关于地质灾害监测预警信息报送的通知

关于地质灾害监测预警信息报送的通知各街道办事处、镇人民政府，县交通局、县水利局、县住建局、县文旅局、县教体局，各在建工程项目部、A级景区管委会、专业监测运维单位：

为严格落实《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》要求，规范辖区内滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降六类地质灾害的监测预警信息流转，解决过往存在的报送不及时、口径不统一、责任不清晰、处置闭环缺失等问题，切实保障人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下：一、分级明确报送责任主体明确分级报送责任是打通预警信息“最后一公里”的核心前提，杜绝责任悬空、多头报送导致的信息损耗。

按照“谁包保、谁负责，谁主管、谁报送，谁发现、谁上报”的原则，各主体责任划分如下：•村级（社区）群测群防员：为所包保隐患点的第一信息报送人，承担日常巡查、变形迹象第一时间上报责任，每个隐患点明确1名主责群防员、1名备责群防员，确保责任无空档。•街镇地质灾害防治工作站：为辖区信息汇总初审责任主体，负责核实村级上报信息，统筹辖区内小型工程、散居农户区域的隐患信息收集，每日向县地灾办报送当日监测情况。•行业主管部门：交通、水利、住建、文旅、教体部门分别为公路沿线、水库库区、在建施工工地、A级景区、中小学校及幼儿园周边隐患点的报送责任主体，明确1名专职联络员，负责本行业隐患信息的核实与报送。•专业监测运维单位：为自动化监测设备的第一预警报送主体，安排专人24小时盯守监测平台，设备触发预警阈值后第一时间推送信息并同步核实数据真实性。•县地质灾害防治工作领导小组办公室（以下简称县地灾办）：为全县地质灾害预警信息的唯一归口接收、分级上报、联动发布主体，严禁任何单位或个人擅自向社会发布地质灾害预警信息，避免引发社会恐慌。二、严格执行分级限时报送标准所有监测预警信息按风险严重程度划分为3个层级，严格执行限时报送要求——地质灾害从出现宏观变形到发生滑移的黄金撤离窗口通常仅10~30分钟，每延迟1分钟报送就可能增加人员伤亡风险。

所有类别信息严格遵循“首报快、续报准、终报全”原则，具体标准如下：信息类别判定标准报送时限责任主体接收主体核心报送要素日常监测信息隐患点无明显变形，处于常规盯防状态；监测设备数据平稳无异常；未达到暴雨预警阈值汛期（5-10月）每日17:00前报当日情况；非汛期（11月-次年4月）每周五17:00前报周情况群测群防员、专业监测运维单位街镇地灾站巡查轨迹、带时间水印的隐患点现状照片、监测设备在线率、无异常确认承诺黄色预警信息自动化监测设备3天累计位移超10mm/天；或24小时累计降雨量达50mm以上；气象部门发布暴雨黄色预警；坡体出现零星掉块无明显裂缝触发后15分钟内完成首报群测群防员、监测运维单位、气象联络员街镇地灾站、县地灾办触发阈值类型、隐患点具体位置、当前盯防人员到位情况、初步影响范围橙色预警信息自动化监测设备1小时位移超5mm；或坡体出现新增长度超5m、宽度超1cm的裂缝；或泉水/井水突然浑浊、水位陡涨陡落；气象部门发布暴雨橙色预警触发后8分钟内完成首报第一发现人、群测群防员街镇地灾站、县地灾办、属地应急救援站变形具体位置、变形量级、受威胁户数/人数、临时撤离准备情况红色预警/灾险情信息坡体出现大面积滑移征兆、已发生小型崩滑；或已造成人员伤亡、房屋/道路损毁；气象部门发布暴雨红色预警触发后3分钟内电话直报，10分钟内补报文字信息第一发现人、所有巡查责任主体县地灾办24小时值班岗、属地街镇主要负责人、110指挥中心灾点精确位置、初步预估伤亡/损失、已采取的应急措施、需协调支援的具体需求相关报送要求：1.首报仅需报送核心要素，严禁为了核实细节、打磨文字拖延首报时间；首报后每30分钟报送一次续报，动态更新进展，直到风险解除或灾情稳定。2.终报需在风险处置完成后24小时内报送，内容包含灾险情成因、处置过程、实际损失、后续长期防控措施，形成完整处置档案。3.首报后10分钟内核实为误报的（如工程施工扰动、设备数据漂移、非地质因素导致的变形），需第一时间更正销号，不纳入错报追责范围；故意压报超过规定时限2倍以上的，直接按瞒报认定。三、统一报送渠道与格式规范统一报送渠道与格式是避免信息混乱、提升流转效率的基础，严禁多头报送、格式杂乱导致的指令错配。1.渠道优先级要求■日常监测信息：必须通过“XX省地质灾害防治智能化平台”移动端报送，自动获取定位与时间水印，严禁仅通过私人微信、朋友圈报送正式监测信息。■黄、橙色预警信息：优先通过平台一键报警功能报送；若遇山区信号差、平台故障等无法线上报送的情况，必须通过街镇、县地灾办24小时值班电话双线报送，信号恢复后30分钟内补填线上信息。■红色预警/灾险情信息：第一时间拨打县地灾办24小时值班电话（0XX-XXXXXXX）直报，电话接通后必须首先说明“XX位置+XX险情+涉及XX人”三个核心要素；严禁仅通过微信群、朋友圈发送红色预警信息——群聊信息易被其他内容淹没，无法保证接报人第一时间获取信息，必须通过电话直报确保信息100%传达到位。2.格式规范要求所有文字报送信息统一按“报送时间+报送人姓名+联系电话+隐患点编号+精确位置+现象描述+初步研判+已采取措施+后续计划”的要素顺序撰写，涉及地理位置的必须标注经纬度（移动端自动获取，严禁手动篡改），涉及人员、财产的数据必须写实；无法确认准确数字的，要标注“初步估算XX，待核实”，严禁使用“大概”“可能”“不少”等模糊表述。四、形成信息处置全流程闭环信息报送的最终目的是触发防控动作，所有报送的预警信息必须形成“上报-核实-处置-反馈”的完整闭环，杜绝“报而不核、核而不处”的形式主义。1.分级核实责任■黄色预警信息：由街镇地灾站在接报后30分钟内组织工作人员赴现场核实，将核实结果（属实/误报、风险等级）反馈至县地灾办。■橙色预警信息：由县自然资源局对接的驻守地质工程师在接报后20分钟内出发赴现场，1小时内反馈专业研判结果，明确是否需要组织群众撤离。■红色预警/灾险情信息：县地灾办在接报后5分钟内同步推送信息至县应急管理局、属地政府、属地综合应急救援队，驻守地质工程师随救援队同时出发赴现场，边处置边反馈研判结果。2.处置反馈要求■核实为误报的，第一时间在平台标注误报原因，通知相关点位解除预警，恢复正常生产生活秩序。■核实为真实预警的，严格按照《XX县突发地质灾害应急预案》对应等级启动响应，每30分钟反馈处置进展，直到风险解除；处置完成后，将撤离人数、临时管控措施、工程治理安排、后续监测方案录入平台，形成“一点一档”。3.档案管理要求所有报送信息、核实记录、处置资料由县地灾办按隐患点编号统一归档，保存期限不少于10年，作为年度地质灾害防治工作考核、责任追溯的核心依据。五、健全考核与责任追究机制刚性的责任约束是保障报送机制落地的底线，对违反报送要求造成人员财产损失的，严格依规依纪追责。1.值班值守要求：各责任主体必须保证24小时值班电话畅通，值班人员不得擅离职守；县地灾办每工作日不定时抽查各单位值班电话接听情况，响铃超过30秒未接的记为值班缺位，第一次予以全县通报批评，第二次约谈单位主要负责人。2.培训演练要求：各街镇必须在每年5月10日（汛期前），组织辖区所有群测群防员开展1次信息报送实操培训，重点覆盖平台操作、预警判定标准、报送时限要求，培训考核不合格的人员不得承担群测群防工作；培训记录、考核结果于每年5月15日前报县地灾办备案。3.奖励机制：对第一时间报送红色预警信息、直接避免人员伤亡的第一发现人、群测群防员，按照《XX省地质灾害隐患发现奖励办法》给予5000~20000元现金奖励，奖励资金从县级地质灾害防治专项资金中列支，奖励决定在10个工作日内完成公示并发放。4.追责情形：出现以下情形的，严格按照《地质灾害防治条例》第四十条、第四十四条相关规定，对责任人员给予行政警告、记过、记大过处分，情节严重的给予降级、撤职处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任：■迟报、漏报、瞒报预警信息，导致人员伤亡或重大财产损失的；■报送虚假信息、擅自向社会发