值班值守制度系统能力提升课件

值班值守专题值班值守制度系统能力提升制度·职责·应急·能力2026年课件导览01制度之基政策依据与制度框架，明确值班值守根本遵循02职责之要岗位分工与工作规范，厘清各岗履职边界03应急之实处置流程与信息报送，把握黄金响应窗口04能力之升培训赋能与科技支撑，提升系统操作水平05责任之重监督考核与责任追究，压实值班责任链条章节导航制度之基值班工作无小事从政策要求到制度框架，筑牢值班值守根基01值班值守的制度定位值班无小事，事事连政治值班值守是保障政令全时畅通、应对突发事件的基础机制核心目标：信息渠道畅通无阻，突发事件及时有效处置第一时间传达落实上级指示批示第一时间传达落实安全有序机关内部运行安全有序四早原则风险隐患早发现、早报告、早控制、早解决预防为主预防为主，常态化值守与应急处突相统一政策依据与责任体系以法规依据和责任链条，明确值班工作的制度刚性制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《全国政府系统值班工作规范》各级突发事件总体应急预案责任体系严格落实

党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

和"三管三必须"要求主要领导是第一责任人，分管或带班领导是主要责任人，值班员是直接责任人主要领导亲自过问、亲自检查、亲自指导值班工作节假日期间实职领导值班天数比例不低于节假日天数的

三分之一值班工作基本原则严格值守坚守岗位坚守岗位，不得擅离职守，确保24小时联络畅通。及时报告紧急重大事项紧急重大事项迅速准确报告，不得迟报、漏报、瞒报。规范处置按程序办理按规定程序妥善处置，做到反应迅速、措施得力。责任追究失职渎职对失职、渎职行为依法依规追究责任。工作原则同时强调要情必报、逐级上报、规范运作、安全保密。值班工作坚持运转高效、反应灵敏、协调有力。充分发挥上传下达、联系左右、沟通内外的运转枢纽作用。24小时值班与领导带班

值守要求严禁顶岗、擅离职守实行24小时领导带班、值班员值班制度，通常安排带班领导1人、值班员1人或多人白班8:30至18:00根据实际自行规定值班方式夜班18:00至次日8:30值班员必须在值班室值班节假日班24小时值守带班领导必须在岗带班，值班员24小时在值班室值班三类值班类型划分值班工作实行

领导带班、人员值班、应急备勤

相结合的制度周末值班1名带班领导副科级以上干部1名值班员参照工作日作息时间节假日值班1名副科级以上干部带班1名科长或职能科室副科长办公室带班1名值班员应急值班启动条件发生突发事件或上级下达应急指令时启动核心要求转入应急状态，确保24小时通信畅通、全员在岗在位章节导航职责之要守土有责，守土尽责厘清岗位分工，规范值班工作全流程02带班领导职责遇有紧急情况，必须立即到岗或保持24小时通讯畅通，实行在岗带班带班领导对当班期间的值班工作负

领导责任。掌握动态掌握当班期间动态情况，检查指导值班人员工作指挥处置负责重大及以上突发事件的现场指挥或协调处置审核签发审核签发重要信息报送材料督促落实督促落实上级交办的紧急事项接受检查及时搜集掌握值班工作情况，接受上级值班检查值班员职责15分钟完成突发事件初步信息收集坚守岗位保持高度警惕，随时接听电话和接收视频指令详细记录负责值班日志，做到字迹清晰、要素齐全、内容准确文电办理接收各类文电，按规定程序登记、分发、传阅和督办快速报告突发事件或重要紧急情况，立即向带班领导报告，协助开展先期处置起草交接按要求起草《应急快报》，做好交接班工作，确保事项交接无遗漏值班纪律要求值班纪律是不可触碰的红线到到岗纪律按时到岗不得迟到、早退、擅自离岗，不得脱岗、睡岗临时离岗须经带班领导批准并安排好替班人员行行为纪律严禁饮酒值班期间严禁饮酒，不做与值班工作无关的事情电话值守不得将值班电话设置为呼叫转移模式，严禁转移电话不在岗密保密纪律严守秘密不得泄露党和国家秘密、工作秘密及敏感信息记录管理值班记录不得交由无关人员翻阅，不允许无关人员在值班室闲聊纲纪律总纲值班纪律是不可触碰的红线红线一按时到岗红线二严禁饮酒红线三严守秘密值班记录规范记录要素4项值班要素记录值班时间、带班领导、值班人员、天气情况来文来电记录接收文件电报、重要来电来访情况突发事件记录处置过程、领导指示及落实情况书写规范记录应清晰、准确、完整，字迹工整、无涂改档案管理2项归档范围建立值班档案，将排班表、值班记录、突发事件报告及处置材料整理归档保管要求做到事事有登记、件件可追溯，档案妥善保管交接班三清要求交接流程四步走提前到岗提前15分钟到岗当面交接情况介绍详细介绍值班期间情况签字确认记录本上签字确认完成续办事项未办结事项交代并续办交接工作做到"三清"，确保责任明确、交接无遗漏情况清值班期间情况全面交底文件清文件资料逐件核对移交物品清值班物品清点确认无误1234章节导航应急之实首报快，续报准，终报全把握黄金响应窗口，规范信息报送全链条03应急处置流程总览处置过程中须保持与现场、上级指挥机构通讯联络畅通，及时反馈处置进展。标准化流程确保

接报—研判—报送—响应

高效衔接接报值班员接报后立即报告带班领导报告发生亡人或敏感事故时，带班领导

5分钟内电话报告局主要领导研判协助领导协调相关力量，参照应急预案启动响应报送区分事故等级，按明确时限上报响应值班员跟踪救援进展，2小时内完成首次信息续报突发事件信息分级涉及敏感群体、涉外因素或可能引发大规模网络舆情的，提级按Ⅲ级及以上标准即时报送依据事件性质、危害程度、影响范围及可控性划分四级Ⅰ最高级别特别重大死亡30人以上，或重伤100人以上跨省或跨国影响Ⅱ次高级别重大死亡10至29人，或重伤50至99人省内跨市影响Ⅲ次低级别较大死亡3至9人，或重伤10至49人市内跨县影响Ⅳ最低级别一般死亡3人以下，或重伤10人以下局部影响信息报送时限要求四级突发事件报送时限（分钟）分级分类·快速响应Ⅰ级特别重大：电话初报

30

分钟，书面专报

60

分钟Ⅱ级重大：电话初报

45

分钟，书面专报

90

分钟Ⅲ级较大：电话初报

60

分钟，书面专报

120

分钟Ⅳ级一般：电话初报

120

分钟，书面专报

240

分钟报送时限随事件等级升高而显著收紧，体现分级分类、快速响应。信息报送内容与方法报送原则3项分级负责、逐级报送属地报送与系统报送相结合首报要快、续报要准、终报要全边核实、边报送坚持快报和主动报内容要素3项首报采集

"五要素"时间、地点、人物、起因、现状报告内容事件起因性质、已造成后果、影响范围、发展趋势、处置情况及下一步建议表述准确严禁使用"好像""可能""大概"等模糊词汇应急处置保障机制时响应时限3分钟上线视频调度后

3分钟

内完成上线5分钟到场相关负责人

5分钟

内到场保保障措施备班补位外出处置时备班人员立即补位禁酒应战值班期间禁止饮酒，保持随时应战保保障措施系统在线全国突发事件应急指挥综合业务系统

24小时在线设备可用布控球、对讲机等设备随时可用章节导航能力之升关键时刻拉得出、顶得上以培训赋能与科技支撑，锻造过硬值班队伍04岗前培训与常态化培训“岗前准入严格把关，常态化培训锻造能力。”岗前准入首次值班人员必须参加岗前培训，考核合格后方可独立值班临聘人员、购买服务的技术支撑团队人员不得单独值班常态化培训专题讲座与应急演练常态化开展培训内容涵盖值班职责、信息报送规范、值班系统操作采用“要点解读+模拟演练”相结合的方式培训价值主张以培训赋能推动值班人员能力提升，确保关键岗位履职规范。培训核心闭环要点解读模拟演练能力闭环杜绝值班人员“一问三不知”现象值班业务能力六要求高政治站位将值班作为严肃政治任务，树立值班工作无小事意识硬业务本领政策清、业务熟、操作准，确保有章可循准信息报送首报快、续报准、终报全，杜绝迟报漏报瞒报快接听电话杜绝脱岗漏岗，上令下达、下情上报值班系统操作要点平台保持

24小时

在线，保障调度指令随时接收系统功能熟悉全国突发事件应急指挥综合业务系统的基本功能熟练掌握信息报送、设备操作等处置技能设备操作实时值守通讯设备，确保信息传递及时畅通熟悉视频会商系统、传真、对讲机、卫星电话的使用信息流转及时记录并上报各类重要信息，确保信息准确完整设备与通信保障设备检查维护2项节前全面检查对值班电话、值班传真、视频会商系统、对讲机等设施设备进行全面检查维护运行状态确保设备始终处于良好的运行状态通信畅通要求4项值班电话

24小时畅通不得停机、关机或转移熟记重要联系电话值班人员应熟记重要联系电话个人通讯工具畅通值班期间保持畅通值班室配备与环境配备必要办公设备、应急照明、消防器材，保持环境整洁、安静科技赋能与一网统管以科技与数据赋能收束能力建设，指向值班智能化方向科技赋能与数据赋能双轮驱动，提升风险隐患发现与防范能力平台应用3项用好一网统管平台充分运用城市运行一网统管平台系统每日视频抽点每日14:00市城运中心对全市街镇开展视频随机抽点交接班数字化依托智慧平台实现值班交接班全流程数字化管理未来方向1项智慧监控升级利用人工智能与物联网实现远程监控、自动化报警章节导航责任之重事事有登记，件件可追溯强化监督检查，让责任落实到岗到人05监督检查机制以监督检查为抓手，严抓值班纪律与结果运用严查严处，压实值班责任，确保城市运行平稳有序检查主体单位领导定期或不定期对值班工作进行检查常态化监督检查检查主体区总值班室通过实地、视频和电话等方式，随机抽查值班情况多元化抽查手段检查重点抽查重点值班人员在岗、通讯系统及设施设备运行情况在岗·通讯·设备违规通报发现值班缺岗、擅离职守、联络不畅等违规情况，予以通报缺岗·离守·不畅绩效考核违规情况纳入城市运行年度绩效考核纳入年度考核考核评价维度明确考核维度与结果运用，引导值班人员持续提升能力考核维度专业技能应急处置能力责任心团队协作结果运用定期考核，客观全面掌握值班人员工作状态与表现考核结果作为

晋升、调整、奖惩的重要依据以考核持续激励值班人员的工作积极性责任追究情形以追责情形强化警示，压实值班责任链条有责必究对值班值守与信息报送中的失职失责行为，视情约谈、严格问责，形成有力震慑。违规情形追责触发情形值班值守落实不到位信息报送不及时、报送质量差迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息多次信息报送迟缓、信息倒灌造成工作被动追责方式问责处理机制视情况约谈相关单位负责同志直接负责的主管人员和其他直接责任人，移交纪检监察部门依法依规追责问责奖惩与激励机制以正负激励结合收束全课，形成责任