2026年10月自考13667公共管理导论押题及答案（北京）

绝密★启用前2026年10月自考13667公共管理导论押题及答案（北京）一、单项选择题1．随着治理生态复杂化政府规模膨胀降低社会效益的现象称为（A）A．政府失灵B．管理失灵C．市场失灵D．社会失灵2．公共管理的主体是（A）A．公共组织和其他社会组织及公民个人B．只有非政府组织C．只有企业D．只有政府3．公共管理概念的三重含义不包括（A）A．企业内部管理B．服务于公共事务的管理C．公共部门中的管理D．公共性质组织对社会的管理4．公共管理的出现意味着（B）A．传统管理继续B．公共行政的终结C．公共行政开始D．无需治理5．全球性行政改革运动爆发于（A）A．20世纪80年代B．二战后C．19世纪末D．21世纪初6．公共管理学是一门（A）A．社会科学前沿B．思维科学C．技术科学D．自然科学7．公共行政学与公共管理学的区别在于（D）A．后者主体单一B．无区别C．前者主体多元D．后者主体多元化8．非政府组织的英文缩写是（D）A．UNB．GDPC．WTOD．NGO9．非政府组织的性质是（A）A．非营利B．企业C．营利D．政府10．官僚制（科层制）理论的提出者是（A）A．韦伯B．梅奥C．法约尔D．泰勒11．传统型权威的基础是（A）A．习俗传统B．法律C．理性D．魅力12．魅力型权威的基础是（C）A．传统B．法律C．领袖个人魅力D．制度13．法理型权威的基础是（D）A．魅力B．血缘C．传统D．法律和理性14．官僚制的技术优势不包括（A）A．随意性B．严密性C．稳定性D．合理性15．任务型组织面向（C）A．长期重复任务B．常规任务C．特定任务D．稳定任务16．组织间网络的特征是（D）A．层级B．单中心C．封闭D．多中心互动17．公共管理者素质不包括（A）A．娱乐素质B．道德素质C．政治素质D．业务素质18．服务型政府的理念基础是（D）A．官本位B．政府本位C．国家本位D．公民本位19．统治型政府的核心职能是（B）A．管理B．政治统治C．建设D．服务20．管理型政府的核心职能是（B）A．统治B．社会管理C．服务D．协调21．引导型政府职能模式适合（C）A．自由放任国家B．小国C．后发展国家D．发达国家22．政府职能的特性不包括（A）A．营利性B．法定性C．强制性D．公共性23．世界化与全球化的区别在于世界化强调（C）A．贸易B．经济一体化C．社会文化全球整合D．投资24．农业社会的特征是（A）A．简单确定B．低度复杂C．高度复杂D．高度不确定25．后工业化社会的特征是（B）A．简单确定B．高度复杂高度不确定C．低度复杂D．稳定26．公共部门人力资源管理的主体是（A）A．公共部门B．个人C．企业D．社会组织27．人力资源规划的基础是（B）A．招聘B．职位分析C．考核D．培训28．职位评价的基础是（C）A．培训B．薪酬C．职位分析D．招聘29．常用职位评价方法不包括（C）A．要素计点法B．分类法C．观察法D．排序法30．公共部门绩效考核关注的四方面不包括（C）A．德B．绩C．娱乐D．能31．薪酬不包括（B）A．工资B．罚款C．保险D．福利32．初任培训属于（C）A．规划B．招聘C．公共部门培训类型D．绩效考核33．公共财政的本质是（B）A．家庭理财B．公共分配C．营利D．企业财务34．公共财政收入最主要来源是（A）A．税收B．公债C．规费D．捐赠35．下列不属于预算类型的是（A）A．年度预算B．绩效预算C．增量预算D．零基预算36．政府审计的主体是（B）A．企业B．审计机关C．立法机关D．行政机关37．中国审计体系不包括（D）A．内部审计B．国家审计C．社会审计D．国际审计38．政府审计职能不包括（A）A．经济营利B．经济评价C．经济鉴证D．经济监督39．电子政务的核心是（C）A．政府上网B．建网站C．信息技术用于政府管理服务D．买设备40．网络问政体现了（D）A．政府管制B．市场调节C．企业经营D．公民参与41．公共服务的核心特征是（A）A．公益性B．营利C．垄断D．排他42．公共服务的提供主体是（A）A．公共部门和社会组织B．只有个人C．只有企业D．只有政府43．公共服务主体多元化的原因不包括（D）A．需求多样化B．政府单一供给不足C．社会组织参与D．政府完全退出44．公共服务虚拟化主要表现为（C）A．纸质服务B．手工服务C．在线服务D．上门服务45．虚拟公共服务的优势不包括（D）A．成本低B．便捷高效C．可及性强D．需要到现场46．公共政策的本质是（D）A．团体决定B．个人决策C．企业决策D．公共权威的行为准则47．公共政策的特性不包括（D）A．权威性B．价值选择性C．公共性D．营利性48．公共政策主体不包括（A）A．私人企业B．立法机关C．行政机关D．利益集团49．政策过程的第一步是（D）A．政策评估B．政策终结C．政策执行D．政策问题建构50．政策执行是指（C）A．评估政策B．制定政策C．将政策付诸实施D．废止政策51．政策终结是指（B）A．政策评估B．废止不必要政策C．政策制定D．政策执行52．绩效管理的核心是（A）A．结果导向B．过程导向C．活动导向D．投入导向53．公共部门绩效要素4E不包括（A）A．娱乐B．效果C．效率D．经济54．公共部门绩效管理的特殊性不包括（A）A．营利性B．目标多元C．产出难量化D．公共性55．绩效管理流程的第一步是（D）A．绩效评估B．绩效改进C．绩效反馈D．绩效计划56．绩效考评的功能不包括（A）A．营利B．控制C．开发D．激励57．3E评估法不包括（A）A．公平B．经济C．效果D．效率58．公共危机的特点不包括（A）A．可预期性B．突发性C．紧急性D．危害性59．下列不属于公共危机类型的是（C）A．自然灾害B．事故灾难C．企业经营危机D．公共卫生事件60．公共危机管理的第一原则是（A）A．以人为本B．统一领导C．预防为主D．分级负责61．公共危机管理四个阶段的第一步是（B）A．恢复B．减缓C．准备D．响应62．预测预警机制的功能是（B）A．重建B．监测风险发出警报C．救援D．恢复63．信息报送的第一个阶段是（D）A．续报B．处理C．终报D．发现初报64．公共危机管理合作机制的主体是（A）A．多元主体B．只有企业C．只有社会组织D．只有政府65．法治的核心是（B）A．人治B．法律至上C．权力至上D．道德教化66．德治的基础是（A）A．道德教化B．权力C．法律D．制度67．管理型立法的目的是（D）A．促进B．引导C．服务D．管理控制68．新行政法的特点是（C）A．从柔性到刚性B．从服务到管理C．从管理到服务D．从合作到命令69．公共管理伦理关系的基础是（D）A．强制B．权力C．法律D．信任和道德自觉70．公共管理伦理的治理功能是（A）A．引导规范行为B．强制C．营利D．惩罚71．公共部门战略管理兴起于（B）A．二战后B．20世纪80年代C．20世纪初D．19世纪72．公共部门战略规划的特征是（B）A．营利性B．公共性政治性C．确定性D．简单性73．公共管理实现途径不包括（C）A．管理途径B．政治途径C．企业途径D．法律途径74．下列属于新治理工具的是（B）A．行政命令B．合同外包C．命令D．管制75．治理工具选择的影响因素不包括（B）A．问题性质B．领导喜好C．环境D．目标76．下列属于传统行政治理工具的是（B）A．合同外包B．命令管制C．志愿者D．特许经营77．公共管理的最终目的是（B）A．控制社会B．实现公共利益C．管理政府D．营利78．政府失灵的表现不包括（A）A．市场竞争B．效率低下C．规模膨胀D．寻租79．市场失灵需要（B）A．政府退出B．政府干预C．企业自治D．完全市场化80．非政府组织在社会治理中的作用是（A）A．弥补政府不足B．营利C．与政府对抗D．代替政府81．官僚制中官员的产生方式是（A）A．考试任命B．选举C．世袭D．抽签82．任务型组织的优点是（D）A．稳定B．层级多C．长期D．灵活应对特定任务83．公共管理者对公众的责任属于（B）A．道德责任B．客观责任C．个人责任D．主观责任84．服务型政府建设的核心是（B）A．以管理为中心B．以公民为中心C．以政府为中心D．以效率为中心85．政府职能中经济调节属于（A）A．管理服务职能B．统治职能C．政治职能D．外交职能86．引导型政府的特点是（B）A．完全放任B．引导而非直接干预C．垄断D．直接干预87．后工业化社会中社会结构趋向（D）A．金字塔B．层级C．封闭D．网络扁平88．人力资源获取的核心环节是（B）A．培训B．招聘录用C．考核D．薪酬89．绩效考核中绩指（B）A．出勤B．工作业绩C．能力D．品德90．培训的最终目的是（A）A．提高能力和绩效B．完成任务C．花钱D．休闲91．公共预算的最终目的是（A）A．合理分配公共资金B．敛财C．花钱D．分钱92．绩效预算强调（A）A．结果和产出B．人员C．投入D．过程93．政府审计中真实性审查属于（C）A．管理审计B．合规审计C．财务审计D．效益审计94．政务信息资源管理的核心是（A）A．开发利用共享B．保密C．垄断D．封闭95．公共服务按内容分不包括（B）A．经济性B．营利性C．社会性D．维护性96．公共物品的特征是（B）A．竞争B．非排他非竞争C．排他D．营利97．公共服务合作供给的主体是（C）A．只有政府B．只有个人C．多元主体D．只有企业98．公共政策的目标是（A）A．公共利益B．企业利润C．个人利益D．团体利益99．政策问题建构是指（C）A．评估政策B．执行政策C．确认社会问题进入政策议程D．制定方案100．影响政策执行的因素不包括（B）A．政策质量B．企业利润C．执行主体D．目标群体101．政策评估的目的是（A）A．判断政策效果B．终结政策C．制定政策D．执行政策102．公共部门绩效评估中公平关注（B）A．成本B．服务是否公平分配C．效率D．产出103．平衡计分卡不包括（C）A．财务B．客户C．竞争对手D．内部流程104．公共危机响应阶段的核心是（A）A．紧急处置救援B．重建C．预防D．评估105．公共危机恢复重建的目的是（D）A．监测B．预防C．报警D．恢复正常秩序106．公共危机信息发布应遵循（A）A．及时准确公开B．隐瞒C．延迟D．选择性发布107．公共管理伦理的主体是（A）A．公共管理者B．家庭C．企业D．公民108．法律与道德的区别在于法律具有（B）A．自觉性B．国家强制力C．舆论D．内心信念109．促进型立法强调（D）A．管制B．命令C．惩罚D．引导促进110．公共部门战略管理的第一步是（B）A．战略实施B．环境分析C．战略选择D．战略评估111．公共管理政治途径强调（C）A．效率B．结果C．多元利益和价值协调D．经济112．市场化治理工具不包括（B）A．合同外包B．行政命令C．用者付费D．特许经营113．公共管理的基础是（A）A．公共利益B．权力C．法律D．强制114．现代公共管理强调（A）A．多中心合作治理B．市场单中心C．无中心D．政府单中心115．下列哪项不是政府的基本职能（C）A．经济调节B．政治统治C．企业经营D．市场监管116．公共部门人力资源管理中开发指（D）A．招聘B．考核C．薪酬D．培训发展117．职位分析的结果是（A）A．职位说明书B．绩效C．工资D．合同118．公共财政支出中社会保障属于（C）A．国防支出B．经济建设支出C．社会文教支出D．行政管理支出119．零基预算的特点是（C）A．以上年为基数B．增量C．从零开始审查D．简单120．电子政务中G2G指（B）A．政府对企业B．政府对政府C．政府对公民D．政府对公务员121．公共服务的公众满意度体现了（A）A．顾客导向B．投入C．效率D．经济122．政策方案设计应遵循（D）A．越多越好B．领导喜好C．无依据D．可行性和科学性123．公共部门绩效管理中顾客导向强调（B）A．上级满意B．服务对象满意C．内部满意D．领导满意124．公共危机分级中Ⅰ级表示（D）A．一般B．较大C．重大D．特别重大125．公共危机管理中预防为主属于（C）A．评估B．响应C．减缓阶段D．恢复126．公共管理伦理建设的核心是（A）A．公共管理者的职业伦理B．法律C．制度D．监督127．新公共管理运动起源于（C）A．德国B．法国C．英国D．美国128．公共管理中3E里的Efficiency指（C）A．公平B．效果C．效率D．经济129．政府购买服务属于（D）A．法律工具B．行政工具C．传统工具D．市场化工具130．公共政策终结的原因不包括（D）A．政策目标已实现B．政策多余C．政策无效D．政策受欢迎131．公共部门战略管理的原则不包括（D）A．系统B．公共利益C．长远D．营利132．下列关于公共管理说法正确的是（B）A．只有NGOB．主体多元C．只有政府D．只有企业133．非政府组织资金主要来源于（D）A．税收B．财政拨款C．企业利润D．捐赠会费134．韦伯认为最理想的权威类型是（A）A．法理型B．传统型C．世袭型D．魅力型135．公共管理者的客观责任主要对（D）A．朋友B．自己C．家人D．组织和公众136．服务型政府与管理型政府区别在于（B）A．以统治为中心B．以服务为中心C．以效率为中心D．以管理为中心137．政府职能转变的方向是（D）A．加强直接干预B．扩大规模C．强化管制D．建设服务型政府138．公共预算的政治本质是（C）A．花钱B．分钱C．公共资金的民主配置D．敛财139．公共服务中使用者付费属于（B）A．政府免费提供B．混合提供C．政府垄断D．市场完全提供140．公共政策权威性来源于（C）A．个人B．团体C．公共权力D．企业141．政策执行中上有政策下有对策说明（A）A．执行偏差B．政策好C．目标群体配合D．环境好142．公共部门绩效评估主体不包括（D）A．上级B．服务对象C．公众D．企业员工143．公共危机管理中信息公开有利于（D）A．恐慌B．谣言C．混乱D．稳定和信任144．公共管理伦理与法律的关系是（A）A．互补B．对立C．替代D．无关145．公共管理工具箱中社会治理工具是（C）A．命令B．管制C．社区治理D．审批146．公共管理的法治化要求（B）A．人治B．依法行政C．随意D．任意147．现代政府治理趋势是（C）A．管制政府B．全能政府C．有限服务型政府D．大政府148．公共部门人力资源管理与传统人事管理区别在于（A）A．以人为中心B．控制C．以事为中心D．管理149．公共财政的公共性体现在（C）A．个人收入B．企业利润C．满足公共需要D．营利150．公共政策评估中效果评估关注（D）A．投入B．人员C．过程D．目标实现程度151．公共危机管理中社会动员作用是（C）A．混乱B．谣言C．集中资源应对危机D．恐慌152．新公共管理主张引入（A）A．市场机制B．计划C．管制D．政府垄断153．公共管理中合作网络的基础是（C）A．强制B．等级C．资源共享和目标一致D．命令154．政府购买服务的意义在于（C）A．政府包揽B．减少服务C．提高服务质量效率D．推卸责任155．公共政策议程是指（B）A．政策执行B．社会问题进入政策讨论范围C．政策制定D．政策评估156．公共部门绩效改进的目的是（C）A．惩罚B．奖励C．提高服务质量和效率D．应付检查157．公共危机恢复阶段不包括（B）A．物质恢复B．紧急救援C．社会恢复D．心理恢复158．公共管理中责任政府要求（C）A．不监督B．免责C．有权必有责D．权力集中159．电子政务对政府管理的影响是（D）A．增加成本B．增加环节C．降低效率D．提高透明度和效率160．公共服务均等化要求（D）A．市场化B．差别对待C．垄断D．公平可及161．公共政策合法化是指（C）A．评估政策B．执行政策C．获得法定效力D．制定政策162．绩效管理中绩效反馈的目的是（B）A．惩罚B．沟通改进C．奖励D．保密163．公共危机预警级别用颜色表示最高级是（A）A．红色B．蓝色C．黄色D．橙色164．公共管理伦理中为公众服务体现（C）A．权力B．效率C．职业理想D．经济利益165．公共部门战略管理中环境分析包括（B）A．只外部B．内外环境C．只内部D．随机166．治理工具选择应遵循（C）A．越复杂越好B．越贵越好C．适用有效D．领导喜欢167．公共管理的主体核心是（D）A．NGOB．企业C．公民D．政府168．下列不属于公共管理特征的是（C）A．法治性B．公共性C．营利性D．合作性169．传统公共行政的理论基础是（D）A．新管理主义B．治理C．市场D．官僚制170．公共管理中顾客指（C）A．上级B．同事C．公共服务对象D．领导171．政府绩效管理中群众评议体现（D）A．经济B．效果C．效率D．公平和顾客导向172．公共危机管理体制核心是（B）A．各自为政B．统一指挥C．分散D．无序173．公共政策执行手段不包括（B）A．思想教育手段B．营利手段C．法律手段D．行政手段174．公共服务供给中公私合作简称（A）A．PPPB．IPOC．WTOD．GDP175．公共部门人力资源录用原则是（C）A．任命B．世袭C．公开竞争择优D．照顾176．公共财政中以支定收体现（C）A．营利B．花钱C．公共需要决定收支D．收钱177．公共管理中善治的本质是（A）A．政府与公民合作B．无政府C．市场万能D．政府包办二、多项选择题1．公共管理概念的含义有（BCDE）A．企业内部管理B．具有公共性质的组织及其成员对社会的管理C．一种国家治理方式D．公共部门中的管理E．服务于公共事务的管理2．公共管理兴起的原因包括（ABCD）A．政府失灵B．公众不满C．政府规模膨胀D．财政危机E．市场失灵消失3．非政府组织的特点包括（ABCDE）A．公益性B．非政府性C．自治性D．非营利性E．志愿性4．非政府组织在社会治理中的作用包括（ACDE）A．表达社会诉求B．代替政府C．弥补政府不足D．促进公民参与E．提供多样服务5．权威统治类型包括（BCE）A．专制型B．魅力型C．法理型D．世袭型E．传统型6．官僚制的技术优势包括（BCDE）A．随意性B．严密性C．稳定性D．普遍性E．合理性7．常规组织与任务型组织区别在于（ABD）A．结构稳定性B．存续时间C．无区别D．任务性质E．人员不同8．合作网络的特征包括（ABDE）A．复杂性B．互动性C．封闭性D．自主性E．多中心9．公共管理者基本素质包括（ABCDE）A．能力素质B．业务素质C．道德素质D．法律素质E．政治素质10．公共管理责任义务体系包括（DE）A．经济责任B．无责任C．娱乐责任D．主观责任E．客观责任11．政府职能的特性包括（ABCD）A．执行性B．强制性C．法定性D．公共性E．营利性12．政府职能的经典类型包括（CDE）A．营利型B．随意型C．统治型D．服务型E．管理型13．引导型政府职能模式的优势包括（CDE）A．直接干预B．垄断C．发挥市场社会自主D．治理灵活E．保证发展方向14．公共部门人力资源管理基本功能包括（ABCDE）A．获取B．规划C．维持D．激励E．开发15．常用职位评价方法包括（ABCE）A．分类法B．排序法C．要素计点法D．观察法E．因素比较法16．公共部门绩效考核关注的方面包括（BCDE）A．娱乐B．德C．能D．绩E．勤17．薪酬的内容包括（ABC）A．工资B．保险C．福利D．娱乐E．罚款18．公共部门培训类型包括（ABDE）A．任职培训B．初任培训C．娱乐培训D．专门业务培训E．在职培训19．预算的类型包括（ABD）A．零基预算B．增量预算C．季度预算D．绩效预算E．年度预算20．公共预算的功能包括（ABDE）A．控制B．管理C．营利D．计划E．法律授权21．中国审计体系构成包括（BCE）A．企业审计B．内部审计C．社会审计D．国际审计E．国家审计22．政府审计职能包括（BCE）A．经济营利B．经济监督C．经济鉴证D．经济垄断E．经济评价23．公共部门预算遵循的基本原则包括（ABCDE）A．公开性B．完整性C．年度性D．统一性E．合法性24．公共服务的特性包括（ACDE）A．系统性B．营利性C．公正性D．公益性E．公平性25．公共服务按内容分类包括（BCDE）A．营利性B．社会性C．政治性D．维护性E．经济性26．公共服务主体多元化的原因包括（ADE）A．政府单一供给不足B．政府退出C．企业垄断D．需求多样化E．社会组织参与27．公共服务过程包括（ABDE）A．评估B．供给C．营利D．决策E．需求识别28．公共服务虚拟化的表现包括（ABE）A．电子政务B．在线服务C．纸质服务D．手工服务E．一站式服务29．虚拟公共服务供给的优势包括（ABDE）A．便捷高效B．透明C．需要到现场D．成本低E．可及性强30．公共政策的特性包括（ABCD）A．权威性B．价值选择性C．动态性D．公共性E．营利性31．公共政策的分类包括（ABCD）A．具体政策B．总政策C．分配性政策D．基本政策E．娱乐政策32．公共政策主体包括（ABCDE）A．政党B．行政机关C．利益集团D．司法机关E．立法机关33．公共政策运行过程包括（ABCDE）A．政策问题建构B．政策执行C．政策终结D．政策评估E．方案设计34．影响政策执行的因素包括（BCDE）A．企业利润B．执行主体C．政策质量D．执行资源E．目标群体35．绩效管理的特性包括（ABDE）A．动态性B．目的性C．营利性D．系统性E．人本化36．公共部门绩效要素（4E）包括（ABDE）A．效率B．公平C．娱乐D．经济E．效果37．公共部门绩效管理的特殊性包括（ABCD）A．政治影响B．目标多元C．公共性D．产出难量化E．营利性38．绩效管理基本流程包括（ABCDE）A．绩效计划B．绩效评估C．绩效实施D．绩效改进E．绩效反馈39．绩效考评的主要功能包括（ABDE）A．开发B．控制C．营利D．沟通E．激励40．公共部门绩效评估主要方法包括（ABDE）A．标杆管理B．平衡计分卡C．随意打分D．3E/4E评估法E．目标管理41．西方国家公共部门绩效管理特征包括（ABDE）A．市场化B．顾客导向C．政府包办D．分权化E．结果导向42．公共危机的类型包括（BCDE）A．企业危机B．事故灾难C．自然灾害D．社会安全事件E．公共卫生事件43．公共危机管理的原则包括（ABCDE）A．分级负责B．以人为本C．统一领导D．快速反应E．预防为主44．公共危机管理的四个阶段包括（ABCD）A．响应B．恢复C．准备D．减缓E．营利45．预测预警机制的主要功能包括（ACD）A．发出警报B．救援C．监测风险D．引导防范E．重建46．信息报送过程包括（ABDE）A．发现B．终报C．隐瞒D．续报E．初报47．公共危机管理合作机制的主体包括（ABCDE）A．公众B．企业C．国际组织D．政府E．社会组织48．法治和德治的关系是（BE）A．无关B．缺一不可C．对立D．替代E．相辅相成49．新行政法的特点包括（ABD）A．从命令到合作B．从管理到服务C．从服务到管理D．从刚性到柔性E．从合作到命令50．公共管理伦理的治理功能包括（ABDE）A．弥补法律不足B．提升公信力C．惩罚D．引导行为E．促进公共利益51．公共部门战略管理兴起的原因包括（ABDE）A．结果导向B．环境变化C．营利D．竞争E．公众要求52．公共部门战略规划的特征包括（ABCD）A．互动性B．政治性C．不确定性D．公共性E．营利性53．公共管理的实现途径包括（ABD）A．政治途径B．法律途径C．企业途径D．管理途径E．个人途径54．新的社会治理工具包括（BDE）A．命令B．工商管理技术C．管制D．市场化工具E．社会化工具55．治理工具选择的影响因素包括（ABCE）A．目标B．环境C．公共问题性质D．领导喜好E．资源56．公共管理的最终目的和基础是（DE）A．营利B．企业利润C．个人利益D．公共利益E．实现公共利益57．传统行政治理工具包括（CD）A．志愿者B．合同外包C．管制D．命令E．特许经营58．公共政策终结的原因包括（ADE）A．目标已实现B．政策刚出台C．政策受欢迎D．政策无效E．政策多余59．政府的基本职能包括（BCDE）A．企业经营B．经济调节C．市场监管D．政治统治E．社会管理60．公共服务的供给方式包括（ABD）A．市场提供B．混合提供C．不提供D．公共提供E．垄断提供61．公共部门人力资源管理与传统人事管理区别在于（AB）A．注重开发B．以人为中心C．管理D．以事为中心E．控制62．公共财政的基本职能包括（BDE）A．个人收入B．经济稳定C．企业利润D．收入分配E．资源配置三、填空题1．公共管理的主体是一切从事和参与社会治理活动的公共组织、其他社会组织及公民个人和公共组织、其他社会组织及公民个人的总和。2．公共管理概念的三重含义：公共部门中的管理、服务于公共事务的管理、公共性质组织及其成员对社会的管理。3．官僚制理论的提出者是韦伯。4．权威统治类型分为传统型、魅力型和法理型。5．非政府组织的英文缩写是NGO。6．服务型政府的理念基础是公民本位。7．统治型政府的核心职能是政治统治。8．引导型政府职能模式适合后发展国家。9．农业社会的特征是简单和确定。10．后工业化社会的特征是高度复杂和高度不确定。11．公共部门人力资源管理的基础是职位分析。12．职位评价在职位分析基础上进行。13．公共部门绩效考核关注德能勤绩。14．公共财政收入最主要来源是税收。15．预算类型包括增量预算、零基预算和绩效预算。16．政府审计的主体是审计机关。17．电子政务的核心是将信息技术用于政府管理和服务。18．公共服务的核心特征是公益性。19．公共物品的特征是非排他性和非竞争性。20．公共政策的本质是公共权威制定的行为准则和方案。21．公共政策运行过程第一步是政策问题建构。22．政策执行是将政策方案付诸实施的过程。23．公共部门绩效4E包括经济、效率、效果和公平。24．绩效管理流程包括绩效计划、实施、评估、反馈和绩效改进。25．公共危机管理的第一原则是以人为本。26．公共危机管理四阶段：减缓、准备、响应和恢复。27．公共危机类型包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。28．预测预警机制的功能是监测风险和发出警报。29．公共危机信息报送包括发现、初报、续报和终报。30．法治的核心是法律至上。31．德治的基础是道德教化。32．管理型立法的目的是管理和控制。33．新行政法从管理走向服务。34．公共管理伦理关系的基础是信任和道德自觉。35．公共部门战略管理过程第一步是环境分析。36．公共管理三类实现途径：管理途径、政治途径和法律途径。37．传统行政治理工具包括命令和管制。38．新治理工具中的市场化工具包括合同外包和特许经营。39．公共管理的最终目的是实现公共利益。40．现代公共管理强调多中心合作治理。41．非政府组织性质是非营利。42．任务型组织面向特定任务。43．公共管理者客观责任主要对组织和公众负责。44．政府职能转变方向是建设服务型政府。45．公共预算的政治本质是公共资金的民主配置。46．公共政策权威性来源于公共权力。47．公共危机预警最高级别用红色表示。48．公共管理中公私合作模式简称PPP。49．新公共管理运动起源于英国。50．政府绩效管理中群众评议体现顾客导向。四、名词解释题1．公共管理公共组织和其他社会组织及公民个人为实现公共利益对公共事务进行有效治理的活动。2．公共行政政府部门依法对国家和社会公共事务进行管理的活动。3．非政府组织不以营利为目的、从事公益事业、独立于政府和企业的社会组织。4．官僚制以分部分层、集权统一、指挥服从为特征的科层组织形态，韦伯提出。5．任务型组织为完成特定任务而设立的灵活临时组织。6．合作网络多个组织基于资源共享和目标一致形成的治理关系网络。7．公共管理者从事公共管理活动、承担公共责任的公职人员。8．服务型政府以公民本位为指导、为社会提供公共产品和服务的政府。9．政府职能政府在社会中承担的职责和功能。10．引导型政府职能模式政府在市场社会自主发展基础上进行引导而非直接干预的职能模式。11．公共部门人力资源管理公共部门依法对人力资源进行规划、获取、开发、激励、维持的管理活动。12．人力资源规划根据组织目标预测未来人力需求供给并制定平衡方案。13．职位分析对职位性质、任务、责任、任职资格进行系统研究。14．职位评价在职位分析基础上确定职位相对价值。15．绩效考核对公职人员工作业绩进行考察评价。16．薪酬组织对员工贡献的回报，包括工资福利保险。17．公共财政为市场提供公共产品、弥补市场失灵的政府分配行为。18．公共预算经法定程序批准的政府年度财政收支计划。19．政府审计审计机关对政府收支真实合法效益进行监督。20．政务信息资源政府在管理中产生和利用的信息资源。21．电子政务运用信息技术实现政府管理和服务电子化。22．网络问政公民通过网络参与政治表达诉求。23．公共服务公共部门为满足公共需要提供公共产品和服务的活动。24．公共物品具有非排他性和非竞争性的产品和服务。25．公共政策公共权威为解决公共问题实现公共利益制定的行为准则。26．政策议程社会问题进入公共政策讨论范围的过程。27．政策执行将政策方案付诸实施的过程。28．政策评估判断政策效果和影响的活动。29．政策终结政策经评估后无继续必要而予以废止。30．绩效管理通过计划、实施、评估、反馈提高绩效的过程。31．绩效评估对组织或个人工作效果进行衡量评价。32．平衡计分卡从财务、客户、内部流程、学习成长四维度评估绩效的方法。33．公共危机突然发生、严重威胁社会秩序公共利益需紧急应对的事件。34．公共危机管理对危机进行减缓、准备、响应、恢复的全过程管理。35．预测预警机制监测风险、发出警报、引导防范的机制。36．法治以法律治理国家、法律至上的原则。37．德治以道德教化治理国家。38．管理型立法以管理和控制为目的的立法。39．公共管理伦理公共管理者在公共管理活动中应遵循的道德规范。40．公共部门战略管理公共部门为实现公共利益制定和实施长远目标的过程。41．公共部门战略规划对公共组织长远发展目标和途径的系统安排。42．治理工具政府实现公共目标所采用的方式方法。43．合同外包政府将公共服务委托给私营部门提供。44．特许经营政府授予企业在一定期限内提供公共产品服务的权利。45．政府购买服务政府通过市场购买公共服务。46．公私合作（PPP）政府与私营部门合作提供公共产品服务。47．善治政府与公民合作、公共利益最大化的治理过程。48．政府失灵政府干预导致资源配置低效或福利损失的现象。49．市场失灵市场机制不能有效配置资源的现象。五、简答题1．简述公共管理概念的三重含义（1）公共部门内部管理：公共组织自身的组织、人事、运营管理。（2）公共事务管理：面向社会公共事务，以公共利益为目标。（3）社会性公共治理：公共组织对社会公共领域的治理活动。2．简述公共管理兴起的原因（1）政府规模膨胀，财政压力增大。（2）传统官僚制僵化，出现政府失灵。（3）公众对公共服务质量满意度降低。（4）信息技术发展提供治理技术支撑。（5）全球化、后工业化使社会治理复杂化。3．简述公共行政学与公共管理学的区别（1）主体不同：公共行政主体仅限政府；公共管理主体多元。（2）模式不同：公共行政以官僚制管控为主；公共管理强调合作治理。（3）重心不同：公共行政重内部管理；公共管理重社会公共事务治理。4．简述非政府组织的特点（1）非政府性，独立于行政体系。（2）非营利性，不以盈利为目的。（3）志愿性，依靠自愿参与。（4）自治性，自主独立运营。（5）公益性，服务社会公共利益。5．简述非政府组织在社会治理中的作用（1）弥补政府治理与服务短板。（2）提供多样化公共服务。（3）畅通公民参与社会治理渠道。（4）表达基层社会利益诉求。（5）助推基层社会自治发展。6．简述官僚制的技术优势（1）严密性：层级清晰、权责明确、制度规范。（2）合理性：按能力选人、依规办事。（3）稳定性：组织运行稳定，不易受人为干扰。（4）普遍性：标准化、可通用的管理模式。7．简述常规组织与任务型组织的区别（1）任务不同：常规组织处理长期重复事务；任务型组织处理专项临时任务。（2）结构不同：常规组织结构固定稳定；任务型组织灵活机动。（3）周期不同：常规组织长期存续；任务型组织任务完成即解散。8．简述合作网络的基本特征（1）多中心治理，无单一绝对权威。（2）主体具备自主性，独立运作。（3）主体间双向互动、协同合作。（4）治理关系复杂、事务多元。9．简述公共管理者的基本素质（1）政治素质：立场坚定，坚守公共利益。（2）业务素质：掌握专业管理知识与技能。（3）法律素质：依法履职，具备法治思维。（4）道德素质：廉洁自律，恪守公共伦理。（5）能力素质：具备协调、决策、应急等综合能力。10．简述政府职能的特性（1）公共性：以公共利益为核心。（2）法定性：职能由法律明确界定。（3）执行性：主要落实公共政策与法律。（4）强制性：依托国家权力保障实施。（5）动态性：随社会发展不断调整。11．简述引导型政府职能模式的治理优势（1）尊重市场、社会自主性，减少过度干预。（2）把控发展方向，保障整体发展大局。（3）治理方式灵活，适应性强。（4）适配后发展国家的现代化建设需求。12．简述世界化与全球化的不同（1）全球化：侧重经济贸易、市场一体化。（2）世界化：涵盖社会、文化、制度全方位全球整合，范围更广。13．简述不同社会阶段的复杂性（1）农业社会：结构简单、事务确定、复杂度低。（2）工业社会：低度复杂、低度不确定，适配标准化管理。（3）后工业社会：高度复杂、高度不确定，需要多元治理。14．简述公共部门人力资源管理的特点（1）公共性：服务公共利益，非盈利导向。（2）权威性：依托公共权力开展管理。（3）法制性：全程依法规范管理。（4）复杂性：岗位多元、考核管理难度大。15．简述公共部门人力资源管理的基本功能（1）规划：制定人力资源供需与发展规划。（2）获取：公开招录、选拔引进人才。（3）开发：开展培训，提升人员能力。（4）激励：绩效考核、薪酬激励调动积极性。（5）维持：保障权益，稳定人才队伍。16．简述常用职位评价方法（1）排序法：对岗位价值直接排序。（2）分类法：划分岗位等级，归类定岗。（3）要素计点法：量化打分评估岗位价值。（4）因素比较法：核心要素对比确定岗位价值。17．简述公共部门培训的类型（1）初任培训：新入职人员岗前培训。（2）任职培训：晋升岗位的岗前能力培训。（3）专门业务培训：专项工作技能培训。（4）在职培训：在岗常态化知识更新培训。18．简述公共财政的基本职能（1）资源配置：弥补市场失灵，优化公共资源配置。（2）收入分配：调节贫富差距，促进社会公平。（3）经济稳定：调控宏观经济，保障经济平稳发展。19．简述公共预算的功能（1）计划功能：统筹年度财政收支与政府活动。（2）管理功能：规范资金使用，提升使用效率。（3）控制功能：约束财政支出，防范资金滥用。（4）授权功能：经人大审批，获得法定资金使用权。20．简述政府审计的职能（1）经济监督：监督公共资金使用合规性。（2）经济评价：评估财政项目绩效与成效。（3）经济鉴证：认证财务收支真实、合法、有效性。21．简述政务信息资源开发利用的原则（1）统一规划：顶层统筹，规范建设。（2）资源共享：打破信息孤岛，跨部门互通。（3）安全保密：兼顾开放与信息安全。（4）便民利民：服务公众，提升办事效率。22．简述公共服务的特性（1）公益性：服务社会公共利益。（2）公平性：保障公众平等享有。（3）公正性：资源分配公平公正。（4）垄断性：多数公共服务由公共主体主导供给。（5）系统性：多领域、多主体协同供给。23．简述公共服务主体多元化的原因（1）政府单一供给能力有限，存在供给缺口。（2）公众需求多样化、差异化，单一供给无法满足。（3）社会组织、企业具备参与公共服务的能力与条件。24．简述公共服务虚拟化的主要表现（1）政务服务线上化，推行在线办事。（2）电子政务全覆盖，数字化办公理政。（3）一站式、一体化线上服务平台普及。25．简述公共政策的特性（1）公共性：服务公共利益。（2）权威性：由公共权力主体制定推行。（3）价值选择性：体现公共价值导向。（4）动态性：随环境变化调整完善。（5）合法性：符合法定程序与法律规范。26．简述公共政策的主体（1）国家机关：立法、行政、司法机关。（2）政治主体：政党。（3）社会主体：利益集团、媒体、公民。27．简述公共政策运行过程（1）政策问题建构；（2）方案设计与择优；（3）政策执行；（4）政策评估；（5）政策终结。28．简述影响政策执行的因素（1）政策本身：政策质量、科学性与可行性。（2）执行主体：执行人员能力、部门执行力。（3）目标群体：群众认知、接受与配合程度。（4）执行资源：人力、财力、技术资源保障。（5）外部环境：社会、经济、舆论环境。29．简述公共部门绩效4E（1）经济（Economy）：节约成本、减少消耗。（2）效率（Efficiency）：投入产出比例合理。（3）效果（Effectiveness）：政策与工作目标完成度。（4）公平（Equity）：资源分配、服务供给公平公正。30．简述公共部门绩效管理的特殊性（1）目标公共性，以公共利益为导向。（2）目标多元，难以单一量化。（3）公共产出无形化，考核难度大。（4）受政治因素、公共舆论影响大。（5）缺乏市场竞争约束。31．简述绩效管理的基本流程（1）绩效计划；（2）绩效实施；（3）绩效评估；（4）绩效反馈；（5）绩效改进。32．简述公共部门绩效评估的主要方法（1）3E/4E评估法；（2）标杆管理法；（3）平衡计分卡；（4）目标管理法；（5）公众满意度调查。33．简述公共危机管理的原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，科学处置。34．简述公共危机管理的四个阶段（1）减缓阶段：排查风险、减少隐患。（2）准备阶段：制定预案、储备应急资源。（3）响应阶段：危机发生后紧急处置救援。（4）恢复阶段：灾后重建、恢复社会秩序。35．简述预测预警机制的主要功能（1）实时监测各类风险隐患。（2）及时研判、发布危机预警信息。（3）引导社会、公众提前防范应对。36．简述公共危机信息报送过程（1）发现信息：排查识别危机事件。（2）初报：第一时间简要上报基本情况。（3）续报：动态更新事件进展与处置情况。（4）终报：事件处置完毕后总结上报。37．简述法治与德治的关系（1）二者相辅相成、缺一不可，共同治理社会。（2）法治靠国家强制力规范行为，是硬性约束。（3）德治靠道德舆论、内心信念引导行为，是软性约束。38．简述促进型立法与管理型立法的区别（1）管理型立法：以管控、约束、规制为核心目的。（2）促进型立法：以引导、扶持、激励、发展为核心目的。39．简述新行政法的特点（1）治理理念：从管理管控转向公共服务。（2）治理方式：从单向命令转向多元合作。（3）治理手段：从刚性强制转向柔性治理。40．简述公共管理伦理的治理功能（1）规范引导公共管理者履职行为。（2）弥补法律制度的管控漏洞与不足。（3）提升政府公信力与治理形象。（4）维护和促进社会公共利益。41．简述公共部门战略管理兴起的原因（1）外部环境复杂多变，不确定性增强。（2）公共治理竞争加剧，治理压力增大。（3）政府治理转向结果导向、绩效导向。（4）公众对政府治理能力与绩效要求提升。42．简述公共部门战略规划的特征（1）公共性：以公共利益为根本导向。（2）政治性：受政治体制与政策导向影响。（3）不确定性：环境复杂，规划动态调整。（4）互动性：多方主体参与协商制定。43．简述公共管理的三类实现途径（1）管理途径：借鉴企业管理技术，追求高效治理。（2）政治途径：协调多元利益，保障公共价值。（3）法律途径：依法行政，规范治理行为。44．简述新的社会治理工具（1）市场化工具：合同外包、特许经营、用者付费等。（2）工商管理技术：绩效管理、目标管理、顾客导向等。（3）社会化工具：社区自治、志愿服务、社会组织参与治理。45．简述治理工具选择的影响因素（1）公共问题的性质与复杂程度。（2）公共治理的目标与价值导向。（3）社会、经济、制度外部环境。（4）人力、财力、技术等资源条件。（5）治理工具的合法性与公众接受度。六、论述题1．如何理解公共管理学的学科特征？（1）公共性。以公共利益为根本目标，维护社会公平正义，区别于企业管理的盈利导向，是公共管理最核心的特征。（2）综合性、交叉性。融合政治学、管理学、经济学、法学、社会学等多学科理论，是一门综合性社会科学。（3）应用性与实践性。立足政府治理与社会治理现实，聚焦解决真实公共问题，理论来源于实践、服务于实践。（4）治理主体多元化。突破传统公共行政单一政府主体，涵盖政府、社会组织、市场主体、公民等多元治理主体。（5）合作治理性。不再强调单向管控，注重多元主体协同共治，适应后工业社会复杂治理需求。2．试述政府在公共管理中的角色及服务型政府建设（1）政府核心角色。政府是公共管理的核心主体，承担公共秩序维护、公共产品供给、宏观经济调控、社会公平保障、公共危机治理等核心职能。（2）政府角色定位转变。从全能管制型政府，转向有限、服务、法治、责任型政府，不再包揽所有社会事务。（3）服务型政府核心理念。坚持公民本位、社会本位，以人民需求为导向，弱化管控、强化服务。（4）我国政府演变阶段。经历管制型、经济建设型、发展型、服务型四个阶段，逐步走向现代化治理。（5）建设重点。持续简政放权、转变政府职能、优化营商环境、完善公共服务体系、推进政务公开与依法行政。3．试述引导型政府职能模式（1）基本内涵。引导型政府是区别于放任型和全能干预型的治理模式，政府不直接包办市场和社会事务，主要发挥引导、规划、调控、服务作用。（2）核心特征。尊重市场决定性作用与社会自主性，政府重在宏观把控、方向引领、制度供给。（3）治理优势。既能充分释放市场社会活力，又能规避市场失灵；治理灵活、适应性强，兼顾效率与秩序。（4）适用价值。适配后发展国家现代化进程，避免完全自由放任或过度行政干预的双重弊端，具有独特的发展优势。4．试述公共部门人力资源管理的内容体系（1）人力资源规划。根据公共部门发展需求，预测人才供需，制定中长期人事发展规划。（2）职位管理。开展职位分析、职位评价，明确岗位职责、任职条件与岗位价值，夯实人事管理基础。（3）人才获取。通过公开招录、选拔、调任等方式，公平择优引进公职人员。（4）人才开发。开展初任、任职、专项、在职培训，持续提升公职人员专业能力与综合素养。（5）激励与保障。通过绩效考核、薪酬福利、奖惩机制调动工作积极性，完善权益保障，稳定队伍。（6）职业发展管理。构建公职人员职业生涯发展体系，实现人才可持续发展。5．试述公共部门预算管理的原则和功能基本原则：（1）合法性原则。预算编制、审批、执行全程依法依规，受人大监督。（2）完整性原则。所有政府收支全部纳入预算，杜绝账外资金。（3）统一性原则。统一预算制度、统一核算标准，保证财政规范运行。（4）公开性、真实性原则。预算公开透明，数据真实准确，接受社会监督。（5）年度性原则。按自然年度编制和执行预算。基本功能：（1）计划功能。科学规划年度财政收支，明确政府年度工作重点。（2）管理功能。统筹配置财政资源，提升公共资金使用效率。（3）控制功能。约束财政支出行为，防范资金滥用与违规。（4）法律授权功能。经人大审议通过后