浙江开放大学2025年《社区治理》形考任务1-3

浙江开放大学2025年《社区治理》形考任务1-3浙江开放大学2025年《社区治理》课程形考成绩占课程总成绩的50%，共设置3次形考任务，分别占形考总成绩的30%、30%、40%，任务覆盖课程核心知识点，侧重考核基础理论掌握程度、实践应用能力与综合分析能力，所有任务均采用线上提交方式完成，要求作答内容贴合浙江省社区治理实际，体现理论联系实际的原则。【形考任务1】（占形考总成绩30%，对应教材第1-3章：社区治理基本内涵、理论基础、主体体系，答题时长90分钟，满分100分）一、名词解释（共4题，每题5分，共20分）1.社区治理2.社区居民自治3.第三部门4.社区治理体系现代化【答题基本要求】准确表述概念核心内涵，字数控制在100-150字/题。【参考答题要点】1.社区治理：指在党和政府的领导下，社区多元主体（包括社区党组织、社区居委会、社会组织、居民群众、驻区单位等）依托社区资源，运用协商、合作、共治等方式，对社区公共事务、公共服务、公共秩序等进行共同管理的过程，其核心是多元主体协同共治，目标是提升社区治理效能、满足居民多元需求、实现社区善治。2.社区居民自治：指社区居民在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的方式，直接参与社区公共事务和公益事业的管理，行使当家作主的民主权利，是我国基层群众自治制度的重要组成部分，也是社区治理的核心基础。3.第三部门：又称“非营利组织”“民间组织”，指介于政府部门（第一部门）和市场企业（第二部门）之间，不以营利为目的，从事公益性或互益性活动的社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）等，是社区治理的重要主体，在提供公共服务、反映群众诉求、激发社区活力等方面发挥重要作用。4.社区治理体系现代化：指适应国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，推动社区治理的制度体系、主体体系、服务体系、技术体系等不断完善，实现治理主体多元化、治理方式民主化、治理手段法治化、治理技术智能化、治理效能精准化的过程，是基层治理现代化的核心组成部分。二、简答题（共4题，每题10分，共40分）1.简述社区治理与传统社区管理的核心区别2.简述我国现阶段社区治理的多元主体及其基本职责3.简述社区治理的基本特征4.简述单位制解体对我国城市社区治理转型的影响【答题基本要求】要点明确，表述清晰，字数控制在200-300字/题。【参考答题要点】1.社区治理与传统社区管理的核心区别主要体现在四个方面：一是主体不同，传统社区管理的主体是单一的政府或街道办事处，社区治理的主体是多元的，包括党组织、政府、居委会、社会组织、居民、驻区单位等；二是权力运行方向不同，传统社区管理是自上而下的行政命令式运行，社区治理是上下互动的协商合作式运行；三是管理方式不同，传统社区管理以行政手段、强制手段为主，社区治理以协商、合作、引导等柔性手段为主，兼顾法治、德治、自治；四是目标导向不同，传统社区管理以完成行政任务为核心目标，社区治理以满足居民多元需求、实现社区善治为核心目标。2.我国现阶段社区治理的多元主体及基本职责包括：一是社区党组织，是社区治理的领导核心，承担贯彻党的路线方针政策、领导社区各类组织和各项工作、统筹协调各方资源的职责；二是政府（街道办事处及职能部门派驻机构），承担社区治理的政策制定、资源投入、监督指导、公共服务保障等职责，推动政府治理与社区自治有效衔接；三是社区居民委员会，是基层群众性自治组织，承担居民自治的组织实施、公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、协助政府开展工作等职责；四是社会组织，包括社区社会组织、专业社工机构等，承担提供专业化公共服务、培育社区志愿力量、反映群众诉求等职责；五是社区居民及驻区单位，作为社区治理的参与者，承担参与社区事务、监督社区工作、共驻共建共享等职责。3.社区治理的基本特征包括：一是治理主体多元化，打破政府单一主体格局，形成多元主体协同共治的格局；二是治理方式民主化，坚持以人民为中心，通过议事协商、民主参与等方式保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权；三是治理手段复合化，综合运用法治、德治、自治、智治等多种手段，提升治理效能；四是治理目标多元化，既包括维护社区秩序、保障公共安全等基础目标，也包括提升服务质量、促进社区融合、实现社区可持续发展等深层目标；五是治理边界开放化，打破社区与政府、市场、社会的边界，推动资源共享、优势互补。4.单位制解体对我国城市社区治理转型的影响主要体现在四个方面：一是治理功能转移，单位制下单位承担的社会管理、公共服务、福利保障等功能逐步向社区转移，社区从“行政附属单元”转变为“社会治理基本单元”；二是治理对象变化，单位制下“单位人”转变为“社会人”“社区人”，社区人口结构多元化、需求多样化，对社区治理和服务提出更高要求；三是治理主体重构，单位制下单一的单位管理主体逐步转变为多元主体协同的治理格局，社会组织、居民、市场主体等逐步参与社区治理；四是治理模式转型，从自上而下的单位行政化管理模式，逐步向党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社区治理模式转型。三、案例分析题（共1题，40分）案例材料：杭州市上城区紫阳街道地处老城区核心板块，下辖12个社区，其中老旧小区占比达78%，60岁以上老年人口占总人口的34.2%，流动人口占比26.7%，社区治理面临设施老化、需求多元、协调难度大等共性难题。2022年以来，街道全域推行“邻里坊”议事协商机制，按照“1+N”架构搭建议事平台：“1”即每个社区设立1个标准化邻里坊议事厅，配备专职议事调解员；“N”即根据议题类型在小区楼道、公园凉亭、养老驿站等点位设立流动议事点，将议事桌搬到群众家门口。议事议题采用“群众点单、社区派单、主体接单”模式，2023年全年共收集居民诉求762件，其中通过邻里坊议事协商解决327件，涵盖老旧小区加装电梯、养老助餐点布局、非机动车停车棚改造、流动人口子女托管等多个领域，问题解决率达89.2%，居民满意度达96.2%。截至2024年6月，紫阳街道“邻里坊”机制已辐射带动周边3个街道21个社区，累计开展议事活动1200余场次，参与居民达4.7万人次。问题：1.结合案例，分析基层议事协商机制在社区治理中的功能作用（18分）2.结合浙江省社区治理的实践背景，谈谈如何进一步完善城乡社区议事协商体系（22分）【答题要求】结合案例与课程理论，逻辑清晰，表述规范，总字数不少于600字。【参考答题思路与要点】1.基层议事协商机制的功能作用（18分，每点6分，答出3点即可满分，需结合案例）（1）诉求表达与利益协调功能：议事协商机制为不同群体（包括老年居民、流动人口、老旧小区居民等）提供了常态化的诉求表达渠道，能够将分散的个体诉求转化为共性的公共议题，通过平等协商协调不同群体的利益分歧。如案例中紫阳街道通过邻里坊收集加装电梯、助餐点布局等涉及不同群体利益的议题，在协商中平衡高低楼层居民、老年群体与年轻群体的需求，减少矛盾冲突。（2）问题解决与效能提升功能：议事协商机制能够整合社区内的各类资源，推动居民、社区、职能部门、市场主体等共同参与问题解决，提升治理效能。如案例中议事议题采用“群众点单、社区派单、主体接单”模式，2023年问题解决率达89.2%，远高于传统行政单向处理的效率，同时居民满意度达96.2%，实现了治理效能与群众满意度的双提升。（3）社区参与与共同体构建功能：议事协商机制将议事平台搬到群众家门口，降低了居民参与门槛，能够激发居民参与社区事务的积极性，增强居民的社区归属感和认同感，构建社区共同体。如案例中累计参与居民达4.7万人次，越来越多的居民从“旁观者”转变为“参与者”，推动形成共建共治共享的治理格局。（4）矛盾化解与秩序维护功能：议事协商机制将矛盾化解的端口前移，通过平等沟通、协商调解的方式化解基层矛盾，避免矛盾升级，维护社区秩序。如案例中加装电梯、停车棚改造等容易引发邻里矛盾的议题，通过议事协商提前化解分歧，实现了“小事不出小区、大事不出社区”。2.完善城乡社区议事协商体系的路径（22分，每点5-6分，答出4点即可满分，需结合浙江实际）（1）健全议事协商制度体系：结合浙江省“基层治理四平台”“七张问题清单”等机制，完善议事协商的议题征集、议事程序、结果落实、监督反馈等全链条制度，明确议事协商的范围、主体、流程，推动议事协商规范化、制度化。如推广杭州“邻里坊”、宁波“村民议事会”等经验，出台全省统一的城乡社区议事协商工作指引。据浙江省民政厅2024年发布的《2023年浙江省城乡社区治理发展报告》，全省累计建成村（居）民议事厅28762个，城市社区覆盖率100%，农村行政村覆盖率93.7%，下一步需重点完善制度配套，提升运行质量。（2）拓宽议事协商参与渠道：针对不同群体的特点，搭建多元化的议事平台，除了线下议事厅、流动议事点外，依托“浙里办”“社区智治在线”等数字平台搭建线上议事通道，解决中青年、流动人口参与不便的问题；建立“代表议事+群众旁听”机制，扩大议事参与面。（3）提升议事协商专业化水平：加强对社区工作者、议事调解员的专业培训，提升其组织协商、调解矛盾、引导沟通的能力；引入专业社工机构、律师、行业专家等第三方力量参与议事协商，为复杂议题提供专业支撑。如浙江省实施的“社区工作者素质提升工程”，将议事协商能力纳入培训核心内容，截至2023年底全省城乡社区工作者总量达12.7万人，每万城镇常住人口拥有社区工作者18.2人。（4）强化议事协商结果落地：建立议事协商结果的跟踪落实机制，明确责任主体、完成时限，通过社区公示、居民监督等方式确保议事结果落地见效；将议事协商事项落实情况纳入社区工作考核体系，强化考核激励。如浙江部分地区推行的“议事事项销号制”，确保每件议事议题有回音、有落实。（5）推动议事协商城乡均衡发展：针对农村社区议事协商基础薄弱的问题，结合“千万工程”和美丽乡村建设，加大对农村议事平台建设的资源投入，培育农村居民的协商意识，推动城市社区议事协商经验向农村辐射，缩小城乡议事协商发展差距。【形考任务2】（占形考总成绩30%，对应教材第4-7章：社区治理模式、社区服务体系、社区文化建设、社区环境治理，考核形式为线上提交作业，满分100分）一、论述题（共1题，40分）题目：结合浙江省“千万工程”的实践经验，论述“五社联动”机制在城乡社区治理中的实践路径与价值意蕴。【答题要求】理论结合实际，观点明确，论据充分，字数不少于800字。【知识点依据】社区治理模式、五社联动机制、千万工程与乡村治理【参考答题框架与要点】1.核心概念界定（8分）（1）“千万工程”：是浙江省2003年启动的“千村示范、万村整治”工程，历经20余年持续推进，从农村人居环境整治拓展到美丽乡村建设、数字乡村建设、共同富裕示范等领域，是浙江省基层治理和乡村振兴的标志性成果，2023年获联合国“地球卫士奖”。（2）“五社联动”：指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的基层治理机制，是完善城乡社区治理体系、提升治理效能的重要抓手。2.“五社联动”机制在城乡社区治理中的实践路径（20分，每点4分，需结合千万工程经验）（1）强化社区平台支撑，夯实联动基础：以城乡社区为基本单元，整合社区内的阵地资源、人力资源、信息资源，搭建五社联动的物理平台和机制平台。如千万工程中，浙江省以行政村为单元，整合村部、文化礼堂、养老服务中心等阵地，建设村级治理服务综合体，为五社联动提供空间支撑；城市社区依托党群服务中心、邻里中心等阵地，打造“一站式”服务平台。截至2023年底，全省累计建成城乡社区党群服务中心2.4万余个，实现城乡全覆盖。（2）培育社会组织载体，丰富服务供给：加大对社区社会组织、专业社工机构的培育扶持力度，通过政府购买服务、公益创投等方式，支持社会组织参与社区服务、环境整治、文化建设等工作。如截至2023年底，浙江省登记社会组织超7万个，其中社区社会组织超4万个，在千万工程的农村环境整治、乡风文明建设中发挥了重要作用；城市社区通过培育养老服务类、儿童关爱类、矛盾调解类社会组织，弥补了公共服务供给的不足。（3）建强社会工作者队伍，提升专业水平：加强专业社工人才队伍建设，实施社会工作者职业资格提升计划，推动社工人才下沉城乡社区，提供专业化、个性化的服务。如截至2023年底，浙江省持证社会工作者超12万人，每万城镇常住人口拥有社工22.3人，在社区养老、困境儿童关爱、心理疏导等领域提供专业服务；千万工程中，社工人才参与乡村治理规划、村民能力提升等工作，提升了乡村治理的专业化水平。（4）壮大社区志愿者队伍，激活基层活力：完善志愿者招募、培训、激励机制，壮大社区志愿者队伍，引导志愿者参与社区服务、环境整治、文明劝导等工作。如截至2023年底，浙江省注册志愿者超2800万人，占常住人口的43.2%，在千万工程的农村人居环境管护、乡风文明宣传等方面，志愿者成为重要力量；城市社区的疫情防控、养老助残、邻里互助等工作中，志愿者发挥了不可替代的作用。（5）整合社会慈善资源，强化保障支撑：搭建慈善资源对接平台，引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等参与社区治理，为社区公益事业提供资金、物资等支持。如浙江省实施“善行浙江”行动，累计设立社区慈善基金超2000个，在千万工程的乡村公益设施建设、困难群体帮扶等方面提供了重要的资金补充；城市社区通过慈善资源对接，解决了老旧小区改造、特殊群体服务等资金缺口问题。3.“五社联动”机制的价值意蕴（12分，每点4分）（1）有利于完善城乡社区治理体系，推动治理主体从单一向多元转变，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。（2）有利于提升社区服务供给质量，精准对接居民多元需求，弥补政府公共服务和市场服务的不足，提升群众的获得感、幸福感、安全感，助力共同富裕示范区建设。据浙江省民政厅数据，2023年全省城市社区养老服务设施覆盖率100%，农村覆盖率98.5%，其中五社联动机制贡献了重要支撑。（3）有利于激发基层治理活力，调动社会各方力量参与社区治理的积极性，构建社区共同体，实现共建共治共享的治理目标。如千万工程中，五社联动机制调动了农民、社会组织、企业等多方力量参与乡村建设，形成了“人人参与、人人共享”的良好局面，2023年浙江省农村人居环境测评群众满意度达97.3%。二、方案设计题（共1题，60分）背景材料：宁波市鄞州区白鹤街道丹凤社区建成于1995年，共有居民楼62栋，住户2147户，总人口5872人，其中60岁以上老年人口占比32.1%，流动人口占比28.4%，是典型的老旧混合型社区。当前社区存在以下突出问题：一是公共活动空间不足，现有小区公园面积仅1200平方米，且设施老化，无法满足老人休闲、儿童游乐、新居民交往等多元需求；二是物业服务覆盖率低，仅3栋高层住宅有专业化物业服务，其余老旧楼栋实行居民自治管理，楼道堆物、墙面小广告、车辆乱停等问题反复出现；三是社区服务供给单一，现有服务以行政性事务为主，针对老年人的助浴、助医，针对新居民的就业帮扶、子女托管等个性化服务供给不足；四是居民参与度不高，社区活动参与者以老年群体为主，中青年、新居民参与社区事务的比例不足15%。任务要求：结合上述材料，以丹凤社区为对象，设计一份为期1年的“社区微治理提升行动方案”，方案需包含行动目标、实施主体、核心举措、进度安排、保障措施五个部分，要求贴合社区实际，具有可操作性，字数不少于1200字。【参考方案框架与要点】丹凤社区微治理提升行动方案（1年期）一、行动目标（10分）1.总体目标：通过1年的微治理行动，破解社区公共空间不足、物业服务薄弱、服务供给单一、居民参与度低等突出问题，构建“党建引领、多元参与、精准服务、共治共享”的老旧社区微治理模式，居民对社区治理的满意度提升至90%以上。2.具体目标：（1）完成3处公共空间微更新，新增有效活动面积约800平方米，覆盖老年休闲、儿童游乐、新居民交往等多元需求；（2）实现老旧楼栋“准物业”服务覆盖率达80%以上，楼道堆物、墙面小广告问题整改率达95%以上，非机动车乱停乱放问题发生率下降70%；（3）新增养老助浴、新居民就业帮扶、儿童课后托管等5类个性化服务，每月服务人次稳定在300以上；（4）居民参与社区事务的比例提升至30%以上，新居民、中青年群体参与占比提高至40%以上。二、实施主体（8分）1.领导主体：丹凤社区党委，统筹协调行动各项工作，整合各方资源，把关行动方向；2.执行主体：社区居委会、小区业委会（自治管委会）、物业服务企业、引入的专业社工机构；3.参与主体：社区居民（含新居民）、辖区驻区单位（超市、卫生服务站、学校等）、社区社会组织、志愿者队伍、白鹤街道相关职能部门（城管办、民政办、文旅办、劳保所等）。三、核心举措（25分）1.公共空间微更新行动（1）需求导向确定点位：通过“邻里议事会”、问卷调查等方式收集居民空间需求，确定3处微更新点位：将2处闲置自行车棚改造为“邻里共享空间”，设置老年棋牌区、儿童绘本区、新居民交流角；将现有公园的闲置边角地改造为“口袋健身园”，配备适合老年人的健身器材和儿童游乐设施。（2）多元参与建设过程：采用“居民众筹+专业设计+政府补贴”模式，邀请居民代表参与空间设计，引入鄞州区公益设计团队提供免费技术支持，争取街道微更新专项资金和社区慈善基金支持，鼓励居民捐赠闲置家具、书籍等充实空间。（3）长效管护机制：培育“空间管护志愿队”，由居民志愿者、新居民代表负责日常卫生、设施维护，每季度开展一次空间功能优化议事，动态调整空间布局。2.物业服务提升行动（1）推进“准物业”全覆盖：按照“居民出一点、政府补一点、社会捐一点”的缴费机制，引入鄞州区本土老牌物业服务企业，为无物业老旧楼栋提供保洁、保序、简易维修等基础物业服务，服务标准与收费标准经居民议事协商确定。（2）开展“楼道革命”专项整治：实行“党员联楼、楼长联层、居民联户”机制，每周开展一次楼道集中清理，清理堆物、铲除小广告；建立楼道评比制度，每月评选“文明楼道”，给予小额物资奖励，引导居民自觉维护楼道环境。（3）规范停车秩序：施划150个非机动车停车泊位，建设2处智能充电棚，解决飞线充电问题；组建“停车劝导志愿队”，由居民志愿者、新居民代表组成，每天开展2次停车巡查，引导规范停车。3.精准服务供给行动（1）养老服务提质：引入宁波本地专业养老服务机构，每周开展2次助浴、助医、助洁上门服务，重点保障独居、空巢、失能老人需求；在邻里共享空间设置“养老服务角”，免费提供血压测量、健康咨询、文化娱乐等服务，每月举办1次老年健康讲座。（2）新居民服务赋能：联合街道劳保所、辖区企业，每季度开展1次新居民专场招聘会，提供适合新居民的就业岗位；设置新居民服务专窗，提供居住证办理、子女入学咨询、社保代缴等一站式服务；暑期开设“小候鸟托管班”，由社工、志愿者、退休教师共同负责，解决新居民子女暑期托管难题。（3）社区文化培育：培育“丹凤邻里社”“新居民联谊会”“银龄文体队”3支社区社会组织，每月举办1次邻里节、趣味运动会、文化展演等活动，增进不同群体之间的交流，增强社区归属感。4.居民参与激活行动（1）搭建多元参与平台：完善“邻里议事会”机制，每季度开展1次专题议事，针对社区治理难题邀请居民协商解决；建立“社区能人库”，吸纳有维修、法律、教育、文艺等专业技能的中青年、新居民加入，为社区建设提供专业支持。（2）建立参与激励机制：推行“时间银行”积分制度，居民参与社区服务、议事活动、志愿活动均可获得积分，积分可兑换生活用品、养老服务、儿童托管服务等，激发居民参与积极性。（3）打造特色参与载体：针对中青年群体推出“社区微心愿认领”“周末公益日”等活动，针对新居民推出“丹凤新家人”融入计划，降低不同群体的参与门槛。四、进度安排（7分）1.启动阶段（第1-2个月）：开展全社区需求调研，成立行动领导小组，制定详细实施方案，召开居民动员大会，对接街道、社会组织、驻区单位等争取资源支持，完成空间更新点位的设计和招标。2.实施阶段（第3-10个月）：逐项推进各项行动，每2个月开展1次进度评估，收集居民意见，动态调整方案；其中第3-5个月完成公共空间微更新施工，第3-6个月完成“准物业”引入和楼道整治，第4个月起逐步推出各项服务和活动。3.总结阶段（第11-12个月）：开展行动成效评估，通过问卷调查、居民访谈等方式了解居民满意度，总结经验做法，完善各项长效机制，形成可复制的老旧社区微治理模式。五、保障措施（10分）1.组织保障：成立由社区党委书记任组长、居委会主任任副组长的行动领导小组，明确各主体职责分工，每周召开1次工作例会，及时解决推进中的问题。2.资金保障：构建“街道专项经费+社区公益创投+社会慈善捐赠+居民适度自筹”的多元资金保障机制，确保各项举措落地；建立资金使用公示制度，每季度公示资金使用情况，接受居民监督。3.人员保障：引入1家专业社工机构提供专业支撑，配备2名专职社工负责项目运营；培育不少于50人的社区志愿者队伍，定期开展培训，提升服务能力。4.监督保障：成立由居民代表、党员代表、新居民代表组成的监督小组，全程监督行动推进和资金使用，确保公开透明；将行动推进情况纳入社区工作人员绩效考核，强化责任落实。【形考任务3】（占形考总成绩40%，对应教材第8-11章：数字社区治理、社区治理法治化、基层治理现代化、社区治理评估，考核形式为线上提交综合作业+实践调研，满分100分）一、材料分析题（共1题，40分）材料1：浙江省大数据局、省民政厅2024年联合印发《浙江省数字社区建设三年行动计划（2024-2026年）》，提出到2026年全省实现数字社区全覆盖，建成“社区智治在线”统一平台，打造“一端受理、一体协同、一屏统揽”的社区数字治理体系。截至2024年6月，“社区智治在线”应用已接入全省11个设区市的12136个城乡社区，汇聚人口、房屋、设施、事件等各类治理数据12.8亿条，上线便民服务、议事协商、应急管理、矛盾调解等六大类342个场景，年均办理社区级服务事项超2.3亿件，群众办事“零跑腿”比例达92.7%。材料2：浙江省民政厅2024年调研数据显示，当前数字社区建设仍存在一定短板：一是数字鸿沟问题突出，全省60岁以上老年人口中，能熟练使用智能手机办理社区服务的比例仅为41.3%，部分农村社区老年群体仍需到线下办事点办理业务；二是数据共享壁垒尚未完全破除，部分垂直业务系统数据无法同步至社区智治平台，社区工作人员仍需重复填报多套报表，平均每天花费在数据填报上的时间达2.3小时；三是应用场景同质化严重，67%的社区数字应用以政策宣传、事项办理等基础功能为主，针对社区治理个性化需求的定制化场景不足，部分应用使用率不足10%。问题：1.结合材料1，分析数字化赋能对提升社区治理效能的重要意义（18分）2.结合材料2与浙江省实际，谈谈如何破解当前数字社区建设存在的短板，打造具有浙江特色的数字社区治理模式（22分）【答题要求】结合材料与课程理论，条理清晰，分析深入，总字数不少于800字。【参考答题要点】1.数字化赋能社区治理的重要意义（18分，每点6分，答出3点即可满分，需结合材料）（1）提升公共服务供给效率，实现便民利民：数字化平台将各类社区服务事项整合到线上，实现“一网通办”“一端受理”，群众可以足不出户办理业务，大幅提升了服务效率，降低了办事成本。如材料中“社区智治在线”年均办理社区级服务事项超2.3亿件，群众办事“零跑腿”比例达92.7%，极大地方便了群众生活，特别是为上班族、行动不便群体提供了便利。（2）推动治理数据互联互通，提升决策精准性：数字化平台汇聚了人口、房屋、设施、事件等各类治理数据，打破了信息孤岛，能够为社区治理决策提供数据支撑，实现精准治理。如通过数据分析可以精准掌握社区老年人口、流动人口的分布和需求，针对性配置服务资源，避免资源浪费；通过事件上报数据的分析，可以精准找到社区治理的薄弱环节，提前介入化解风险。（3）完善多元协同治理机制，提升治理合力：数字化平台为多元主体参与社区治理提供了线上渠道，居民、社会组织、驻区单位等可以通过平台参与议事协商、问题上报、志愿服务等，推动形成共建共治共享的治理格局。如材料中的议事协商场景，居民可以在线提交议题、参与投票，打破了时间和空间的限制，提升了居民参与度；应急管理场景可以快速联动物业、志愿者、职能部门等多方力量，提升应急处置效率。（4）提升基层治理精细化水平，减轻基层负担：数字化平台能够实现治理事件的自动派单、跟踪、销号，提升治理的精细化水平；同时，通过数据共享减少重复填报，能够减轻社区工作人员的事务性负担，让其有更多时间深入群众、服务群众。2.破解数字社区建设短板的路径（22分，每点5-6分，答出4点即可满分，需结合浙江实际）（1）聚焦“数字普惠”，破解数字鸿沟难题：坚持传统服务与数字服务并行，保留必要的线下办事窗口，针对老年群体、农村居民等开展数字技能培训，开发适老化、适农化的数字应用界面，降低数字应用使用门槛。如浙江省推行的“银龄数字课堂”，组织志愿者为老年人培训智能手机使用技能，2023年累计培训老年群体超100万人次；在“浙里办”平台推出“长者版”界面，放大字体、简化操作，方便老年群体使用；针对农村地区推出“数字进村”行动，配备数字服务指导员，为农村居民提供线上办事指导。（2）推进“数据共享”，破除数据壁垒：深化“最多跑一次”改革，建立健全跨部门、跨层级的数据共享机制，推动垂直业务系统数据与社区智治平台互联互通，实现“一次采集、多方使用”，减轻社区工作人员的数据填报负担。如浙江省推行的“基层治理四平台”迭代升级，整合各部门的基层治理数据，实现数据自动同步，减少重复填报；建立数据共享责任清单和负面清单，明确各部门的数据共享义务，定期开展数据共享督查考核。（3）突出“场景定制”，提升应用实用性：坚持需求导向，针对不同社区的特点和需求，定制开发个性化的数字应用场景，避免同质化；建立应用场景的动态评估机制，淘汰使用率低、实用性差的应用，提升平台的使用效率。如针对老旧社区开发加装电梯议事、老旧小区改造监督、飞线充电预警等定制化场景；针对农村社区开发乡村旅游对接、农产品销售、人居环境管护等特色场景；建立应用场景“群众评”机制，根据群众意见动态优化功能，确保应用真正解决群众需求。（4）强化“安全保障”，筑牢数据安全防线：建立健全社区数据安全管理制度，明确数据采集、存储、使用、共享等环节的安全责任，加强对居民个人信息的保护，防止数据泄露。如浙江省出台的《数字经济促进条例》《公共数据条例》，对公共数据安全和个人信息保护作出明确规定；加强对数字社区平台的安全技术防护，定期开展安全检测和漏洞修复；建立数据分级分类管理制度，对敏感数据实行严格的访问权限管控。（5）构建“多元参与”的数字治理生态：引导居民、社会组织、企业等参与数字社区建设，鼓励市场主体开发优质的社区服务应用，丰富数字服务供给。如浙江省推行的“数字社会”建设，吸引各类市场主体参与开发便民服务应用，形成政府引导、市场参与、群众受益的数字治理生态；建立数字社区建设的居民参与机制，在应用开发、场景设计等环节广泛征求居民意见，提升居民的认同感和使用率。二、实践调研报告（共1题，60分）任务要求：学生结合自身居住或工作所在地的社区（限浙江省范围内），围绕社区治理的某一具体领域（如社区服务、议事协商、数字治理、环境治理、养老服务等）开展小型调研，撰写一份不少于1500字的调研报告。报告需包含以下内容：1.调研基本情况（调研对象、调研时间、调研方法）；2.调研社区治理的主要做法与成效；3.存在的突出问题；4.优化对策与建议。【评分标准】1.调研真实性（15分）：调研对象明确，调研方法科学，数据资料真实可靠，贴合浙江本地实际；2.问题分析深度（20分）：能够结合课程理论分析问题，问题查找准确，分析深入，不流于表面；3.对策针对性（15分）：对策建议贴合社区实际，具有可操作性，能够针对性解决存在的问题；4.结构规范性（10分）：报告结构完整，逻辑清晰，语言规范，字数符合要求。【调研与写作指导】1.调研方法选择：可采用问卷调查法、访谈法、观察法、文献法等，建议结合2-3种方法开展调研，确保调研数据真实可靠。如调研养老服务可采用“问卷调查+老人访谈+实地观察”的方法，调研数字治理可采用“工作人员访谈+居民问卷+平台使用体验”的方法。2.调研领域选择：建议选择自身熟悉、便于获取资料的领域，如居住社区的养老服务、物业服务、议事协商等，避免选择过于宏观、难以调研的领域；调研切口要小，聚焦具体问题，避免泛泛而谈。3.报告写作注意事项：要突出问题导向，避免只讲成绩不讲问题；要结合具体数据和案例分析，避免空泛论述；对策建议要具体可行，避免空喊口号，要结合浙江的政策导向和社区实际提出可落地的举措。【参考调研报告（框架示例）】嘉兴市南湖区解放街道虹桥社区“五社联动”服务困境群体调研报告一、调研基本情况本次调研以嘉兴市南湖区解放街道虹桥社区为对象，调研时间为2024年3月10日至3月25日，采用半结构化访谈、问卷调查、文献研究相结合的方法开展调研。虹桥社区是典型的老旧工业社区，下辖8个居民小区，共有住户2217户，总人口5642人，其中低保户、低保边缘户、独居老人、困境儿童等各类困境群体共127人，占总人口的2.25%。本次调研共访谈社区工作人员6人、困境群体代表18人、社工机构工作人员3人、志愿者代表5人，发放针对困境群体的调查问卷100份，回收有效问卷89份，有效回收率为89%。二、虹桥社区“五社联动”服务困境群体的主要做法与成效1.以社区为平台，建立困境群体精准台账：社区依托党群服务中心建立困境群体服务站，安排专人负责困境群体的信息采集、需求排查，建立“一人一档”精准台账，实现困境群体信息动态更新；搭建“五社联动”对接平台，定期组织社会组织、社工、志愿者、慈善资源与困境群体对接，精准匹配需求。2.以社会组织为载体，丰富服务供给：社区培育了“虹桥帮帮团”“银龄互助队”等5家社区社会组织，引入2家专业社工机构，为困境群体提供生活照料、心理疏导、能力提升等专业化服务。2023年全年累计为困境群体提供服务1200余人次，其中心理疏导服务覆盖100