拆除工程安全监理实施细则

拆除工程安全监理实施细则1安全监理工作依据1.1国家及行业现行法律法规、规范标准：包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《危险性较大分部分项工程安全管理规定有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）《爆破安全规程》（GB6722-2014）等。1.2项目相关文件：包括建设单位与施工单位签订的施工合同、建设单位与监理单位签订的监理合同、拆除工程设计文件、地勘报告、拆除建筑结构检测鉴定报告、周边管线及构筑物排查资料等。1.3经审批的项目监理规划、施工单位报送的拆除工程专项施工方案及专家论证意见等。2安全监理岗位职责2.1总监理工程师职责（1）对拆除工程安全监理工作负总责，组织编制拆除工程安全监理实施细则，审批安全监理相关文件；（2）审批拆除工程专项施工方案，督促施工单位对超过一定规模的拆除危大工程组织专家论证，对论证通过的方案进行签认；（3）核查施工单位资质、安全生产许可证、项目负责人安全生产考核合格证书（B证）及专职安全员安全生产考核合格证书（C证）的有效性；（4）组织定期安全检查，签发安全监理通知单、工程暂停令等监理文件，对重大安全隐患督促施工单位落实整改，拒不整改的及时向建设单位及建设行政主管部门报告；（5）参与拆除工程安全事故的调查处理，组织审核安全事故应急处置方案。2.2专业监理工程师职责（1）具体负责拆除工程安全监理工作的实施，参与编制安全监理实施细则；（2）核查施工单位特种作业人员资格证书，包括爆破作业人员、架子工、起重机械司机、焊工、高处作业人员等证书的有效期、作业范围，核验人证一致性；（3）审核拆除工程专项施工方案的针对性、可行性，对方案中安全技术措施、应急处置措施的合理性提出审核意见；（4）核查施工单位安全技术交底、三级安全教育记录、作业人员意外伤害保险缴纳凭证，抽查交底及教育的落实情况；（5）负责日常安全巡查，对关键工序、关键部位旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，跟踪整改落实情况并向总监理工程师汇报；（6）负责整理安全监理资料，做到真实完整、可追溯。2.3监理员职责（1）在专业监理工程师指导下开展日常安全巡查工作，每日巡查不少于2次，重点检查作业人员违规操作、安全防护设施缺失、警戒措施不到位等问题；（2）检查施工单位班前安全教育开展情况、安全防护用品佩戴情况，发现违规行为立即制止，对拒不改正的及时上报专业监理工程师；（3）填写监理日志、旁站记录，如实记录现场安全管控情况及问题处置情况；（4）配合安全检查及隐患整改复查工作，核实整改措施的落实情况。3施工准备阶段安全监理控制要点3.1施工单位资质及人员核查（1）拆除工程施工单位必须具备对应的专业承包资质，其中爆破拆除作业单位需持有公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，安全生产许可证在有效期内，无重大安全事故不良记录；（2）项目管理班子配备齐全，项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证书在有效期内，且与施工单位存在社保缴纳关系；（3）特种作业人员必须持证上岗，证书在有效期内，作业范围与证书核准范围一致，监理需通过全国建筑市场监管公共服务平台、公安机关爆破作业人员查询系统核验证书真伪，严禁无证人员上岗作业。3.2专项施工方案审核及论证3.2.1拆除工程专项施工方案必须由施工单位技术部门编制，经施工单位技术负责人签字盖章后报送监理审核，方案需包含以下核心内容：（1）拆除工程概况：包括拆除建筑的结构类型、层数、高度、建筑面积，周边环境（相邻建筑、管线、人员密集场所的距离及属性）、拆除建筑结构检测鉴定结果；（2）拆除作业方法选择：明确采用人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除的适用范围及作业顺序，拆除顺序必须符合“从上至下、先非承重后承重、逐段逐跨拆除”的原则，严禁立体交叉作业；（3）安全防护措施：明确警戒区设置范围，其中人工拆除警戒区为建筑物高度的1.5倍且不小于10m，机械拆除警戒区为建筑物高度的2倍且不小于20m，爆破拆除警戒区需符合爆破设计安全距离要求；警戒区需设置硬质封闭围挡及醒目的警示标识，出入口设专人值守，严禁无关人员进入；（4）安全防护设施设置：临边、洞口防护方案，高处作业安全带挂设点位设置要求，作业层垃圾清运及堆载控制要求，其中老旧建筑无结构设计资料的，作业层建筑垃圾堆载不得超过2kN/㎡，且不得超过设计荷载的50%；（5）临时用电方案：拆除作业采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护，潮湿及金属结构内作业照明电压不超过12V，线缆架空高度不低于2.5m，严禁随地拖拽；（6）应急处置预案：明确应急救援组织机构、人员配置、应急物资清单（包括担架、急救包、4kg干粉灭火器、对讲机、应急照明、切割工具、沙袋等）、应急疏散路线、事故上报流程，每半年至少组织1次应急演练。3.2.2属于超过一定规模的危大拆除工程，监理必须督促施工单位组织5名及以上符合相关专业要求的专家对方案进行论证，超过一定规模的拆除危大工程包括：（1）采用爆破拆除的工程；（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程；（5）拆除高度12m及以上的拆除工程。3.2.3监理需对专家论证意见的落实情况进行核查，施工单位按专家意见修改完善后的方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施，严禁未批先施、擅自变更方案内容。3.3现场准备条件核查（1）施工单位已完成拆除建筑及周边环境排查：包括拆除建筑结构开裂、倾斜、沉降情况检测，留存原始影像资料；周边燃气、电力、通信、给排水管线已完成改迁或签订保护协议，管线位置设置醒目标识；相邻建筑已设置沉降、倾斜监测点，初始值已记录；（2）现场封闭围挡设置符合要求：市区主要路段围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m，围挡坚固、连续、无缺口，出入口设置门卫室及人员进出登记制度；（3）临时设施设置合规：办公区、生活区设置在警戒区以外，严禁在拆除建筑内设置住宿、办公、仓储场所；消防通道宽度不小于4m，保持畅通，每100㎡作业面配备不少于2具4kg干粉灭火器，易燃易爆物品存放区配备不少于5具灭火器，消防水源压力满足要求；（4）拆除机械、设备验收合格：机械拆除所用的挖掘机、破碎锤、起重机等设备具备出厂合格证、年检报告，进场验收记录齐全，操作人员证书符合要求；爆破拆除所用的炸药、雷管等爆炸物品存储仓库经公安机关审批，领用、退库台账健全；静力破碎剂在有效期内，存储于干燥通风场所，严禁与易燃易爆物品混放；（5）降尘设施配备到位：市区拆除工程现场配备雾炮机、洒水车，出入口设置洗车池，建筑垃圾清运车辆采用密闭式车辆，严禁遗撒。4施工阶段安全监理控制要点4.1通用管控要点（1）作业前核查：每日作业前施工单位必须组织班前安全技术交底，交底内容包括当日作业内容、风险点、防控措施、应急处置要求，交底人与被交底人签字齐全，监理随机抽查交底落实情况，未交底严禁作业；作业人员必须佩戴合格的安全防护用品，高处作业人员必须系安全带，高挂低用，挂设于牢固的未拆除结构上，严禁系于待拆除构件上；（2）作业过程管控：严格按审批的专项方案及拆除顺序作业，严禁掏掘墙体、整体推倒构件、立体交叉作业；同一作业面人工拆除人员间距不小于2m，机械作业半径内严禁站人；作业层建筑垃圾每日清运，严禁堆积超载；（3）监测管控：对拆除高度超过10m的建筑、高耸构筑物、相邻敏感建筑，施工单位每2小时开展1次沉降、倾斜监测，倾斜率超过1/500时立即停止作业，撤离人员，处置合格后方可复工；（4）恶劣天气管控：遇有六级及以上大风、暴雨、大雾、雷电等恶劣天气，严禁开展高处拆除、爆破、机械拆除作业，施工单位切断现场总电源，机械停靠至安全区域，人员撤离至安全场所。4.2人工拆除作业管控要点（1）人工拆除仅适用于高度不超过6m（2层及以下）的砖混结构、砖木结构建筑，或机械拆除难以作业的局部构件拆除；（2）拆除墙体时严禁作业人员站在墙体上作业，严禁掏掘墙脚导致墙体坍塌，拆除的小型构件采用溜槽或垂直运输设备清运，严禁抛掷；（3）拆除楼板时先清理板面荷载，逐块凿除楼板混凝土后拆除支撑次梁，梁体拆除前设置牵引绳，控制下落方向，严禁直接砸落至下层楼板；（4）楼梯拆除需与整体拆除进度相匹配，严禁提前拆除楼梯导致作业人员无上下通道，作业通道临边设置1.2m高防护栏杆及180mm高挡脚板，挂设密目安全网封闭。4.3机械拆除作业管控要点（1）机械拆除适用于高度不超过30m的砖混、框架、钢结构建筑，作业前核查机械站位地基承载力，软弱地基需硬化或垫设钢板，防止机械倾覆；（2）拆除作业按“次梁→主梁→柱子”的顺序开展，拆除柱子时先凿除底部钢筋，设置牵引绳明确倾倒方向后切割钢筋，引导构件向预定区域倾倒，严禁机械直接拉扯承重构件导致结构整体坍塌；（3）拆除钢结构构件时，先切断连接螺栓或焊缝，采用起重机吊离后方可松钩，严禁未固定直接切割导致构件坠落；（4）机械每日作业前检查制动系统、吊装绳索、破碎锤连接件完好性，严禁带故障作业、超载作业，作业时设专人指挥，信号统一明确。4.4爆破拆除作业管控要点（1）爆破拆除方案必须经公安机关审批，取得《爆破作业许可》后方可实施，爆破前3天在周边张贴公告，明确爆破时间、警戒范围、撤离路线、信号标识（预警信号为三次长鸣、起爆信号为三次短鸣、解除信号为一次长鸣）；（2）爆破作业前完成警戒范围内所有人员、车辆的疏散，各警戒点设专人值守，配备对讲机，确认无人员滞留后方可发出起爆信号；（3）爆破后等待15分钟，由专业爆破人员进入现场检查，确认无盲炮、无残留爆炸物、无结构坍塌隐患后方可发出解除信号；发现盲炮必须由爆破专业人员按规程处置，严禁无关人员私自撬动、敲击盲炮点位；（4）爆炸物品领用、退库实行双人双锁管理，台账记录清晰，做到账物相符，严禁私自留存、转借爆炸物品。4.5静力破碎拆除作业管控要点（1）静力破碎适用于周边环境敏感、无法采用爆破或机械拆除的构件，作业人员佩戴护目镜、口罩、橡胶手套，严禁直视钻孔方向；（2）钻孔参数严格按方案执行，孔径控制在30-50mm，孔距控制在200-400mm，孔深根据构件厚度确定，钻孔清理干净后灌注破碎剂；（3）破碎剂随拌随用，搅拌完成后30分钟内灌注完毕，严禁采用热水搅拌或过量加水，防止反应过快导致喷浆；（4）灌注完成后24小时内严禁人员靠近钻孔，严禁敲击钻孔点位，确认破碎效果达到要求后方可开展后续清运作业。4.6特殊拆除作业管控要点（1）易燃易爆场所拆除：拆除化工厂房、加油站等存在易燃易爆残留的建筑前，施工单位需委托专业机构对残留气体、液体进行检测，出具安全合格证明，清理所有易燃易爆残留物后方可作业，作业期间严禁动火，配备足量消防器材，设专人旁站监测；（2）有毒有害构件拆除：拆除含石棉瓦、铅涂料、重金属的构件时，作业人员穿全套防护服、戴防毒面具，拆除的废弃物分类密封存放，交由有资质的单位处置，严禁随意丢弃；（3）高耸构筑物拆除：拆除烟囱、水塔等高耸构筑物前，先设置垂直度监测点，作业过程中每1小时监测1次，采用定向爆破或机械拆除时，明确倾倒区域，提前做好缓冲防护，防止碎块飞溅。5安全监理工作方法及处置流程5.1日常巡查：监理员每日对作业面巡查不少于2次，专业监理工程师每日巡查不少于1次，总监理工程师每周组织不少于1次全面安全检查，重点核查作业人员违规操作、安全防护设施缺失、警戒措施不到位、方案落实不到位等问题，填写巡查记录。5.2旁站监理：对爆破作业、承重结构拆除、高耸构筑物拆除、易燃易爆场所拆除等关键工序，监理人员全程旁站，记录作业过程及管控情况，发现违规操作立即制止。5.3隐患处置流程：（1）对巡查发现的一般安全隐患，由专业监理工程师签发《安全监理通知单》，要求施工单位限期整改，明确整改时限、整改要求，整改完成后施工单位报送《监理通知回复单》，监理现场复查合格后方可销号；（2）对发现的重大安全隐患，包括结构有坍塌风险、作业人员无防护高空作业、爆破作业无审批、擅自变更专项方案等情况，总监理工程师立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，同时上报建设单位；（3）施工单位拒不整改或拒不停工的，监理单位立即向建设行政主管部门或行业监管部门报送书面报告，留存报送记录。5.4安全例会：每周监理例会设置安全专题板块，通报本周安全隐患及整改情况，明确下周安全管控重点，对存在的共性问题提出管控要求。6应急管理及事故处置监理要求6.1应急演练管控：监理督促施工单位每半年至少组织1次应急演练，包括坍塌事故、火灾事故、高处坠落事故、爆破事故等场景的演练，核查演练记录、演练影像及演练总结，对演练