雨季“三防”巡视检查制度

雨季“三防”巡视检查制度为全面强化雨季期间安全风险防控，规范防洪、防排水、防雷电（以下简称雨季“三防”）巡视检查工作，精准排查管控汛情、涝情、雷害及衍生安全风险，坚决防范遏制雨季各类生产安全事故，保障人员生命安全、财产安全和生产经营秩序稳定，依据安全生产相关法律法规、行业技术标准规范，结合所辖生产作业区、仓储物流区、办公生活区、在建工程区、户外管线廊道、边坡洼地、渣场、雨水调蓄设施等全部责任区域实际，制定本制度。本制度覆盖雨季“三防”巡视检查责任体系构建、检查频次管控、检查标准明确、问题处置闭环、应急联动衔接、考核追责全流程环节，所有涉及责任区域内的雨季巡视检查活动必须严格遵照本制度执行，坚决杜绝责任真空、流程空转、检查走样等问题。建立“三级联动、格区包保”的巡视检查责任体系，实现责任无盲区、覆盖无死角。一级责任为单位主要负责人，是雨季“三防”巡视检查工作第一责任人，每旬至少组织1次全区域覆盖专项督查，对高陡边坡、深基坑、排洪主渠、总变电站、危化品仓储区等一级重大风险点的巡视检查情况逐一签字背书，统筹协调巡视力量配置、物资保障、隐患整改所需的资金、人员、装备资源。二级责任为各部门、车间、项目标段负责人，是所辖责任区雨季“三防”巡视检查直接责任人，每日至少对责任区内高风险点位开展1次现场核查，牵头梳理责任区内的风险点位台账，合理划分一线巡视人员的责任格区，及时解决巡视过程中发现的各类问题，接到险情报告后第一时间赶赴现场组织处置。三级责任为专（兼）职三防巡视员、一线岗位作业人员，是格区日常巡视工作的直接执行主体，按照划定的责任格区落实定点、定时、定标准的常态化巡查，对发现的第一手隐患信息第一时间上报，严格落实各项现场临时管控措施。格区划分严格执行“不大于500米辐射半径、无交叉重叠、无空白断档”原则，每个格区明确至少1名固定巡视员；对排洪渠、截洪沟、输电线路、长距离管线等线性风险点位，实行“段长负责制”，每200米明确1名段长，对责任段内的设施状态、风险隐患负直接巡视责任，坚决避免“谁都管、谁都不管”的责任真空。同步明确专业条线支撑责任：机电管理部门负责雷电防护装置、供配电系统、排水机电设备的专业巡视技术指导，定期对一线巡视员开展设备隐患识别专项培训，牵头处置机电类、防雷类隐患；工程管理部门负责边坡、挡土墙、基坑、渠体等建（构）筑物的专业风险研判，对结构性隐患提出科学整改方案；安全管理部门负责巡视检查工作的日常监督、考核通报、隐患闭环跟踪，定期梳理巡视工作存在的薄弱环节并优化完善管控措施；后勤保障部门负责巡视人员防护装备、应急抢险物资的足额配备、定期维护、及时补充；专设气象联络岗，负责实时对接属地气象、水利、自然资源等部门的预警信息，每2小时更新一次精准气象、水情、地质灾害预警数据，第一时间通过工作群、对讲机、短信等渠道推送至各级巡视责任人员，确保预警信息传达到位、响应及时。所有参与雨季“三防”巡视的人员，必须经过不少于8学时的专项培训并考核合格后方可上岗，培训内容涵盖雨季风险识别要点、排洪设施隐患判定标准、雷电防护安全常识、应急逃生路线、隐患上报流程、便携式监测设备操作、自身安全防护注意事项等，未经培训的人员一律不得独立承担巡视任务。巡视作业时必须按标准配备防护及检查装备，包括带定位功能的数字对讲机、强光防爆手电、绝缘等级不低于10kV的绝缘雨鞋和绝缘雨衣、高频救生哨、精度1毫米的便携式雨量筒、精度0.1毫米的边坡裂缝观测尺、灵敏度1毫安的便携式漏电检测仪、长度1.5米的绝缘探杆等；对单人巡视半径超过1000米的偏远山区、边坡区域、河道沿岸点位，严格执行“双人双巡”制度，严禁单人进入山洪风险区、积水深度不明区域、高压线下、边坡坡脚等危险区域开展巡视。严格分级分类明确巡视检查频次，根据风险等级、预警级别动态调整巡视密度，确保风险早发现、早处置。常态化无预警时段（气象部门发布未来24小时无降雨、无强对流天气预警），按照风险点位等级差异化确定巡视频次：一般风险点位，包括办公区屋面排水口、普通硬化路面排水沟、3米以下低矮挡土墙、常规室外照明线路防雷接地点、普通道路雨水篦子等，每24小时巡视1次，由岗位所在区域的后勤、安保或一线作业人员结合日常工作同步开展；较大风险点位，包括厂区主排洪渠支沟、容量100立方米以上的集水池、深度超过2米的基坑周边、高度超过3米的挡土墙、10kV及以下供配电线路杆塔、普通仓储区屋面、露天堆放的常规物资堆场等，每12小时巡视1次，由车间级安全员或专职巡视员开展，每次巡视填写点位状态记录；重大风险点位，包括排洪系统核心构筑物、排土场截洪沟、深度超过5米的深基坑、邻近河道的低洼生产区、存储易燃易爆或遇水反应危化品的仓储区、35kV及以上变电站及输电线路防雷装置、跨越铁路或主干道的架空管线、坡角大于45度的高陡边坡、地下空间出入口、总容积超过1000立方米的雨水调蓄池、穿山涵洞等，每6小时巡视1次，由相关专业技术人员带队开展，每次巡视填写专门的重大点位巡视台账，拍摄关键位置现场影像资料留存。进入预警响应时段，严格对照预警等级提级加密巡视频次：发布暴雨蓝色预警（预计未来24小时降雨量达50毫米以上，或出现6级以上雷暴大风）时，所有较大风险点位巡视频次提升至每6小时1次，重大风险点位每3小时1次，各部门负责人全部到岗带班，巡视人员24小时保持通讯畅通，提前预置应急处置物资；发布暴雨黄色预警（预计未来24小时降雨量达50毫米以上且降雨可能持续，或出现8级以上雷暴大风、较强雷电活动）时，一般风险点位每12小时巡视1次，较大风险点位每3小时1次，重大风险点位每1小时1次，单位分管安全负责人到岗坐镇指挥，专业抢险队伍全员进入待命状态，巡视过程中发现的即时风险要第一时间通过工作群报送现场图片、视频，做到发现即上报；发布暴雨橙色预警（预计未来3小时降雨量达50毫米以上，或出现10级以上雷暴大风、强雷电活动）时，暂停所有户外非必要生产作业，所有风险点位实行“不间断滚动巡视”，相邻格区巡视员每30分钟互通一次现场情况，重大风险点位安排专人24小时蹲守，重点监控水位上涨速率、边坡位移变化、防雷装置放电异常、供配电线路运行等情况，发现险情立即触发周边人员撤离信号；发布暴雨红色预警（预计未来3小时降雨量达100毫米以上，或出现12级以上雷暴大风、极端强雷电活动，属地发布山洪、内涝、地质灾害红色预警）时，除承担必要抢险巡视任务的专业人员外，其他人员一律提前撤离至地势较高的坚固安全区域，抢险巡视人员必须按照一级防护标准配备装备，乘坐具备涉水通行能力的专用车辆开展巡视，严禁徒步蹚过水深超过0.5米的积水区域，对已经出现积水漫溢、边坡垮塌征兆、线路放电打火的区域，要第一时间在安全距离外设置硬质警戒带，严禁任何人员靠近，同时立即上报应急指挥部采取断交、断电、疏散等刚性管控措施。针对特殊时段明确专门巡视要求：降雨过程中、降雨停止后24小时内，必须持续开展针对性巡视，严禁雨停即撤，尤其对边坡、挡土墙、排土场等岩土类风险点，因降雨浸泡土壤含水量饱和，极易在雨后发生滞后性垮塌，雨后48小时内重大风险点位的巡视频次不得低于每4小时1次，安排专人监测岩土含水率、边坡位移速率，直到岩土含水量回落至正常水平、排洪系统无淤堵、供电防雷系统无异常后方可恢复常态化巡视频次；针对凌晨0点至6点的降雨时段，必须增派夜间巡视力量，每2小时对低洼易涝点、地下空间出入口、排洪渠关键段开展一次夜间排查，配备强光照明设备，防止夜间视线差、人员警觉性低导致涝情未及时发现、积水倒灌进入地下车间或车库的问题。细化明确各领域巡视检查的具体标准，做到检查有依据、判定有标尺，杜绝“走马观花、看不出问题”的现象。防洪类巡视检查严格落实以下标准：一是河道、排洪渠、截洪沟系统，逐段核查断面过流能力，全面清理渣土、落叶、树枝、建筑垃圾、违规搭建设施等淤堵物，确保排洪断面淤积率不超过10%，对淤堵占比超过10%的段点立即组织清理；检查渠体、沟体结构有无开裂、坍塌、渗漏，对裂缝宽度超过0.5毫米的点位立即标记，安排工程技术人员到场研判风险等级；核查排洪渠挡墙高度是否满足对应区域防洪标准（工业园区、工矿企业核心生产区满足不低于50年一遇防洪标准，低洼易涝区域满足不低于100年一遇），挡墙顶高程要高出设计洪水位0.5米以上，对低于标准的段点提前堆放沙袋做好加高加固准备；检查截洪沟与自然山体汇水面的衔接处有无冲刷缺口，对冲刷形成的深度超过0.3米的冲沟及时回填夯实，防止洪水漫流进入生产作业区。二是边坡、挡土墙、排土场（渣场）、基坑等地质风险点，检查边坡表面有无新增裂缝，对宽度超过2毫米、长度超过5米的裂缝及时设置简易观测桩，每1小时观测一次裂缝位移变化，当位移速率超过每小时2毫米时，立即发出人员撤离预警；检查挡土墙泄水孔是否通畅，逐一清理堵塞泄水孔的泥土、石块，观察泄水孔排水是否清澈，当排出水体携带大量泥沙、墙体出现外鼓倾斜（倾斜率超过1%）时，立即判定为垮塌风险，第一时间疏散周边警戒范围内的所有人员；检查排土场坡顶、坡脚的截排水设施是否通畅，坡体表面有无冲沟、溜塌迹象，当排土场区域连续24小时降雨量超过100毫米时，重点排查坡脚有无隆起、渗流浑浊等泥石流征兆，提前划定危险警戒区；检查深基坑周边的挡水埂是否完好，挡水埂高度不得低于0.3米，排查基坑边坡支护结构有无变形，基坑内临时集水井是否能正常抽排，当基坑边缘积水深度超过0.1米时立即疏通引流，防止积水浸泡边坡导致失稳坍塌。三是低洼易涝点、地下空间出入口，检查低洼区域的警戒标识、水位标尺是否完好，水位标尺刻度清晰，从地面起每0.1米标注一个刻度，便于巡视员快速判定积水深度；检查地下空间出入口（地下车间、地下车库、地下电缆通道、人防工程等）的挡水板是否预置到位，挡水板高度不得低于0.5米，相邻挡水板接缝处安装防水胶条密封，备用沙袋按每米出入口不少于10袋的标准堆放在出入口旁便于取用的位置，严禁被杂物遮挡占用；检查邻近河道、山洪沟的区域警示标识是否齐全，当河道水位距离警戒水位还差0.5米时，提前组织周边区域人员做好转移准备。四是物资堆场、临时建筑，检查露天堆放物资是否垫高架空，架空高度不得低于0.3米，怕水浸泡的物资（水泥、精密电气设备、纸质档案、遇水反应危化品等）全部转移至地势较高的封闭库房存储，严禁在低洼区域堆放遇水释放有毒有害气体、易燃易爆物质的危化品；检查临时板房、务工工棚的基础有无被雨水冲刷悬空，屋面固定件有无松动，当预报有8级以上大风时，提前组织临时建筑内的人员撤离至坚固建筑内避险，防止板房倒塌伤人。防排水类巡视检查严格落实以下标准：一是排水泵站、抽排设备，检查各排水泵站的水泵是否能正常启动，逐台开展手动启泵试运转，每台水泵试运转时间不得少于5分钟，核查出水压力、流量是否达到额定参数，对绕组绝缘电阻低于0.5兆欧的水泵立即更换维修；检查泵站双回路供电是否可靠，备用发电机的燃油储备满足满负荷连续运转72小时以上的要求，测试自动水位控制装置灵敏度，确保集水池水位达到启泵水位时能自动触发启泵；检查水泵进水口拦污栅是否完好，有无杂物堵塞，拦污栅栅条间距不得大于20毫米，防止大块杂物吸入水泵导致叶轮损坏；核算移动抽排水泵（潜水泵、汽油机抽水泵等）备用数量，按照不低于在用排水泵总数量30%的比例储备备用泵，配套水带长度满足最远抽排点距离的1.2倍以上，水带接口配备密封件，无开裂、漏点。二是雨水篦子、排水管网，检查道路、广场、屋面的雨水篦子是否完好，逐片清理堵塞篦子的落叶、垃圾、淤泥，确保篦子过水孔隙通畅率达到90%以上，对破损、缺失的雨水篦子立即更换补装，更换前在周边设置明显警戒标识，防止人员、车辆坠入；检查排水管网内淤积情况，管网淤积深度不得超过管径的20%，对淤积占比超标的管段提前组织清淤，防止降雨时排水不畅导致路面积水；检查屋面排水口、落水管是否通畅，落水管固定件是否牢固，有无断裂、脱落，及时清理屋面天沟内淤积物，确保屋面积水深度不超过0.05米，防止积水超载导致屋面坍塌。三是积水点处置配套设施，检查所有易积水点周边的应急排水泵接口、临时电源箱是否完好，临时电源箱内的漏电保护器动作电流不得超过30毫安，动作时间不得超过0.1秒，确保抽排设备到场后能快速接电启用；检查下穿通道、低洼路段的积水警示系统灵敏度，当积水深度超过0.3米时，警示灯、警示屏自动触发提示，引导车辆绕行，防止车辆贸然涉水熄火；检查电缆沟、电缆隧道内的积水情况，沟内积水深度不得超过0.1米，超过时立即抽排，同时溯源排查积水来源，防止电缆长时间浸泡在水中导致绝缘破损引发漏电事故。防雷电类巡视检查严格落实以下标准：一是直击雷防护装置，检查所有建（构）筑物、高耸设备（烟囱、塔架、起重机、旗杆、户外广告牌等）的接闪器（避雷针、避雷带、避雷网）是否完好，避雷带的锈蚀率不得超过截面的10%，核查接闪器保护范围覆盖所有被保护对象，对断裂、倒伏的接闪器立即安排修复；检查引下线连接是否牢固，对引下线与接闪器、接地装置的连接点逐一开展电气导通测试，导通电阻不得超过0.03欧姆，严禁在引下线上违规搭接电源线、通信线，防止雷电反击引发设备损坏或人员伤亡；测试接地装置的接地电阻值，易燃易爆危化品存储场所的防雷接地电阻不得大于10欧姆，一般生产场所、办公建筑的防雷接地电阻不得大于30欧姆，共用接地系统的接地电阻不得大于4欧姆，对电阻值超标的点位立即采取补打接地极、添加降阻剂等措施整改。二是雷电波侵入防护装置，检查所有室外引入的电源线、通信线、信号线缆是否穿金属管埋地引入，埋地长度不得小于15米，严禁架空线缆直接接入室内信息系统、精密电气设备；检查配电系统各级浪涌保护器（SPD）状态，查看状态指示窗口是否处于正常区间，有无发热、烧毁、脱扣情况，浪涌保护器的连接线长度不得超过0.5米，相线连接线截面不小于6平方毫米，接地连接线截面不小于10平方毫米，对失效的浪涌保护器立即更换，防止雷电波沿线路侵入损坏设备、引发电气火灾。三是户外作业、供电系统防雷安全，检查户外供配电线路的绝缘子有无破损、闪络痕迹，线路弧垂是否满足大风天气下的安全距离，10kV线路与周边树木的安全距离不得小于3米，防止大风天气下树枝触碰线路引发短路、放电；检查户外塔吊、起重机、升降设备等高大机械设备的防雷接地是否可靠，作业前逐一核查雷电预警信息，当雷电预警发布后，立即停止户外高处作业，组织人员撤离到安全室内，严禁在大树下、电线杆旁、铁塔下躲雨；检查加油站、危化品储罐区的防雷防静电装置是否完好，储罐呼吸阀、阻火器是否正常，雷雨天气时立即停止装卸作业，断开非必要设备电源，防止雷电引发燃爆事故。巡视过程中同步排查衍生风险，检查老旧围墙、户外广告牌、高大乔木有无倒伏风险，对根系被雨水冲刷裸露、树干倾斜度超过5度的乔木及时采取加固或修剪措施，防止倒伏砸人砸车；检查户外临建设施的缆风绳是否牢固，地锚有无松动，防止大风刮倒设施引发事故。建立“巡视-上报-研判-处置-验收-销号”的全链条问题闭环管理机制，确保发现的隐患第一时间整改到位。明确现场即时处置权限，巡视员在巡视过程中发现的简单易消除隐患，比如雨水篦子落叶堵塞、排水口杂物卡堵、挡水板移位等可当场处置的问题，第一时间完成处置，在巡视记录上注明处置时间、处置情况，拍摄处置前后的对比影像留存。严格执行分级上报流程，对无法现场立即处置的隐患，巡视员第一时间通过对讲机、工作群向格区段长或车间负责人上报，上报内容必须包含“隐患准确位置、隐患类型、初步判定的风险程度、现场实际情况、已采取的临时管控措施”5个核心要素，严禁迟报、瞒报、漏报：对一般隐患（局部排洪沟少量淤积、边坡零星落石、接地电阻轻微超标等不会立即引发事故的隐患），1小时内上报至所属部门负责人，由部门在24小时内安排人员完成整改；对较大隐患（排洪渠局部坍塌、边坡出现明显裂缝、主排水泵故障、一级浪涌保护器失效等可能在强降雨时引发风险的隐患），30分钟内上报至单位雨季“三防”指挥部，由指挥部统筹专业力量在12小时内落实整改措施，整改期间安排专人在现场盯守，设置警戒标识；对重大隐患（排洪系统严重堵塞无法过流、边坡出现明显垮塌征兆、变电站总防雷装置失效、低洼区域积水快速上涨可能倒灌等随时可能引发事故的隐患），10分钟内直报单位主要负责人，指挥部立即启动应急预案，第一时间疏散周边人员、切断危险区域电源、设置硬质警戒区域，组织专业抢险队伍开展应急处置，同时按规定向属地相关部门上报情况，严禁在隐患未消除的情况下安排人员在危险区域作业。规范隐患台账管理，所有巡视发现的问题全部建立专门的雨季“三防”隐患台账，明确隐患位置、隐患描述、发现人、发现时间、整改责任人、整改措施、整改时限、验收人、销号时间，做到“发现一个、登记一个、整改一个、销号一个”，台账每日更新，在每日三防调度会上通报整改进展，对整改滞后的责任单位下达督办单，限期完成整改。明确紧急险情处置要求，当巡视发现积水区域有人员被困、边坡垮塌阻断道路、供电线路断落地面、雷暴天气下设备出现放电异响等紧急险情时，巡视员第一时间在距离险情点至少20米外的安全位置设置警戒，严禁贸然进入危险区域施救或处置，立即上报应急指挥部，由专业抢险队伍、电力运维人员、医疗救护人员到场处置，防止因盲目处置导致次生伤亡。强化巡视工作的各项保障措施，建立多维度联动机制，确保巡视工作高效有序开展。做好装备物资保障，为巡视员配备的各类装备每月检查一次，确保电量充足、性能完好，对讲机通讯信号覆盖所有巡视区域，信号盲区设置信号中继站，保证巡视过程中通讯不中断；在每个重大风险点位就近设置应急物资存放点，存放沙袋、铁锹、洋镐、救生衣、应急照明、备用抽水泵等物资，存放点设置明显标识，严禁挪用、占用三防应急物资，物资消耗后24小时内补充到位，储备量满足连续3天抢险需求。完善信息联动机制，与属地气象、水利、自然资源、应急管理部门建立常态化信息对接机制，每日早8点、晚8点两次获取未来24小时、48小时的精准降雨预报、河道水情、地质灾害预警信息，提前调整巡视重点和频次；与周边相邻单位、社区建立联防联控机制，共享汛情、险情信息，当相邻区域出现险情可能波及管辖范围时，提前采取防范措施，必要时组织人员协同抢险。强化技术保障，在重大风险点位安装智能化监测设备，在高陡边坡安装位移监测传感器、在排洪渠关键段安装水位监测摄像头、在易涝点安装积水深度监测仪、在核心防雷装置上安装接地电阻在线监测系统，监测数据实时传输到中控室，当数据达到预警阈值时自动触发报警，弥补人工巡视的时间差和盲区，实现“人防+技防”双重防控；每半月组织一次专业技术人员对巡视发现的疑难风险开展集中研判，分析风险发展趋势，提前采取针对性防控措施，避免小隐患演变成大事故。常态化开展培训演练，每月组织一次巡视员技能提升培训，每季度组织一次险情应急处置演练，模拟积水倒灌、边坡裂缝、设备遭雷击等典型场景，提升巡视员风险识别能力和应急处置能力，演练结束后逐一评估巡视流程、上报流程、处置流程存在的问题，及时优化完善制度要求。规范巡视记录管理，所有巡视记录使用蓝黑或黑色钢笔填写，字迹清晰，不得随意涂改，记录内容客观真实，明确标注巡视时间、巡视路线、实时天气情况、各点位状态参数、发现的问题、处置情况，严禁填写“一切正常”“无问题”等模糊表述，要量化记录排洪沟淤积厚度、边坡裂缝宽度、积水深度、接地电阻测试值等具体数据，确保记录可追溯、可核查，所有巡视记录存档备查，存档期限不少于3年。严格落实监督