大力发展农村教育托底教育强国建设

【关键词】教育强国；农村教育；学校布局调整；教师队伍建设；学生全面发展党的二十大报告提出，坚持教育优先发展，加快建设教育强国[1]。2023年5月29日，习近平总的战略先导”[2]。近日，中共中央、国务院印发《教育纲要》)。这是深入贯彻党的二十大关于加快建设教育强国战略部署的重大举措殊教育学校。办好农村教育需要系统回应农村教育“在哪里”“到哪去”一、农村教育发展的现实样态随着我国全面建成小康社会目标的实现，基础教育发展的总体目标也由满足适龄儿童“有学上”随着城市化进程的加速和人口出生率的下降，农村区的学校布局调整政策并未顺应这一变化，导致大量小2022年，全国小学阶段乡村小规模学校(含教学点)有9.79万所，其中14.13%是没有学生的空壳学校，1-10人的学校占乡村小规模学校的24.28%,20人以下的学校占乡村小规模学校的比例已超半成。2012年至2022年间，乡村小学减少7.18万所，但小规模学校增加1.08万所。许多村小甚至中心小学在校经费支出，包括食堂运营成本、宿舍管理成本、安保成本等[3]。在课题组调查的308所乡镇寄宿制学(二)多重“优质抽离”致使农村师资供给陷入“质量洼地”建设教育强国需要一支数量充足、结构合理、质量精湛、充满活力的影响，我国农村学校已经成为优质师资的“筛选器”和城镇教师的“培养皿”,师地”。在教师学历层次上，2022年，我国普通中小学城区、镇区和乡村本科及以上学历教师占比为分别90.76%、82.94%和69.95%;在教师职称结构上，2022年，我国普通中小学城区、镇区、乡村中高级职称教师占比分别为54.77%、57.03%和53.36%,农村教师学历水平和中高级职称教师比例依然与城镇和“地方定向培养”,专业背景参差、培养层次有限。编制核定方式的单一化也出与辞职比例)分别为6.79%、7.87%和13.55%,农村教师流失率远高于城镇。在服务期满后，大部分的农村教师会选择参加县城学校的选调考试，农村学校成为教师进入县城学校的“跳板教育强国的根本目的，应是使每一个人都获得高质量发展，让每个学生都这些农村儿童在发展过程中无法获得良好的家庭支撑。根据全国教育统计数据，2022年我国义务教育阶段在校生中共有1086.60万名农村留守儿童，占农村在校生总数的41.47%。2022年，义务教育城镇化率已经达到83.47%,仍然留在农村学校就读的学生多是迫于家庭经济、文化处境和社会条件的限制，成为“走不了”的群体[6]。保障这些儿童的教育权益，正是维护社会公平的《规划纲要》提出2035年建成教育强国的总目标，对我国下一阶段教育的全局发展进行定位，对学前教育是基础教育的起点，也是现阶段我国教育发展的薄弱环节。《规划纲要》要求，促进学实现让每个农村儿童都能接受优质的早期教育。一是扩大农村公办园学位有效供给，满足“有园上”。当前，我国农村公办园的总量供给相对充足，但园点布局与学龄人口分布错位导致供给“低效”,由此好的民办园购买学位，或改扩建场地、条件合适关要求，全面落实农村公办园生均不低于600元的经费标准和普惠性民办园补助标准。同时加强对民办提高幼儿园办园水平；鼓励有条件的地区或园所探索实施2-3岁幼儿托育服务，义务教育是基础教育的核心环节，办好农村义务教育对于促进农村教优质而公平的教育[7]。在快速城镇化的背景下，我们应当顺应学生向城流动的大村家庭不再为“家门口”没有好的学校被迫进城。二是以“小”办“小”,探索师总量、学校场地的富余以及学生规模的缩小，为农发展特殊教育是推进教育公平、建设教育强国的重要举措，也是社会划纲要》提出，支持人口20万以上县(市、区、旗)办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的三、农村教育发展的战略任务为确保农村教育的远景发展目标顺利实现，助力教育强国的建设，应过30分钟。第三，全面摸底小规模学校的办学质量，满足群众教育需求。乡村学校作为乡村社会的文效的根本标准[8]。学校布局调整要持续动态了解学生家庭和乡村发展《规划纲要》指出，建设高素质专业化教师队伍的教育公共服务，应充分考虑不同规模、不同类型学校的师资配置需求，建立“基本编制+机动编制+附加编制”的编制核定标准体系[9]。基本编实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划、国家银龄教师行动计划，深化中小学教师“县管校聘”《规划纲要》指出，促进学生健康成长、全面发展。《规划纲要》要求，健全教