某石油公司安全生产奖惩制度

某石油公司安全生产奖惩制度一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》及石油行业安全生产基础标准，结合公司生产实际，针对工序操作不规范、设备维护不到位、隐患排查不及时等核心痛点，制定本制度以规范生产流程，强化安全责任，提升本质安全水平，实现零事故目标。

1、规范生产作业行为，杜绝违章操作；

2、强化设备维护保养，降低故障率；

3、完善隐患排查治理，消除安全风险；

4、明确奖惩标准，激发全员安全意识。

(二)适用范围：覆盖公司采油、集输、储运、化验等核心生产环节及对应部门，包括生产部、设备部、安全环保部、化验室等部门全体员工，外包维修人员按同等标准管理，供应商涉及安全事项的适用本制度，特殊情况由安全环保部审批豁免。

1、生产部负责采油井口、站内设备操作及工艺执行；

2、设备部负责设备维护保养与技术改造；

3、安全环保部负责安全监督与应急管理；

4、化验室负责油品质量检测与异常分析。

(三)核心原则：坚持合规性、全员参与、预防为主、责任追究原则，结合石油行业特点补充设备可靠性优先原则。

1、严格遵守国家安全生产法规及行业标准；

2、建立全员安全责任体系，岗位责任清晰；

3、实施隐患排查治理闭环管理；

4、事故责任严肃追究，奖励突出表现。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与公司《员工手册》《绩效考核办法》等制度衔接，冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

1、与《员工手册》中劳动纪律条款相互补充；

2、与《绩效考核办法》挂钩安全绩效指标；

3、与设备管理制度的维护责任条款协同。

(五)相关概念说明：

1、重大隐患指可能导致人员伤亡或重大财产损失的隐患；

2、违章操作指违反安全操作规程的行为；

3、本质安全指设备设施自身具备的安全性能。

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二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产委员会，由总经理牵头，生产部、设备部、安全环保部等部门负责人组成，负责安全生产重大事项决策；各部门设专（兼）职安全员，生产班组设安全观察员，形成三级安全管理体系。

1、总经理作为安全生产第一责任人，统筹全公司安全工作；

2、生产部负责人分管生产现场安全管理；

3、设备部负责人分管设备本质安全；

4、安全环保部负责人专职安全监督。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全生产委员会会议，研究重大隐患治理、应急演练等事项，决策需三分之二以上委员同意，决议由安全环保部印发执行。

1、决策范围包括重大事故隐患治理方案；

2、应急资源调配方案；

3、年度安全生产投入计划；

4、安全生产责任事故追责决定。

(三)执行与职责：

生产部职责：

1、严格执行操作规程，班前会交底率达100%；

2、落实岗位风险告知，每日班前进行风险辨识；

设备部职责：

1、设备维护保养按周期计划执行，故障响应时间≤2小时；

2、特种设备年检合格率100%；

安全环保部职责：

1、隐患排查每月全覆盖，重大隐患整改期限≤15天；

2、安全培训每年不少于24小时，新员工培训合格后方可上岗；

(四)监督与职责：安全环保部通过现场检查、视频监控、数据分析等方式开展监督，每月出具《安全生产监督报告》，问题由责任部门限期整改，整改情况纳入绩效考核。

1、现场检查每月不少于10次，覆盖所有作业区域；

2、视频监控异常报警响应时间≤30分钟；

3、监督结果与部门绩效直接挂钩。

(五)协调联动：建立跨部门安全信息共享机制，生产部、设备部、安全环保部每月联合开展安全分析会，针对共性问题制定改进措施。

1、生产异常需设备部配合排查，3小时内完成初步诊断；

2、安全培训由安全环保部组织，生产部提供场地与人员保障；

3、重大隐患治理由安全环保部牵头，相关部门派员参与。

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三、安全操作规程管理

(一)规程编制与修订：生产部会同设备部每季度审查操作规程，重大工艺变更后30日内完成规程修订，修订后由安全环保部组织培训考核。

1、采油作业规程需明确井口装置操作、防喷漏措施；

2、集输系统操作规程需包含压力波动监控要求；

3、油品取样操作规程需强调防护措施与样品保存；

(二)规程执行与监督：

安全环保部通过现场抽检、操作录像复核等方式监督规程执行，对违规行为按《违章操作处理标准》处罚。

1、现场抽检每月不少于20次，重点岗位全覆盖；

2、操作录像异常率控制在5%以内；

3、发现违章立即制止，当班未纠正的扣当班绩效；

(三)应急规程管理：安全环保部每半年组织应急规程演练，演练后评估效果并修订，应急预案每年更新一次。

1、井喷事故应急演练每半年至少1次；

2、中毒窒息应急演练每季度至少1次；

3、演练评估结果直接考核参演部门负责人。

四、生产安全标准规范

(一)管理目标与核心指标：设定年度安全事故率为0的目标，核心指标为隐患整改完成率≥95%、特种作业持证上岗率100%，统计口径以安全管理系统记录为准。

1、事故率统计范围包括轻伤及以上生产安全事故；

2、隐患整改率统计周期为月度，以整改完成签收单为准。

(二)专业标准与规范：制定《采油井口作业安全规范》《站内设备操作规程》《油品运输安全管理规定》，标注高风险控制点并配套防控措施。

1、采油井口作业需严格执行防喷、防冻措施，高风险点为井口装置操作；

2、集输系统压力波动超过±0.5MPa需立即停机检查，高风险点为压力监测盲区；

3、油品运输需配备防爆设备，高风险点为装油车静电接地。

(三)管理方法与工具：采用PDCA循环管理安全绩效，使用安全检查表、风险矩阵等工具，每月开展一次班组级安全观察。

1、安全检查表覆盖设备完好性、防护设施有效性等五个维度；

2、风险矩阵评估结果分为红黄蓝三色，红色需立即处置；

3、安全观察记录每周汇总分析，针对重复性问题制定改进措施。

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五、安全风险管控流程

(一)主流程设计：隐患排查-评估-治理-验证流程，明确各环节责任主体与操作标准。

1、安全员每日组织班组隐患排查，当班未解决需记录并升级；

2、安全环保部每月组织评估，高风险隐患需3日内制定治理方案；

3、责任部门15日内完成治理，安全环保部组织验证合格后方可解除。

(二)子流程说明：针对动火作业、进入受限空间等高风险环节制定专项流程。

1、动火作业需提前7日申请，现场需配备双重监护人；

2、受限空间作业前必须进行气体检测，作业中每小时复测一次。

(三)流程关键控制点：设置三重防护机制，高风险点实施双重校验。

1、井口作业需落实防喷器、防喷盒、防回压管汇三级防护；

2、设备维修需执行工作票制度，高风险操作需两人以上共同实施；

(四)流程优化机制：每季度评估流程执行效果，简化审批环节。

1、隐患治理方案审批权限下放至车间主任；

2、年度流程复盘需包含员工满意度调查，优化建议需全员投票。

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六、安全责任与奖惩标准

(一)责任划分：明确各级管理人员、岗位员工安全职责，建立责任清单。

1、总经理负责安全生产全面领导，每月检查责任落实情况；

2、生产部负责人分管现场操作规范执行，每日巡检记录考核；

3、安全员负责监督体系运行，每周提交监督报告。

(二)奖励标准：设立安全绩效奖金，按季度考核奖励。

1、连续六个月零事故的班组奖励5000元，个人奖励1000元；

2、发现并报告重大隐患的奖励500-2000元，按隐患等级递增；

3、提出工艺改进减少事故的奖励3000元，并授予合理化建议奖。

(三)处罚标准：违反操作规程的按《违章操作处理标准》处罚。

1、无证操作特种设备的，对责任人罚款5000元，解除劳动合同；

2、未落实防护措施造成轻微伤的，对责任班组罚款2000元；

3、隐患整改不到位的，对责任部门负责人罚款1000元。

(四)过渡期安排：制度实施前三个月为宣传培训期，主要考核制度知晓率。

1、每月组织一次全员安全知识考试，合格率需达95%以上；

2、对新员工实施岗前安全培训，考核合格后方可上岗；

3、对老员工开展操作规程再培训，确保掌握核心风险点。

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七、监督检查与持续改进

(一)日常监督：安全环保部每日开展30分钟现场巡查，记录异常情况。

1、重点检查井口装置、消防器材等关键设施完好性；

2、发现违章行为立即制止，当班未纠正的记录并通报。

(二)专项监督：每月组织一次专项检查，覆盖所有生产环节。

1、采油系统检查需包含抽油机、加热炉等设备；

2、集输系统检查需核对压力、温度等参数是否达标；

3、检查结果形成《安全检查报告》，明确整改期限。

(三)内部审计：每半年开展一次内部审计，重点核查制度执行情况。

1、审计内容包含操作规程执行率、隐患整改率等五项指标；

2、审计结果与部门绩效挂钩，重大问题提交总经理办公会研究。

(四)改进机制：建立安全绩效持续改进机制，每季度评估改进效果。

1、改进措施需包含具体行动、责任部门、完成时限；

2、评估结果纳入年度绩效考核，未达标的部门需制定补救计划。

八、考核与绩效改进

(一)绩效考核指标：设置安全生产绩效指标体系，权重分配为隐患排查整改40%、操作规范执行30%、应急响应20%、安全培训10%，考核对象为全体生产相关人员。

1、隐患排查整改指标包含隐患发现数量、整改完成率、整改及时性；

2、操作规范执行指标通过现场检查、录像抽查、培训考核综合评定。

(二)评估周期与方法：考核周期为月度与年度，月度考核由安全环保部组织，年度考核由安全生产委员会评定。

1、月度考核采用百分制评分，关键岗位需进行实操考核；

2、年度考核结合月度数据、事故发生情况及专项检查结果。

(三)问题整改机制：建立闭环整改机制，一般隐患整改期限3日，重大隐患15日。

1、未按期整改的，对责任班组罚款500元/日，并约谈负责人；

2、整改不彻底的，需重新整改并承担额外整改费用；

3、连续两次整改不到位的，对责任部门负责人降级考核。

(四)持续改进流程：每年12月组织制度评估，收集员工建议。

1、建议通过安全环保部邮箱、车间公告栏收集；

2、评估结果经总经理审批后，次月发布修订方案；

3、修订方案实施后三个月内，跟踪改进效果。

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九、奖惩实施办法

(一)奖励标准与程序：设立“安全生产月度奖”“隐患治理奖”“安全标兵奖”，奖励程序为个人申请、车间审核、安全环保部审批。

1、安全生产月度奖奖励当月零事故班组，每个班组奖励3000元；

2、隐患治理奖奖励发现并报告重大隐患的个人，奖励金额500-2000元；

3、安全标兵奖由全员投票选出，年度奖励2名，奖金5000元。

(二)处罚标准与程序：违规行为分为一般违规（罚款100-500元）、较重违规（罚款500-2000元）、严重违规（罚款2000元以上并解除合同）。

1、一般违规包括未佩戴劳保用品、违反操作流程等；

2、较重违规包括无证操作特种设备、隐瞒事故等；

3、处罚程序为登记、告知、审批、执行，员工可申请复核。

(三)申诉与复议：员工对处罚决定不服的，可在收到通知后3日内向安全环保部申请复议。

1、复议由安全生产委员会组织，5个工作日内出具结果；

2、复议期间不停止处罚执行，复议决定为最终结论；

3、复议记录存档于人力资源部，作为员工档案一部分。

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十、附则与实施要求

(一)制度解释权：本制度由安全环保部负责解释，重大争议由安全生产委员会裁决。

1、解释内容需报总经理批准后发布；

2、解释结果在公司内网公告，并组织培训宣贯。

(二)相关索引：本制度涉及《员工手册》《设备管理办法》《应急响应预案》等关联制度。

1、制度编号为QH-SJT-2023-001；

2、关联制度编号及发布日期列表附后。

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