宣传思想文化队伍建设调研报告(2篇)

宣传思想文化队伍建设调研报告(2篇)第一篇宣传思想文化工作是我们党一贯坚持的优良传统和政治优势，是统一思想、凝聚力量、引领方向的基础性工程。队伍建设作为宣传思想文化工作的根本依托，其整体素质、结构层次、能力水平直接关系到党的创新理论武装成效、主流舆论引导能力和文化繁荣发展质量。为全面掌握当前我地区宣传思想文化队伍建设现状，找准制约队伍高质量发展的突出问题和薄弱环节，研究提出针对性对策措施，我们组建专题调研组，通过问卷调查、个别访谈、实地走访、数据分析等方式，对全区宣传思想文化系统及基层相关单位进行了深入调研。现将有关情况报告如下。一、队伍基本现状从调研情况看，近年来我地区认真贯彻落实党中央关于加强宣传思想文化工作的决策部署，把队伍建设摆在突出位置，初步形成了一支覆盖城乡、专兼结合、结构逐步优化的宣传思想文化工作力量。全区从事宣传思想文化工作的在编在岗人员共计2864人，其中宣传部门及所属事业单位工作人员412人，新闻出版单位从业人员536人，文化文艺单位从业人员718人，网信及舆情信息工作人员196人，乡镇（街道）宣传委员及文化站工作人员486人，村（社区）文化管理员和基层宣讲骨干516人。从年龄结构看，35岁及以下人员占31.2%，36岁至45岁人员占38.6%，46岁及以上人员占30.2%，整体呈现中青年为主、老中青梯次搭配的格局。从学历层次看，本科及以上学历人员占比达到67.4%，其中硕士研究生及以上学历人员占比为12.8%，学历水平较以往有较大幅度提升。从专业背景看，新闻传播、中文、思想政治教育、文化艺术等相关专业人员占58.9%，专业匹配度总体尚可。从职称情况看，具有副高级及以上专业技术职称的人员占比为9.3%，中级职称占比为27.5%，初级及以下和无职称人员占比为63.2%，高层次专业技术人才仍然偏少。从政治面貌看，中共党员占比为72.6%，政治素质整体较好。在组织机构设置方面，区、镇两级宣传思想文化工作领导体制和工作机制基本健全，区级层面设有宣传部、文明办、网信办、文化和旅游局、融媒体中心等机构，镇（街道）层面均配备专兼职宣传委员，村（社区）层面普遍明确了宣传工作负责人。全区共建立新时代文明实践中心1个、实践所17个、实践站226个，基层理论宣讲团队48支，文化志愿服务队伍123支，初步形成了横向到边、纵向到底的工作网络体系。二、主要做法与成效近年来，围绕建设一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化工作队伍，各级各部门采取了系列措施，队伍建设取得积极成效。一是强化政治引领，思想根基不断夯实。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织宣传思想文化系统干部参加各类政治理论培训班62期，培训人员4800余人次。严格落实“第一议题”制度，各级宣传部门理论学习中心组学习年均达到12次以上。通过政治轮训、专题研讨、主题党日等形式，引导宣传思想文化工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。二是注重选优配强，队伍结构持续优化。在干部选拔任用中注重把政治素质好、业务能力强、群众基础扎实的优秀干部充实到宣传思想文化岗位，三年来共交流调整宣传系统干部186人，其中提拔使用52人，从其他领域引进专业人才38人。通过公务员招录、事业单位招聘、人才引进等渠道，补充新闻采编、网络技术、文化创意、新媒体运营等紧缺专业人才96人。选派12名优秀年轻干部到上级宣传部门和主流媒体挂职锻炼，推荐9名干部参加省级以上宣传文化系统高层次人才研修班，队伍知识结构和专业结构得到有效改善。三是加强教育培训，业务能力稳步提升。构建分层分类培训体系，年均举办宣传干部主体培训班4期、业务专题培训班8期，覆盖理论学习、意识形态、新闻发布、舆情应对、文化文艺、文明实践等多个领域。依托“学习强国”平台和干部网络学院开展线上培训，人均年学时达到82学时。组织“宣传思想文化大讲堂”活动24期，邀请专家学者、一线骨干开展案例教学和经验分享，受众累计7000余人次。持续开展“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践，每年评选“四力”标兵20名，以典型示范带动队伍整体素质提升。四是搭建实践平台，创新活力逐步释放。围绕重大主题宣传、文明城市创建、文化惠民活动等中心工作，组建青年突击队、融媒体创新小组、文艺轻骑兵等工作团队38支，在实战中锻炼队伍。支持业务骨干牵头开展“理论宣讲品牌建设”“县级融媒体提质增效”“非遗活态传承”等创新项目21项，其中6项获得市级以上表彰。推进数字化赋能，建成全媒体采编系统、舆情监测分析平台、公共文化服务云平台等信息化载体，倒逼队伍数字化素养和新媒体应用能力提升。三、存在的主要问题在肯定成绩的同时，对照新形势新任务新要求，我地区宣传思想文化队伍建设仍存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在以下方面。一是数量配置与工作任务不匹配，基层力量较为薄弱。从总量看，全区每万人配备宣传思想文化工作人员约为3.2人，低于全省平均水平4.1人。镇（街道）层面问题尤为突出，17个镇（街道）中，专职从事宣传思想文化工作的人员平均仅为1.8人，部分镇（街道）宣传委员身兼统战、教育、卫生、妇联等数项工作，投入宣传思想文化工作的精力难以保证。村（社区）层面大多由“两委”成员兼任文化管理员，流动性大、专业性弱的问题比较普遍。随着意识形态领域斗争日趋复杂、网络舆情引导任务加重、公共文化服务标准提高，现有人员力量与所承担的工作量之间的矛盾日益凸显。二是能力素质与新形势要求不适应，专业本领有待增强。一些干部对新媒体传播规律、网络舆情演变机制、数字文化发展趋势等掌握不够深入，运用现代传播手段开展宣传引导的能力不足。调研显示，能够独立完成短视频策划制作、数据分析研判、多平台分发运营的基层宣传干部占比不足15%。部分文化文艺工作者知识结构老化，对数字文化、创意设计、沉浸式体验等新业态了解有限。理论宣讲队伍中，能够将党的创新理论与群众身边事紧密结合、以群众语言进行有效宣讲的骨干仅占32.6%，宣讲内容“上下一般粗”、方式单一的现象依然存在。舆情应对中，一些基层干部存在“不敢说、不会说、说不好”的问题，在突发事件和敏感舆情面前反应迟缓、引导乏力。三是人才流动与激励机制不健全，队伍稳定性受到冲击。宣传思想文化系统岗位吸引力相对不足，近三年调离宣传思想文化系统的人员累计达87人，其中35岁以下年轻干部占58.6%。访谈中反映，职业晋升通道狭窄是导致人才流失的首要原因。以区级宣传部门为例，科级职数有限，事业单位专业技术人员职称评审指标紧张，部分业务骨干工作十余年仍为初级职称。基层宣传文化工作人员薪酬待遇偏低，乡镇文化站工作人员月均收入较同区域公务员低600至1000元。村级文化管理员多为义务性质，仅有少量补贴，工作积极性难以持续调动。与此同时，物质激励和精神激励手段都比较有限，评先评优名额偏少，职业荣誉感和成就感培育不足。四是管理机制与协同格局不完善，整体效能有待提升。条块分割、资源分散的问题尚未根本解决，宣传部、文旅局、融媒体中心、文联、社科联等单位之间的统筹协调机制不够顺畅，存在各自为战、重复建设现象。基层“宣传委员—文化站长—文化管理员”三级管理体系在实际运行中职责交叉、边界模糊，考核评价机制不健全，“干好干坏一个样”的问题在基层仍较普遍。社会力量参与宣传思想文化工作的渠道不够畅通，对文化类社会组织、民间文艺团队、网络意见人士等群体的联系引导缺乏有效机制，专兼结合的“大宣传”工作格局尚未完全形成。四、问题成因分析上述问题的产生，既有客观条件的制约，也有主观认识的偏差，更反映出体制机制层面的深层次矛盾。从思想认识看，个别地方和部门对宣传思想文化工作“极端重要”的认识还停留在口头上、文件上，实际工作中存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。对队伍建设的基础性、战略性地位把握不够，重硬件投入、轻人才培养，重活动开展、轻能力提升，导致队伍建设长期缺乏系统规划和持续投入。从资源配置看，宣传思想文化领域的财政投入虽有增长，但用于队伍建设、人才培养、激励保障的比例偏低，大量资金投向设施建设和活动举办，对“人”这一核心要素的投入严重不足。从体制机制看，宣传思想文化系统多头管理、职能交叉的问题由来已久，干部人事制度改革相对滞后，能上能下、能进能出的用人机制尚未有效建立，专业技术人才评价体系与行业特点结合不够紧密，考核激励的导向作用发挥不充分。从外部环境看，互联网深刻改变传播格局和舆论生态，宣传思想文化工作的技术门槛和知识更新速度大幅提高，传统的人才培养模式和知识结构难以适应快速变化的工作要求，对复合型、创新型人才的需求比以往任何时候都更加迫切。五、对策建议针对调研中发现的突出问题，立足当前、着眼长远，从强化政治建设、优化队伍结构、提升专业能力、完善激励机制、健全管理体系等方面提出如下对策建议。（一）坚持政治统领，锻造忠诚可靠的宣传铁军。把政治标准作为宣传思想文化队伍建设的首要标准，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，健全政治理论学习常态化制度化机制。将政治素质考察贯穿干部选育管用全过程，建立政治表现负面清单，对政治上有问题的坚决不用。加强意识形态工作责任制落实情况的监督检查，推动宣传思想文化工作者在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。强化职业精神和道德操守教育，引导广大工作者坚守社会责任、引领文明风尚。（二）充实基层力量，筑牢工作根基。将镇（街道）宣传委员专职化作为硬性要求，制定完善职责清单，原则上不再安排与宣传思想文化工作无关的兼职。为每个镇（街道）增配2至3名专职工作人员，通过政府购买服务、公益性岗位开发等方式补充力量。在村（社区）全面推行“文化协管员+志愿服务”模式，每个村（社区）至少配备1名享受财政补贴的文化协管员。研究制定基层宣传思想文化工作力量配置标准，将人员配备情况纳入意识形态工作责任制考核和文明创建测评体系，以考核倒逼落实。（三）强化能力建设，提升专业素养。实施宣传思想文化队伍素质提升工程，制定三年行动方案，分层分类开展精准培训。重点加强新媒体运营、舆情分析研判、数字文化服务、群众性宣传教育等实战技能培训，每年选派不少于50名业务骨干到先进地区跟班学习。建立“导师帮带制”，由资深业务骨干与年轻干部结对培养。建设宣传思想文化人才库，重点培养理论宣讲、新闻发言、全媒体采编、文化创意、非遗传承等领域的领军人才和青年拔尖人才。搭建线上线下结合的学习平台，开发精品课程资源，构建终身学习体系。加强实战练兵，在重大宣传战役、重要舆情应对、重大文化活动中识别人才、锻炼队伍。（四）完善激励机制，增强岗位吸引力。拓宽宣传思想文化系统干部成长通道，在干部选拔使用中注重从宣传思想文化一线发现培养干部，对表现突出的优先提拔使用。深化事业单位人事制度改革，适当提高宣传文化事业单位高级专业技术岗位结构比例，打通管理岗位与专业技术岗位双向转换通道。研究制定宣传思想文化人才专项津贴政策，对基层一线工作人员给予适当岗位补贴。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，设立“宣传思想文化工作突出贡献奖”，加大对优秀作品和优秀人才的奖励力度。关心关爱基层工作者，落实带薪休假、健康体检、心理疏导等制度，营造拴心留人的良好环境。（五）健全管理机制，形成整体合力。完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，建立宣传思想文化系统联席会议制度，加强工作统筹和资源整合。科学界定各级各部门在队伍建设中的职责任务，建立分工明确、协同高效的管理运行机制。创新考核评价方式，建立以工作实绩为核心的绩效考核体系，推行岗位目标管理，实行差异化考核。加强社会力量整合，建立文化类社会组织联系服务机制，加强对民间文艺团队、网络意见人士、文化志愿者的政治引领和业务指导，构建专兼结合、广泛参与的“大宣传”队伍体系。强化作风建设，持续深化“四力”教育实践，教育引导广大宣传思想文化工作者深入基层、深入群众，在实践中锤炼过硬本领。新时代新征程赋予宣传思想文化工作新的更高要求，建设一支高素质专业化的宣传思想文化工作队伍，既是当务之急，更是长远之计。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续加强和改进队伍建设，为担负起新的文化使命、推动宣传思想文化事业高质量发展提供坚实的人才支撑。第二篇宣传思想文化工作是塑造灵魂、引领风尚、服务大局的战略性工作，队伍是这项事业的核心承载者和直接推动者。近年来，全市宣传思想文化系统坚持以习近平文化思想为指引，把队伍建设作为基础性战略性工程来抓，在优化结构、提升素质、激发活力等方面取得了积极成效。但对标建设文化强市的目标任务和人民群众日益增长的精神文化需求，队伍在整体能力、人才储备、机制保障等方面仍存在差距。为切实摸清底数、找准症结、理清思路，我们成立专项调研组，对各区县、市直宣传文化单位及部分基层站点进行了系统调研，形成本报告。一、队伍总体情况全市宣传思想文化系统现有在编人员5237人，涵盖理论武装、新闻舆论、文化文艺、文明创建、网信管理、出版发行等各条战线。其中，市直宣传文化系统单位工作人员1846人，区县宣传部门及所属单位工作人员1568人，乡镇（街道）宣传文化工作人员1253人，村（社区）基层宣传员和文化志愿者骨干570人。从年龄看，35岁以下占29.8%，36至45岁占37.2%，46至55岁占24.6%，56岁以上占8.4%，中青年仍是中坚力量但占比呈下降趋势。从学历看，本科及以上占64.1%，硕士及以上占10.7%，较三年前分别提高6.3和2.1个百分点，学历水平持续改善。从职称结构看，高级职称占8.1%，中级占24.3%，初级及以下占67.6%，高层次人才储备明显不足。从专业分布看，新闻传播类占19.5%，中文文秘类占22.3%，文化艺术类占16.8%，政治理论类占9.6%，计算机与信息技术类占7.4%，其他专业占24.4%，专业结构呈现传统文科为主、新兴交叉学科偏少的特点。在机构设置上，全市已形成市、区县、镇街三级贯通的宣传思想文化组织体系。市级层面设有市委宣传部、市委网信办、市文明办、市文旅局、市融媒体中心、市文联、市社科联、市新闻出版局等单位；区县层面均设宣传部和文旅局，部分区县设有融媒体中心和新时代文明实践指导中心；镇街层面均配备宣传委员和文化站；村社区层面依托新时代文明实践站和文化服务中心开展日常工作。全市建有市级理论宣讲团1支、区县宣讲团12支、基层特色宣讲小分队186支，各类文化志愿服务队伍428支，民间文艺团队903支。二、队伍建设主要进展近年来，全市各级各部门围绕建设一支政治忠诚、业务精良、作风扎实、充满活力的宣传思想文化工作队伍，持续加大力度，取得了阶段性成效。政治建设方面，始终把深入学习贯彻习近平文化思想作为首要政治任务，组织系统内全员轮训，举办专题读书班和研讨班26期，实现科级以上干部培训全覆盖。严格执行“第一议题”制度，各级党组织开展集中学习研讨年均达到15次以上。通过持续的政治教育和思想淬炼，广大宣传思想文化工作者讲政治、顾大局的自觉性显著增强，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。人才引进方面，近三年通过公务员考录、事业单位招聘、人才引进“绿色通道”等方式补充各类人才218人，其中硕士研究生及以上学历76人，新媒体运营、视觉设计、数据分析、数字文化等新领域专业人员63人。实施“文化名家培育工程”，柔性引进高层次文化人才22人，建立名家工作室8个。招聘30名高校毕业生充实乡镇文化站，基层队伍年轻化程度有所提升。选派45名机关年轻干部到基层宣传岗位墩苗锻炼，从基层遴选28名优秀干部充实上级机关，形成了双向流动的良好态势。培训培养方面，制定实施宣传思想文化干部教育培训五年规划，构建“初任培训+岗位练兵+专题研修+骨干集训”四位一体培养模式。年均举办各类培训班52期，培训6500余人次。依托驻市高校建立宣传文化人才培训基地，开设在职硕士研究生班和专题研修班。组织业务技能比武活动，涵盖新闻写作、摄影摄像、短视频制作、理论宣讲、文艺创作等门类，年均参赛人员超过800人。实施“名师带徒”工程，结成师徒对子136对，促进经验传承和梯队培养。实践锻炼方面，围绕重大主题宣传、重要时间节点保障、文明城市创建攻坚等急难险重任务，组建党员突击队、青年攻坚组、应急报道小分队等机动力量82支，在实战中磨砺队伍。推进“宣传干部下基层”行动，每年选派不少于100名机关干部到乡村、企业、社区驻点服务，在服务群众中增强工作本领。打造“百姓名嘴”“网红宣讲员”“文艺村长”等实践品牌，为各类人才搭建展示才华、服务群众的舞台。三、存在的突出问题必须清醒看到，队伍建设的水平与新时代宣传思想文化工作承担的使命任务相比，与先进地区的发展态势相比，与人民群众的殷切期待相比，还有不少差距。队伍配置结构有待优化。从层级分布看，“头重脚轻”现象依然存在，市级单位人员相对充裕，区县和镇街力量明显不足，呈现倒金字塔结构。12个区县宣传部门人均服务人口数为4.8万人，部分偏远区县达到6万人以上，工作压力巨大。从业务领域看，理论宣讲、新闻采编等传统领域人员较为集中，而网络评论引导、国际传播、数字文化运营、文化产业发展等新兴领域人才极度匮乏，全市从事国际传播工作的专职人员不足10人，懂产业、会经营、善管理的复合型文化经营人才屈指可数。从年龄梯次看，35岁以下年轻干部占比连续三年下降，少数基层宣传文化单位出现“青黄不接”的苗头。综合能力素质有待提高。调研评估显示，全市宣传思想文化系统干部中，能够独立完成全媒体产品策划生产的仅占18.3%，能够熟练运用数据分析工具辅助决策的仅占12.7%，具有互联网思维和平台运营经验的人员不足15%。理论宣讲队伍中，能够做到“小切口讲大道理、百姓话讲深理论”的宣讲骨干仅占总数的24.8%，很多宣讲员照本宣科、语言生硬，群众愿意听、听得进、记得住的效果不理想。文化文艺创作队伍中，在全国全省有影响的领军人才和青年拔尖人才数量偏少，近年获得省级以上重大文艺奖项的作品和人才均呈下降趋势。基层宣传干部普遍反映“本领恐慌”，面对新媒体技术迭代、网络舆论生态复杂化、文化消费形态多元化的新环境，感到力不从心。动力活力有待激发。调研中发现，宣传思想文化系统干部的职业倦怠感较为明显。对386名干部的问卷调查显示，表示“工作压力大、身心疲惫”的占62.3%，认为“职业发展空间有限”的占54.7%，有“转岗意向”的占23.6%。究其原因，一是工作任务重、节奏快、要求高，突发事件舆情应对和重要节点宣传保障长期处于高压状态，加班加点成为常态。二是晋升渠道窄，市级宣传文化事业单位高级职称岗位缺口达37个，不少业务骨干排队等候多年无果。三是薪酬待遇与市场化同类岗位差距较大，新媒体、设计等专业技术人才存在明显的“同工不同酬”现象，导致留人难。四是考核评价“大锅饭”问题未完全破题，干多干少、干好干坏在绩效分配上差距不大，正向激励效应不足。管理运行机制有待完善。宣传思想文化系统所属单位性质多样，有行政机关、参公单位、公益一类和公益二类事业单位，管理规范和评价标准不统一，人员流通存在壁垒。跨单位、跨领域的统筹调配机制不健全，遇到重大任务时临时抽人、借人成为常态，但长期没有形成制度化安排。“条块结合”的基层管理体制不够顺畅，乡镇文化站人员名义上受文旅局和乡镇双重管理，实际管理中容易出现“两不管”或“都来管”的尴尬局面。社会化用工管理不够规范，部分单位聘用人员与在编人员混岗使用，存在用工风险。四、深层次原因剖析上述问题的形成，是多方面因素叠加作用的结果。从历史沿革看，宣传思想文化系统长期以来的用人模式偏重于传统文科领域，对技术变革和产业转型的响应相对滞后，导致人才结构固化。从政策供给看，专门针对宣传思想文化人才发展的政策文件较少，人才评价标准套用一般性标准，没有充分体现行业特性和岗位特点。专业技术职称评审“评上的退不了、该上的上不去”的堵点长期未能有效疏通。从投入保障看，人才发展专项资金规模有限，用于人才引进培养激励的比例偏低，与教育、卫生、科技等领域的人才政策力度相比差距明显，缺乏足够的政策吸引力和竞争力。从工作理念看，部分领导干部对队伍建设的重视程度不够，习惯于向上面要编制、要经费，不善于在盘活存量、激发活力上下功夫，对现有人员的培养使用缺乏长远规划和系统安排。从外部环境看，平台经济和新媒体行业对人才的虹吸效应明显，体制内宣传文化岗位在薪酬待遇、发展灵活性、创新空间等方面的比较优势持续减弱，人才竞争面临更大压力。五、对策措施与工作建议加强宣传思想文化队伍建设，必须坚持党管人才原则，树立“人才是第一资源”的鲜明导向，以制度建设为主线，以能力建设为核心，以激发活力为关键，综合施策、系统推进。（一）科学规划人才布局，推动队伍结构战略性调整。结合编制宣传思想文化“十五五”发展规划，同步制定人才发展专项规划，明确各层级、各领域人才配置标准和建设目标。实施“新兴领域人才倍增计划”，重点引进和培养网络内容建设、国际传播、数字文化、文化经营管理等紧缺人才，力争三年内新增相关领域专业人才150人以上。完善基层人才补充机制，坚持“县管乡用”原则，由区县统一招聘、统一培训、统一调配乡镇文化站工作人员，确保每个乡镇文化站在编人员不少于2人。继续推行“大学生志愿服务乡村文化振兴计划”，每年招募不少于50名高校毕业生服务基层。建立宣传思想文化人才信息库，实行动态管理和供需监测，为精准引才用才提供数据支撑。（二）深化能力提升工程，培养复合型实战型人才。修订完善干部教育培训规划，把新媒体素养、数字化技能、舆情应对能力作为各级宣传干部培训的必修内容。实施“全媒型人才锻造计划”，每年选派30名骨干到中央和省级主流媒体跟班学习，组织50名基层干部到新媒体企业实践锻炼。建设一批实战化实训基地，依托县级融媒体中心和文化产业园区，开展案例教学、情景模拟和岗位练兵。加大对高层次人才的培养支持力度，设立“宣传思想文化领军人才”“青年拔尖人才”培育项目，给予科研资助和创作扶持。建立覆盖全域的“名师工作室”网络，发挥名家大师的传帮带作用，形成梯队式人才培养链条。加强复合型干部培养，有计划地选派宣传干部到经济、科技、社会治理等部门交流任职，拓宽视野、丰富知识结构。（三）完善激励保障机制，增强队伍凝聚力和向心力。积极争取提高宣传文化事业单位高级专业技术岗位设置比例，力争三年内将高级岗位占比由目前的12%提升至18%以上。建立“以实绩论