下游汇水区、主导风向下风向布设监测点，设置1个对照点（不受作业影响区域），采样深度0~60cm，重点监测表层土壤。10.2.2地下水监测：按环境本底调查点位布设监测井，至少设置1个上游对照井和2个下游监测井，监测深度至地下水含水层。10.2.3大气监测：在作业场地边界和敏感点附近布设TSP、PM10监测点，共布设3~5个监测点。10.3监测频次与指标监测类型监测阶段监测频次核心监测指标土壤监测作业期间每3年1次pH、重金属（镉、汞、砷等）封场后每年1次，连续2年达标后每3年1次同上地下水监测作业期间每季度1次pH、溶解性总固体、氯化物、重金属封场后每年1次，连续2年达标后每2年1次同上大气监测作业期间每月1次TSP、PM10封场后每半年1次，持续1年同上10.4应急监测当监测发现指标超出本底水平或标准限值时，立即启动应急监测，加密监测频次，分析污染原因并采取防控措施。11安全与管理要求11.1安全要求11.1.1堆体安全：定期监测堆体沉降和边坡稳定性，发现裂缝、滑坡隐患时，立即停止作业，采取削坡减载、加固支护等措施。11.1.2设备安全：作业设备定期维护保养，操作人员持证上岗；压实、摊铺作业时设置安全警示标志，禁止无关人员进入作业区。11.1.3应急安全：制定火灾、滑坡、污染泄漏等应急预案，配备灭火器材、防渗膜、吸油毡等应急物资，每年至少开展1次应急演练。11.2管理要求11.2.1档案管理