高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理 第7课《近代以来中国的官员选拔与管理》教案

第第页高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理第7课《近代以来中国的官员选拔与管理》教案课题名《近代以来中国的官员选拔与管理》章节第二单元第7课教材分析本课是第二单元“官员的选拔与管理”的最后一课，教材以时间为纵轴，分为三目：第一目“晚清选官制度的变革”，讲述科举制度从改革到废除、学堂选官与留学毕业生选官制度确立的过程；第二目“民国时期的官员选拔制度”，梳理南京临时政府、北洋政府、南京国民政府三个阶段的官员选拔制度演变；第三目“中华人民共和国的干部制度和公务员制度”，展现从干部制度到公务员制度的建立与完善。教材揭示了近代以来中国官员选拔制度在扬弃古代科举制、借鉴西方文官制度的基础上与时俱进，不断适应社会治理和时代发展需要的演进规律。学情分析高二学生已系统学习过洋务运动、戊戌变法、清末新政、辛亥革命、改革开放等重大事件，对晚清至新中国的发展历程有基本了解；通过本单元前两课的学习，已掌握中国古代科举制和西方文官制度的基本知识，能够从唯物史观视角分析制度变革与时代背景的关系。但学生对“近代以来选官制度变迁与时代需求的内在关联”尚不能全面剖析，需要通过情境化活动深入探究。核心素养目标唯物史观：运用经济基础与上层建筑的关系，理解选官制度变革是时代发展的产物。时空观念：将选官制度的演变置于晚清、民国、新中国三个历史时期的时空条件下考察。史料实证：通过研读1905年立停科举上谕、1913年《文官考试法草案》、2005年《中华人民共和国公务员法》等史料，实证制度演进。历史解释：运用历史唯物主义观点，解释近代以来中国选官制度在扬弃科举制、借鉴西方文官制度基础上的转型逻辑。家国情怀：通过了解中国选官制度从“科举—学堂选官—文官考试—公务员制度”的演进，增强对中国特色社会主义干部人事制度的自信。教学重难点教学重点：晚清科举制度的废除与学堂选官、留学毕业生选官制度的确立；民国时期文官考试制度的法律化进程；新中国干部制度与公务员制度的建立。教学难点：理解近代以来中国选官制度“扬弃科举制、借鉴西方文官制度”的转型逻辑；辩证认识民国文官考试制度的历史作用与局限。教学方法议题式教学法：以“近代以来中国选官制度如何随时代变迁而演进？”为总议题。情境探究法：以“口述史——太爷爷、太姥爷、爸爸”的家族记忆为情境线索，串联三代人的选官制度体验。对比分析法：通过古代科举制、西方文官制度、中国近现代选官制度的对比，凸显制度转型的逻辑。活动体验法：设计关键词提取、短段落概括等课堂活动。课堂导入有一位老人在回忆录中这样写道：太爷爷（清末生人）：“我年少时还在念四书五经，准备考秀才。可1905年朝廷一道令下，科举说停就停了。我这辈子没能考中，后来是靠在城里的新式学堂念了几年书，才谋了个差事。”太姥爷（民国生人）：“我年轻时考过南京国民政府的‘国考’，那时叫文官考试。考题有国文、历史、地理、笔算，还要面试。我过关后得了个委任官职。”爸爸（新中国生人）：“我参加工作那会儿，干部是组织上直接委任的。后来改革开放了，1993年以后要‘凡进必考’，2005年《公务员法》通过后，不考试就当不了公务员。”一家三代人，为什么太爷爷赶不上科举、太姥爷考“国考”、爸爸又要参加公务员考试？近代以来中国的官员选拔制度究竟经历了怎样的变迁？今天我们就来学习《近代以来中国的官员选拔与管理》。教学过程总议题：近代以来中国选官制度如何随时代变迁而演进？议题一：晚清选官制度的变革——从科举到学堂本议题教学目标：掌握晚清科举制度从改革到废除的过程，理解学堂选官与留学毕业生选官制度确立的历史必然性。（一）教师讲授1.科举制度受到冲击与初步改革。教材要点：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。解读：甲午战争后，科举制度空疏无用的弊端日益暴露，改革科举成为救亡图存的迫切需求。例：1898年戊戌变法期间，光绪皇帝下诏废八股、改试策论。康有为在《请废八股试帖楷法试士改用策论折》中痛陈八股取士之害：“翰苑清才，而竟有如眼盲者；科第出身，而竟有不识汉唐为何代人、郡县为何地者。”然而戊戌变法仅持续百天即告失败，慈禧太后下令恢复旧制。但时代洪流不可逆转，培育新式人才、设置新式学堂的呼声越来越高。2.清末新政与科举制度的废除。教材要点：1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。解读：废除科举是清政府在内忧外患下的自救之举，标志着维系了千年的选官制度彻底退出历史舞台。例：1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞等人“立停科举以广学校”的奏请，下令自1906年起所有乡试、会试一律停止。这一决定背后是残酷的现实——1901年新政以来，清政府意识到之前仅仅学了“西艺之皮毛”，没有学到“富强之始基”，必须从根本上改革教育制度和选官制度。科举的废除，使育人、取才合于学校一途，中国教育从此进入现代化轨道。3.学堂选官制度的正式设立。教材要点：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。《奏定学堂章程》规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下等五等，一般中等以上者获相应的奖励出身，并被授予官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。解读：学堂选官制度将学校教育与官员选拔直接挂钩，是对科举制的扬弃与超越。例：1904年颁布的《奏定学堂章程》（又称“癸卯学制”）是中国近代第一个正式颁布且在全国实行的学制。按照章程，高等小学以上毕业生通过考试可获得相应的“出身”——最优等给进士出身、优等给举人出身，等等。这就意味着，一个人不需要再参加科举考试，只要在新式学堂里成绩优秀，就能获得过去只有考中科举才能得到的“出身”和官职。这是选官制度的一次根本性变革。4.留学毕业生选官制度。教材要点：清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。解读：留学毕业生选官制度为归国留学生开辟了入仕通道，培养了大批新式人才。例：1905年至1911年间，清政府由学部主持，对归国留学生举行了七届专门考试，合格者按等第授予进士、举人出身，并分科标注。比如习文科者称“文科进士”、习法科者称“法科进士”。最优等进士经廷试后，优秀者可被授予翰林院编修、检讨等官职，时人称之为“洋翰林”。像唐绍仪、詹天佑等早期留学生，都是通过这一途径进入官场，成为清末新政的重要推动力量。（二）师生活动议学情境：展示材料。材料一：1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏请停止科举，兴办学堂的折子，下令“立停科举以广学校”，使在中国历史上延续了1300多年的科举制度被最终废除。材料二：1904年颁布的《奏定学堂章程》规定，高等小学以上毕业生通过考试可获得进士、举人、贡生等出身，并被授予官职。材料三：1905年至1911年间，清政府由学部主持，对归国留学生举行了七届专门考试，合格者按等第授予进士、举人出身，并分科标注，时人称其为“洋翰林”。议学任务：结合材料一，分析清政府为什么在1905年废除科举制度？结合材料二和材料三，说明学堂选官与留学毕业生选官制度是如何运作的？综合三则材料，谈谈晚清选官制度变革与时代背景的关系。请各组提取关键词，概括“晚清选官制度变革”的核心特征，派代表用一段话发言。学生活动：4人小组讨论，4分钟后派代表发言。预设学生回答：第一问：清政府废除科举的原因：第一，甲午战争后民族危机加深，科举制度空疏无用，无法培养新式人才；第二，西学传播和洋务运动开展，社会对西学人才的需求与科举考试内容严重脱节；第三，1901年新政后，清政府意识到必须从根本上改革教育制度和选官制度以自救；第四，袁世凯、张之洞等地方督抚的强力推动。第二问：学堂选官与留学毕业生选官的运作：第一，学堂选官——1904年《奏定学堂章程》统一学制，高等小学以上毕业生通过考试可获得进士、举人、贡生等出身并被授予官职，奖励出身分翰林、进士、举人、贡生、生员五级；第二，留学毕业生选官——每年举行一次归国留学生考试，分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职，最优等进士经廷试后可授翰林院编修等职，称为“洋翰林”。第三问：晚清选官制度变革与时代背景的关系：第一，变革是时代发展的产物——民族危机加深、西学传播、洋务运动开展，都对选官制度提出了新要求；第二，变革体现了“扬弃”——既否定了科举制的八股取士，又继承了科举的考试精神；第三，变革借鉴了西方——学堂选官和留学毕业生选官都受到西方教育制度和文官制度的影响；第四，变革适应了社会治理的需要——培养新式人才以挽救统治危机。第四问：（学生展示关键词，应体现：1905废科举、立停科举以广学校、癸卯学制、学堂选官、留学毕业生选官、洋翰林、扬弃科举、借鉴西方、时代产物等。）教师总结：同学们的分析非常深刻！材料一让我们看到1905年废除科举的历史必然性；材料二和材料三让我们理解学堂选官与留学毕业生选官制度的具体运作。晚清选官制度的变革，是在扬弃古代科举制、借鉴西方近代文官制度的基础上进行的，它既是时代发展的产物，也为民国时期文官考试制度的建立奠定了基础。议题二：民国时期的官员选拔制度——从南京临时政府到南京国民政府本议题教学目标：掌握民国时期官员选拔制度的演变脉络，理解孙中山文官考试思想的影响与民国文官考试制度的法律化进程。（一）教师讲授1.南京临时政府：孙中山文官考试思想的奠基。教材要点：1912年，中华民国建立。南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。这些法规草案都是依据孙中山的文官考试思想制定的。孙中山认为，在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。尽管由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。解读：孙中山的“五权宪法”思想将考试权独立出来，吸收了科举考试的有益成分，借鉴了西方文官考试制度，是近代以来中国选官制度转型的理论基石。例：孙中山提出“五权宪法”理论，将政府权力划分为立法、行政、司法、考试、监察五权，分别归五个独立部门行使。他指出：“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥惟考试。”1912年2月，孙中山咨请参议院议决《文官考试令》《外交官及领事官考试令》等法规草案。虽然南京临时政府仅存在数月，这些法规未能真正实施，但孙中山的文官考试思想为后来北洋政府和南京国民政府的文官制度建设指明了方向。2.北洋政府：文官考试制度的初步建立。教材要点：北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官制度建立的标志。《文官考试法草案》规定，民国男子年满21岁者，应文官考试，即女子不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责，文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查工作成绩、考查学识与工作经验和政绩等决定其能否留任。甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。解读：北洋政府确立了“考试+甄别”的双轨制，标志着近代中国文官考试制度的正式建立。例：1913年颁布的《文官考试法草案》规定，凡年满21岁、具有中学以上毕业资格的男子均可应试，女子不得参加。文官高等考试分甄录试、初试、大试三个阶段，考生须考15门学科。与今天“国考”不同，当时先面试后笔试——面试要考察形象、口才、思辨，身体有明显残疾或讲话不利索者连笔试资格都没有。同时，北洋政府还对已在文官职位上工作的人员实行“甄别”——通过检验毕业文凭、调查工作成绩等决定其能否留任，这是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施。3.南京国民政府：公务员制度的系统化。教材要点：南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国古代考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由传统考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。不同于北洋政府的相关法规，这一时期允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。事实上，尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。此外，对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。解读：1931年7月，南京国民政府考试院在南京举办了第一届高等考试，考场设在中央大学体育馆内。2187人报名，最终仅录取101人，录取率5.2%。最引人注目的是，两名女性考生——张汇兰和倪光琼——成功通过考试，成为中国首批通过公开考试进入政府任职的女公务员。然而，到了1930年代中期，由于国民党内部派系斗争激烈，许多重要职位并不通过考试选拔，而是由蒋介石直接指定或由CC系、政学系等派系私下分配。据统计，1931年至1947年间，考试院共举办各类考试约300次，及格人数约15万人，但其中真正通过考试获得荐任以上官职的不足三分之一，大部分及格者只能担任基层委任职务，而司长、厅长等高级职位几乎全是派系安排的“自己人”。（二）师生活动议学情境：展示材料。材料一：1912年，孙中山提出“五权宪法”思想，将考试权独立，建立考试院主管人才的选拔和任用。材料二：1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定民国男子年满21岁者方可参加文官考试，女子不得参加。文官高等考试分甄录试、初试、大试三阶段，考生须考15门学科。材料三：南京国民政府1929年公布《考试法》，1933年颁布《公务员任用法》，允许女子参加考试。“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。议学任务：结合材料一，说明孙中山文官考试思想的核心内容。结合材料二，分析北洋政府文官考试制度的特点与局限。结合材料三，说明南京国民政府公务员制度的发展。请各组同学讨论，派代表用3至5句话概括“民国时期官员选拔制度的演变趋势”。学生活动：4人小组讨论，4分钟后派代表发言。预设学生回答：第一问：孙中山文官考试思想的核心内容：第一，在“五权宪法”框架下，将考试权独立，建立考试院；第二，国家通过考试制度选拔人才，主管人才的选拔和任用；第三，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制；第四，吸收了科举考试的有益成分，借鉴了西方文官考试制度。第二问：北洋政府文官考试制度的特点与局限：特点——确立了“考试+甄别”双轨制；1913年《文官考试法草案》是文官制度建立的标志；文官高等考试分三阶段，须考15门学科，程序严格。局限——仅限男子参加，女子被排除在外；仅存在数月，制度实施不充分。第三问：南京国民政府公务员制度的发展：第一，1929年《公务员任用条例》、1933年《公务员任用法》颁布；第二，考试院为最高考试机关，所有公务员须经考试院考选、铨叙；第三，允许女子参加考试，更具开放性和平等性；第四，孙中山文官考试思想几乎全部以法律条文形式确立；第五，但由于政权性质制约，“任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝”。第四问：民国时期官员选拔制度的演变趋势：第一，从思想奠基到法律化——孙中山文官考试思想从南京临时政府的法规草案，到北洋政府的《文官考试法草案》，再到南京国民政府的《考试法》《公务员任用法》，逐步法律化；第二，从“官吏”到“公务员”——称谓的变化反映了制度的现代化；第三，从排除女子到允许女子——开放性不断增强；第四，从单纯考试到“考试+甄别”——选拔方式更加多元；第五，总体上继承了中国古代科举考试的精神，借鉴了西方文官制度，但受政权性质制约，制度并未完全发挥选贤任能的作用。教师总结：同学们的分析非常全面！材料一让我们理解孙中山文官考试思想的奠基性意义；材料二让我们把握北洋政府文官考试制度的特点与局限；材料三让我们看到南京国民政府公务员制度的系统化。民国时期的官员选拔制度，是在孙中山文官考试思想的指引下，继承中国古代科举考试精神、借鉴西方文官制度精华而逐步建立起来的，但由于政权性质和社会环境的制约，这项制度并未完全发挥选贤任能的作用，这一历史使命留给了新中国。议题三：中华人民共和国的干部制度和公务员制度本议题教学目标：掌握新中国干部制度的建立与改革，理解公务员制度作为干部人事制度重大改革的历史意义。（一）教师讲授1.干部制度的建立与改革。教材要点：干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。解读：新中国的干部制度以“党管干部”为根本原则，改革开放后逐步向科学化、民主化、法制化、现代化方向改革。例：新中国成立初期，干部选拔以委任制为主，不需要经过考试——这与计划经济时代的管理需求相适应。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立，干部制度面临新的挑战。1992年中共十四大明确提出社会主义市场经济体制改革目标，对干部队伍的要求更高。国家针对干部队伍中公务员的选任继续进行改革，“凡进必考”的选用制度初步建立。2.公务员制度的建立与完善。教材要点：在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。《中华人民共和国公务员法》明确规定：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。解读：从1993年推行到2005年《公务员法》颁布，中国公务员制度完成了从政策到法律的跨越，标志着干部人事制度的一场深刻革命。例：1994年8月，中央国家行政机关首次面向社会公开招考公务员，这次招考被称为“首届中央国家机关公务员考试”。招考单位包括国务院办公厅、国家计委、国家经贸委、财政部、人事部等30个部门，计划录用462人。消息一经公布，短短两周内就有超过1.5万人报名，录取比例约为19:1。从1994年到2005年，中央国家机关连续12年面向社会公开招考，累计录用公务员约3.2万人。2006年1月1日《公务员法》正式实施后，公务员考试进一步规范：2007年中央国家机关招考职位超过1.2万个，报名人数达到74万；2010年报名人数突破140万；2023年“国考”报名人数超过250万，最热门职位竞争比高达6000:1。公务员考试已经成为中国规模最大、影响最广的人才选拔机制之一。（二）师生活动议学情境：展示材料。材料一：新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。材料二：1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。录用担任主任科员以下非领导职务公务员，采用“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的办法。材料三：2006年1月《公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到全方位推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大，公务员政治、文化素质不断提升。议学任务：结合材料一，说明新中国干部制度的特点与改革方向。结合材料二，分析2005年《公务员法》颁布的历史意义。结合材料三，说明公务员制度建立的作用。请各组同学讨论，派代表用3至5句话概括“新中国干部制度与公务员制度的演进规律”。学生活动：4人小组讨论，5分钟后派代表发言。预设学生回答：第一问：新中国干部制度的特点与改革方向：第一，根本原则是“党管干部”——由中共中央及各级党委组织部门统一管理；第二，改革开放后向科学化、民主化、法制化、现代化方向改革；第三，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避等方面进行了一系列改革；第四，中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，廉政建设不断完善。第二问：2005年《公务员法》颁布的历史意义：第一，标志着公务员制度正式形成；第二，以法律形式确立了“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的录用原则；第三，使公务员考录工作正式进入法制化轨道；第四，是干部人事制度的重大改革。第三问：公务员制度建立的作用：第一，优化了公务员队伍结构，提高了人员素质；第二，为国家管理人员的队伍建设增添了活力；第三，扩大了人才选拔范围，体现了平等竞争；第四，适应了社会主义市场经济体制的需要。第四问：新中国干部制度与公务员制度的演进规律：第一，从委任制到考试制——改革开放前干部选拔以委任为主，1993年后推行“凡进必考”；第二，从政策到法律——1993年《国家公务员暂行条例》推行，2005年《公务员法》颁布，完成了法制化跨越；第三，从“党管干部”单一模式到分类管理——在坚持党管干部根本原则下，实现了科学化、民主化、法制化、现代化；第四，总体上既继承了古代科举考试的公平精神，又借鉴了西方文官制度的合理成分，形成了中国特色社会主义干部人事制度。教师总结：同学们的分析非常深刻！材料一让我们理解新中国干部制度“党管干部”的根本原则和改革开放后的改革方向；材料二让我们把握2005年《公务员法》颁布的标志性意义；材料三让我们看到公务员制度建立的实际成效。新中国的干部制度与公务员制度，是在坚持“党管干部”根本原则的前提下，吸取古代科举制和西方文官制度的合理内核，与时俱进地建立起来的中国特色社会主义干部人事制度，为国家治理体系和治理能力现代化提供了坚强的人才保障。课后练习1.1905年清政府废除科举制度的根本原因是（）A.科举制度考试内容僵化，八股取士束缚人才B.民族危机加深，西学传播，传统选官制度无法适应时代需求C.戊戌变法的直接推动D.袁世凯、张之洞等地方督抚的强力奏请【解析】​本题答案为B。1905年废除科举的根本原因是民族危机加深、西学传播和洋务运动开展，社会对西学人才的需求与科举考试内容严重脱节，传统选官制度无法适应时代需求。A项是直接原因；C项戊戌变法仅持续百天，不是直接推动；D项是直接触发因素，但非根本原因。故选B。2.孙中山文官考试思想的核心是（）A.废除科举制度，建立学堂选官B.在“五权宪法”框架下，将考试权独立，建立考试院C.颁布《文官考试法草案》，实行甄别制度D.允许女子参加公务员考试【解析】​本题答案为B。孙中山在“五权宪法”框架中，主张国家建立考试院，主管人才的选拔和任用，这是其文官考试思想的核心。A项是清政府的新政措施；C项是北洋政府的举措；D项是南京国民政府的举措。故选B。3.2005年《中华人民共和国公务员法》颁布的重要意义是（）A.标志着公务员制度开始推行B.标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作进入法制化轨道C.首次确立“凡进必考”原则D.标志着干部制度改革的启动【解析】​本题答案为B。2005年《公务员法》的颁布标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。A项1993年公务员制度开始推行；C项“凡进必考”原则在1993年后逐步建立；D项干部制度改革在改革开放后即已启动。故选B。4.阅读材料，完成下列要求。材料一：1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏请停止科举，兴办学堂的折子，下令“立停科举以广学校”，使在中国历史上延续了1300多年的科举制度被最终废除。1904年颁布的《奏定学堂章程》规定，高等小学以上毕业生通过考试可获得进士、举人、贡生等出身并被授予官职。材料二：1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定民国男子年满21岁者方可参加文官考试。南京国民政府1929年公布《考试法》，1933年颁布《公务员任用法》，允许女子参加考试，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。材料三：2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。录用担任主任科员以下非领导职务公务员，采用“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的办法。（1）根据材料一，说明晚清选官制度变革的主要内容。（2）根据材料二，概括民国时期文官考试制度的演变趋势。（3）根据材料三，分析新中国公务员制度的特点。（4）综合三则材料，论述近代以来中国选官制度演进的历史规律。【参考答案】（1）晚清选官制度变革的主要内容：第一，1905年废除科举制度，结束了延续1300多年的科举取士；第二，1904年《奏定学堂章程》颁布，学堂选官制度正式设立，高等小学以上毕业生通过考试可获得进士、举人、贡生等出身并被授予官职；第三，确立留学毕业生选官制度，归国留学生通过考试可获得进士、举人出身并被授予官职；第四，1905年后，学堂选官和留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式。（2）民国时期文官考试制度的演变趋势：第一，从思想奠基到法律化——孙中山文官考试思想从南京临时政府的法规草案，到北洋政府《文官考试法草案》，再到南京国民政府《考试法》《公务员任用法》，逐步法律化；第二，从“官吏”到“公务员”——称谓变化反映制度现代化；第三，从排除女子到允许女子——开放性不断增强；第四，从单纯考试到“考试+甄别”——选拔方式多元化；第五，总体上继承中国古代科举考试精神，借鉴西方文官制度，但受政权性质制约，制度并未完全发挥选贤任能作用。（3）新中国公务员制度的特点：第一，根本原则是“党管干部”——在中共中央及各级党委组织部门统一领导下；第二，“凡进必考”——录用主任科员以下非领导职务公务员，采用“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”；第三，法制化——2005年《公务员法》颁布，公务员考录工作进入法制化轨道；第四，科学化、民主化、法制化、现代化——在干部管理制度上不断加强法制建设。（4）近代以来中国选官制度演进的历史规律：第一，时代驱动——选官制度的每一次变革都是时代发展的产物，从晚清民族危机到民国建立共和，再到改革开放建立市场经济，制度始终与时俱进；第二，扬弃与借鉴——在扬弃古代科举制（保留考试精神、废除八股取士）、借鉴西方文官制度（考试权独立、公开竞争）的基础上，形成中国特色的选官制度；第三，从人治到法治——从晚清的圣旨诏令，到民国的法律条文，再到新中国的《公务员法》，选官制度逐步法制化；第四，从封闭到开放——从科举制的性别限制，到北洋政府排除女子，再到南京国民政府允许女子，直至新中国“平等竞争”，选官范围不断扩大；第五，根本方向——服务于国家治理体系和治理能力现代化的需要，为中国特色社会主义事业提供人才保障。教学总结本节课以“一家三代人的选官记忆”情境导入，引发学生对近代以来选官制度变迁的思考。议题一“晚清选官制度的变革”以1905年废科举、1904年《奏定学堂章程》、学堂选官与留学毕业生选官制度为线索，让学生理解晚清选官制度变革是时代发展的产物，是在扬弃古代科举制、借鉴西方文官制度基础上的转型；议题二“民国时期的官员选拔制