公务员职务与职级并行制度实施工作方案

公务员职务与职级并行制度实施工作方案为深入贯彻落实《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》及中央、省、市关于公务员职级制度改革的各项部署要求，规范本单位公务员职务与职级并行制度实施工作，健全干部激励保障机制，拓宽公务员晋升渠道，激发干部队伍干事创业活力，结合本单位机构编制、职数配置和干部队伍实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持党管干部原则，立足新时代干部队伍建设新要求，建立职务与职级并行、职级与待遇挂钩的干部管理制度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，打破职务晋升单一壁垒，充分调动广大公务员履职尽责、担当作为的积极性、主动性和创造性，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。二、基本原则1.坚持党管干部、依法依规。严格按照法律法规和政策规定开展职级套转、确定、晋升工作，全程坚持党组织统一领导，规范工作流程，严守政策底线。2.坚持德才兼备、以德为先。突出政治标准，把政治素质、道德品行、工作实绩、作风表现作为职级确定和晋升的核心依据。3.坚持注重实绩、群众公认。不简单唯资历、唯年限，综合考量干部日常表现、岗位职责、工作实绩、担当奉献和群众口碑，择优晋升、好中选优。4.坚持职数管控、动态平衡。严格在核定职级职数范围内开展工作，统筹兼顾各年龄段、各岗位干部，规范职数使用，保持干部队伍稳定。5.坚持公平公正、公开透明。严格执行程序标准，全程公开、全程监督，保障干部知情权、参与权、监督权，杜绝人情操作、违规操作。三、实施范围与对象（一）实施范围。本单位已完成公务员登记、纳入行政编制管理的在编在岗综合管理类公务员；参照公务员法管理的在编在岗工作人员，按照本方案同步实施。（二）不予实施对象。调离本单位、辞职、辞退、退休、离职人员；试用期未满人员；受党纪政务处分、组织处理影响期未满人员；年度考核不合格、不称职人员；涉嫌违纪违法正在审查调查人员及其他不符合政策规定的人员。四、职级设置与职数管理严格按照公务员职级序列设置职级层次，综合管理类公务员职级设置为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。严格执行上级核定的职级职数比例和总量控制标准，职级职数实行总量控制、动态管理、空缺使用，严禁超职数、超比例配备职级人员。职级职数使用情况按规定报备，建立职数台账，做到底数清晰、动态更新、规范使用。五、职级套转、确定与晋升条件（一）职级套转规则按照政策统一开展新旧职级对应套转，以公务员登记、任职年限、考核结果为依据，规范完成原有非领导职务、职级人员的职级套转工作，确保套转精准、合规、无偏差，套转结果按程序审核备案。（二）基本任职资格条件1.晋升一级巡视员：任厅局级副职或二级巡视员4年以上；2.晋升二级巡视员：任一级调研员4年以上；3.晋升一级调研员：任县处级正职或二级调研员3年以上；4.晋升二级调研员：任三级调研员2年以上；5.晋升三级调研员：任县处级副职或四级调研员2年以上；6.晋升四级调研员：任一级主任科员2年以上；7.晋升一级主任科员：任乡科级正职或二级主任科员2年以上；8.晋升二级主任科员：任三级主任科员2年以上；9.晋升三级主任科员：任乡科级副职或四级主任科员2年以上；10.晋升四级主任科员：任一级科员2年以上。任职年限计算以组织认定时间为准，晋升职级人员近年度考核均为称职及以上等次，基本称职、不定等次年度不计入任职年限。（三）基本素质条件1.政治立场坚定，政治过硬，严守政治纪律和政治规矩，自觉践行“两个维护”；2.履职尽责、勤勉务实，熟悉岗位职责，工作实绩良好，能够胜任岗位工作；3.作风正派、清正廉洁，遵纪守法、团结同志，群众认可度高；4.身心健康，能够正常履行岗位职责。（四）不得晋升情形1.受到党纪政务处分，处分期未满的；2.处于诫勉谈话、组织处理影响期内的；3.近三年年度考核有不称职等次的；4.档案信息存疑、问题未核查整改到位的；5.涉嫌违纪违法正在接受审查调查的；6.其他不符合职级晋升政策规定的情形。六、实施程序与步骤严格按照动议研判、资格核查、民主测评、综合研判、党组研究、任前公示、审批备案规范流程实施，全程留痕、全程合规。（一）动议研判单位党组织结合空缺职级职数、干部队伍结构、日常履职情况，综合研判，启动职级确定、晋升工作，研究制定实施方案。（二）资格审核摸底人事部门对照政策规定，逐一核查干部档案、任职年限、年度考核、奖惩情况、党纪政务情况，梳理符合条件人员名册，形成资格审核台账。（三）民主测评与日常研判组织开展民主测评，结合干部日常表现、年度考核、岗位实绩、担当作为、群众评价等情况，全方位、多角度评价干部，作为职级晋升重要依据。（四）确定考察人选、组织考察党组织结合资格审核、民主测评、日常表现综合研判，择优确定拟考察人选，依规开展考察，重点核查政治素质、工作实绩、作风品行、廉洁自律情况，征求纪检监察部门廉政意见。（五）党组织集体研究召开党组（党委）会议，听取考察情况汇报，集体研究审议，票决确定拟晋升职级人选。（六）任前公示对拟晋升人选进行公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括姓名、现任职务（职级）、拟晋升职级等信息，广泛接受监督，受理信访举报并核查处置。（七）审批备案、落实待遇公示无异议后，按干部管理权限报上级公务员主管部门审批备案。审批通过后，及时更新干部人事档案、公务员管理系统，落实职级对应待遇，开展任职谈话。七、职级管理与动态调整1.职级不具有领导职责，不对应领导职务，晋升职级不改变岗位分工、不调整行政待遇、不直接对应领导管理权。2.建立职级动态管理机制，对履职不力、作风不实、年度考核不合格、出现违纪违法问题的干部，依规进行职级降级、取消、调整处理。3.统筹干部梯队建设，优化职级结构，重点向基层一线、重点岗位、急难险重任务中担当作为的干部倾斜，杜绝平均主义、论资排辈。八、工作纪律与监督问责1.严格执行干部人事工作政策纪律，坚决杜绝优亲厚友、人情晋升、违规操作等行为，严禁弄虚作假、隐瞒问题、篡改资料。2.严格落实保密纪律，对动议、研判、测评、考察、酝酿等工作情况严格保密，严禁私下传播、跑风漏气。3.纪检监察部门全程监督全过程，对违规违纪问题及时核查、严肃追责问责。4.坚持阳光操作、全程留痕，所有资料