某电力公司安全生产准则

某电力公司安全生产准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》及公司年度安全生产目标，针对电力生产现场易发触电、高空坠落、机械伤害、火灾等风险，旨在规范作业行为，强化风险管控，提升本质安全水平，保障员工生命与企业财产安全。

1、有效防范生产安全事故发生；

2、确保电力生产稳定运行与合规性；

3、建立全员参与的安全文化。

(二)适用范围：覆盖公司发电运行、检修维护、设备管理、燃料管理等部门及所有正式员工、外包施工队人员，合作供应商的进入现场作业需同步遵守本准则。

1、发电运行部：主责机组运行监控、操作执行；

2、检修维护部：主责设备检修、试验作业；

3、设备管理部：主责备品备件管理；

4、外包人员需经岗前安全培训合格后方可参与作业，每日填写安全确认卡。例外场景如应急抢险可由现场负责人临时授权。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，强调“谁主管谁负责、谁作业谁负责”，落实“工作票、操作票、动火票”三级管控，推行“手指口述、确认再操作”。

1、严格执行电力行业安全规程；

2、隐患排查与整改闭环管理；

3、安全绩效与岗位薪酬挂钩。

(四)层级与关联：本准则为专项管理制度，与公司《安全生产责任制》《隐患排查治理规定》《应急管理制度》协同执行，冲突事项由安全生产委员会（由总经理牵头）裁决。

1、安全规程更新时同步修订本准则；

2、涉及人事、财务的奖惩事项按公司章程执行。

(五)相关概念说明：

1、工作票：检修、维护、试验作业的许可凭证；

2、操作票：倒闸操作、系统切换的执行依据；

3、动火票：明火作业的审批文件，需经设备管理部与运行部双重确认。

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二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设安全生产委员会（总经理任主任），下设运行部、检修部、设备部、安全监察部（兼任）四级架构，明确“总经理—部门负责人—班组长—作业人员”权责链。

1、总经理：审定年度安全目标，批准重大事故调查；

2、部门负责人：落实本部门安全措施，每月组织安全分析会；

3、班组长：执行班前安全交底，监督作业规范；

4、安全监察部：每周抽查现场违章，统计事故指标。

(二)决策与职责：总经理每月召集安全生产委员会，审议“三违”数据、事故隐患整改进度，重大决策需三分之二委员同意。

1、重大设备改造需报备省级电力监管机构；

2、死亡事故调查由市级应急管理局主导，公司配合。

(三)执行与职责：

1、运行部：执行“两票三制”，每日填写《设备健康日报》；

2、检修部：高风险作业必须由两名持证工配合，带电作业需运行部全程监护；

3、设备管理部：每月检查安全工器具，不合格工具立即报废；

4、安全监察部：每月发布《安全简报》，内容包含违章案例、整改案例。

(四)监督与职责：安全监察部通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展监督，发现隐患即时下达《整改通知书》，逾期未改由部门负责人承担管理责任。

1、整改期限原则上不超过7日；

2、连续三个月无违章班组获评“安全红旗”。

(五)协调联动：

1、运行部遇设备故障需立即通知检修部，双方须在1小时内到场；

2、跨部门作业需提前3日填写《协同作业申请表》，安全监察部审核；

3、班组每周五向部门负责人报送安全信息，部门汇总后交安全监察部归档。

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三、现场作业安全规范

(一)作业许可：所有检修、维护、试验作业必须办理工作票，无票作业视为严重违章。

1、工作票分为“热力机械工作票”“电气工作票”“热控工作票”，分别由运行部、检修部、设备管理部审批；

2、紧急抢修可先口头请示部门负责人，但必须在2小时内补办工作票。

(二)风险管控：作业前必须开展JSA（作业安全分析），重点识别触电、高空坠落、物体打击风险。

1、电气作业必须验电、接地、悬挂标识牌；

2、高处作业需系安全带，工具放入工具袋，下方设置警戒区；

3、受限空间作业需检测气体浓度，强制通风。

(三)操作执行：运行操作必须遵循“监护复诵制”，单人操作须有录音录像记录。

1、倒闸操作必须执行“唱票、复诵、执行、汇报”四步法；

2、事故处理需在30分钟内完成《事故报告》，重大事故立即上报省电力调度；

3、新设备投运前必须进行“模拟操作”考核，合格后方可上岗。

(四)应急准备：每季度组织一次应急演练，重点场景包括：

1、锅炉爆管：立即隔离故障炉，切换备用系统；

2、主变着火：使用干粉灭火器，同时启动消防水系统；

3、人员触电：立即切断电源，进行心肺复苏。

1、应急物资每月检查一次，消耗品必须当月补充；

2、演练不合格的班组负责人需接受再培训。

(五)安全培训：新员工上岗前必须完成72小时安全培训，每年组织二次全员安全考试，合格率低于90%的部门负责人扣绩效。

1、培训内容包含本岗位《危险点分析表》；

2、特种作业人员需持证上岗，每年复审一次。

四、安全投入与设施管理

(一)管理目标与核心指标：年度安全投入不低于年营收的0.5%，事故率同比下降5%，关键设备完好率维持在98%以上。

1、每月统计安全费用使用明细，由财务部核对；

2、每季度评估设备安全状况，形成《设备风险评估表》。

(二)专业标准与规范：

1、安全工器具按周期校验，不合格立即报废，记录存档于安全监察部；

2、厂区照明每半年检修一次，确保事故照明亮度达标；

3、消防设施每月检查，压力不足的立即更换，记录附在《月度安全检查表》后。

(三)管理方法与工具：采用PDCA循环管理安全投入，每月召开“安全投入分析会”，聚焦低效支出。

1、新购设备需附带安全评估报告；

2、闲置安全物资优先内部调剂，减少采购成本。

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五、变更管理流程

(一)主流程设计：变更申请需经“部门评估—安全审核—总经理批准”三步，变更实施前必须进行安全交底。

1、技术改造类变更需3日前提交申请，变更实施需2名监护；

2、工艺调整类变更需每月汇总一次，由运行部牵头。

(二)子流程说明：重大变更需开展“变更风险评估”，高风险变更必须制定预案。

1、系统升级需暂停相关设备运行，变更后72小时内加强监控；

2、人员岗位变动需重新培训，考核合格后方可接手。

(三)流程关键控制点：变更实施前必须确认“安全措施到位”，变更后3日内开展效果评估。

1、变更记录需包含风险评估结论；

2、评估不合格的变更必须恢复原状。

(四)流程优化机制：每年6月复盘变更流程，简化审批层级，推广标准化变更模板。

1、连续两次评估优秀的变更项目，后续流程可简化为部门复核；

2、优化方案需经安全生产委员会审批。

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六、外包安全管理

(一)权限设计：外包单位需提供《资质证明+安全承诺书》，作业前签订《安全协议》，明确各自责任边界。

1、高风险作业外包单位必须配备专职安全员；

2、公司安全员需每日巡查外包作业现场，记录存档。

(二)审批权限标准：外包项目需经设备管理部初审、安全监察部复审、总经理批准，审批时限不超过5个工作日。

1、金额超过10万元的外包项目需附详细安全方案；

2、审批过程需记录于《外包项目台账》，电子版归档于安全监察部。

(三)授权与代理：临时代理需填写《授权委托书》，代理期限不超过3天，交接时双方签字确认。

1、代理权限仅限已授权范围内作业；

2、代理结束次日需交回授权书。

(四)异常审批流程：紧急外包需求需经总经理特批，但必须补充安全措施。

1、特批事项需附书面说明，说明风险及控制方法；

2、特批记录需复印一份交安全监察部备案。

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七、隐患排查与治理

(一)执行要求与标准：每日班前会必须排查作业区域隐患，每周形成《隐患汇总表》，明确整改责任人、时限。

1、隐患分类为“立即整改+限期整改”，立即整改需1小时内完成；

2、整改完成需经现场复查合格，复查人需与整改人不同。

(二)监督机制设计：安全监察部每月开展专项检查，重点检查“三违”整改落实情况。

1、检查采用“随机抽查+查阅记录”方式；

2、检查结果纳入部门绩效考核。

(三)检查与审计：每季度由总经理带队开展全面排查，形成《隐患审计报告》，明确复查要求。

1、审计报告需附带整改前后对比照片；

2、逾期未整改的，责任人扣绩效并通报批评。

(四)执行情况报告：每月5日前提交《隐患治理月报》，含隐患数量、整改率、未完成原因及改进措施。

1、报告需包含“高风险隐患趋势图”；

2、报告由安全生产委员会审议，作为季度安全考核依据。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：考核指标包含“安全指标（40%）、生产指标（30%）、管理指标（30%）”，安全指标细分为“事故率（20%）、隐患整改率（20%）”。

1、事故率按“0事故得满分，每发生一次扣10分”；

2、管理指标由安全监察部根据日常检查评分。

(二)评估周期与方法：每月考核上月绩效，采用“部门自评+安全监察部复核”方式，评估时需结合“关键事件清单”。

1、关键事件清单由各部门每月5日前提交；

2、考核结果用于绩效奖金分配。

(三)问题整改机制：一般隐患整改时限3日，重大隐患15日，逾期未整改的，责任人当月绩效扣20%。

1、整改方案需包含“措施+时限+责任人”；

2、安全监察部对整改完成情况进行抽查，抽查比例不低于20%。

(四)持续改进流程：每年12月对制度执行情况开展评估，收集建议后由安全生产委员会审议，次年1月发布修订版本。

1、建议需明确具体条款及改进措施；

2、修订版本需全员培训，培训记录存档于人力资源部。

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九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励分为“个人奖励（一次性奖金）+集体奖励（季度奖金）”，个人奖励按“行为等级”分为“优秀（500元）+良好（300元）”。

1、行为等级由安全监察部根据“行为清单”评定；

2、奖励需经部门推荐，总经理审批，并在周例会上公示。

(二)处罚标准与程序：违规行为分为“一般（罚款100元）+较重（罚款300元）+严重（罚款500元）”，罚款由部门负责人提出，安全监察部复核，总经理批准。

1、一般违规指“未佩戴安全帽”，较重违规指“未执行操作票”；

2、罚款金额上不封顶，但单次不超过1000元。

(三)申诉与复议：员工对处罚不服可在3日内向安全监察部提出申诉，安全监察部5日内组织复议，复议结果由总经理签发。

1、申诉需提供书面材料；

2、复议决定需存档于人力资源部。

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十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全生产委员会负责解释，重大事项报备省电力行业协会。

1、解释内容需发布于公司公告栏；

2、解释版本与原制度同步归档。

(二)相关索引：

1、《中华人民共和国安全生产法》索引附于制度首页；

2、《电力安全工作规程》索引附于制度末尾。

(三)修订与废止：本制度