嘉兴经济技术开发区西港作业区工程（二期）环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况 二、建设内容 51三、生态环境现状、保护目标及评价标准 63四、生态环境影响分析 73五、主要生态环境保护措施 99六、生态环境保护措施监督检查清单 七、结论 专题一、生态环境评价 1建设项目名称嘉兴经济技术开发区西港作业区工程（二期）项目代码2506-330451-04-01-443907建设单位联系人联系方式建设地点浙江省嘉兴经济技术开发区（东至空地、西至五灵泾港、大明用地北侧，南至成功路，北至杭州塘）地理坐标东经120度39分35.345秒，北纬30度43分55.607秒建设项目行业类别五十二、交通运输业、管道运输业-139干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头/长度（km）52850.91（m2）建设性质☑新建（迁建）□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管理委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）嘉开管项（2020）33号总投资（万元）14629环保投资（万元）396环保投资占比（%）2.7施工工期是否开工建设☑否专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（生态影响类试行）“表1专项评价设置原则表”的要求，本项目专项评价设置情况分析具体如下表所示。表1-1专项评价设置情况分析）；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的否水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道否涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的是2干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通否公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行）：否险原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气），）：否由上表分析，本项目应设置生态环境影响专项评价，具体详见生态环境评价专章。规划情况1.规划的名称：《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）》（2017年修订审批机关：中华人民共和国国务院；审批文件名称及文号：国办函〔2017〕113号；2.规划的名称：《嘉兴现代服务业集聚区总体规划》；3.规划的名称：《嘉兴市中心城区3-05单元控制性详细规划》；审批机关：嘉兴市人民政府；4.规划的名称：《嘉兴内河港城郊港区规划调整方案报告》；5.规划的名称：《嘉兴内河港总体规划》；审批机关：浙江省人民政府和交通部；审批文件名称及文号：《关于嘉兴内河港总体规划的批复》（交规划发〔2007〕536号文）；6.规划的名称：《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》（2021-2035年未批复；7.规划的名称：《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》；审批机关：国家文物局；审批文件名称及文号：关于公布实施《大运河遗产保护与管理总体规划》的函（文物保函〔2012〕2286号文）；8.规划的名称：《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》；9.规划的名称：《大运河（浙江段）遗产保护规划》；10.规划的名称：《大运河（嘉兴段）遗产保护规划》；规划环境影响评价情况1.规划环境影响评价文件名称：《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》；召集审查机关：浙江省生态环境厅；审批文件名称及文号：浙江省生态环境厅关于嘉兴现代服务业集聚区总体规划环保意见的函，浙环函〔2019〕145号；2.规划环境影响评价文件名称：《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》；召3集审查机关：浙江省港航局；审查文件名称及文号：嘉兴内河港总体规划环评报告书评审意见（2006年9月11日）。规划及规划环境影响评价符合性分析1.规划符合性分析⑴与《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）》（2017年修订）的符合性根据《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）》（2017年修订），与本项目相关内容介绍如下：第3.4.7条港口和内河航运①港口规划内河港口：规划“一港六区多重点作业区”。“一港”指嘉兴港，“六区”指城郊港区、海宁港区、海盐港区、平湖港区、嘉善港区、桐乡港区，“多重点作业区”指浙北水陆物流园区、大桥物流园区、现代物流园区、综合物流园区、嘉兴内河多用途港、南虹桥作业区、雀幕桥作业区、西港作业区、海宁环城河作业区、海宁京杭大运河作业区、海盐大桥作业区、海盐林龙港区作业区、平湖城东作业区、嘉善姚庄作业区、嘉善南星桥作业区、桐乡梧桐作业区等重点作业区。（2017年修订）中“第六节历史文化名城保护”本项目不涉及历史城区、历史文化街区、历史地段、文物保护单位和历史建筑，因此，符合《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）》（2017年修订）。⑵与《嘉兴现代服务业集聚区总体规划》及其负面清单的符合性根据《嘉兴现代服务业集聚区总体规划》，本项目属于嘉兴现代服务业集聚区中的西南片区，相关内容介绍如下：区域范围：由沪杭铁路、中环南路、中环西路、京杭运河（杭州塘）和经济开发区西南边界围合而成的区域。规划范围38.9平方公里。功能定位：嘉兴市先进制造业发展引领区和嘉兴文创科教产业发展集聚发展导向：发挥高速公路、高速铁路、铁水中转、军民两用机场等基础优势，建设具有高时效性的货运通道网络，加快提升信息技术和供应链管理水平，积极推进嘉兴专业市场群建设，强化商品交易平台功能培育。本项目为港口项目，项目的实施有利于建设高时效性的货运通道，符合《嘉兴现代服务业集聚区总体规划》要求。4表1-2《嘉兴现代服务业集聚区重点发展行业环境准入清单表（指标限值）》符合性分析业度产业污水排放强度8.33）VOCs排放强/VOCs排放强加值/km2）元增加值）//本项目为港口项目，不属于以上环境准入清单中的行业，符合准入清单要求。表1-3《嘉兴现代服务业集聚区工业项目环境准入负面清单》符合性分析类（含废纸造纸）区保护//5区类胶制造、橡胶加////本项目为港口项目，不属于负面清单中的禁止类和限制类，符合《项目环境准入负面清单》要求。⑶与《嘉兴市中心城区3-05单元控制性详细规划》的符合性根据《嘉兴市中心城区3-05单元控制性详细规划》，控规单元范围为北临杭州塘、南至桐乡大道、东到万国路、西接恒兴路，用地总面积3.13km2。控规修改包括本次涉及的港口用地H23用地范围的调整及相应的支路调整。修改后港口用地地块编码为0300502001（东地块）和0300501011（西地块），结合北侧杭州塘三级航道，建设西港作业区，因此，本项目用地属于《嘉兴市中心城区3-05单元控制性详细规划》中的规划港口用地0300502001（东地块）符合《嘉兴市中心城区3-05单元控制性详细规划》要求。后续3-05单元地块局部修改方案不涉及本项目用地内容。⑷与《嘉兴内河港城郊港区规划调整方案报告》的符合性根据《嘉兴内河港城郊港区规划调整方案报告》，本项目西港作业区为重要作业区之一，作为嘉兴经济技术开发区的水利枢纽，符合《嘉兴内河港城郊港区规划调整方案报告》要求。⑸与《嘉兴内河港总体规划》的符合性根据《嘉兴内河港总体规划》，本项目西港作业区是规划中城郊港区的七个作业区之一，是嘉兴市海河联运联网“十三五”规划的重要内河疏散节点，符合《嘉兴内河港总体规划》要求。6⑹与《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》（2021-2035年）的符合性根据《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》（2021-2035年），本项目西港作业区是规划中二十个一般公用作业区之一。根据规划内容，西港岸线位于杭申线江南运河浙江段河道保护区，但为三类保护岸线，根据《大运河浙汇段遗产保护规划（2012-2030）》，三类岸线为没有运河遗产分布，已经大幅拓宽改造，且未来还有进一步改造要求的主干河道岸线段落，该类河道岸线在维持运河原有线位走向的前提下允许改造岸线，以使大运河的航运水利功能得到延续，因此，与大运河遗产保护的相关规定不冲突。因此本项目符合《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》（2021-2035年）的要求。⑺与《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》的符合性根据《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》，与本项目有关主要内容如下：第14条中国大运河遗产构成①遗产要素类型构成中国大运河遗产的遗产要素类型分为运河水工遗存、运河附属遗存、运河相关遗产。运河水工遗存包括河道遗存，湖泊/水库、泉等水体遗存，水工设施遗存，共222项，其中：河道遗存47段（包括在用、废弃的河道以及河道遗址）；湖泊/水库、泉等水体遗存13处；水工设施遗存162处。本项目仅涉及运河水工遗存（河道遗存）。第33条区划说明①为统一、协调大运河遗产全线的保护管理要求，在调整、整合第一阶段规划的区划成果的基础上，原则划定中国大运河遗产保护范围和建设控制地带，面积总计7661平方公里。第34条保护范围①保护范围由运河水工遗存与附属遗存的保护范围、以及运河相关遗产保护范围构成。其中运河水工遗存与附属遗存的保护范围划分为重点保护区和一般保护区。②中国大运河遗产保护范围和建设控制地带的具体界限，应在省级规划中细化、落实。省级规划确定具体界限时，应符合本规划的保护区划原则和分区管理规定的要求。第35条建设控制地带7①建设控制地带划分为一类、二类、三类建设控制地带。第36条保护范围统一管理规定①在中国大运河遗产的保护范围内，除防洪除涝、船闸及航道建设与维护、水工设施保护和维护、输水河道工程、港口整治与建设、跨河桥梁工程等工程外，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。②在中国大运河遗产的保护范围内不得建设污染大运河遗产及其环境的设施，对已有的污染大运河遗产及其环境的设施，应当限期治理。③在中国大运河遗产的保护范围内不得进行可能影响遗产安全及其环境的活动，对已有的危害大运河遗产安全、破坏遗产环境的活动，应当及时调查处理。④在中国大运河遗产的保护范围内，除防洪调度、应急调水及工程抢险需求的特殊情况外，不得损害或清除运河历史遗存或其他文物古迹。第37条运河水工遗存与附属遗存保护范围管理规定①在用运河水工遗存的日常保养和维护，包括河道与水库治理、水工设施养护、航道建设等，应符合《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定。-在用运河水工遗存的使用者应识别、尊重、保存被使用的遗存在外形和设计、材料和实体、用途和功能、方位和位置各方面留存至今的历史信息。-应将工程措施与非工程措施结合，提高河系防洪能力，鼓励运用非工程措施。-鼓励在工程中使用大运河遗产历史上各区段所采用的、符合地方特点的传统技术、传统材料、传统结构和传统工艺。-实施河道工程，不得改变河道的总体走向，并尽可能维护重点保护区内的河道形态和传统堤岸。第39条建设控制地带统一管理规定①在中国大运河遗产建设控制地带内不得建设污染大运河遗产及其环境的设施，对已有的污染大运河遗产及其环境的设施，应当限期治理。②在中国大运河遗产的建设控制地带内不得进行可能影响遗产安全及其环境的活动，对已有的危害大运河遗产安全、破坏遗产环境的活动，应当及时调查处理。③进行建设工程，应按照《中华人民共和国文物保护法》第二十九至三8十二条规定，由建设单位事先报请省、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。④中国大运河遗产建设控制地带内的建设用地必须纳入当地土地利用总体规划和年度计划。第40条一类建设控制地带管理规定除执行中国大运河遗产建设控制地带统一管理规定外，在一类建设控制地带内还应执行以下管理规定：①不得进行任何有损大运河遗产历史环境和空间景观的建设活动。②不得修建风格、体量、色调等与大运河遗产不协调的建筑物或构筑物。第41条二类建设控制地带管理规定除按照本规划制定的中国大运河遗产建设控制地带统一管理规定执行外，还应符合大运河遗产保护省级规划或专门编制的该相关遗产的保护规划中的有关规定。第42条三类建设控制地带管理规定除执行中国大运河遗产建设控制地带统一管理规定外，在三类建设控制地带内还应通过用地性质控制和调整，采取有效措施，保存、增强大运河遗产构成要素之间的有机联系。①不得进行除基础设施、文物保护设施、水工程设施之外的任何工程建设活动。②现状为非建设用地的，不得改变用地性质；现状为建设用地的，应逐步调整其用地性质为非建设用地。第七章保护措施规划第一节保护措施第46条在用运河水工遗存维护与保护包括清淤、疏浚、开挖引河、整治航道、维修堤防\驳岸\坝\桥\闸等在用水工设施遗存、新建或扩建水工程、抢险等。适用于大运河遗产中现状为河流的河道遗存、现状湖泊\水库和泉、在用水工设施遗存的保护，按照相关行业的技术标准执行，并应同时符合本规划管理规定的有关要求。9本项目涉及运河水工遗存（河道遗存），与《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》的符合性分析见表1-4。表1-4项目与《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》符合性分析第36条保护范围统一管本项目属于港口整治与建设。建设污染大运河遗产及其环境的设本项目在做好污染防治措施的前提下，不会污染大运河遗产本项目在做好污染防治措施及安全措施的前提下，不会影响遗产安全及其环境的活动。符合本项目不涉及损害或清除运河第37条运河水工遗存与附属遗存保护范围管理在用运河水工遗存的日常保养和维-鼓励在工程中使用大运河遗产历史本项目不属于在用运河水工遗存的日常保养和维护项目，本项目实施后将按要求做好识别、尊重、保存杭州塘在外形和设计、材料和实体、用途和功能、方位和位置各方面留存至今的历史信息；本项目不改变河道的总体走向，并尽可能维护重点保护区内的河道形态和传统堤岸（建设前河堤为浆砌块石混凝土，故本项目挡墙采用与现有风貌较为一致的块石混凝土墙身，另外设计时考虑在新老岸线设置过渡段，设计时注重研究运河河道堤防的第39条建设控制地带统本项目在做好污染防治措施的前提下，不会污染大运河遗产本项目在做好污染防治措施及安全措施的前提下，不会影响遗产安全及其环境的活动。符合嘉兴市文物保护所已编制《大运河杭州塘西港作业区工程考古调查方案》，按要求在工程范围内有可能埋藏文物的地方已纳入当地土地利用总体规划第40条一类建设控制地本项目涉及一类建设控制地带，在方案设计阶段将建筑物或构筑物设计为白色墙面灰色墙顶（粉墙黛瓦），建筑风格以江南水乡建筑风格为主，作业机械外观颜色为橘色，并通过多个节点的景观绿色提升，以点带面，使得整个港区的景观更加丰富精彩，与大运河遗产相协调，不会损坏大运河遗根据上表分析可知，本项目符合《大运河遗产保护与管理总体规划（2012-2030）》的要求。⑻与《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》的符合性根据《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》，与本项目有关主要内容如下：2020年4月，浙江省发展改革委、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省委宣传部等单位联合发布《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》（以下简称《规划》），要将大运河浙江段打造成国际影响最广泛、遗产保护最有效、功能价值最突出、生态环境最优越的“中国大运河华彩段”。根据《规划》，浙江省大运河文化保护传承利用的空间范围，覆盖杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴五市沿大运河的25个县（市、区）。《规划》提出分阶段发展目标，近期为2025年之前，是强化保护和科学利用阶段；中远期为2026年至2035年，是深化巩固和全面提升阶段；远景展望至2050年，力争将大运河浙江段打造成为文化浙江的“亮丽名片”和中华民族伟大复兴的文化标志性品牌。根据《规划》，浙江将以大运河世界文化遗产为核心，以统筹大运河文化保护、传承、利用为主线，高水平打造“千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下”的大运河文化保护传承利用的“浙江样本”。《规划》提出“1+5”战略定位。“1”是总体定位：即将大运河浙江段打造成为国际影响最广泛、遗产保护最有效、功能价值最突出、生态环境最优越的中国大运河华彩段。“5”是着力打造五条带：一是推进大运河遗产保护由区域性保护向全面性保护发展，打造树立国际标杆的文化遗产展示带；二是推进大运河沿线山水林田湖草生命共同体建设，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的生态文明示范带；三是贯通全省运河及沿线的历史文化长廊和休闲游憩长廊，打造传承中华文明的文化旅游精品带；四是畅通大运河航运通道，加快推进运河航运转型升级，打造重现通江达海的千年古道水运带；五是立足浙江在长三角区域一体化发展国家战略中的重要地位，充分发挥大运河连接“一带一路”、长江经济带的纽带作用，打造承接国家战略的沿河开放利用带。《规划》将大运河浙江段划分为遗产保护地带、重点管控地带和优化发展地带共三个地带，分类落实保护和建设控制要求。遗产保护地带，指大运河浙江段中被列入世界文化遗产的遗产区、缓冲区，以及省政府公布的大运河浙江段的保护范围和建设控制地带范围，主要包括6个河段的18项遗产要素，河道总长约327公里，保护面积约130.17平方公里。在此基础上，为大运河沿线未列入《世界文化遗产名录》的各级文物保护单位，以及新发现或新认定为具有较高保护价值的大运河遗产合理划定保护范围和建设控制地带。重点管控地带，按要求，将京杭大运河（浙江段）和浙东运河主河道两岸各2000米内的核心区范围划定为核心监控区，严格自然生态环境和传统历史风貌保护。原则上除城市建成区（含建制镇）外，大运河主河道两岸各1000米范围划定为滨河生态空间，严控新增非公益建设用地。优化发展地带，涵盖《大运河浙江段遗产保护规划》涉及25个县（市、区加快推进沿线各县（市、区）的多规融合，构建均衡、和谐、联动的规划管理体系，促进沿线国土空间的科学有序开发。《规划》提出全力实施八大工程42项重点任务，具体包括运河文化遗存保护工程、运河名城名镇提升工程、运河非遗保护传承工程、运河生态环境保护工程、运河水利能力提升工程、运河文旅融合发展工程、运河绿色航运提升工程、运河国际文化交流工程。明确将文化遗存保护放在大运河发展的优先地位，打造大运河文化遗产保护的国际标杆。符合性分析：本项目位于重点管控地带中的核心监控区，未新增建设用地，因此，项目符合《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》。⑼与《大运河（浙江段）遗产保护规划》的符合性根据《大运河（浙江段）遗产保护规划》，与本项目有关主要内容如下：第10条项目概况大运河浙江段包括江南运河浙江段（属于京杭大运河南段）与浙东运河全线两个部分，位于我国浙江省北部平原地区，地理范围介于北纬29度30分-31度30分和东经119度-122度之间。从北向南经过嘉兴、湖州、杭州、绍兴和宁波五个城市辖区。①所涉及的运河段（非遗产构成）大运河浙江段涉及的正河河道包括江南运河浙江段、浙东运河及其故道和复线河道，长度约528公里。其中：江南运河浙江段涉及故道上塘河与崇长港、明清时期主线杭州塘与苏州塘、经余杭塘栖、湖州德清至平望的新航道等河道，长度约252公里；浙东运河经钱塘江与江南运河相连，西起杭州西兴古镇，流经绍兴，东至宁波与海上丝绸之路相连，涉及多条复线，长度约276公里。此外还涉及几条重要的支线、城河、内河与人工引河河道，长度约155公里。大运河浙江段涉及河道总长度约683公里。表1-5大运河浙江段省级以上层面大运河遗产构成简表(1)——江南运河浙江段河、内引河等工程设船闸、升船机址之一桥桥桥河设施和管理机构遗区碑第40条在用水利水运工程遗产保护措施①在用河道保护措施以坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与水利航运为原则，依据《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、水利部《河道堤防工程管理通则》等法律法规，对运河河道及堤防实施保护。河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护提防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅，同时，在河道的整治、航道建设前，应注重研究运河河道堤防的历史痕迹，设置保护段。严格执行河道与堤防的生态环境保护规定：严禁向河道湖泊内排放矿碴、煤灰及垃圾等杂物，已排放的，限期由原排放单位清除；严禁任何单位，将有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的，必须经过净化处理。符合国家规定的排放标准，并经环境保护主管单位批准，方能排放。城河与内河在进行水系改造时，应注重保护沿河有历史代表性的古堤防及水利设施。在大运河遗产段河道上，尤其是本条第二款中的一类河道岸线范围，进行桥梁建设、新建扩建码头等工程时，应在工程立项前征求文物部门意见，评估确定工程建设对大运河文化遗产没有影响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设。②在用河道岸线的分类保护措施规划提出对大运河浙江段在用河道岸线进行分类保护。根据河道岸线的遗产分布和价值、保存状况、目前主要功能、未来改造要求等，把河道岸线分为三个类别：一类河道岸线为沿岸分布运河遗产或者沿岸景观风貌较好，基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如嘉兴环城河段、塘栖镇区段、杭州城区段、绍兴城区段、宁波西塘河段、浙东运河中有纤道一侧的河岸等。此类河道岸线原则禁止拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治不得改变岸线位置，注意保护沿岸的运河遗产和历史痕迹，保护景观风貌；二类河道岸线为尽管没有运河遗产分布，但是沿岸景观风貌较好，或者基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如頔塘北岸、浙东运河中没有纤道一侧的河岸、上塘河、虞余运河、慈江、刹子港的郊野段落等。此类河道岸线不宜进行大规模的拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治应注意保护沿岸历史痕迹和景观环境要素，尽量保持原有风貌；三类河道岸线为没有运河遗产分布，已经大幅拓宽改造，目前正在承担繁重的航运功能和重要水利功能，未来还有进一步改造要求的主干河道岸线段落。如頔塘南岸、江南运河东线的主干河段等。此类河道岸线在维持运河原有线位走向的前提下允许改造，以使大运河的航运水利功能得到延续。规划与正在实施和即将实施的航道改造工程进行了衔接，合理地确定了三类在用河道岸线的划分范围，原则上，在用航道的日常运行、维护不受影响和制约。第45条运河城镇、运河村落保护措施①核心保护范围保护措施对运河城镇、村落核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。核心保护范围内，除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行其他新建、扩建活动。需要进行新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。核心保护范围内，拆除文物建筑、历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门审批。对已编制保护规划的，应严格按照保护规划中的相应区划保护措施来执②建设控制地带保护措施运河城镇、村落建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求，并经城市、县人民政府建设规划主管部门审批。建设控制地带内应严格控制建筑的性质、高度、体量、色彩以及形式，整体风貌应与运河城镇、村落的核心保护范围的风貌相协调。严格控制该范围内的建设强度与空间环境，控制容积率、提升绿地率，确保核心保护范围外围的空间环境质量。对已编制保护规划的，应严格按照保护规划中的相应区划保护措施来执③其他综合保护措施在保持并尊重运河原住居民的生活形态的同时，改善历史街区内基础设施、公共服务设施和居住环境，提升居住空间质量与生活品质。突出运河城镇、村落的真实性、延续性与历史街区的生活氛围。运河城镇、村落应充分利用运河遗产资源，鼓励适度开展文化旅游，增强运河文化的宣传教育，拓展运河城镇、村落产业经济的内涵与外延，带动运河城镇、村落的综合发展。重点保护对运河城镇、村落产生重要影响的运河水工设施以及与运河相关的重要历史遗存，凸显运河城镇的特色与价值。对运河城镇、村落内的新建建筑应进行风貌引导，新建建筑在建筑高度、体量、形式、材质、色彩等方面应与运河城镇、历史文化街区内的历史环境、风貌景观相协调。保护、维育运河城镇、村落的自然生态环境与景观环境，避免景观格局与自然生态的破坏与侵蚀，严禁开山、采石、侵占河道等活动。运河城镇、村落内的保护区划如果遇到重叠、覆盖的情况，则应按照从严原则进行保护、控制。本项目涉及到的大运河遗产主要为江南运河浙江段，不涉及运河城镇、运河村落，主要对照“第40条在用水利水运工程遗产保护措施”进行分析，项目与《大运河（浙江段）遗产保护规划》符合性分析见下表1-6。表1-6项目与《大运河（浙江段）遗产保护规划》符合性分析施以坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与水利航运为原则，依据《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、水利部《河道堤防工程管理通则》等法律法规，对运河河道及堤防实施保河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标维护提防安全，保持河势稳定和行根据浙江道元工程技术有限公司编制的《嘉兴经济技术开发区西港作业区工程洪、航运通畅，同时，在河道的整治、航道建设前，应注重研究运河保持不变；建设前河堤为浆砌块石混凝严格执行河道与堤防的生态环境保护规定：严禁向河道湖泊内排放矿限期由原排放单位清除；严禁任何单位，将有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的，必须经过净化处理。符合国家规定的排放标准，并经环境保护主管单位批准，方能排城河与内河在进行水系改造时，应注重保护沿河有历史代表性的古堤防及水利设施。在大运河遗产段河道上，尤其是本条第二款中的一类河道岸线范围，进行桥梁建设、新建扩建码头等工程时，应在工程立项前征求文物部门意见，评估确定工程建设对大运河文化遗产没有影响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内护规划-河道保护和利用规划图确定本项保护区划内嘉兴经济技术开发区西港作塘保护区划内实施嘉兴经济技术开发区规划提出对大运河浙江段在用河道岸线进行分类保护。根据河道岸线的遗产分布和价值、保存状况、目前主要功能、未来改造要求等，把一类河道岸线为沿岸分布运河遗产或者沿岸景观风貌较好，基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如嘉兴环城河段、塘栖镇区段、杭州城区段、绍兴城区段、宁波西塘河段、浙东运河中有纤道一侧的河岸等。此类河道岸线原则禁止拓宽、开挖等改造活动，河道注意保护沿岸的运河遗产和历史痕二类河道岸线为尽管没有运河遗产分布，但是沿岸景观风貌较好，或者基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如頔塘北岸、浙东运河中没有纤道一侧的河岸、上塘河、虞余运河、慈江、刹子港的郊野段落等。此类河道岸线不宜进行大规模的拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治应注意保护沿岸历史痕迹和景观环境要素，三类河道岸线为没有运河遗产分布，已经大幅拓宽改造，目前正在承担繁重的航运功能和重要水利功能，未来还有进一步改造要求的主干河道岸线段落。如頔塘南岸、江南运河东线的主干河段等。此类河道岸线在维持运河原有线位走向的前提下允许改造，以使大运河的航规划与正在实施和即将实施的航道改造工程进行了衔接，合理地确定了三类在用河道岸线的划分范围，原则上，在用航道的日常运行、维根据上表分析可知，本项目符合《大运河（浙江段）遗产保护规划》的要求。⑽与《大运河（嘉兴段）遗产保护规划》的符合性根据《大运河（嘉兴段）遗产保护规划》，本项目位于杭州塘，是运河河道正河，属于运河遗产区。规划主要内容如下：第1条项目概况大运河(嘉兴段)位于浙江省的东北部，北与大运河(江苏段)相连。嘉兴市地处长江三角洲的南翼，介于北纬30°21′至31°2′与东经120°18′至遗产构成：大运河（嘉兴段）遗产共计43处（项）。第3条规划范围根据大运河（嘉兴段）的特点，将域内的运河遗产及需要给予保护、控制和有序发展的背景环境所在地带及地带外围相邻的需要规划一并研究的环境空间列为规划范围。大运河（嘉兴段）总长度为110.72公里，按照两侧500米范围进行规划，规划面积共计110.72平方公里。第4条规划性质本规划属嘉兴市级总体层面大运河遗产文物保护专项规划，是嘉兴市纳入大运河申请世界遗产范围的基本文件依据。该规划应与嘉兴市相关规划相衔接，并纳入嘉兴市城市总体规划，是大运河浙江段遗产保护规划的下位规划，又是市域内各运河地段和地区保护详细规划的上位规划。第8条运河（嘉兴段）河道概况嘉兴市域的运河主要包括：崇长港、上塘河、苏州塘、杭州塘、澜溪塘。苏州塘和杭州塘，是元末以来嘉兴境内的主要运河通航河道。其中嘉兴市区至苏州段为苏州塘，亦称苏嘉运河，以浙江省运河界碑为起点，到市区环城河为终点，全长27公里，河面宽60-70米。嘉兴市区至杭州段为杭州塘，以市区环城河为起点，经桐乡石门、崇福到杭州市余杭区运河镇新宇村（桐乡港航管理标志处）终点，境内全长60.1公里。1999年通过环城河的船只改道北郊河，北郊河从苏州塘闸至杭州塘闸全长10.3公里，航道面宽60米左右，航道标准为四级。第9条运河遗产构成大运河（嘉兴段）的各类遗产共计43处（项）。其中，运河水利工程遗产24处，运河聚落遗产6处，其它运河物质文化遗产6处，运河生态与景观环境2处，运河相关非物质文化遗产5项。运河遗产构成见表1-7。表1-7运河（嘉兴段）遗产构成汇总表运河河道坝桥群庙、文生修道院、天主教堂（圣母显城本项目主要涉及运河水利工程遗产1处（杭州塘）。6.1.1运河水利工程遗产第26条河道重点保护区与生态环境区①运河河道规划结合嘉兴实际确定以堤身背水坡脚起30-50米为城市外河道重点保护区的范围。（具体区划界限可根据地形、地貌和现状建设情况适当调整）根据编制办法要求：郊野型河道两侧保护范围已经满足环境生态保护要求时，可不设生态环境区。如果确实需要时，可在保护范围外延200米，作为郊野型运河河道的生态环境区。依此划定嘉兴运河3条正河河道和2条支线运河的保护范围与生态环境本项目涉及运河的重点保护区和生态环境区。第42条大运河河道重点保护区保护在用部分由水行政主管部门负责。航运部门今后也要担负保护运河遗产的责任。遗址部分的保护事宜由文物主管部门按照《中华人民共和国文物保护法》等规定，提出的保护要求管理。第47条在用水利工程遗产保护要求嘉兴段在用的水利工程遗产包括苏州塘、杭州塘、澜溪塘、北郊河、环城河以及上面的水利工程设施和航运工程设施。规划提出下列保护要求：①加强日常维护和管理。根据《嘉兴市河道管理办法》，主管机关为嘉兴市人民政府水行政主管部门。河道的日常管理工作由所在地水行政主管部门负责。②在运河河道保护带内禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物。禁止围湖造田、围垦河流或填堵占用水域。③在运河河道保护带内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利、防治水害，整治、疏浚河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、涵洞、管路、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业及民用建筑以及其他公共设施，对发生在重点保护区中的，要求建设单位在申报时和批准前征得省级文物主管部门的同意；对发生在一般保护区中的，要求建设单位在申报时和批准前征得当地文物主管部门的同意。没有文物主管部门签署审查意见书的，有关部门不得发给施工许可证。④河道整治与建设应当服从大运河遗产保护规划，符合国家和省、市规定的防洪要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。⑤河道整治规划、航道整治规划和运河两岸的城市规划，应当符合遗产保护要求，并应征得省级文物主管部门的同意。⑥交通部门进行航道整治、城市规划区内城建部门进行河道护岸建设及维护、水利部门进行河道整治，应当符合遗产保护要求，并事先征得省级文物主管部门同意。本项目与第47条在用水利工程遗产保护要求符合性分析如下表1-8。表1-8与第47条在用水利工程遗产保护要求符合性分析条在用水利工程遗产保护要求加强日常维护和管理。根据《嘉兴市河道管理办法》，主管机关为嘉兴市人民政府水行政主管部门。河道的日常管理在运河河道保护带内禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物。禁止围湖造计时注重研究运河河道堤防的历史在运河河道保护带内新建、扩建、改建整治、疏浚河道的各类水工程和跨河、渡口、涵洞、管路、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业及民用建筑以及其他公共设施，对发生在重点保护区中的，要求建设单位在申报时和批准前征得省级文物主管部门的同意；对发生在一般保护区中的，要求建设单位在申报时和批准前征得当地文物主管部门的同意。没有文物主管部门签署审查意见书的，有关部门不得发给施兴段杭州塘保护区划内嘉兴经济技术开发区西港作业区建设项目的意），原则同意在大运河嘉兴段杭州塘保护区划内实施嘉兴经济技术开发区河道整治与建设应当服从大运河遗产保护规划，符合国家和省、市规定的防洪要求，维护堤防安全，保持河势稳定和根据浙江道元工程技术有限公司编河道整治规划、航道整治规划和运河两交通部门进行航道整治、城市规划区内城建部门进行河道护岸建设及维护、水利部门进行河道整治，应当符合遗产保护要求，并事先征得省级文物主管部门嘉兴段杭州塘保护区划内嘉兴经济技术开发区西港作业区建设项目的原则同意在大运河嘉兴段杭州塘保护区划内实施嘉兴经济技术开发区综上所述，本项目符合《大运河（嘉兴段）遗产保护规划》的要求。2.规划环境影响评价符合性分析⑴与《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》的符合性①规划环评基本情况《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》已于2018年9月20日通过了由浙江省生态环境厅主持的审查会，根据《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书（修正稿）》（2019年3月规划环评主要内容如下。嘉兴现代服务业集聚区，规划范围：包括嘉兴国际商务区、嘉兴科技城、嘉兴现代物流园、嘉兴经济技术开发区西南片等主要发展空间，面积约110.3km2。规划产业布局：西南片区发展导向：一是利用既有的产业、人才、信息等优势条件，积极发展航空关联产业，以及新材料、新能源、生物医药、电子信息、装备制造等先进制造业，打造嘉兴产业转型升级的引领区；二是依托高教资源，做大做强江南文化创意园区，发展动漫影视创意、动漫影视制作外包、工业设计、衍生品开发等功能，打造集创意设计、交流、展示、营销为一体的创意设计产业集群；三是发挥高速公路、高速铁路、铁水中转、军民两用机场等基础优势，建设具有高时效性的货运通道网络，加快提升信息技术和供应链管理水平，积极推进嘉兴专业市场群建设，强化商品交易平台功能培育。②与规划环评相符性分析根据《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》，共制定了6张清单，分别为清单1：生态空间清单、清单2：现有问题及整改措施清单、清单3：污染物排放总量控制限值清单、清单4：规划优化调整建议清单、清单5：环境准入清单、清单6：环境标准清单，具体清单内容详见《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》。对照规划环评提出的6张清单进行符合性分析：清单1“生态空间清单”：对照《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》中生态空间清单，本项目位于大运河遗产保护区（ST-03）和环境优化准入区（ST-07），与生态空间符合性分析见表1-9：表1-9生态空间清单符合性分析跨河桥梁工程等工程外，不河遗产及其环境的设施，应辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物），使得整个港区的景观更加丰富精彩，与河道自然形态和河湖水生态（环境）功合因此，符合生态空间清单要求。清单2“现有问题整改措施清单”：对照《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》中现有问题整改措施清单，本项目与规划环评中提出的嘉兴现代服务业集聚区主要环境问题及解决方案不矛盾，因此，本项目符合现有问题整改措施清单要求。清单3“污染物排放总量管控限值清单”：对照《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》中污染物排放总量管控限值清单，本项目为非工业类项目，排放的废水中CODCr和氨氮不需要区域替代削减，项目不排放工业废气，因此，符合污染物排放总量控制限值清单要求。清单4“规划优化调整建议清单”：本项目属于码头项目，不属于工业项目，因此，符合规划优化调整建议清单要求。清单5“环境准入清单”：本项目属于码头项目，不属于工业项目，不属于《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》中禁止类及限制类清单，项目符合环境准入清单。清单6“环境标准清单”：本项目所在区域环境空气为二类功能区，地表水为Ⅲ类功能区，声环境为3类和4类功能区。本项目排放的污染物均可达标排放。综上所述，本项目符合《嘉兴现代服务业集聚区总体规划环境影响报告书》要求。⑵与《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》的符合性2006年9月嘉兴市港航管理局委托浙江省环境保护科学研究院编制了《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》并通过了审查。①水污染防治措施航管、海事部门加强巡查，禁止船舶违反法律、行政法规和国务院交通主管部门的规定，向内河水域排放污染物。规划的散货码头及港区的堆场（煤炭、矿建材料）四周应设置污水收集沟。污水流至该功能区的处理系统沉淀处理后达标后方可排放或纳管。符合性分析：本项目船舶禁止向内河水域排放污染物，项目营运期废水主要为初期雨水、船舶人员生活污水和码头人员生活污水，初期雨水经沉淀池预处理后回用于降尘工艺、不外排，生活污水经化粪池预处理后纳入市政污水管网，最终送嘉兴市联合污水处理有限责任公司集中处理后达标排海，不排入内河。②环境空气污染防治措施规划散货（矿建材料、非金属矿、煤炭）码头及港区应采用先进的工艺流程和装卸设备，合理布置堆场，减少粉尘发生量。推荐采用以湿式防尘为主、干式除尘为辅的方法控制粉尘扩散。皮带机转接点、装卸接收漏斗均喷水，减少起尘。堆场四周设喷头洒水抑尘，达到清洁生产目的。在堆场与办公区之间设置防风挡尘网或防护林等，防止堆场起尘，最终达到防尘的目的。规划配置洒水车和清扫车，对港区道路适时采取洒水和清扫措施，减少道路二次扬尘。符合性分析：本项目为件杂货和多用途码头，不涉及矿建材料、非金属矿、煤炭等易扬尘码头。③噪声污染防治措施港区应合理布局，高噪声机械的布置尽量远离生活区。工艺设计选择符合噪声标准的设备，并采取消音、隔音措施。进出港车辆限速行驶，疏港公路两侧不设集中居民区，制订禁止鸣笛区域。控制港区道路与港外城市公路合理衔接，减少交通堵塞引起的噪声影响。港区生产区、生活区、办公区保持合理间距，并以绿化带隔离，降低噪声船舶距离。港区道路两侧、机房四周进行防护绿化。符合性分析：根据现场踏勘，周边500m范围内无声环境敏感点，并严格按照规划环评要求落实相关噪声污染防治措施。④固体废物治理对策规划的各作业区设垃圾转运站，配备清扫车、垃圾袋（箱）收集港区固体废弃物，由市政垃圾车外运处理。船舶垃圾采用专门垃圾袋或垃圾桶收集、贮存，规划各作业区的码头需接收到港船舶生活垃圾及扫舱垃圾。规划各港区近期和远期固体废弃物处置率100%，无害化处理率100%。符合性分析：严格按照规划环评要求落实相关固体废物污染防治对策。⑤事故风险应急防范对策防止船舶交通事故和码头装卸事故的发生；建立港区事故经济反应计划及措施体系；事故后的污染清除与生态风险控制与恢复措施。符合性分析：西港作业区工程一期项目已完成应急预案，本项目为二期项目，营运前将及时更新突发环境事件应急预案并经生态环境主管部门备案，并按要求配备相应应急物资及采取相应应急措施，防止船舶交通事故和码头装卸事故的发生，另外也将按照规划环评提出的要求采取相应的事故风险应急防范对策。综上所述，本项目符合《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》要求。其他符合性分析1.与《嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案》的符合性本项目位于嘉兴经济技术开发区嘉兴西部先进制造业基地内，东至空地、西至五灵泾港、大明用地北侧，南至成功路，北至杭州塘，经对照《嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案》，项目建设地所在区域属于南湖区嘉兴开发区产业集聚重点管控单元（环境管控单元编码ZH33040220005，属于产业集聚重点管控单元）和南湖区水网防护绿带区优先保护单元（环境管控单元编码ZH33040210007，属于优先保护单元）。项目与《嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案》相符性分析详见表1-10~表1-12。表1-10与嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案符合性分析三线符合性生态保护红线符合环境质量底线）：符合环境主导功能、上下游传输关系、水质量将会得到一定程度的改善，符符合依据《嘉兴市生态环境保护“十四五”设置土壤环境风险防控底线目标：到2025年，土壤环境质量稳中向好，地符合资源利用上线符合革委关于印发“十四五”用水总量和强省节约用水“十四五”规划》《嘉兴市符合符合表1-11产业集聚类重点管控单元准入清单及符合性分析符合性空间布局约束2506-330451-04-01-443907的符合杭州塘，南至规划机场路，东方案》中的“附件1工业项目分类表”，本符合符合生、文化教育等功能区块，与业企业之间设置防护绿地、生符合污染物排放管控符合护法律法规和相关法定规划，符合（工业企业）“污水零直排区”符合符合符合环境风险防控符合正常运行管理，建立常态化的企业隐患排符合资源开发效率要求符合表1-12优先保护单元准入清单及符合性分析符合性空间布局约束符合符合污染物排放管控符合环境风险防控本项目实施后要求企业进一符合符合符合资源开发效率要求符合根据上述分析，项目建设地位于南湖区嘉兴开发区产业集聚重点管控单元（环境管控单元编码ZH33040220005，属于产业集聚重点管控单元）和南湖区水网防护绿带区优先保护单元（环境管控单元编码ZH33040210007，属于优先保护单元），符合《嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案》的要求。2.与相关生态环境保护法律法规政策的符合性⑴《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》对照生态环境部令第16号《建设项目环境影响评价分年版)》,本项目具体分类详见下表1-13。项目类别报告表登记表本项目干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头单个泊位1000吨级及以上的内河港口；单个泊位1万吨级及以上的沿区其他/本项目为件杂和多用于世界文化遗产)根据上表确定，本项目需编制环境影响报告书，另业集聚区“区域环评+环境标准”改革实施方案》和《嘉兴市人民政府关于同意嘉兴现代服务业集聚区“区域环评+环境标准”改革实施方案的批复》(嘉管理清单清晰可行的改革区域，对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目，原要求编制环境影响报告书的，可以编制环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，可以填报环境影响登记表与环节，仍按原有规定执行”,根据上述改革集聚区总体规划环境影响报告书》结论清单，本项目位区西南片(详见图1-1),且不在环评审批负面清单内，环评报告类型可以降级为报告表。建设项目所在地(2)与《浙江省建设项目环境保护管理办法》符合性分析根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府令第364号）及浙江省人民政府关于修改《浙江省价格监测预警办法》等9件规章的决定（浙江省人民政府第388号令）规定，相关情况符合性分析如下：①生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控的要求符合性根据《嘉兴市生态环境分区管控动态更新方案》，项目所在区域为南湖区嘉兴开发区产业集聚重点管控单元（环境管控单元编码ZH33040220005，属于产业集聚重点管控单元）和南湖区水网防护绿带区优先保护单元（环境管控单元编码ZH33040210007，属于优先保护单元）。根据表1-8~表1-10产业集聚类重点管控单元和优先保护单元准入清单及符合性分析，项目符合产业集聚类重点管控单元和优先保护单元准入清单要求，符合分区管控动态更新方案管控要求。②排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准本项目运营后，船舶生活污水严禁向水体排放，利用船载收集装置收集，驶入码头后，在码头前沿设置了自吸式无堵塞排污泵的方式进行收集并经化粪池预处理后排入市政污水管网，初期雨水经沉淀池预处理后回用于降尘工艺、不外排，码头生活污水经化粪池预处理后纳入市政污水管网；在采取相应噪声防治措施后，项目对厂界昼夜间噪声贡献值能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类、4类标准；项目产生的固体废物均能够合理妥善处置，能够做到零排放，不会对周围环境产生影响。项目产生的各类污染物可达标排放。③重点污染物排放总量控制要求符合性根据工程分析，项目排放的污染因子中被纳入总量控制指标的有CODCr、NH3-N，总量控制建议值分别为：CODCr1.445t/a、NH3-N0.072t/a。本项目为非生产性项目，营运期只排放生活污水，无需进行总量替代削减。另外本项目为内河货物运输，不属于工业项目，因此，项目总量控制指标CODCr、NH3-N无需进行区域替代削减。综上所述，项目符合总量控制的要求。④国土空间规划符合性项目位于嘉兴西部先进制造业基地内，东至空地、西至五灵泾港、大明用地北侧，南至成功路，北至杭州塘，用地性质为港口用地，本项目属于码头项目，根据嘉兴市自然资源和规划局出具的地块规划条件和供地红线图，土地性质为港口用地。因此，符合国土空间规划要求。⑤国家和省产业政策符合性年本）》，属于鼓励类项目；根据《嘉兴市淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》规定，项目不属于限制类及禁止类项目，故属允许类项目。项目建设符合国家、省、地方产业政策要求。此外，该项目已由嘉兴经2506-330451-04-01-443907。因此，符合国家及省市产业政策要求。⑶省生态环境厅行业环境准入条件符合性分析项目为码头的建设，属于内河货物运输，经查阅《关于印发<浙江省生活垃圾焚烧产业环境准入指导意见（试行）>等15个环境准入指导意见的通知》（浙环发〔2016〕12号省生态环境厅尚未发布该行业的环境准入指导意⑷与嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035）符合性分析嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035）指出，提升综合交通体系，要构建“三横三纵八联一网”的内河航运网络。“三横”（骨干航道）包括湖嘉申线、杭申线、杭平申线。“三纵”（骨干航道）包括京杭运河、乍嘉苏线、东宗线。“八联”（重要支线航道）分别为丁诸线、嘉于线、硖尖线、嘉海线、芦墟塘、黄姑塘、杭平申线复线（辛江塘）、海塘线。“一网”为客运旅游航道网。本项目位于杭州塘，属于“三纵”（骨干航道）中的京杭运河，本项目的实施有利于构建内河航运网络，因此符合国土空间规划。⑸与相关行业整治规范符合性分析根据《关于开展交通运输领域污染防治攻坚行动的通知》（嘉交〔2019〕57号）附件1：港口码头环境保护设施基本要求，符合性判定情况详见表1-14。表1-14与《关于开展交通运输领域污染防治攻坚行动的通知》符合性分析序号是否符合11.码头区域外围应采用围墙等隔离明确标示港界范围。为生产配套的企业自备码头，码头区与生产区之间应采用预埋标线砖等2.装卸作业区、储料库或库房区、办公生活区等区1.码头区域外围拟采用围墙等隔离明确标示港2.厂区各个区域布局合的标志、标线等进行标域布局合理、分隔明晰，并有必要的标志、标线等3.装卸作业区、堆场及道路必须硬化，堆场与道路有明晰的界限，堆场边界应设置混凝土挡料墙。码头前沿、道路两侧、堆场四周应设置雨水、冲洗水及喷淋水等收集的排水管4.生产废（污）水、生活污水及清洁雨水应严格采5.码头区域外围原则上有不少于5m宽的绿化带，绿化应高出围墙，各功能区之间、道路两侧应适当6.经相关部门批准、从事混凝土拌合、石料破碎加工等企业的配套码头，其生产区域与码头装卸作业区域应采用围墙等方式隔应有明确的边界分隔与标示。码头区域不得设置非港口经营范围内的生产性码头堆场四周设置雨水4.本码头不涉及生产废淀池预处理后回用于降5.码头区域按整治要求6.本项目不涉及混凝土2水污染防治1.装卸作业区、输送区及道路区域的初期雨水应通过排水管沟收集后进入废（污）水处理设施处理。后期清洁雨水可通过调节2.露天堆场四周泾流雨水及储料库、洗车区、集装箱码头洗箱区、机修车间水应全部通过排水管沟收集后排入废（污）水处理3.油品、化学品码头装卸化学品污水）收集及初期雨水的收集设施。收集的污水、初期雨水全部排入4.装卸砂石料码头的生产废水可采用沉淀（砂）池进行处理，处理能力应根据设施类型、吞吐量、降雨量等进行设计计算后确定。装卸煤炭、矿石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、化学品等码头的污水处置1.企业对装卸区和堆场初期雨水进行收集和处2.企业对露天堆场四周初期雨水进行收集处理3.本项目码头不涉及油4.本项目码头不涉及装5.本项目码头不设机修6.企业对装卸区和堆场初期雨水进行收集和处符合设施应根据装卸货物污染特性进行专门设计，并确5.设有机修车间的码头，应有废油、油泥等危废的6.废（污）水经处理后应中水回用，回用水应满足再生水水质标准，并用于抑尘喷淋、场地、道路及1.生活污水（含生产管理区和接收的船舶生活污水）必须纳管排放。已有码头尚无纳管条件的应自建处置设施，处置设施应2.厨房废水出口应设置隔油设施，经隔油设施处置后的废水应纳管排放或进入自建处置设施进行处理，经处理后的废水应中1.本项目生活污水纳管市联合污水处理有限责2.本项目不涉及厨房废符合3大气污染防治施1.应采用封闭式、半封闭2.已有码头物料采用露天堆放的，应在堆场（或码头区域）四周设置规范的防风抑尘网，防风抑尘网底部与混凝土挡料墙（或围墙）相连，高度一般不垛最高处不小于1米，防风抑尘网材料应符合有设3.封闭式、半封闭式储料库、露天堆场应配备喷淋或其他可靠的抑尘除尘设施，喷淋设施布置应满足射流轨迹全覆盖的要求，喷枪应采用雾化好，性能头本项目不属于易扬尘码不涉及1.装卸机械、堆取料设备应有导料槽、密封罩、防尘帘、喷淋嘴等除尘、降2.带式输送机应采用廊道进行封闭，不能全封闭应有防护罩并采取强化喷淋措施。输送带封闭式廊道3.受料口、出料口等起尘点应有喷淋、喷雾或吸尘4.每个装卸点、堆取料点应配备1-2台移动式雾炮本项目不属于易扬尘码不涉及5.应有必要的清扫车、洒水车或喷洒两用车等保洁万吨及以上的码头应配备施1.应设置车辆自动冲洗设施，车辆自动冲洗设施须有两侧及底面三面喷水功能，喷水压力不低于2.运输车辆应采用封闭型车型或对车厢进行全覆本项目不属于易扬尘码不涉及在储料场下风向的单位周界外10米范围内及上风向单位周界外10米范围内各设置1-2个粉尘浓度实时监测点，粉尘排放浓度限值符合《水运工程环境保本项目不属于易扬尘码不涉及施1.岸电设施应符合国家相2.码头岸电设施泊位覆盖3.岸电设施应支持手机移头1.岸电设施符合国家相2.码头岸电设施泊位覆3.岸电设施拟支持手机符合1.应安装油气回收装置并2.油气回收设施符合《码头油气回收设施建设技术汽煤头不涉及4噪声污染防治施高噪声设备应采用隔声罩、隔声间、隔声屏障等头高噪声设备已采用隔声符合5船舶污染物接收1.有标准通岸接头、输液体软管及接收泵及临时贮存设施。接收泵管路应有带数据输出功能的流量记2.含油污水贮存设施应防渗处理，接收能力满足现行《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》300河船舶水污染物管理规中关于含油污水的规定，通过流动接收船/车接收后至接收单位集中储存符合）；3.按规定格式设置规范的船舶含油污水接收指示标头1.有标准通岸接头、输液体软管及接收泵及临时贮存设施。接收泵管路应有带数据输出功能的流量记2.接收的船舶生活污水应通过污水管网接入码头生3.按规定格式设置规范的船舶生活污水接收指示标输液体软管及接收泵及路应有带数据输出功能2.船舶生活污水能够通过接入码头化粪池预处进入嘉兴市联合污水处3.要求按规定格式设置规范的船舶生活污水接符合1.至少应设置可回收和不可回收两个垃圾收集贮存2.放置位置应便于船户上岸送交，并应有必要的方便垃圾上岸的起吊设备或3.按规定格式设置船舶垃1.按要求设置可回收和不可回收两个垃圾收集2.放置位置要求便于船便垃圾上岸的起吊设备3.按规定格式已设置船舶垃圾分类及接收指示符合1.接收设施应根据化学品货物种类和设计船型设拆解单位船舶污染物接收头不涉及6风险防范及应急设施1.码头水上溢油应急防备能力应符合现行《港口码头水上污染事故应急防备相关规定，应急防备物资器材数量应符合现行《船舶溢油应急能力评估导2.码头工程应根据规模设有水上溢油基本应急防备设备库，配备应急防备物资和器材应满足《水运工程环境保护设计规范》（JTS149）规定。应急防备物资器材应在接到应急响应通知后4h内送达事故现场，其中基本应急防备物资器材应在接到应急响应通知后1h内送达溢1.要求码头水上溢油应口码头水上污染事故应应急防备物资器材数量2.要求码头工程根据规模设有水上溢油基本应防备物资和器材应满足《水运工程环境保护设要求应急防备物资器材在接到应急响应通知后基本应急防备物资器材应在接到应急响应通知符合1.危险货物集装箱堆场必须设置独立的应急处理场2.危险货物集装箱堆场必须设立独立的污水收集系统。场地四周必须设置独立排水沟，场地冲洗水、消防水应设水池收集。收集池必须与港口排水系统头不涉及油气化工码头罐区、装车区应有事故消防水收集设不涉及1.油品、液体化工码头以及船舶供受油作业码头应设置水上油品或液体化工品泄漏监视监测报警设2.油品、液体化工品码头应设可燃气体浓度监测仪及管道压力、阀门状态、温度监测装置。管道应配置紧急切断装置、输油臂头不涉及视频监控设施符合省地方标准《港口及航道视频监控系统建设技术规范》视频监控设施符合省地（DB33/T2061-2017）的符合综合以上分析，项目符合《关于开展交通运输领域污染防治攻坚行动的通知》（嘉交〔2019〕57号）附件1：港口码头环境保护设施基本要求。⑹与《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）“四性五不批”相符性分析根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）“四性五不批”相符性分析，本项目符合性分析具体见表1-15。表1-15与“四性五不批”要求符合性分析是否符合本项目符合国家法律法规，符合嘉兴经济技术开发区总体规划要求，符合分区管控动态更新方案，环保措施合理，污染物可稳定达符合环境影响分析预测评估的本项目大气、水、噪声和固体废弃物环境影符合项目环境保护设施可满足本项目需要，污染符合环境影响评价结论的科学性环境影响评价结论符合相关导则及标准规范符合五不批境保护法律法规和相关法建设项目类型及其选址、布局、规模等符合符合审批要求达到国家或者地方环境质的措施不能满足区域环境本项目废水均纳管排放，最终经嘉兴市联合污水处理有限责任公司处理后排海，不排入附近水体，对周边水体等环境基本无影响；本项目废气产生量较少，不会造成区域大气环境质量降级；根据噪声预测结果，本项目在采取相应降噪措施后不会造成区域声环境符合审批要求防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放本项目采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方排放标准；本项目采取必符合审批要求境污染和生态破坏提出有符合审批要求者环境影响评价结论不明本项目环境影响报告表的基础资料数据真符合审批要求综上所述，项目符合《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第九条要求（“四性”），也不属于《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第十一条中的不予批准决定的情形（“五不批”）。⑺与《大运河遗产保护管理办法》符合性分析根据《大运河遗产保护管理办法》（中华人民共和国文化部令第54号相关情况符合性分析见表1-16。表1-16与《大运河遗产保护管理办法》符合性分析符合性第八条大运河遗产保护规划应当明确在大运河遗产保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建项目已由国家文物局出具《大运河嘉兴段杭州塘保护区划内嘉兴经济技术开发区西港作业区建设项目的意见》（文物保函〔2019〕1009号），原则同意在大运河嘉兴段杭州塘保护区划内实施嘉兴符合得在大运河遗产保护规划划定的保护范围内进行破坏大运河遗产本体的工综上所述，本项目符合《大运河遗产保护管理办法》（中华人民共和国文化部令第54号）要求。⑻与《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》（修正版）符合性分析根据《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》（修正版2017年12月27日嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2018年3月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，根据2021年8月19日嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2021年9月29日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《嘉兴市人民代表大会常务委员会关于修改〈嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例〉等三件地方性法规的决定》修正），相关情况符合性分析见表1-17。表1-17与《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》（修正版）符合性分析第十二条在大运河遗产区内，除大运河遗产保护和展示、景观维护、防洪排涝、清淤疏浚、水工设施维护、水文水质监测设施建设、航道和港口设施建设、跨河桥梁和隧道建设、游船码头和建筑物修缮等必要的建设工程外，不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘、采在大运河遗产区内进行工程建设，应当符合市大运河遗产保护规遗址，并采取对大运河遗产影响最小的施工工艺。因特殊情况不能避开的，应当按照有关法律、法规的程范围内不涉及大运河水工遗存相关第十三条在大运河遗产区、缓冲区内进行建设工程，应当与大运河遗本项目设计时挡墙采用与现有风貌较面，使得整个港区的景观更加丰富精第十六条在大运河遗产的保护范围和建设控制地带内进行工程建设或者开展利用活动，法律、法规已有综上所述，本项目符合《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》要求。⑼与《嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则》符合性分析根据《嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则》，相关情况符合性分析见表1-18。表1-18与《嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则》符合性分析京杭大运河（嘉兴段）包含世界文里。其中世界文化遗产河道包括苏州塘、嘉兴环城河、杭州塘、崇长京杭大运河（嘉兴段）世界文化遗产河道两岸起始线至同岸终止线距离2000米内的范围、拓展河道（澜溪塘）两岸起始线至同岸终止线距离1000米内的范围划定为核心监控遗产区管控规定:遗产区内不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业。确需进行下列工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依照有关规定履行报批程序:与大运河世界文化遗产保护有关的工程建设、景观维护、环境整治和历史文化街区整治；防洪排涝工程和水文水质、气象监测设施建设；航道和港口、跨河桥梁和隧道、水上交通安全设施建设；因特殊情况需大运河全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带应按照文物保护的相关法律法规或相关保护规兴段杭州塘保护区划内嘉兴经济技术开发区西港作业区建设项目的意见》），意在大运河嘉兴段杭州塘保护区划内实施嘉兴经济技术开发区西港作业区⑽与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》浙江省实施细则符合性分析根据《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》浙江省实施细则，相关情况符合性分析见表1-19。表1-19与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》浙江省实施细则符合性分析符合性第三条港口码头项目建设必须严格遵符合第四条禁止建设不符合《全国沿海港及项目所在地港口总体规划的港口码符合此外，本项目位于嘉兴经济技术开发区，嘉兴经济技术开发区为国务院批准设立的开发区之一，属于浙江省长江经济带合规园区。综上所述，本项目符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》浙江省实施细则要求。⑾与《浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单》符合性分析根据《浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单》，相关情况符合性分析见表1-20。表1-20与《浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单》符合性分析区以外的核心监控区。核心监控区范围为京杭大运河浙江段和浙东运河主河道两岸起始线至同岸终止线人民政府依据《浙江省大运河核心本项目建设区域部分位于大运河保护按照相关法律法规规章、保护管理本项目码头建设严格按照世界文化遗产相关保护条例及京杭大运河保护规建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工禁止利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；禁止弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆本项目为西港作业区建设公用码头项本项目不涉及利用船舶、船坞从事餐围内禁止从事《中华人民共和国水文条例》《浙江省水文管理条例》《水文监测环境和设施保护办法》本项目核心监控区占用区域不涉及水区市及以上港航相关规划的航道及本项目符合《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）》和《嘉兴内河港总对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》《市场准入负面清单（2025年版）》《浙江省限制用地项目目件相关要求。对列入国家《产业结中的落后生产工艺装备、落后产品投资项目，一律不得核准、备案。禁止向落后产能项目和严重过剩产能行业项目供应土地。禁止企业扩建《产业结构调整指导目录（2024年本）》中