校园周边食品经营单位专项排查整治报告

校园周边食品经营单位专项排查整治报告一、排查整治工作概述校园周边食品安全直接关系学生身体健康，也是舆情与监管风险最集中的区域之一。本次专项排查由区市场监督管理局牵头，联合区教育局、区城管执法局、街道办共同实施，覆盖辖区6所中小学（其中中学2所、小学3所、九年一贯制学校1所）周边200米范围内的全部食品经营单位。排查周期为2024年9月2日至9月30日，分摸底建档、集中检查、整改复查、总结建制四个阶段推进。1.1工作目标1.摸清校园周边食品经营主体底数，建立动态监管台账，实现“一户一档”全覆盖。2.排查并整改无证经营、销售过期及“三无”食品、超范围经营等突出问题，问题整改完成率达到100%。3.建立“日常巡查+学校监督+家长参与”的长效监管机制，杜绝整治后回潮。1.2组织分工成立专项整治工作专班：•组长：区市场监管局副局长（张某某），负责统筹调度与重大问题决策；•副组长：区教育局安全科负责人、属地街道办分管副主任，分别负责校内宣传联动与占道经营取缔协调；•成员：市场监管所执法人员8名、城管执法队员4名、学校食品安全联络员6名（每校1名）。专班每周五16:00召开例会，会后24小时内下发会议纪要，明确责任人与完成时限，由专班办公室跟踪督办。9月共召开例会4次，形成督办事项11项，已全部办结。1.3排查范围与方式•范围：以校门为中心，半径200米内的食品销售、餐饮服务、食品摊贩，共排查登记经营主体87户（持证73户、无证14户，无证户含流动摊贩9户）。•方式：现场检查与台账核对相结合；每户现场检查不少于30分钟，重点核查许可证照、进货查验记录、从业人员健康证、食品储存条件与保质期管理；对高风险品类（散装食品、辣条类调味面制品、现制现售饮品）逐一开箱抽验。二、排查发现的主要问题本次排查累计发现问题63项，按问题性质分类如下。问题的认定均以《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》《校园食品安全守护行动方案》相关条款为依据，逐户填写《现场检查笔录》并经经营者签字确认。2.1证照与资质问题（18项）1.无证无照经营5户，均为固定门店（其中2户为初次经营的奶茶店，3户为转让后未办理许可变更的小卖部）。2.超范围经营6户，主要为持预包装食品销售许可却从事散装食品现切现售。3.从业人员健康证过期或缺失7人次，涉及6户。风险演化路径：无证经营→经营者未接受许可审查与培训、进货渠道不受控→高风险食品（临期、来源不明）流入学生群体→群体性食源性疾病暴发并引发舆情。阻断点即为证照核查环节，故本项列为最高优先级整改事项。2.2食品质量与进货查验问题（26项）1.销售超过保质期食品3户，共查获过期方便面42袋、过期乳饮料28瓶，现场全部监督销毁并登记。2.无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”食品4户，以5角至1元低价散装辣条、糖果为主，共计15.6公斤，已全部扣押送检。3.进货查验记录缺失或不完整19户，占比26.0%，是本次排查面最广的问题——多数小卖部仅凭送货单入货，未索取供货商营业执照和食品生产许可证复印件，一旦发生质量问题无法追溯源头。禁止性要求及理由：严禁销售来源不明的散装即食食品——此类食品无标签信息，学生无法辨识生产者与保质期，一旦发生中毒无法锁定责任方，处置成本和健康损害均远高于正常预包装食品。替代方案：一律改为销售有完整标签的预包装食品，并向供货商索取“一票通”票据。2.3经营环境与操作规范问题（19项）1.食品与非食品混放、食品直接落地存放11户。2.现制现售饮品店未按要求使用符合标准的食品级原料、冰块制作用水非直饮水3户。3.餐饮单位后厨“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施缺失5户。2.4占道经营与流动摊贩问题校门口50米范围内的流动摊贩高峰时段（11:30—12:30、16:30—17:30）最为集中，9月共劝离流动食品摊贩137户次，其中9户为多次回潮的固定摊贩。占道经营摊贩多使用液化气罐现场加热，存在食品安全与燃气安全双重隐患；放学高峰人流密集，燃气泄漏遇明火或挤压碰撞均可能引发爆燃，此为摊贩取缔的紧迫性依据。三、问题处置与整改情况整改工作坚持“分类处置、闭环管理”原则，所有问题均落实到“责任人+整改措施+完成时限+验收方式”，9月30日前已完成整改61项，整改完成率96.8%，其余2项已立案查处并进入行政处罚程序。3.1分级处置措施1.立行立改类（41项）：混放、落地存放、健康证缺失等问题，现场责令当日或3日内改正，执法人员7日内复查，拍照留存整改前后对比，已全部验收通过。2.限期整改类（15项）：进货查验记录缺失、卫生设施改造等需投入的问题，下发《责令改正通知书》，整改期限15日，由属地市场监管所在期限届满后5个工作日内现场验收。3.立案查处类（7项）：无证经营5户、销售过期及“三无”食品3户（部分户涉及多项），依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条、第一百二十四条立案，罚没款合计估算约6.5万元，案件均在办理时限内。3.2对流动摊贩的三段式处置1.优先引导规范：对确有生计需求的摊贩，引导至街道设置的便民疏导点（距各校门500米以上）经营，统一登记、统一摊位卫生标准。2.次选限定时段劝离：对暂未进入疏导点的摊贩，在上下学高峰时段（11:00—12:30、16:00—17:30）安排专人值守劝离。3.严禁回潮摊贩在校门50米内经营：对3次以上劝离仍回潮的固定摊贩，由城管执法局依据城市管理相关规定暂扣经营工具并处罚；严禁以“以罚代管”方式放任——单纯罚款不改变经营位置，隐患仍然存在。3.3异常处置与回退机制•立案查处过程中经营者提出异议的，由专班办公室在5个工作日内组织复议，复核证据链（现场笔录、照片、扣押清单、检验报告），复议期间维持先行登记保存措施。•整改复查不合格的户，整改期限顺延一次（不超过10日）；顺延后仍不合格的，直接转入立案程序，不再给予第三次整改机会。•检验不合格的“三无”食品，除扣押外，向供货地市场监管部门发出协查函，追溯上游源头。四、长效机制建设专项整治的成效能否保持，取决于是否把运动式检查转化为常态化制度。本次整治建立了以下四项长效机制，自2024年10月起执行。4.1网格化日常巡查制度将87户经营主体按校区划分为6个网格，每网格明确1名执法人员为责任人，执行差异化巡查频次：正常户每月巡查1次，问题户（本次受过责令改正或立案的22户）每月巡查不少于2次。每次巡查填写《校园周边食品经营巡查记录表》，发现新问题24小时内录入监管台账并通知经营者。4.2学校与家长协同监督机制1.每校食品安全联络员每半月对校门周边开展1次目视巡查，发现问题通过微信工作群即时上报专班办公室，办公室2个工作日内转办并反馈处理结果。2.聘请家长志愿者12名，每学期参与2次联合检查，重点监督放学时段流动摊贩情况。3.每学期开学第一周，各校开设1课时的食品安全教育课，内容含辨识“三无”食品、查看标签保质期，由联络员联合市场监管所人员授课。4.3动态台账与信用管理监管台账实行“一户一档、动态更新”，记录每户检查史、问题史、处罚史。对连续6个月无问题记录的户降低巡查频次至每季度1次；对年度内2次以上责令改正的户列入重点监管名单，每月巡查2次并向学校通报名单，提醒学生和家长谨慎消费。4.4信息通报与应急联动•专班办公室每月5日前汇总上月巡查与处置数据，向各校通报校园周边经营主体变动及风险提示。•发生疑似食源性疾病的，学校校医在接诊后30分钟内上报区疾控中心和专班办公室，专班2小时内启动涉事单位控制措施（封存食品、留样送检），48小时内完成初步流行病学调查配合工作。五、结论与下一步工作本次专项排查整治实现了“底数清、问题明、处置到位、机制建立”的既定目标：87户经营主体全部建档，63项问题处置率100%，无证经营和“三无”食品两类高危问题基本清零。下一步重点抓三项工作：1.10月开展1次“回头看”集中检查，覆盖全部22户问题户，验证整改不回潮；2.11月前完成流动摊贩疏导点扩容论证，从源头减少校门口摊贩聚集；3.12月组织专班成员及学校联络员开展1次食品安全执法与辨识技能培训（不少于4学时），并开展年度机制运行评估，评估结果作为2025年度巡查频次调整依据。附件一：校园周边食品经营单位排查登记表（样表）|序号|经营单位名称|地址|负责人|联系电话|许可证号|经营范围|检查日期|发现问题|处置措施|整改期限|复查结果|责任人||----|------------|----|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|

|1|（示例）某某小卖部|某某路12号|王某某|138********|待填|预包装食品销售|2024-09-05|过期方便面5袋|现场销毁并警告|当日|合格|李某某|

|2|||||||||||||附件二：问题分级处置与整改验收对照表问题类别判定标准处置级别整改时限验收方式无证经营未取得食品经营许可证从事经营立案查处立即停止经营办结案件或取得许可过期/三无食品超保质期或无完整标签立案查处+现场销毁当日扣押/销毁清单健康证过期缺失有效期外或未办理立行立改3日查验证件进货查验记录缺失无供货商资质及进货票据限期整改15日现场核验台账三防设施缺失无防蝇防鼠防尘设施限期整改15日现场拍照对比附件三：应急联络通讯录（模板）单位/岗位联系人电话职责专班办公室张某某138******统筹调度、信息汇总属地市场监管所李某某139******日常巡查、执法处置区教育局安全科刘某某137******校内联动、宣传指导城管执法中队陈某某136******流动摊贩取缔区疾控中心王某某135******食源性