森林火灾扑救应急演练方案

森林火灾扑救应急演练方案一、演练目的与依据森林火灾扑救演练的核心目的不是“走过场”，而是检验三个真实短板：扑火队伍在接到报警后的实际集结速度、以水灭火与风力灭火战术的协同衔接能力、以及人员遭遇火场突变时的避险撤离心智。本方案以《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》（国务院令第541号）及《森林扑火安全避险规范》（LY/T2795）为编制依据，结合本地林情、火险等级与队伍现状制定。本演练设定为实战化综合演练，具体目标为：1.检验从火情报警到扑火队伍出动的响应时间：目标为报警后20分钟内第一梯队（半专业扑火队20人）集结完毕出发，45分钟内到达假想火场边缘；2.检验风力灭火机、高压水泵串联供水、二号工具三种灭火手段在同一火线上的协同配合；3.检验通信系统（对讲机+卫星电话备用）在山地信号盲区的可用性；4.检验火场突发风向突变情境下的紧急避险程序（点火自救、进入火烧迹地、向侧翼沟道撤离）。二、演练时间、地点与场景设定•演练时间：拟定于本防火期（当年10月1日至次年5月31日）内选择2~3级风、气温5~20℃的天气日进行，具体日期由指挥部于演练前7天确定并通知；如当日阵风超过4级或空气相对湿度低于30%，顺延。•演练地点：××国有林场××林区东坡营造林防火隔离带以下区域（面积按3~5公顷圈定），该区域需满足三个条件：周边有可封闭道路、有天然水源（山塘或溪流）可供取水、与真实有林地之间有防火隔离带阻隔。•场景设定：模拟某日下午14:00，护林员巡护中发现东坡因雷击引发地表火，初起过火面积约0.5公顷，火势沿上坡方向蔓延，坡度约20°，当日风向西南风2~3级，林下枯落物载量约8t/ha（按近年清查数据估算）。演练过程中由导调组人为注入2个突发情境：情境A——风向突变为西北风4级，火头掉头威胁扑火队侧翼；情境B——1名“扑火队员”被浓烟围困轻伤（烟熏、轻微烧伤，可自行行走的设定），需紧急搜救与先期救护。三、组织指挥体系与职责分工演练实行“总指挥负责制+五个工作组”架构。指挥体系的核心判断是：火场上唯一有权下达紧急撤离命令的是总指挥或现场指挥员，任何人不得越级催促继续扑打——这一条必须在演练前向全体参演人员宣贯，因为真实火场上“舍不得撤、盲目恋战”是群死群伤事故的头号诱因（历史上多起扑火伤亡事故复盘结论，具体案例依据各地通报）。组别负责人（占位）主要职责验收产出演练指挥部总指挥：分管副场长张某某；副总指挥：防火办主任李某某下达启动、撤离、终止命令；裁决演练争议演练总评报告灭火行动组组长：半专业扑火队队长王某某编成3个战斗小组执行扑打、以水灭火任务各组扑打推进记录通信联络组组长：防火办赵某某保障指挥链通信，每10分钟汇总一次火场态势通信通联记录表安全警戒组组长：派出所民警刘某某封闭演练区道路、清点人数、管理观察哨人员出入登记、撤离清点表后勤医疗组组长：场办陈某某供水、器材油料补给、伤员先期救护物资消耗记录、救护处置单导调评估组组长：县森防指派员注入突发情境、按评分表逐项打分演练评估评分表各工作组负责人接到命令后须在5分钟内完成本组集结并报数，通信联络组按《应急通讯录》（附件2）逐一确认到人。四、参演力量与装备清单参演总人数约55人，编成如下：1.第一梯队（20人）：半专业扑火队，携带风力灭火机8台、二号工具12把、灭火水枪4支，负责初起火线扑打；2.第二梯队（20人）：以水灭火组，携带高压接力水泵2台、水带600m、水囊2个（各2吨），负责架设供水线，在火线主要推进方向建立水线压制；3.第三梯队（15人）：机关干部组成的后勤与清理余火队，携带铁锹15把、水桶15个，负责清理烟点、看守火场。主要装备清单及检查要点：装备数量演练前3天必检项目不合格处置风力灭火机8台油路、火花塞、风筒无裂纹；满油试机3分钟不断火故障机一律不入场，备用机顶替高压接力水泵2台启动测试、吸水口滤网、水泵密封性提前更换密封件对讲机15部全频段通联测试，重点测试山脊两侧盲区点位盲区点位预先标注在火场略图扑火服、防火头盔、面罩55套无破损、反光条完好缺件人员不得上场急救包、担架2套、1副药品在效期内，烧烫伤敷料齐备演练前1天补齐油料（混合油）按每台风力灭火机连续作业2小时估算约20L密封、远离火源存放现场配置1具干粉灭火器看护五、演练流程与科目实施演练全流程按“报警接警—集结出动—火情侦察—扑救展开—突发处置—清守火场—讲评”七个环节推进，总时长约3.5小时。每个环节的时间节点是硬指标，导调组按秒表记录，超时即计入扣分项。5.1报警接警与集结出动（14:00—14:45）1.14:00导调员向护林员扮演者下达“发现火情”指令，护林员须在3分钟内完成三个动作：目测报告火点方位（用明显地物参照而非模糊描述）、初判火势等级、拨打防火办值班电话并留人原地观察；2.防火办值班员接报后按“五个说清”（地点、火势、植被、风向、报告人）记录，2分钟内报告总指挥，总指挥5分钟内下达启动命令；3.14:15前第一梯队20人着装携机集结完毕并登车出发；14:45前抵达火场边缘集结点。超时每5分钟由导调组记1次扣分；4.集结点必须设在上风或侧风方向、有两条以上撤离通道的开阔地——严禁设在火头推进正面的山脊鞍部或狭窄沟谷（火场高温烟流会沿沟谷快速上抽，山谷是扑火伤亡事故高发地形）。5.2火情侦察与方案确定（14:45—15:00）现场指挥员带2名侦察员沿火线外围逆风侧侦察一圈，回报内容必须包含四要素：火线长度（目测估算）、火头方向与蔓延速度（按枯草地表火蔓延速度约2~4m/min的量级现场校核）、危险地形（陡坡、鞍部、峡谷）、可利用阻隔带与水源位置。指挥员据此在火场略图上标定三支队伍的进攻路线与撤离路线，撤离路线必须是一条以上，且不与扑火推进路线重合。5.3扑救展开（15:00—16:15）1.风力灭火组沿火线两翼向火头方向对进夹击。操作要点：风力灭火机距火线0.5~1m，机口压低与地面呈30°~40°角，沿火线往返扫割同一点位直至火焰熄灭——其机理是高速气流（出口风速约70m/s量级）吹离火焰与可燃物、切断燃烧链，而非“吹灭”；若一机反复扫割3个来回火仍不灭，说明火强度超出该点位单机能力，必须呼叫邻机协打或转由水线处理，严禁单机硬顶强攻火头；2.以水灭火组同步架泵：泵位选在水源边坚实平整处，水带沿山坡铺设时每隔3~4盘设一人扶带、拐弯处用带卡固定，防止水锤作用甩带伤人；供水建立后在水枪手位形成不小于3m宽的湿线。水带铺设不得超过额定长度串联，中途加泵接力时须先停水泄压再对接——带压对接接口崩脱可击伤操作者；3.安全警戒组在火场三面外围各设1名观察哨，持续观察飞火、烟柱倾斜变化，每5分钟向指挥员报告一次；观察哨不得参与扑打，专职观察。5.4突发情境处置（16:15—16:50）1.情境A（风向突变）：16:15导调员通知观察哨“风向转为西北4级”。观察哨发现烟柱转向后须在1分钟内大声报出“风向突变”信号，现场指挥员立即评估火头新方向与各小组位置，凡小组位于新火头推进方向正面或侧翼山脊者，指挥员下达“向××方向撤离”命令，各组沿预标定撤离路线撤至集结点，安全警戒组清点人数并在10分钟内报齐。此科目考察的是听到撤离令立即执行、不回头收拾装备的纪律性——演练中任何人回头取风力灭火机，该项记0分；2.情境B（人员被困救护）：16:30导调员指定一名队员在预设点扮演“烟熏被困者”。灭火行动组抽3人组成搜救组，按最后通联位置展开搜寻（目标15分钟内找到），找到后按“脱离烟区—平卧—检查意识呼吸—如有条件吸氧”程序先期处置，后勤医疗组接手后10分钟内完成伤情记录并模拟后送。烧伤部位应用清洁湿敷料覆盖降温，严禁涂抹牙膏、酱油类物质（增加感染并影响医院伤情判别）。5.5清理余火与火场看守（16:50—17:20）明火扑灭后第三梯队进场，对过火区域按“先火线后纵深、由外向内”顺序逐段清理，重点翻挖冒烟的树根、腐朽木和枯立木周围1m范围至无烟无汽；清理完毕后留5人看守30分钟，其间每10分钟巡查一圈，确认无复燃点后报告指挥员申请撤离。真实火场中相当比例的复燃（据各地防火通报经验）源于树根、腐朽木阴燃未被翻挖——所以此环节按“挖开看到土、手背贴近无灼热感”作为验收判据，而不是“看着不冒烟”。六、安全保障措施安全保障是本演练方案中约束力最高的一章，所有“必须”“严禁”条款不得在演练中变通执行。1.严禁携带火种（打火机、火柴）进入演练区——演练本身存在点烧科目，任何人私带火种将导致失控跑火；入场前安全警戒组在集结点逐人检查口袋与背包，替代方案：吸烟人员统一在指定smoking区（演练区外200m下风侧）处理；2.必须全员着扑火服、穿高帮防火靴、戴头盔面罩——化纤衣物遇火熔粘皮肤会加重烧伤，演练前一晚由各组组长负责收缴检查，第二天入场复检；3.必须做到“三不清不上场”：撤离路线不清楚不上场、对口联络人不清楚不上场、天气火险情况不清楚不上场；指挥员在进场前用3分钟逐组口述确认；4.点烧科目用火由导调组指定2名持证点火员执行，严禁其他任何人擅自点火；点烧区四周提前开设5m宽防火线，并预置1台水泵、4支水枪作为跑火处置预备力量；若发生意外跑火，点火员立即用对讲机报告“跑火”，全体按总指挥命令转入真实扑救，预案本身即为处置预案；5.高血压、心脏病、膝关节伤病人员不得编入第一、第二梯队，各组组长演练前3天完成健康摸底并报安全警戒组备案；6.全场配置机动水源车1辆、干粉灭火器4具、急救包2套，医疗组1名持证急救员全程驻守集结点。七、通信联络与信号规定1.通信以对讲机为主，卫星电话1部为盲区备份；频道分配：1频道指挥部专用、2频道灭火行动组、3频道以水灭火组、4频道后勤警戒；跨组通话统一经指挥部中转，禁止占用1频道传递具体扑打细节；2.统一信号规定：连续长哨音10秒——紧急撤离；三短哨音——集合；对讲机呼号采用“职务+编号”（如“指挥部呼叫2组长”），重复呼叫2次无应答视为通信中断，指挥部3分钟内派通信员徒步联络；3.每个战斗小组每次转场、撤离必须向指挥部报“位置+人数”，报告模板见附件1。八、演练评估与讲评演练结束后30分钟内召开现场讲评会，流程为：各组自评3分钟→导调组逐项通报评分→总指挥讲评。评估采用百分制量化打分，重点扣分项如下表：评估科目分值扣分判据报警接警规范性15“五个说清”缺1项扣3分；报告超时每2分钟扣2分集结出动速度15每超时5分钟扣3分，最高扣15分扑救战术执行25单机硬攻火头、水带带压对接各扣5分突发情境处置25撤离命令执行迟缓每人扣3分；回头取装备该项0分；搜救超15分钟每分钟扣1分通信纪律10频道占用、无应答各扣2分安全纪律10未穿齐防护装具每人扣3分；携带火种每人扣10分并取消其参演资格得分85分以上为优秀、70~84分为合格、70分以下为不合格。不合格的科目必须在1个月内组织单项补训并复测，由防火办跟踪销号。演练结束后5个工作日内，导调评估组汇总形成《演练评估报告》，防火办据此修订本方案中暴露的流程缺陷，并更新《应急通讯录》与装备清单——形成“演练—评估—整改—再演练”的年度闭环，每季度至少开展1次单项科目演练（集结、以水灭火、避险轮换）。九、经费与保障演练经费从森林防火专项经费列支，主要项目按55人规模估算：油料约200元、消耗性器材（混合油壶、敷料）约300元、参演人员误餐补助按当地标准执行、宣传横幅及打印约200元，合计估算约1500~2500元（不含装备购置）。演练影像资料由指挥部指定专人采集，剪辑后作为年度培训教材存档，保存期3年。附件1：火场报告与撤离清点模板火情报告模板（护林员/观察哨使用）：我是[姓名]，报告火情：

1.火点位置：××林区东坡，参照物[某某山塘]东南约××米；

2.火势：地表火，火线长约××米，蔓延方向[风向]；

3.植被：草灌混交，有少量人工幼林；

4.天气：风向××，风力×级；

5.报告人：×××，现在位置××，将继续观察。撤离清点报告模板（各组组长使用）：指挥部，[组名]报告：应到×人，实到×人，全员齐/缺[姓名]，已到达[撤离点]。附件2：应急通讯录（样表，实际使用时填入真实号码）职务姓名电话备用联系方式总指挥（分管副场长）张某某138******卫星电话1副总指挥（防火办主任）李某某139******卫星电话2灭火行动组组长王某某137******对讲机2频道通信联络组组长赵某某136