矿山井下作业的许可办理与现场管理

安全培训课件矿山井下作业的许可办理与现场管理安全培训课件2026年课程导览01许可制度基础建立对作业许可制度的整体认知02许可办理流程掌握各类作业许可的办理步骤与审批要求03现场安全管理落实作业现场的安全管控措施04闭环提升机制强化许可执行与持续改进CHAPTER01许可制度基础制度是安全的基石先懂制度，再谈执行为什么井下作业必须办许可先许可，后作业；不许可，不作业。无许可，即停工先许可，后作业，不许可，不作业为什么必须办许可5条环境高危空间狭小、通风受限、瓦斯与粉尘集聚、地质多变失控即大祸动火、爆破、临时用电失控，极易引发群死群伤事前管控提前辨识风险、强制确认条件、明确责任分工制度保障许可不是“走程序”，而是对生命安全的制度保障第一观念所有井下人员必须建立的第一条观念：无许可，即停工作业许可的依据是什么法律定原则，规程定标准，制度定操作国家层面安全生产法明确要求对危险作业实行审批管理矿山安全规程对井下作业条件有强制规定现场执行直接依据：《作业许可管理制度》行业层面2类规程金属非金属矿山安全规程针对动火、爆破等作业提出专项许可要求煤矿安全规程对受限空间等作业提出专项许可要求培训目标：清楚哪些作业必须办许可、向谁申请、怎么办井下哪些作业必须办许可动火作业电焊、气割、气焊及可能产生火花的打磨等高风险爆破作业井下掘进、采矿爆破及二次破碎作业高风险受限空间作业进入溜井、水仓、电缆沟、废弃巷道等通风不良空间高风险高处作业距坠落基准面2米及以上，如井筒检修、天井作业中风险许可等级与审批权限分级依据作业类型固有风险+现场环境条件综合判断作业人员须知越级作业、越权审批均属严重违章审批人的责任核实风险辨识是否充分、安全措施是否可行、监护人员是否到位一级作业许可一般风险审批人作业区队负责人典型作业常规高处作业一般临时用电二级作业许可较大风险审批人矿部安全管理部门典型作业井下动火受限空间作业三级作业许可重大风险审批人矿长或总工程师典型作业瓦斯区域的爆破作业停产区域恢复生产CHAPTER02许可办理流程流程清晰，作业有据每一步都关乎安全许可办理五步走五步环环相扣，任何一步缺失都意味着“无有效许可”1申请作业负责人填写申请，明确作业内容、地点、时间和人员2风险辨识对作业环境、设备、工艺逐项确认3审批按风险等级报对应层级审批人审核签字4交底确认现场负责人逐项交底，确认签字后方可开工5关闭清理现场、清点人员、复查状态，办理关闭手续作业申请有哪些要求常见问题：申请内容过于笼统（如只写“动火”不写具体位置和焊割方式），审批无法判断风险，一律退回补充作业人员配合点：如实提供本人特种作业操作证信息，拒绝无证申请申请要素齐全作业项目作业地点作业时间作业人员监护人员主要风险拟采取的安全措施时间要求一般作业应提前一个班次提交申请重大风险作业需更早，给审批和准备留出时间人员要求申请人须为作业现场负责人具备相应岗位资格对作业内容有真实了解禁止事项不得代填代签不得虚报风险不得模糊作业地点和内容许可票证的填写规范票证一经签发，即具有现场效力，作业人员有权查看并核对内容范填写项示范作业内容栏写清作业性质、部位、方法风险辨识栏逐项勾选对应风险类型安全措施栏措施须与辨识风险一一对应签字栏逐人亲笔签字，时间精确到分填写工具使用不易褪色的笔，不得涂改要填写要点作业内容栏如"2号采场运输巷顶板锚杆安装，使用锚杆钻机"风险辨识栏严禁全部勾选或全部不选安全措施栏不可停留在"注意安全"等空泛表述签字栏申请人、审批人、监护人、作业人员逐人签字填写工具确需修改的，修改处须签字确认审批环节的现场配合审批人到现场会重点核查三项内容。查环境作业条件核查作业点上风侧瓦斯浓度是否达标、通风是否正常、周边有无可燃物或危险源。查人员资质与防护核查特种作业人员持证情况、监护人员是否到场、作业人员个体防护是否齐全。查措施票证一致性核查现场实际条件是否与票证描述一致、安全措施是否逐项落实到位。作业人员配合要点主动出示证件如实回答询问不隐瞒现场异常审批未通过时的正确处理不抱怨、不硬干，按审批意见整改后重新申请。只有审批人签字，许可才正式生效，作业方可开始作业交底与签字确认交底不充分是诱发违章的重要原因。交底时机审批通过后、作业开始前，由现场负责人组织交底对象本班次全体作业人员，包括临时调入人员，不得遗漏交底内容5项作业内容、步骤和工艺要求主要危险有害因素及分布部位安全措施的具体落实方式应急处置措施和撤离路线个人防护用品的正确佩戴签字即代表知情和承诺，不能"签了字不知道自己该干啥"许可变更、延期与关闭时间到了、条件变了、人换了，都要重新确认变更作业内容、地点、人员、工艺发生重大变化时，原许可自动失效，须重新办理。延期当班未能完成的作业，须经原审批人现场复核确认条件未变后签字延期，未经审批不得跨班作业。关闭作业完成后，现场负责人组织清理现场、清点工器具、确认无遗留火种或隐患，方可关闭许可。禁止恢复许可未关闭前，任何人不得擅自恢复现场正常状态（如拆除警戒、恢复通风）。最后关口关闭不是形式，是确保人走场清、不留隐患的最后一道程序。CHAPTER03现场安全管理许可落地在现场管住现场，才能管住风险开工前现场确认清单作业前逐项确认，每一环都关乎安全五类确认事项5项环境确认顶板、两帮支护完好，无浮石悬矸；通风正常，瓦斯及有害气体浓度达标；照明、通讯可用设备确认作业工器具完好，安全防护装置齐全，挂牌上锁执行到位人员确认精神状态良好，劳保用品佩戴齐全，特种作业人员持证上岗措施确认票证所列安全措施逐项落实，警戒区已设置，消防器材到位应急确认撤离路线畅通，应急物资就位，与调度室通讯测试正常任何一项不满足，现场负责人有权且必须停止作业动火作业现场管控要点1步骤01用火前检查清·测动火点

10米

范围内可燃物清理干净或覆盖检测用火点及回风侧瓦斯浓度2步骤02用火中监控监·看监护人

全程在岗，随身携带便携式灭火器视线不离开作业面3步骤03用火后复查查作业结束，对动火点及周边进行

1小时以上

巡检观察确认无阴燃禁则与人员2项特殊部位禁则井口

20米

范围内、瓦斯超限区域、未采取可靠措施的皮带机道严禁动火人员要求焊割工必须

持证上岗，气瓶摆放距离须符合规程要求一句话口诀清、测、监、看、查五个动作一个不能少受限空间作业现场管控要点①

先通风进入前充分通风，持续达规程要求›②

再检测检测氧气浓度、瓦斯、CO、H₂S等›③

后作业检测合格方可进入，记录于许可票证监护要求全程监护受限空间外必须有专人全程监护通讯畅通保持内外通讯畅通应急原则严禁盲目施救发生异常时严禁盲目施救按预案救援必须佩戴正压式呼吸器按预案救援“进入受限空间前，主动确认气体检测时间和检测数值，不清楚不进入”爆破作业现场管控要点纪律红线：未解除警戒前，任何人不得越过警戒线严格按三次信号规程统一执行预告信号明确信号含义起爆信号明确信号含义解除信号明确信号含义爆破管理核心在于警戒、信号和清点三大环节警戒设置按设计确定警戒范围，通往爆破点所有通道设专人警戒，无关人员撤至安全地点起爆管控起爆器由持证爆破员专人保管，起爆前清点确认现场人数与撤离人数一致爆后检查通风吹散炮烟后，由爆破员和班组长进入现场检查，确认无拒爆、残爆后方可解除警戒拒爆处理出现拒爆，必须按规程报告处理，严禁作业人员擅自进入或掏挖高处与临时用电现场管控共同底线：票证措施与现场实际必须一致，不一致即停工整改规范防护与规范接线，是小作业防大事的关键高挂低用·一机一闸一漏高处作业3项高挂低用作业前检查安全带完好，系挂于牢固可靠位置防坠设施井筒、天井等垂直作业必须设置防坠设施，工器具系挂防脱绳警戒区隔离下方设置警戒区，严禁上下交叉作业临时用电3项规范敷设电缆敷设规范，杜绝明接头、鸡爪子、羊尾巴漏电保护开关使用合格的漏电保护装置，严格执行一机一闸一漏检修断电检修设备前必须停电、验电、挂牌、上锁现场监护人的职责与权力服从监护人的安全指令，是最基本的现场纪律职责清单4条作业前核对许可票证与现场实际是否一致作业前确认人员防护用品佩戴、安全措施落实到位作业中全程在岗，不得兼做其他工作、不得擅自离岗异常时立即发出警示、停止作业，组织人员撤离四大权力4项有权核查现场任何人的作业资格与票证有权叫停任何与票证不符的作业行为有权拒绝在措施未落实时签字放行有权直接向安全管理部门报告重大隐患CHAPTER04闭环与提升安全没有终点每一次闭环都是新的起点许可执行中的常见违章行为每一类违章背后，都对应着一类真实发生过的井下事故违章与事故的对应关系许可执行六类违章行为未办先干·先动火后补票，甚至作业完成后补办许可——许可完全失去意义先动火后补票代签代审·作业人员代监护人签字、代审批人签字责任链条断裂一票多用·一张票证在不同地点、不同时间重复使用——现场条件已变风险失控措施落空·票证上写"已清理可燃物"，现场仍有油污棉纱纸上安全代替不了现场安全监护缺位·监护人中途离岗、兼做其他工作、脱岗睡觉最直接的失控超范围作业·许可动火点由A处改到B处，不办变更风险性质已完全不同监督检查发现问题的处理“检查让问题早暴露一天，事故就远离我们一天”“服从监护人的安全指令，是最基本的现场纪律”作业人员正确态度作业前：核对许可票证与现场实际是否一致作业前：确认人员防护用品佩戴、安全措施落实到位作业中：全程在岗，不得兼做其他工作、不得擅自离岗异常时：立即发出警示、停止作业，组织人员撤离有权核查现场任何人的作业资格与票证有权叫停任何与票证不符的作业行为有权拒绝在措施未落实时签字放行有权直接向安全管理部门报告重大隐患从执行许可到安全自觉被动执行因制度要求、领导检查才办许可主动纳入把许可当作自己的安全工具，主动申请确认习惯自觉即使无人监督，也自觉辨识风险确认条件转变的关键行为3项自问三句要办许可吗？办对了吗？措施落实了吗？提醒和制止见到无票作业敢于提醒和制止安全伙伴把一起干活的工友视为安全伙伴，互相确认监督让许可从一张纸，变成每个井下人心里的安全防线个人行动承诺许可办在手上，安全落在实处；每一次认真，都在守护回家的路六项行动承诺6条作业前问许可我承诺：作业前先问