商场特种设备安全管理制度

商场特种设备安全管理制度第一章总则第一条为加强商场特种设备安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进商场安全、稳定、持续运营，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《电梯维护保养规则》等相关法律法规及标准规范，结合本商场实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于商场范围内所有特种设备的使用、检验、维护保养、管理等相关部门及人员。商场内涉及特种设备的所有活动必须遵守本制度。第三条本制度所称特种设备主要包括：电梯（含垂直升降电梯、自动扶梯、自动人行道）、场（厂）内专用机动车辆（如观光车、叉车等）、压力容器（如空调系统的压力储气罐、分气缸等）以及国家规定的其他特种设备。具体设备清单由安全管理部门负责建立动态台账。第四条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。商场实行特种设备安全“全员、全过程、全方位”管理，建立健全特种设备安全责任体系，落实各级人员的安全责任。第五条商场主要负责人对特种设备安全工作全面负责；分管负责人协助主要负责人抓好特种设备安全工作；安全管理部门负责特种设备安全综合监督管理；使用部门负责本部门特种设备的日常使用及安全检查；维保单位负责特种设备的维护保养及故障排除。第二章组织机构与职责第六条商场设立特种设备安全管理领导小组，由商场总经理任组长，分管安全的副总经理任副组长，各部门负责人、安全管理人员及维保单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调管理工作。第七条商场主要负责人职责：（一）建立健全本单位特种设备安全责任制，落实特种设备安全管理机构和人员；（二）组织制定并批准特种设备安全管理制度和操作规程；（三）保证特种设备安全投入的有效实施，包括安全设施设备维护、检测检验、人员培训、应急救援器材等费用的落实；（四）定期组织召开特种设备安全工作会议，分析研究特种设备安全状况，解决存在的重大安全问题；（五）组织制定并实施特种设备事故应急救援预案，定期组织演练；（六）及时、如实报告特种设备事故，组织事故抢救和调查处理。第八条特种设备安全管理部门职责：（一）具体负责商场特种设备安全监督管理工作，贯彻执行国家有关特种设备安全的法律法规、标准规范及本商场各项规章制度；（二）建立特种设备台账及技术档案，做到“一机一档”，实行动态管理；（三）负责特种设备注册登记、停用、报废、注销等手续的办理；（四）负责联系并监督特种设备检验检测机构开展定期检验工作，确保设备在合格有效期内使用；（五）负责对特种设备作业人员进行资格审查、培训考核及证件管理；（六）负责对特种设备维护保养工作的质量进行监督、检查和考核，审核维保计划及记录；（七）组织开展特种设备安全日常巡查、专项检查和隐患排查治理工作，建立隐患台账，督促整改落实；（八）负责特种设备事故的统计、报告，参与事故调查处理。第九条特种设备使用部门职责：（一）严格执行特种设备安全管理制度和操作规程，正确使用设备；（二）负责本部门特种设备的日常清洁、润滑、调整及检查工作，发现异常情况及时处理并报告；（三）负责设备运行状态的监视，严禁设备带病运行或超负荷运行；（四）配合安全管理部门及维保单位进行设备维护保养、检验检测及隐患整改工作；（五）负责本部门作业人员的安全教育和日常管理。第十条特种设备作业人员职责：（一）严格执行特种设备操作规程和各项安全管理制度；（二）必须持证上岗，严禁无证操作或超期未复审上岗；（三）作业前对设备进行安全检查，确认正常后方可作业；作业中严格遵守劳动纪律，集中精力，规范操作；作业后切断电源，做好设备清洁及交接班记录；（四）负责填写特种设备运行记录，记录应真实、准确、完整；（五）发现事故隐患或不安全因素，应立即停止运行，采取紧急措施，并及时向现场管理人员或安全管理部门报告；（六）参加安全教育培训和应急演练，掌握必要的应急处置技能。第三章特种设备采购、安装与验收第十一条特种设备的采购应选择具有相应生产资质的单位，采购合同中必须明确设备的质量标准、技术资料交付、随机备品备件、售后服务及安全责任等内容。严禁采购国家明令淘汰或已经报废的特种设备。第十二条特种设备的安装、改造、修理（以下简称维保）必须由具有相应资质的单位进行。商场安全管理部门负责对施工单位的资质进行审核，留存相关资质证明文件。第十三条施工前，施工单位应向商场所在地的特种设备安全监督管理部门书面告知，告知后方可施工。商场应督促施工单位履行告知义务。第十四条施工过程中，商场安全管理部门及使用部门应派专人进行现场安全监督，检查施工单位是否按照安全技术规范和标准进行施工，是否存在违章作业行为，施工现场安全防护措施是否到位。第十五条特种设备安装、改造、重大修理竣工后，施工单位应在验收后30日内将相关技术资料移交给商场。商场应向特种设备检验机构申请监督检验，未经监督检验或监督检验不合格的，不得交付使用。第十六条特种设备验收合格后，安全管理部门应及时办理使用登记手续，取得《特种设备使用登记证》后方可投入使用。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第四章特种设备档案管理第十七条商场实行特种设备“一机一档”管理制度，安全管理部门负责建立健全每台特种设备的安全技术档案。档案内容应当包括：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验报告和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录；（六）特种设备作业人员资质及相关培训记录；（七）特种设备使用登记证及登记相关文件；（八）特种设备停用、启用、报废、改造等相关记录和审批文件。第十八条特种设备技术档案由专人负责管理，档案柜应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全条件。电子档案应定期备份，防止数据丢失。第十九条借阅特种设备档案必须履行登记手续，严禁随意涂改、损毁、遗失档案资料。设备报废或转让后，其档案应按规定保存相应年限。第五章特种设备作业人员管理第二十条特种设备作业人员（包括电梯安全管理员、电梯司机、叉车司机等）必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或管理工作。第二十一条安全管理部门应建立特种设备作业人员台账，记录作业人员的姓名、证件号、作业项目、有效期、复审日期等信息。对证件即将到期的人员，应提前三个月通知其参加复审。第二十二条作业人员必须严格遵守操作规程和劳动纪律，有权拒绝违章指挥。在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。第二十三条商场应定期对特种设备作业人员进行安全教育培训，培训内容包括法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、事故案例、应急知识等。培训应有记录，并建立培训档案。第二十四条作业人员离开特种设备作业岗位超过六个月的，应当重新进行实际操作技能考核，合格后方可上岗作业。第二十五条严禁安排无证人员或证件过期人员上岗操作特种设备。对违章作业、造成事故的作业人员，商场将根据相关规定给予处罚，情节严重者解除劳动合同，并追究其法律责任。第六章特种设备使用与维护保养第二十六条特种设备使用前，使用部门应检查设备是否具有《特种设备使用登记证》，是否在检验有效期内，安全警示标志是否齐全有效。第二十七条电梯使用管理：（一）电梯应在显著位置张贴安全注意事项、警示标志、应急救援电话及使用登记标志；（二）商场客流高峰期（如节假日、促销活动期间），应安排持证电梯司机在自动扶梯、自动人行道出入口及轿厢内进行值守，引导乘客安全乘梯，防止发生拥挤、摔伤、夹人等事故；（三）禁止乘客在电梯内吸烟、蹦跳、扒门、依靠层门；禁止运送易燃易爆及腐蚀性物品；禁止使用非客用电梯运送乘客；（四）发生困人故障时，应首先通过轿厢内对讲装置安抚乘客，通知维保单位实施救援，严禁非专业人员强行扒门救援；（五）装修期间运送材料，应使用货梯或指定电梯，并采取必要的防护措施，避免损坏电梯或散落杂物导致故障。第二十八条场（厂）内专用机动车辆使用管理：（一）车辆必须悬挂号牌，随车携带《特种设备使用登记证》及作业人员证件；（二）车辆行驶路线和区域应明确规定，严禁超速、超载、酒后驾驶、违规载人；（三）车辆进出通道、转弯、十字路口等视线不良区域应减速慢行，鸣笛示警；（四）车辆停放时应拉紧手刹，切断电源，锁好车门，停放在指定区域。第二十九条压力容器使用管理：（一）压力容器及其安全附件（安全阀、压力表等）必须在检验有效期内使用；（二）操作人员应严格控制压力、温度等工艺参数，严禁超压、超温运行；（三）安全阀应定期进行手动排气试验，确保其灵敏可靠；压力表应保持铅封完好，表盘清晰。第三十条维保管理：（一）商场应委托具有相应资质的单位进行特种设备的维护保养，并签订规范的维保合同，明确维保范围、项目、频次、质量要求、安全责任及违约条款；（二）电梯维保应严格执行《电梯维护保养规则》（TSGT5002），至少每15天进行一次半月维保，并做好记录；（三）安全管理部门应对维保单位的工作质量进行监督，审核维保记录，并定期对维保单位进行评价。对维保不及时、质量不达标、故障处理不力的单位，应依据合同追究其责任，直至终止合同；（四）维保人员在现场作业时，必须遵守商场的安全管理规定，设置安全警示标志，穿戴劳保用品，确保作业安全。第三十一条自行检查：（一）商场应建立特种设备自行检查制度，每月至少进行一次全面检查；（二）检查内容包括：设备本体结构、安全附件、安全保护装置、仪器仪表、运行参数、润滑部位、电气系统及周边环境等；（三）对检查中发现的隐患，应立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应停止使用，制定整改方案，落实整改责任人、资金、期限和应急预案，并将整改情况记入设备档案。第七章特种设备隐患排查与治理第三十二条商场实行特种设备隐患排查治理常态化管理。安全管理部门负责制定年度隐患排查计划，组织开展季节性、节假日及专项隐患排查工作。第三十三条隐患排查内容包括但不限于：（一）设备本体是否存在裂纹、变形、腐蚀、磨损等缺陷；（二）安全附件、安全保护装置是否齐全、灵敏、可靠；（三）仪器仪表是否指示准确，在有效期内；（四）电气线路、控制系统是否老化、破损，接地是否良好；（五）运行记录、维保记录、检验报告等档案资料是否齐全、规范；（六）作业人员是否持证上岗，操作是否规范；（七）管理制度、操作规程是否健全并有效执行；（八）应急照明、应急呼叫、消防设施等辅助设施是否完好有效。第三十四条对排查出的隐患，应按照隐患的等级进行登记建档，建立隐患治理台账。台账应包括隐患部位、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任人、整改期限、验收结果等信息。第三十五条隐患治理实行分级管理：（一）一般隐患：由使用部门或安全管理部门立即组织整改；（二）重大隐患：必须停止使用设备，由商场主要负责人组织制定专项治理方案，落实整改资金、责任和期限，整改完成后经安全管理部门或检验机构确认合格后方可恢复使用。第三十六条对暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的监控和防范措施，并制定应急预案。在隐患整改前，相关部位应设置明显的警示标志。第八章特种设备检验检测第三十七条特种设备应严格执行定期检验制度。安全管理部门负责建立特种设备检验台账，掌握每台设备的检验周期及下次检验日期。第三十八条在安全检验合格有效期届满前一个月，安全管理部门应向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并做好检验前的准备工作：（一）清理设备现场，拆除影响检验的部件或遮挡物；（二）准备好设备的技术资料、运行记录、维保记录等；（三）切断检验非必要的动力电源，设置安全警示标志；（四）协助检验机构做好现场安全监护及配合工作。第三十九条检验合格后，安全管理部门应及时领取检验报告，并在设备显著位置更新检验合格标志。对检验不合格的项目，应立即停止使用，组织整改，整改后申请复检，直至合格。第三十条特种设备的安全附件（安全阀、压力表等）及安全保护装置的校验、检定工作，应严格按照相关规范和周期进行，确保其灵敏可靠。第九章应急管理与事故处理第四十一条商场应制定特种设备事故应急救援专项预案，预案应包括应急组织机构、职责、报警程序、现场处置方案、应急资源保障、后期处置等内容。预案应针对电梯困人、火灾、爆炸、碰撞等不同类型事故分别制定。第四十二条商场应定期组织特种设备应急救援演练，每年至少进行一次综合演练或专项演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验，修订完善应急预案。第四十三条发生特种设备事故后，现场人员应立即报告商场安全管理部门及主要负责人，并采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场。第四十四条商场主要负责人接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织抢险救援，并按照规定在1小时内向事故发生地特种设备安全监督管理部门报告。报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、设备概况、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失等。第四十五条事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。商场应配合政府有关部门进行事故调查，做好善后处理工作。第四十六条对事故责任人员，应根据事故调查结果及商场相关规定给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十章特种设备报废与注销第四十七条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，使用部门应及时向安全管理部门提出报废申请。第四十八条报废申请经商场主要负责人批准后，安全管理部门应向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。第四十九条报废的特种设备不得再转让、出租或使用。商场应采取破坏性处理措施，使其丧失使用功能，防止报废设备流入非法渠道。第十一章附则第五十条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方有关法律法规、标准规范的规定。第五十一条本制度所涉及的记录表格，由安全管理部门统一设计、编号、发放和管理。主要包括：《特种设备台账》、《特种设备日常检查记录表》、《特种设备运行记录表》、《特种设备维护保养记录》、《特种设备隐患排查治理台账》、《特种设备作业人员台账》、《特种设备事故应急救援演练记录》等。第五十二条本制度自发布之日起施行。商场原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第五十三条本制度由商场安全管理部门负责解释和修订。如遇国家法律法规调整，应及时对本制度进行修订。以下为特种设备安全管理相关责任分配及检查周期表：责任部门/岗位主要职责内容检查/工作频率记录表格商场主要负责人全面负责，审批制度，保障投入，组织预案演练每年至少一次会议，每两年一次演练安全会议纪要，演练评估报告安全管理部门综合监管，档案管理，注册登记，联系检验，隐患排查每月全面检查，每季度专项检查月度检查表，隐患台账，检验报告电梯使用部门日常使用管理，客流疏导，环境清洁，简单故障报修每日营业前、中、后巡查电梯日常巡查记录维保单位半月维保，年度保养，故障排除，应急救援至少每15天一次，故障随叫随到电梯维保记录，故障修理单特种设备作业人员规范操作，填写运行记录，设备状态监视，异常报告每班次设备运行记录，交接班记录压力容器操作员监控压力温度，安全附件检查，排污操作每小时巡检，每班操作压力容器运行记录特种设备隐患排查治理重点清单：序号排查项目排查内容可能存在的隐患类型整改措施建议1电梯层门/轿门门锁紧装置是否有效，门扇是否变形，开关门是否顺畅夹人风险，坠落风险调整或更换门锁、门导轨，更换变形门扇2自动扶梯/人行道梯级与围裙板间隙，梳齿板完整性，扶手带速度同步夹伤风险，摔伤风险调整间隙，更换破损梳齿板，调整扶手带驱动链3制动系统制动器动作是否灵活，制动力是否足够，制动部件磨损溜梯风险，墩底风险清洁制动铁芯，调整弹簧压力，更换磨损闸瓦4安全回路安全开关动作是否可靠，回路通断是否正常保护失效风险更换失效开关，紧固接线端子，检查线路通断5限速器-安全钳限速器动作速度是否准确，安全钳联动是否有效超速失控风险定期校验限速器，清洗提拉机构，调整钳口间隙6场内机动车辆制动脚刹、手刹效能，轮胎磨损及气压撞击风险，翻车风险更换刹车片/蹄片，调整刹车系统，更换轮胎7压力容器安全阀铅封是否完好，手动排气是否回座，开启压力是否准确超压爆炸风险定期校验，清洗阀瓣，重新调整开启压力8压力容器压力表指针是否回零，表盘是否清晰，是否在检定有效期内压力指示失真更换压力表，定期送检9电气控制系统接触器触点是否烧蚀，线缆绝缘层是否老化，接地是否良好火灾风险，设备停运更换烧蚀触点，更换老化线缆，紧固接地线10应急照明与报警停电后应急灯是否亮，对讲装置是否清晰通话困人恐慌风险，救援延误更换电池，检查对讲线路及主机状态特种设备安全培训教育计划表：培训对象培训内容培训学时考核方式培训周期新入职作业人员特种设备法律法规、操作规程、安全注意事项、事故案例不少于24学时理论+实操考核上岗前在岗作业人员复习操作规程、新法规标准、近期事故案例、应急技能不少于12学时理论提问或实操抽查每年至少一次安全管理人员特种设备安全管理知识、监管法规、隐患排查方法、事故调查处理不少于16学时提交学习心得或考核每年至少一次商场全员电梯安全乘梯须知、应急避险知识、基本安全意识不少于2学时现场提问或宣传测试每半年一次维保配合人员维保现场安全监护知识、挂牌上锁制度、维修配合要点不少于8学时实操演练每年至少一次特种设备事故应急处置流程说明：1.信息接收与确认：监控中心或现场人员接到报警（如电梯五方对讲、顾客呼救），应立即确认设备编号、故障类型、是否有人员被困及被困人数、大致情况。2.安抚与通报：通