建设工程大队内部经济责任制实施办法

建设工程大队内部经济责任制实施办法建设工程大队内部经济责任制实施办法为了进一步转换经营机制，适应社会主义市场经济的需要，充分调动广大职工的积极性和创造性，提高经济运行质量，增加企业的竞争能力，确保国有资产保值增值目标的全面实现，改进、完善对经营者的激励和约束机制，公开、公平、公正地考核各单位的经营成果，特制定本办法。一、内部经济责任制的基本原则㈠以党的十六大精神为指导，切实转换经营机制，坚持经济效益为中心的原则，牢固树立市场观、风险观、效益观。㈡建立有效的激励机制和约束机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，打破“档案工资”的分配办法，机关实行岗位效益工资，各实体及其他附属单位，实行工效挂钩，可采取“计件工资”、“岗位技能工资”、“效益奖励工资”、项目（工作量）包干工资等有利于调动职工积极性、提高单位经济效益的分配办法。㈢防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，处理好积累与消费的关系。坚持职工工资增长幅度低于经济效益增长幅度的原则，坚持逐年积累，以丰补歉的原则，禁止超前分配，分光用光。㈣坚决贯彻“企业管理以财务管理为中心，财务管理以成本管理和资金管理为中心”的企业管理原则。1、加强成本控制。对工程项目应做到事前事中控制,各单位承接工程时应先作项目成本测算并论证后方可上马,工程施工中应严格控制事中成本,对每个项目各单位都应制定责任成本目标，及时对照及时控制，最大限度地提高经济效益。2、加强对全队资金的调控力度，盘活用好资金，促进企业经济效益的提高，由“财务结算中心”对资金实行“统一计划、统一管理、统一调度”，财务结算中心拟实行内部银行制度，各单位对本单位内部存款帐户资金具有支配权。3、对队属各单位财务实行统一管理,分级核算,财资科派专人负责各单位会计核算。4、大队内部之间的经济往来，摸拟市场运行，采取货币资金支付，不再用列帐形式。5、大队设立“债权和应收帐款清理回收机构”，按照“回收帐款的管理（包括奖励）办法”，及时办理决算，加强和规范对债权和已完项目应收工程款、应收销售款等应收帐款的清理回收管理。6、确立“债权有偿占用”原则。大队原则上不予借款，各实体因生产经营资金周转困难，由实体单位提出报告，大队给予酌情考虑，5万元以内（含5万元）由队长、总会计师审批，5万元以上经队长办公会研究确定，经批准的借支，双方应签订内部借款协议，大队将从借支之日起按银行同期利率收取资金占用费。7.上交资金指标当年八月底交清上交指标的40%，次年二月底交清100%。为完成上交指标，大队财务对当年工程项目按每笔回收款的5%扣款，上一年项目按每笔回收款的10%扣交，两年以上按每笔回收款的50%扣交。㈤各责任单位在市场经营中必须严格执行国家有关财经、税收、用工、工资等方面的法律、法规，做到合法经营，全面真实地反映经营情况。㈥大队各职能部门应强化监督、控制、协调和服务的功能。防止“以包代管”，尤其对实行承包、租赁等管理方式的责任单位或个人，经济责任制考核小组要经常性地跟踪检查责任制执行情况和会计核算等情况。基层单位应加强各项管理，特别是基础工作的管理，定期向大队上报经营管理等方面的有关数据资料，不断提高经营管理水平和服务质量。二、内部经济责任制的形式、内容施工业：1、实行委托承包或租赁承包经营责任制，即实行“确定年度目标，确保上交基数，预交承包、租赁费，实行指标考核。”2、有条件的责任单位可实行股份制改造或民营改造试点。3、一些大型项目由大队组织项目部，直接进行项目管理，实行单个项目考核。多种经营业：根据实际情况可实行委托承包经营、租赁经营。招标承包、租赁经营，要有重点地抓好改制工作如股份制改造等。各服务部门在定人员、定职责的前提下，实行总费用包干、或工资总额包干、或工资差额外贴、或定额上交的经济责任制，物业管理要逐步社会化。大队机关实行费用计划管理，严格控制管理费总额；工资与全队经济的效益和岗位职责双挂钩，实行岗位效益工资。队属各实体党政负责人实行资产经营风险抵押金的奖罚制度。内部经营责任制以队属各单位、经营者与大队签订经营责任书的形式实施。经营责任书的内容：1、经营责任双方；2、经营期限；3、经营责任目标；4、经营风险抵押金的规定；5、经营者的奖、罚规定；6、经营责任书的变更和终止；7、双方约定的其他事项。三、内部经营责任制的考核指标考核指标为：对外创收总额、经营利润（税前利润）、职工安置人数、计提折旧费、固定职工人均年收入、应收帐款回收率、上交大队资金七项考核指标。四、内部经营责任制的考核1、大队成立经济责任制考核小组、专门负责对各单位责任制完成情况进行考核。考核时间为次年的3月1日至3月10日。2、除“上交大队资金”指标外的其余六项指标。按会计年度进行内部经营责任制考核。3、上交大队资金指标，考核截止时间为次年二月底。4、考核程序：各责任单位先自我考核，自考材料应附详细的表格和文字说明，并于次年3月1日前将自我考核材料报经济责任制考核小组；考核小组依据本办法和财务管理制度及队本年度财务决算的相关规定，按规定时间对各责任单位目标完成情况进行考核，并依此兑现奖罚。五、内部经济责任制的奖罚1、实行资产经营风险抵押金制度，大队党政主要责任人风险抵押金每人交6000元，副职按正职的60%，即每人交3600元，一、二、三、四、五、桥处、机修厂、勘察院等各经营责任单位党、政负责人每人交风险抵押金3000元，六处、岩土所、试压站、测绘院、昌龙公司等经营责任单位党政负责人每人交风险抵押金1500元。除大队党政主要负责人的风险抵押金交省局外，其他人员的在签订内部经营责任书半个月内，以现金方式一次性将风险抵押金上交大队财资科。各实体单位的副职所交风险金比例比照大队副职，由实体单位执行。2、奖罚标准⑴大队班子成员的奖罚标准按局考核结果兑现（在经营责任单位挂职的，按该单位的考核结果兑现）。⑵各经营责任单位实行风险抵押金制的人员的奖罚标准：A、获奖标准a、全面完成各项目标任务，以责任制中上交资金指标为基数计提2%奖励党政负责人。b、全面完成各项目标任务，对超利润超上交资金的单位，按超利润、超上交资金孰低为基数的30%比例奖励基层单位。c、考评分得奖考评得分70--80分，完成经营利润（税前利润）指标，并足额完成上交大队资金，给予风险抵押金100%的奖励；考评得分80（不含80分）--90分，给予风险抵押金150%的奖励；考评得分90（不含90分）--100分，给予风险抵押金200%的奖励；考评得分100（不含100分）--110分，给予风险抵押金250%的奖励；考评得分110以上（不含110分），给予风险抵押金300%的奖励。B、不奖不罚标准考评得分60--70分，但足额完成“上交大队资金”，年度无亏损，不奖不罚。考评得分70（不含70分）-80分，但“经营利润”（税前利润）“上交大队资金”二项指标其中一项未达到合同要求，不奖不罚。C、受罚考评得分60--70分，年度出现亏损或没足额完成“上交大队资金”，处以风险抵押金30%的罚金。考评得分51—60分（不含60分），处以风险抵押金50%的罚金。考评得分低于51分的，全额扣除风险抵押金。D、考核单位发生重大安全、质量事故和群体事件，造成严重后果，应按有关规定给予相应处罚。E、经考核确认经营责任人的奖金由大队支付，未交风险金者不予以奖励，未交足风险金者按所交风险金的倍数奖励，经考核确认的罚款均从经营责任人风险抵押金或工资中扣除，奖罚按任期分摊计算。F、基层单位副职奖罚按考评分得奖标准、所交风险金及任职期限计算，由基层单位进行奖罚，未交风险的副职原则上基层单位不予奖励。六、附则㈠本办法在执行过程中，若与国家法律、法规不一致，按法律法规执行。㈡改制的责任单位办法另定。㈢本办法的解释权与修改权属大队。㈣本办法对二00三年内部经营责任制办法进行了修改，本办法自二OO四年元月一日起执行，原大队制定的有关规定同时废止。附件一：内部经营责任制考核指标及计分标准附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式。附件一：内部经营责任制考核指标及计分标准指标名称分值及计分标准备注基本分加减分值及计分方法对外创收总额10每超额完成10%加2分，最多加6分；未完成者按完成率计分。经营利润（税前利润）20每超额完成10%加1分，未完成者按完成率计分，出现亏损每亏损10%增加负值1分，最多增加负值10分。安置职工人数8以考核目标数为基数，每减2%扣1分，该项不加分。计提折旧费12以考核单位目标数为基数，增减部分调成本，超提调增利润，该项不加分。固定职工年均收人12以考核单位目标数为基数，每降5%减1分，该项不加分。应收帐款回收率12当年应收帐款回收率6分，1999年应收帐款回收率2000—2003年应收帐款回收率各占3分，当年每超额10%加1分，未完成者按完成率计分。上交大队资金26每超额10%加2分，未完成者按完成率计分。附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式一、对外创收总额地质市场：未完工程、已完工程但未办理结算或甲方、监理未签字认可的项目，按当年实际收到货币资金确认；已办结算或虽未办结算但经甲方、监理签字认可的工程项目按结算数或签字认可数确认。多种经营：按实际到帐收入确认。该指标要求年终财务决算时，考核小组对各单位完成项目的产值、收入进行审查确认，财务决算以此作为结转财务收支的依据。对外创收总额考评得分1）当完成率≤100%时：实际完成数该指标考评得分=—————×该指标基本分目标数2）当完成率＞100%时:实际完成数该指标考评得分=————×20+基本分目标数二、经营利润（税前利润）经营利润（税前利润）是指从事经营活动所获得的各项收入，抵补各项成本费用后，计提所得税前的利润。考核经营利润指标时，应用科学剔除当年由挂帐收入而形成的利润部分，该预提未预提，该摊销未摊销的费用等应抵冲经营利润。经营利润（税前利润）总额考评得分：当完成率≤100%未出现亏损时：实际完成数该指标考评得分=—————×该指标基本分目标数当完成率＞100%时:实际完成数该指标考评得分=————×10+基本分目标数当出现亏损时：亏损数该指标考评得分=—————×10目标数三、安置职工人数指由各经营责任单位负责管理的职工人数。当完成率<100%时（目标数-实际完成数）该指标考评得分=——————————×100%÷5%目标数当完成率≥100%时，考评得基本分。四、计提折旧费折旧费的计提是经签订内部经营责任书时各经营责任单位所拥有的设备原值计算的。增减设备都将调整该目标，计提不足调增成本；超提调增利润。该指标不加分。五、固定职工人均收入指实际发给正式职工的计时、计件等到效益工资、奖金、津贴及按规定列入工资总额的其他收入（如取暖费、防寒费、施工现场住勤费）1、当完成率<100%时：（目标数-实际完成数）该指标考评得分=基本分-—————————×100%÷5%目标数2、当完成率≥100%时，考评得基本分六、应收帐款回收率分当年应收帐款回收率基本分6分、1999年前应收帐款回收率、2000-2003年应收帐款回收率基本分各3分。以上应收帐款指标考评得分1、当完成率≤100%实际完成数该指标考评得分=—————×该指标基本分目标数2、当完成率＞100%时:超目标数该指标考评得分=基本分+—————×100%÷5%目标数上交大队资金当年末债务小于年初时，上交资金是指本年上交大队的资金中扣除当年向大队借款及大队代垫款的余额部分；当年末债务大于年初债务时，上交资金还应剔除债务增加数计算上交数。1、当完成率≤100%实际完成数该指标考评得分=—————×该指标基本分目标数2、当完成率＞100%时:超目标数该指标考评得分=————×20+基本分目标数建设工程大队内部经济责任制实施办法建设工程大队财务管理办法第一章财务管理体制第一条实行主要行政领导人领导下的总会计师负责制㈠总会计师是大队行政领导成员，协助大队长工作，直接对大队长负责。㈡总会计师组织、领导全队的财务管理、成本管理、预算管理、筹集资金、会计核算和会计监督工作，参与本队重要经济问题的分析和决策。㈢总会计师主管大队财务收支工作。第二条实行统一领导，集中管理的财务管理体制全队所有财务人员由财资科实行统一领导，集中管理，负责各单位会计核算和会计监督。第三条财务人员管理职责㈠大队财资科负责全队财务人员的管理工作，并对财务人员晋升、考核、奖惩、调配等提出意见。㈡工资待遇：财务人员由财资科统一领导，集中管理，财务人员的工资及津贴、奖金、防暑防寒费由大队本部开支，驻工地期间的野外津贴、劳保用品、防暑防寒费享受所在单位标准（在大队部上班不享受野外津贴），奖金享受大队机关待遇，不与基层单位挂钩。㈢会计工作职责：1、按照国家有关财经法律、规章制度和大队制定的各种管理办法，严格审查各种原始凭证真实性、合法性、合理性及手续完备性，正确核算收入、成本费用，及时提供所在单位资金、经营效益状况,正确核算各种往来款项并及时清理，尤其是要正确核算应收工程款或应收销货款，及时登记记帐凭证、结帐和出具报表。2、协助所在单位领导或经营人员催收工程款或销货款，并负责收集合同、协议、决算书及各种纳税证明等资料。3、负责向所在单位领导和计财科及时准确地提供会计资料，分析、汇报经营成果和财务状况，并对改进工作提供合理建议，发现重大事项及时向所在单位领导和大队报告。4、负责保管各类会计资料，按大队规定及时上交各类会计资料存档。5、根据实际情况及时建立新帐号或撤消帐号。6、负责监督检查核算单位现金、银行存款使用及安全情况，按月与出纳核对现金、银行存款金额。7、负责收缴所在单位各种应交款，及时申报、缴纳各种税费、正确开具及保管发票。8、深入车间或工地，了解生产经营、物质消耗等情况，协助材料员、保管员做好物资盘点工作。9、完成财资科和其所核算单位领导交办的其他工作，以良好服务态度完成本职工作。㈣会计稽核人员的职责1、按照国家有关财经法律、规章制度和大队制定的各种管理办法，及时审查基层核算会计所提供资料的完整性；审查核算单位原始凭证的真实性、合法性、合理性及手续的完备性；审查基层核算会计编制的会计分录正确性；监督检查基层核算会计往来帐的清理情况，审查会计报表的正确性，将审查情况及时反馈基层核算会计。2、检查各单位施工（销货）合同、协议、决算书、银行对帐单及各种纳税证明等资料，检查各单位税金计缴情况，协助有关人员完成税金汇算清缴工作。3、负责监督检查核算单位现金、银行存款使用及安全状况及银行存款印鉴的保管情况。4、监督检查各单位各种应交款的上交。5、完成财资科交办的其他工作，以良好的服务态度完成本职工作。㈤出纳人员的职责1、负责保管所在单位现金、银行存款；完成现金、银行存款收付工作并及时登记现金、银行存款日记帐；按月与会计人员的总帐进行核对，核对银行存款对帐单并编制余额调节表；银行对帐单和余额调节表按月装在所在单位会计报表中，年终复印一份随会计报表上报大队。2、及时提供所管单位的资金余额。3、协助会计人员完成会计核算工作。4、根据实际情况及时建立新帐号或撤消帐号。5、完成财资科和所在单位交办的其他工作，以良好的服务态度完成本职工作。㈥驻外施工项目的基层核算会计应随所在单位常驻工地，不得无故离开；所在单位应给基层核算会计提供必要的生活、工程条件。㈦财务人员一律凭会计证上岗，无证人员不得从事财务工作。㈧财务人员的工作岗位实行交流制，无正当理由不服从安排的将自动下岗。㈨财务人员聘用实行回避制度：基层单位领导直系亲属不得担任本单位财务人员，有亲属关系的不能在同一单位担任财务人员，会计机构负责人、会计管理人员的直系亲属不得在同一会计机构中担任出纳工作。第二章资金管理第四条各单位资金由各单位自行催收、掌握和使用，帐号由大队集中管理各单位资金使用接受大队监督，对违规开支，会计人员有权拒付。第五条加强对职工个人借款的管理，禁止个人无偿挤占单位资金。第六条及时清理债权债务，盘活资金存量㈠应收工程款的管理工程完工后，各单位要派专人与债务人核对帐目，办理结算，各单位领导或工程项目经理负责将本单位或本工程全部结算价款及时足额回收；工程款回收指标列入项目责任制考核范围，与各单位领导或责任人利益挂钩；财会人员要协助各单位领导或经营人员做好工程款催收工作；应收工程款催收责任落实与提成奖励按照大队有关规定执行。㈡多种经营销售产成品，应责任到人；实行按“销售提成”办法销售产品的单位，产成品发出后，按谁提成谁负责货款收回的原则，全部货款收回后进行提成兑现。㈢对超过一个月回笼的预付款项，各单位会计人员和具体经办人必须进行清收和清算，由于清收、清算不及时而形成的呆帐、死帐，大队将按一定比例扣罚上述责任人。㈣对大队内部以前年度往来要加大清理力度。第七条严禁私设小金库，防止资金体外循环新《会计法》规定，任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐薄和其他会计资料，提供虚假会计报告。因此，各单位、科室、部门在履行生产、经营、管理、服务职能时所获取的全部收入必须及时纳入财务帐，否则以违纪论处。第八条各项资金的管理详见队资金管理办法第三章成本费用管理第九条成本费用核算一、地质市场成本费用核算㈠有关科目设置1、工程施工直接费用下设明细科目：⑴工资及津贴；⑵合同工工资；⑶福利费；⑷劳动保护费；⑸折旧费；⑹设备租赁费⑺设备大修费；⑻另星维修费；⑼主材（包括钢材、水泥、砂石、混凝土）；⑽周转材料摊销；⑾其他另星材料；⑿上下马运费；⒀其他运费；⒁工程分包款；⒂其他直接费（包括信息费）；⒃停待费用摊销；⒄间接费用摊销。2、工程施工—间接费用即施工管理费下设明细科目：⑴差旅费；⑵办公费；⑶手机费用；⑷房租水电费；⑸家具用具费；⑹野外津贴；⑺小车费用（包括五十铃车的各种费用）；⑻其他。3、管理费用下设明细科目：⑴工会经费；⑵职工教育费；⑶养老统筹金；⑷待业保险金；⑸业务招待费；⑹住房公积金；⑺印花税；⑻其他4、财务费用下设明细科目：⑴银行利息收入；⑵银行手续费；⑶资金占用费。㈡有关核算规定地质市场按施工企业会计制度进行会计核算，根据我队实际情况，现将有关成本项目核算规定如下：1、材料的核算根据我队材料管理办法，财务人员应把好核算关，正确核算材料成本。⑴由甲方供料的工程，基层核算会计应积极向材料验收员索要甲方供料验收单，根据验收单按有关单价计入材料费用，对主材要建辅助明细帐，工程结束后要与甲方核对数量；如甲方供料按理论灌注量计算，则要求有技术人员签字方可入帐。⑵对自购的各种材料（包括主材），财务人员凭材料员采购发票及材料验收单直接计入有关工程项目成本。2、周转材料的核算周转材料的核算直接影响工程效益真实性、准确性。为正确核算周转材料金额和工程项目成本，基层核算会计或会计人员应根据我队物质管理办法，对周转材料要建立明细帐进行明细核算，工程上马应及时向工程处有关人员索要周转材料出场清单，对照进出场清单及工程施工期间周转材料购置情况，按规定计算工程周转材料的摊销额。3、停待费用的核算在工程完工后无后续工程一个月以上，发放给职工的生活费、设备折旧费，应在“待摊费用——停待费用”进行明细核算，工程结束后的设备检修费及撤场费应在上一工程项目成本中反映，不得列入停待费用，停待费用在年终按项目产值比例进行分摊，不得留有余额，并单列“工程施工——××项目——停待费用”，在出具报表时成本计算表中单列，在年报工程结算表上注明含停待费用金额。二、多种经营成本核算我队多种经营参照工业会计制度进行会计核算。需特别强调销售费用的核算应考虑销售提成的管理办法进行正确核算，各单位销售提成应有大队批准的具体办法。各单位销售人员可以预借一定金额的备用金，但不得预借销售提成，否则财务人员有权拒付借支。三、严格控制财务开支标准，规范核销手续㈠会计人员要遵照新的财务制度真实、准确、及时、全面地核算成本费用，同时要按照国家有关规定和大队所制定的开支标准开支。㈡成本控制应做到事先控制，在支付费用款项时，应经单位领导和有关人员签字，即手续齐全，财务人员方可支付款项。㈢各单位要严格控制白条子的发生，如有不可避免的白条子要补交税款。㈣严格规范核销手续。1、各单位会计人员要严格审查原始凭证的真实性，对假发票、假内容等违反规定的单据有权拒绝报销，并向主管部门反馈。2、材料、低值易耗品发票报销应有经手人、验收人、主管领导和单位领导签字并注明用于施工项目的名称，发票内容要完整，数量、单价、材料名称、金额、日期都齐全；数额较大的材料购置应有相应的合同或协议。3、运输费发票报销，要做到发票必须合法，运输的内容、单价、金额、日期要齐全，运输金额1000元以上的要附清单；发票应有经手人、证明人、主管领导和单位领导签字。4、购置彩电、冰柜、家具用具且金额较大的物品应由物业或设备、物资部门进行登记签字，并有经手人、单位领导、使用人（或验收人）签字方可报销；如远离队部的施工单位购置上述物品时也应由工地派人签字、登记、验收，工地结束后基层核算会计将登记清单移交给大队相应部门。5、设备租赁费、排污费及分包工程款，付款时要有双方签订的合同，结帐时应有相应发票及双方签字结算清单，发票上必须有相关人员签字，方可结帐。付款时应注意应付尾款是否足够支付对方按相关税率计算的税款。6、职工工资表和合同工工资表应上报给劳资部门，财务部门按季与劳资部门进行核对，劳资部门可对工资进行抽查，发现问题财务部门据以调整。7、各单位办公场所装修及厂房的扩建费用应有合同、协议、工作量验收清单及价款结算单，并由经营、审计、监察、财务部门审核后方可结帐。8、业务招待费标准：各单位应按国家有关规定和大队纪检要求控制费用的发生。9、信息费需经大队审批后方可支付。第十条实行会计电算化，切实做好分工保密工作。第四章纳税管理第十一条江西地矿局建设工程大队、江西地建基础工程有限公司、江西昌龙新型建材实业公司、江西昌建质量检测站、江西地建岩土工程勘察院配兼职办税员，统一办理纳税工作。㈠办税人员的职责：1、办理税务登记；2、办理纳税申报；3、依法取得、开具、保管发票；4、保管、收集纳税资料；5、办理外销证。㈡纳税地点：1、企业所得税、个人所得税、增值税及附加由各法人单位汇总在南昌缴纳；2、营业税及附加、合同印花税纳税地点在施工所在地，如属总包（或甲方）统一纳税（营业税），施工单位必须提供甲方统一纳税证明，否则在南昌还应补交税款。㈢税金缴纳：由大队代交的税款，各单位按时将税款交给大队，否则大队不予申报税款，延期纳税造成的罚款等由拖欠税款单位承担。第五章附则第十二条本办法自下发之日起执行，原办法同时废止。第十三条本办法解释权在大队。建设工程大队资金管理办法第一章总则第一条为加强资金管理，扩大资金来源，规范资金的使用程序，提高资金的使用效率，特制定本办法。第二条按资金来源大队资金分为地勘费拨款、工程结算款、多种经营销货款、其它收款四部分。第三条资金管理的原则1、增收节支的原则。2、大队集中管理的原则。第二章地勘费管理第四条地勘费拨款主要用于其它经费支出、管理费用补贴、职工福利费开支、各单位借款、设备购置等。这部分资金由大队本部掌管及支配。㈠其它经费支出主要是指非生产经营性的社会性支出。包括离退休人员经费、退养（内退）人员经费、遗属生活补贴、下岗人员生活费、长病人员生活费、财政贴息、地勘费转增国家资本金等。㈡管理费用是指大队为组织和管理全队的生产经营活动以及为维持大队院内生产和生活的正常运转而发生的各项费用。大队日常开支管理费用包括工资（大队机关人员工资、后勤人员工资）、工会经费、养老统筹金、失业保险金、办公用品费、差旅费、电话费、大院内各种清理与维修费用、业务招待费、小车费用、贷款利息等。大队管理费用按国家规定计提的相关费用。㈢职工福利费开支包括职工医药费、职工医药费补贴（门诊药费补贴）、托儿所、医务所费用、集体福利设施及其它。第五条其他经费支出、职工福利费开支实行审批制。㈠离退休人员、退养人员生活费、下岗人员生活费、遗属生活费补贴的发放，由离退办、人教科、工会根据省局及大队规定的标准按月编制生活费发放表，经人教科、财资科、总会计师、队长审核批准后提取现金或转帐发放。㈡离退休人员活动经费、慰问费等费用的使用由离退办提出用款计划，大队根据实际情况，经分管领导、总会计师审核，大队长批准后，方可使用。㈢离退休人员、在职职工医药费按大队有关医药费管理办法经医务所所长、分管队领导、财资科科长、总会计师、队长审批后，预以借支及报销。对于重大疾病患者，住院每次借支一般为2000元，最多不得超过5000元，帐面累计借支不超过8000元，门诊补贴按规定发放。离退休人员医药费及补贴在其他经费中开支，在职职工医药费及补贴在应付福利费中开支。㈣托儿所、医务所费用按大队有关制度经分管领导、财资科科长、总会计师、队长审批后方可支付或报销。第六条大队管理费实行有计划的归口管理，归口控制。㈠大队机关人员工资、后勤人员工资、养老统筹金、失业保险金、生育保险金、职教经费，由人教科负责管理与控制。㈡办公用品、家具用具、业务招待费、小车费用、报刊杂志、电话费由大队办公室管理与控制。㈢差旅费各科室按大队差旅费开支有关规定控制。㈣住房公积金、利息收支、房产税、土地使用税由财资科控制。㈤消防设施由保卫科控制，取暧费、降温费、工伤保险金、安全措施费由安全科管理与控制。㈥水电费、煤气费、院内下水道清理、各种零星维修、垃圾清运、植树代植金、房屋改造费等由物业中心管理与控制。㈦新项目科研费、科技成果奖励由总工办控制。以上各项正常费用的报销或预支借款审批程序为：经办人—科室主管——分管领导——财资科科长总会计师——队长批示，采购实物或有实物工作量的还需验收人签字。第七条基层单位费用报销或预支借款参照大队审批程序，即经办人—--分管领导——基层单位负责人,购实物还需验收人签字。第八条各基层单位在项目上马时，确因生产经营资金困难，由实体单位提出报告，大队给予酌情考虑，5万元以内（含5万元）由队长、总会计师审批，5万元以上经队长办公会研究确定，经批准的借支，双方应签订内部借款协议，大队将从借支之日起按银行贷款月利率4.8675‰计息，借款当年内还清,并坚持前帐未还，后帐不借的原则。第九条设备购置由大队财资科统一管理，各单位购置设备或大宗周转材料必须做到先申请、后购置，否则财务人员应拒绝报帐，并将给予单位负责人1000元以上罚款直至行政处分。第三章工程结算资金管理第十条工程结算资金是指各单位进行工程施工活动所获取的结算款，包括预收工程款、应收工程款。各单位结算资金执行自行催收、掌握使用，大队集中管理与监督。㈠预收工程款主要用于各单位生产周转，支付生产过程中发生的各种费用支出。包括：职工工资、合同工工资、运费、施工设备使用费、周转材料和零星材料购置费、设备维修费、电话费、车辆费用、业务费、按规定计提的职工福利费、工会经费、职教经费、养老统筹、住房公积金、各项税收等。㈡各项费用报销手续及要求按财政部颁发的会计基础工作规范及队财务管理办法规定执行，业务费开支按国家税法规定标准及队纪检部门有关要求执行。数额达到有关规定金额的，报销时一定要附有关原始明细清单，否则财务有权拒绝报销及借款。㈢应收工程款为工程完工后按预计价款或决算价款计算的未收回的工程款，工程款回收按大队有关规定执行。㈣针对很多项目决算原始资料丢失，使应收工程款成为呆帐这种情况，各基层单位工程完工后须将工程结算的原始资料（工程合同、工作量签证单、甲供料单）等一份交财务，并提供甲方联系地址、联系人及电话号码等基本信息，会计人员应参与决算与收款，并将收集的原始决算资料移交大队财务集中归档管理。㈤各种收入（包括实体单位工程结算收入、设备租赁收入、处置零星废旧材料等收入）应及时入帐，会计人员应及时与甲方核对往来，并办理往来签证单。严禁收入不入帐，严禁以各种成本费用名目套取现金，私设帐外帐。如有违反，给予罚没全额资金及单位一定数额罚款并追究单位第一责任人及相关人员的责任。第十一条各基层单位上交大队资金按内部经济责任制实施办法执行。上交办法采用：当年度工程款按每笔收款的5%扣交大队；上一年施工的项目按每笔收的10%交大队；基层单位自行收回两年以上应收工程款按每笔收款的50%扣交大队。如以后年度扣交比例有变动，则按当年内部经济责任制实施办法执行。第四章多种经营销货款管理第十二条销货款是多种经营加工产成品、提供劳务形成的款项包括预收帐款、应收销货款。㈠预收帐款用于多种经营单位生产周转，支付生产经营过程中发生的各项费用支出，包括人员工资、原材料、加工费、小车费用、电话费、办公费等。㈡对于加工的产成品、半成品销售应建立切实可行的营销政策，实行谁联系业务谁负责回收。对赊销产品，产品出库时业务联系人及购货人应在出库单（或销货单）上签字认可，同时购货人提交介绍信或身份证复印件及联系电话后仓库保管方可发货。㈢销货款及劳务费等收款后应及时入帐，严禁私设小金库。如有违反，给予单位罚没资金及一定数额罚款，并追究单位第一责任人及相关人员的责任。㈣多种经营各单位资金上交办法参照地质市场上交办法执行。第五章备用金、预付帐款管理第十三条加强对职工个人借款的管理，禁止个人无偿挤占单位资金。㈠备用金必须按规定的用途使用，不得挪作他用，个人借支必须填写借款用途，财务应坚持“前帐不清，后帐不借”的原则。㈡对司机实行定额备用金制度，每月固定备用金2000～3000元，发生费用及时报帐。㈢职工预借差旅费、购货款，返回单位后五日内到财务部门办理报销手续，还清余款；未经许可延期，财务人员有权拒报；若不能还清余款，则财务人员应在职工个人报帐后从其第一个月的工资中全部扣回。㈣对预付帐款的支付，应向财务提供有关合同、分包工作量完成结算表等预付款依据，经办人员应及时清算。第六章现金、银行存款管理第十四条各单位资金由大队统一管理，大队财资科设专职人员负责各单位的各种款项支付，各单位不得截留资金、挪用资金。㈠应按国家规定的《现金管理条例》及大队有关规定收支及使用现金。下列范围内可以使用现金：1、职工工资、津贴、奖金补贴；2、个人劳务报酬；3、各种劳动保险、福利费用及国家规定的对个人的其他支出；4、出差人员必须携带的差旅费；5、结算起点以下的零星支出；6、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。㈡各单位日库现金余额最多不超过一万元，收取工程款（销货款）的现金应及时存入银行，不得坐支。在经济往来中，各单位除按规定范围使用现金外，应当通过开户银行进行转帐结算；一般情况下不开具现金支票。㈢银行帐号及印鉴的管理1、各单位资金由各单位自行掌握，帐号由大队管理。大队根据各单位实际情况配备所需的专用帐号，由出纳进行日常管理，会计人员及稽核人员进行监督。2、各单位银行存款印鉴必须由财务人员管理，任何人不得掌管财务专用章。3、外地施工设置新帐号需向财资科申请开户，工程结束后及时撤销。4、野外施工单位转帐支票的管理根据野外施工作业的特殊性，针对购料路途远，工地材料急需之现状，大队规定：经所在单位领导和基层核算会计同意，野外施工材料采购员允许每次借2份转帐支票，基层核算会计要将支票号码登记并在转帐支票上注明最高限额；采购员当日必须交回支票存根联并报帐，否则基层核算会计有权不再予借出转帐支票。第七章各种投资管理第十五条各单位不得擅自向职工收取集资款，不得擅自对外借款进行本单位设备投资或项目投资。第十六条大队进行项目投资，包括添置独立的中型（金额在10万元以上）固定资产等都应经过立项、论证、审批程序。第八章附则第十七条本办法自下文之日起执行，未尽事宜按队有关管理规定执行。本办法是财务管理办法的补充，与有关规定不符之处以本办法规定为准。第十八条本办法解释权在大队。建设工程大队内部经济责任制实施办法建设工程大队经管工作暂行管理办法为适应建筑工程行业市场规范化管理的需要，进一步理顺公司经管工作链，完善、规范经管工作的目的、行为，提高公司资信，做好公司资质年检、升级的基础工作，特制订本办法。一、经营管理1、公司经营管理工作的职能部门是公司经管科，负责管理公司各项经营活动，直接向公司总经理及主管经理负责。2、公司一切经营活动均应遵纪守法，从事经营工作的人员必须注重职业道德，维护、提高公司资信和信誉度。3、各项经营活动要始终贯彻以提高经济效益为目的，树立市场竞争意识，注重经营工作质量、效率和成本意识。4、公司资信等相关证照，只能用于为本公司商洽工程项目，任何人不得用于为自己和他人谋私利。5、工程项目合同文件签订，一律使用公司法人印鉴，并由法定代表人或法人（授权委托人）签字（盖章）方可生效；杜绝在合同文件上使用公司下属机构（实体）印章。6、由公司直接承揽到的工程项目由实体单位施工的，公司按以下比例收取管理费：⑴路桥总包项目1-2%；⑵桩基包工包料项目4%，清包项目6%；⑶射水造墙等水利项目5-15%（续作项目按大队原办法实行）；⑷其它项目2-10%。二、挂靠管理工作1、为使公司生产经营规模、业绩能上新台阶，原则上同意具有一定管理水平和施工能力、社会信誉较好的单位和个人挂靠在公司旗下，但必须获得公司经理批准。2、挂靠人须向公司缴纳人民币100～300元挂靠手续费，并承担资料复制费用；手续费交公司财务部，凭财务部出具的收款凭据到经管科按相关程序办理挂靠手续，签订挂靠协议书。3、挂靠协议书内容为：⑴挂靠人承担在工程项目商洽经营过程中发生的一切费用。⑵向公司（甲方）缴纳2～8%（不含工程税金，税金甲方另行代扣）的工程管理费。⑶挂靠项目一但中标，工程款须走公司帐户，按比例扣除管理费和税款后转给挂靠人。⑷挂靠人承担工程质量、工期、安全等方面的全部责任，并承担其民事责任和所发生的一切费用。⑸施工过程中，服从甲方统一管理，承担甲方派驻施工现场1～3名施工管理人员的工资等费用。三、合同文件管理工作1、公司合同文件管理工作由公司经管科负责。任何工程项目合同文件在签订之前，应由经管科先审核，报经公司批准后方可盖章签字生效实施，并在生效后10日内将合同文件原件叁份交经管科（其中壹份由经管科转交公司财务科）查收。2、重大工程项目或认为有一定风险的必要项目，在合同文件签订的同时，应及时到公证机构办理公证手续，避免履约中的风险。3、工程项目合同文件条款拟稿，一定要依据《合同法》，做到规范，内容齐、用词准、条理清、责任明。4、工程项目完工后，应及时办理工程结算，结算原件在办理完的当月送交经管科两份，经管科在收到结算原件1个月内，将梳理后的该工程相关资料与合同原件一并移交公司档案室，与工程质量验收等相关资料合并存档。5、任何人到经管科借用合同文件原件，均需出具经公司经理签字批准的借条，并交纳人民币壹仟元作为押金，在规定借用期限后，方可办理借用。四、信息管理工作1、建立以经管科为中心、各生产实体单位为网点的信息网络，充分发挥横向联系作用，多渠道、多层次获取工程项目信息。2、经管科要建立信息往来登记制度，将各网点或渠道所提供的信息汇集，及时分析、梳理，提供给公司经理决策，确定洽商策略及相关工作。3、为调动一切有志于工程项目承揽人员的积极性和潜力，继续实行工程项目提成奖励政策：3.1非专职经营人员的奖励（项目最终签订）：⑴包工包料项目按工程价款的0.1%；⑵清包工程项目按工程价款的0.2%。提供信息，并配合签订合同：⑴包工包料项目按工程价款的0.3%；⑵清包工程项目按工程价款的0.6%。自行洽谈成功，向公司提供合同：⑴包工包料项目按工程价款的0.5%；⑵清包工程项目按工程价款的2%。奖励按实际到款比例分阶段提取。3.2专职经营人员（含公司经理及实体单位经理）的奖励：⑴包工包料项目按工程价款的0.1%；⑵清包工程项目按工程价款的0.3%。3.3奖励提取中均含一切经营性费用（大的特殊费用，须经公司经理批准，由公司另行计付）。五、公司资质、证照管理工作1、公司的资质、证照及对外联系工程项目业务所需的介绍信、委托书盖章均由办公室统一管理。2、对外工程项目业务联系，需使用公司资质、证照等相关资信，须先到经管科审查登记，报经公司经理同意后，由经管科到办公室办理。3、所使用资质、证照等影印件，须在影印件上签写仅供某项目用、规定有效期限，盖公司印章后方可交使用人使用。六、经管工作相关考核1、合同订立未按规定程序办理就签订实施，由此造成的损失，均由实体单位负责人和经办人承担一切责任（含经济责任），赔偿由此造成的经济损失，并处以1000元以上的罚金；该实体单位不能参加本年度的评先工作，负责人、经办人不能参加本年度先进个人的评选，情节严重的应给予相应的行政处分以至承担法律责任。2、公司在职的任何人，不能利用职务（岗位）之便，把合同项目转出或倒卖给他人，一经发现查实，无论是谁，一律以强行离岗处理，并处以1000元以上的罚金，造成损失的，承担赔偿责任，情节特别严重的给予行政处分以至承担法律责任。3、未按程序、擅自将公司资质、证照及相关资信交予他人使用，经办的部门或个人应承担相关的损失、赔偿责任，并处以1000元以上的罚金。七、附则1、本暂行管理办法自下发之日起执行，原有相关办法同时废止。2、本暂行管理办法解释权归公司。建设工程大队安全管理办法第一章总则第一条为强化生产、交通的安全管理，实现安全管理的程序化、制度化和规范化，保障职工工作中的安全，促进生产的发展，根据国家及上级有关安全生产保护法规、政策的规定，结合我队实际情况，特制定本办法。第二条安全检查管理工作，必须贯穿于整个生产、工作过程及各个环节，包括生产、经营性合同、单项工程技术经济责任书、施工组织设计、新项目的开发和新产品的改进、设备进出场、施工前的安全检查验收、施工、生产过程中安全检查和整改及对单位或领导的政绩考核等，实施全员安全教育、全方位安全管理、全过程安全预防。第三条本办法适用于队属各单位、各部门。第二章安全管理第四条大队安全管理体制，实行队长领导下的各工程处（项经部）经理、厂（车间）厂长负责制，大队安全管理部门是全队安全管理的职能部门。各级工会组织依法对本单位安全生产实施监督检查。第五条按照“企业负责”的安全管理原则，队长是安全生产的第一责任人，对本队安全生产负全面责任，承担安全方面的法律责任。主管安全工作的副队长在第一责任人的统一领导下对安全生产负直接领导责任。各职能部门负责人对各自业务范围及部属实行安全生产负责，做好安全、文明生产。工程处（项经部）经理、厂（车间）厂长对本单位安全生产负全面责任，其副职及安全员负领导及管理责任，机班长或工段长（班组长）对本部门安全生产负直接领导责任。第六条大队安全管理部门履行行业管理职责。每年组织二次以上全队性的安全大检查，不定期对所有施工（工作）场所进行安全监察，大型工程（生产）项目必须对该项目开工前的安全保证措施进行检查验收，对不安全行为和存在事故隐患有权责令其单位或部门停产整改，行使安全生产否决权，并提出安全防范措施。第七条工程处（项经部）设专职安全员，厂（车间）、车队设兼职安全员。安全员可由大队选派，也可由基层单位择优推荐，但必须报经大队安全管理部门审批后才能上岗，同时接受本单位行政和安全管理部门的业务领导。安全员如需变动，事先应报大队安全管理部门，获批准后方可办理。第八条各基层单位和职能部门，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全工作的组织领导，建立和健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，提高安全管理水平，保证安全法规在本单位（部门）的贯彻执行。第九条必须正确处理安全与工程（生产）进度、安全与资金投入、安全与经济效益的关系，确立以安全保工期（工作）、促效益的原则，把安全工作列入重要的议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比年度（项目）工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，营造良好的安全生产（工作）氛围，确保所在单位的生产（工作）安全。第十条必须大力开发和应用安全技术，依靠科学技术，提高安全管理和安全防护水平，提高对事故的预测、预防能力，控制和消除生产（工作）过程中的不安全因素。第十一条安全员（含兼职）履行所在单位安全管理职责。其职责履行、工作任务完成情况，是考核其单位及本人业绩的主要依据。一、必须按要求填报有关安全管理的表式，并建册存档：1、安全生产活动记录簿（内含安全小组一览表、安全管理网络图、安全管理工作规划和安全生产活动记录）；2、职工、合同工安全教育卡；3、工程开工前安全检查验收单；4、工程安全检查登记卡；5、特种作业人员登记卡；6、合同工（含临时用工）人员及其安全生产合同书登记卡；7、隐患整改通知书；8、已竣工工程的安全生产情况评价（建设、监理及甲方的评价意见）。二、按规定要求填报：1、安全月报表每月5日前报出上月安全生产情况；2、500万元以上工程项目结束后的安全生产情况小结须半月内报出；3、事故的统计、报告；4、年度安全工作总结次年元月15日前报出。第十二条班组是安全管理的基础和落脚点，要开展群众性的“三不伤害”和“三不违”（三不伤害：指自己不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。三不违：指不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律和操作规程）安全达标活动，组织开好班前班后安全会（交接班簿必须有安全生产内容），要完善班组安全生产保证体系，搞好班组安全建设，提高班组全员安全素质，增强职工自身安全意识和自我安全保护能力，把实现安全生产变为每个职工的自觉行为。第三章安全生产管理第十三条工程处（项经部）和厂（车间），必须组织制定结合本单位实际的安全管理制度和岗位安全操作规程，健全安全管理网络和预防事故的安全措施，努力改善职工的工作条件，搞好安全生产和文明施工。工程处（项经部）重点要抓好电气作业、起重作业、高处作业、设备进出场、临水、水域作业及特殊作业环境中的安全防范及检查工作。厂（车间）重点要抓电气、易燃易爆、尘毒作业环境和厂内装卸运输等安全防范及检查工作。第十四条生产、经营性合同及单项工程施工责任书（含其他形式的责任书、协议书、租凭合同），必须明确双方安全生产的责任与义务、安全管理的目标、安全措施和安全奖罚条款；施工组织设计，必须对该工程安全生产与文明施工的保障措施，提出具体要求；外请（聘）人员以及外单位车辆（仅限临时性使用）配合施工、作业的，均须签订安全协议书，有关安全方面的责任必须予以明确。第十五条工程上马时，安全员必须到岗工作。工程开工前，必须召集安全员及有关人员具体研究、布置该工程（项目）的安全管理工作，适时召开全体职工安全生产会议，并组织有关人员进行开工前的安全检查验收，凡未进行安全检查验收，或检查不符合安全要求，安全员未履行签字验收手续的，不得开工。第十六条新项目、新产品在投产或交付使用前，必须进行安全论证，组织安全检查验收，否则，不得投产或交付使用。第十七条工程项目在施工期间，必须坚持安全巡查制度。工程处（项经部）组织的专项安全检查不得少于三次；厂（车间）组织的安全检查每月不得少数派于一次，并填写《安全检查登记表》。安全巡（检）查必须严肃认真，对检查发现的不安全隐患，由安全员签发《整改通知书》，限期整改。对拒不执行有关安全规定或隐患未得到消除的，安全员有权予以罚款或责令停产整改，并及时向主管领导汇报，情节严重的，必须向大队安全管理部门报告。第十八条安全员必须认真学习业务，提高安全管理水平，忠于职守，严格履行职责，保证大队有关安全规定的畅通。各单位应该重视对安全员的领导，支持安全员认真履行岗位职责，对安全员提出的整改意见和安全管理建议，研究解决加以落实，使安全员在职责范围内职责分明，权利到位。第十九条坚持领导和安全员“五到场”制度，融施工生产、现场安全检查为一体，勤检查、严整改，使安全管理工作贯穿到各个环节。1、工地进出场，领导、安全员、机长、设备员到场；2、装卸设备，领导、安全员、机长、设备员到场；3、钻机、平台转线，领导、安全员、机长到场；4、吊车操作，领导、安全员、机长到场；5、砼灌注，领导、安全员、技术质检员到场。第二十条合理使用安全措施经费。为贯彻地矿部地办发[1996]131号文的规定，工程处（项经部）、厂（车间）的安措经费按上年度货币总量1‰提取，专款专用。第二十一条严格职工个人安全防护，各岗位施工（生产）人员，必须按规定穿戴和正确使用劳动防护用品，做到安全操作，文明施工。第二十二条不准将项目、工程出包给无法人资格、无桩基工勘等资质证书（含相应资质），或不具备安全生产条件的单位和个人。凡出包给上述单位或个人，发生的人身伤亡事故由出包方领导负责。第二十三条生产单位发生责任轻伤、交通事故（一次直接经济损失500~5000元）不论责任大小，均要及时用文字材料报大队，隐瞒不报或推诿、拖延、弄虚作假的，一经查实，严肃处理该单位领导、安全员及事故责任人。发生重伤、死亡事故，必须24小时内报大队，并及时收集上报以下资料：1、重伤、死亡事故调查报告书；2、伤亡人员县以上医院诊断证明书；3、事故责任人的检查；4、事故旁证人材料；5、交通监理部门出具的交通事故裁决书或协议书；6、伤亡人员合同书；7、其它有关资料。第四章安全教育第二十四条新工人（含合同工、院校分配、退、转军人安置、实习人员）上岗前，必须进行“三级”安全生产知识教育和严格的技术培训，安全教育时间不得少于四十学时，经考试合格后方能持证上岗。对转岗职工，亦必须进行相关安全知识教育和岗位技能培训。第二十五条从事特种作业的人员，必须经过当地劳动部门进行安全专业技术培训，持特种作业操作证上岗操作，严禁无证上岗和无证操作。第二十六条生产单位每半年开展一次安全教育活动，每月（工程处每个项目）进行一次安全学习，学习安全生产知识和业务安全知识、安全生产政策、法规、操作规程及安全制度。从事特殊环境作业的工程处，还应结合工程项目所处环境进行针对性的现场安全教育，以提高职工在特殊作业环境中的安全意识和自我安全防范能力。各单位和部门，必须完成大队下达的安全培训（学习）计划。第五章交通安全管理第二十七条大队车辆一律归口车队进行管理，实行派车和租凭制。第二十八条建立和健全派车、车辆内部租凭和驾驶员持内部操作证上岗制度，坚持专人专车、安全学习日制度，严格车辆的维修保养，强化出车前、行车中、收车后的例行保养与安全检查，确保行车安全。第二十九条加强在岗驾驶员安全法规、驾驶技术、心理素质及职业道德的教育、训练，增强驾驶员的安全意识及应变能力，提高驾驶员遵章守纪的自觉性。驾驶员每周安全学习不得少于一次，外出驾驶员每月不少于一次。第三十条加强机动车驾驶证件的管理，严禁外单位车辆、驾驶员及未经大队领导批准报考的人员（含本队职工子女，职工自购车辆）在本队挂靠或过户，做到车辆管理有章有序。凡离开驾驶岗位5年及以上，年龄超过50周岁及病退人员的驾驶证件，不再办理年审（检）等手续。第六章合同工安全管理第三十一条招用合同工（含临时工）必须是年满18周岁，身体健康的人员。已退休、病退或社会闲散人员原则上不得招用。如经营、技术、管理工作需要返回聘（或聘用）退休人员时，必须报经大队批准。第三十二条合同工必须经县以上医院进行身体健康状况检查，与用工单位鉴订安全生产合同书，其合同书须报送大队安全管理部门备查。第三十三条合同工的安全管理工作，由用工单位负责。合同工的劳动保护用品，由用工单位按实际工作需要发放。因病或因工伤残待遇，按有关文件、规定执行第三十四条凡退休、退养、病退及停薪留职、私自外出等从事劳务的人员，其发生伤残等责任及费用，本队不予负担。第七章奖励与处罚第三十五条凡年度无生产、交通伤亡事故，无直接经济损失5000元以上的交通事故的单位，按照《安全生产目标管理责任状》进行考评，予以奖励。第三十六条对发生生产死亡、重伤事故或交通死亡重伤事故，或交通事故一次损失5000元以上，年累计损失2万元以上的，按事故责任大小分别对单位给予如下处罚：一、生产性事故：死亡一人罚款3000元；重伤一人罚款2000元。二、交通事故：1、死亡一个：负全部责任，罚款2000元；负主要责任，罚款1500元；负同等责任，罚款1000元；负次要责任，罚款600元。第三十七条对造成生产、交通伤亡事故的有关责任人员，按表一、表二标准处以经济处罚或赔偿。第三十八条有下列情况之一者，对单位领导或安全员按表一应罚基数加一倍处罚。对责任伤亡和重大伤亡事故责任者的行政处分按赣地局发[1997]018号文执行。1、对职工（含合同工）未按规定进行安全教育和培训上岗，造成伤亡事故的；2、未进行开工前安全检查，安全生产规章制度不落实或违章指挥、玩忽职守造成伤亡事故的；3、对有关部门或个人提出的不安全因素、事故隐患不及时整改消除或没有采取相应有效的安全防范措施，造成伤亡事故的；4、擅自将工程项目、机械加工等业务委托给不具备相应等级资格和安全生产条件的单位或个人，造成伤亡事故的；5、隐瞒事故，或对事故未采取“三不放过”原则，造成同类事故连续发生的。第三十九条无证驾驶（或无内部操作证）、非本队职业驾驶员驾驶本队车辆，擅自动用（或私开）车辆办私事，发生的事故，其一切责任和经济损失由有关责任人和肇事者承担。第四十条对发生事故的单位或个人，依据赣地局发[1997]019号文规定，予以安全否决。第四十一条对造成事故的有关责任者按表一、表二标准处以经济处罚或赔偿，其处罚金额交大队安全管理部门，用于奖励经费。附件：安全生产目标管理责任书考核评分细则生产性事故处罚标准表一事故分类责任划分生产死亡一人生产重伤一人轻伤及经济损失事故处罚金额（元）处罚金额（元）赔偿比率直接责任200015008%直接领导责任15008006%主要责任6004004%领导责任3002002%一定责任2001001%交通事故处罚标准表二事故分类责任划分死亡一人重伤一人轻伤及经济损失事故损失金额赔偿比率损失金额赔偿比率损失金额赔偿比率全部责任10%9%8%主要责任8%7%6%同等责任6%5%4%次要责任4%3%2%注：交通事故最高罚款一般不超过3000元。严重违章或重大伤亡事故可以从重处罚。交通事故的领导责任和直接领导责任分别按直接责任者赔偿额的10%、30%处罚。经济损失指直接经济损失，含保险赔偿部分。安全生产目标管理责任书考核评分细则为贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，落实安全生产责任目标，强化安全管理，规范考评标准，保障职工生命安全和国家财产安全，促进安全生产，特制定本细则。一、关于安全生产责任目标的考核㈠考核要素1、无生产重伤或死亡事故。2、无交通责任重伤或死亡事故。3、无直接经济损失5000元及以上责任事故。4、无生产性火灾事故。5、轻伤事故控制在2%以内。㈡评分标准1、发生因工责任死亡事故扣100分。2、发生因工责任重伤或负50%及以上交通责任重伤事故扣100分。3、无人员伤亡，但有经济损失的责任事故，每损失5000元扣2分。4、发生生产性火灾事故，每损失1000元扣2分。5、轻伤事故（按有关文件认定）每超1人/次扣10分。二、关于安全管理的考核㈠考核要素1、制定有年度或项目安全生产工作目标，并按计划实施，年终有本年度或项目安全工作总结。2、制定有各类及各岗位作业人员安全生产职责并贯彻落实。3、安全第一责任人履行职责，认真组织开展各项安全生产活动。4、机台、班组岗位安全操作规程健全，杜绝“三违”行为。5、落实大队及安全部门安全文件或指令性工作，并按规定及时反馈或报告落实、执行情况。㈡评分标准1、结合年度或项目工作任务，查原始记录资料，未完成每项扣2分，内容不详实或敷衍粗制的再加扣1分。2、无各类各级安全生产职责的扣5分，虽有职责却不落实或无实际工作内容的扣2分。3、安全第一责任人安全活动组织开展不力，安全管理滞后扣5分。4、安全生产工作制度和主要岗位安全操作规程不完善扣2分，未按规定张贴、悬挂的每缺一项扣1分（五牌一图）。5、“三违”行为以现场安全检查为准，每发现一人/次扣1分。6、已完工项目未获得业主或项目所在地安全监察部门的安全评鉴的扣2分。三、关于安全管理网络的考核㈠考核要素1、建立有正常运行的安全管理网络体系。2、有满足单位（项目）安全管理需要的专、兼职安全员。地质市场设专职安全员，每个项目设兼职安全员；多种经营单位设兼职安全员，并认真履行安全管理职责。㈡评分标准1、未成立安全生产小组,无安全管理网络扣2分。2、未按要求配备专、兼职安全员扣5分，安全员未按规定填报各类《安全日记》、报表的，每缺一项扣2分。四、关于安全教育培训的考核㈠考核要素1、民工（含新工人、岗位变动人员）上岗前必须进行“三级”安全教育和相关技能学习，经严格考试合格后上岗作业，并按规定登记建档。2、职工安全学习教育每个项目不得少于1次，车间每季不得少于1次（以记录为准）。3、特殊工种必须经培训后持证上岗（含机动车驾驶员持《内部上岗证》），并按时参加审验。4、按规定完成大队下达的学习培训计划。机动车驾驶员的学习由大队安全科负责。㈡评分标准1、民工未进行上岗前安全教育扣5分，未按规定立册建档扣2分（按项目工地）。2、职工安全学习教育少一次扣2分。3、特殊工种无证上岗及无《内部上岗证》驾驶本队机动车，每发现1人/次扣1分。4、无正当理由不参加大队安排的安全学习培训扣3分（请假须由主管队长书面批准）。五、关于安全检查考核㈠考核要素1、项目施工前进行一次安全检查验收，并由项目负责人签发验收单。2、项目施工期间，由单位安全第一责任人组织的安全检查不少于2次，车间每月不少于一次。3、对事故隐患及不安全因素必须限期整改，整改率达90%以上。㈡评分标准1、未组织施工前安全检查验收的扣2分。2、单位组织的安全检查缺一次扣3分。安全检查无内容记载或记载不详实的扣1分。3、对查出的事故隐患及不安全因素无整改措施扣2分，在规定期限内未整改扣5分。六、年度内发生非责任或非因工伤亡事故的单位不予以奖励（自然伤亡除外）。七、隐瞒事故不报，一经发现即视为考核不合格，并视情节予以行政处罚。八、采取100分制，倒扣分方法考核，累扣累计（不受某一条款限制），考核期限为当年1月1日至12月31日。各单位自考材料须在次年1月15日前报大队安全科，经初审后报大队安委会评定。九、凡考核60—70分为基本合格，71—80分为合格，81—85分良好，86分以上为优秀。考核得分乘以奖励金额除以100即为所得奖金。十、本细则由大队负责解释，从二00三年三月一日起的执行。建设工程大队内部经济责任制实施办法建设工程大队物资管理办法为防止我队物资流失，加强我队物资管理，根据我队实际情况特制定本办法。第一条物资管理人员的设置1、在主管队长的领导下，财资科配备专职物资管理人员对全队物资进行管理与监督。2、基层单位应设有专职或兼职材料员、保管员，其工作向基层单位行政领导负责。3、材料员根据基层单位物资采购、加工计划进行物资采购、供应，以保证生产的正常运行。4、保管员负责物资的验收、领用、保管、建帐、工具上卡、进出场物资和加工物资的清点造册及物资报表的填报工作。第二条物资的采购、加工管理1、材料员外购物资应遵循“货比三家”和“价比三家”的原则，所购物资须开具正式发票及物资清单，并经保管员验收（开具入库单）后，将发票、物资清单及入库单一并交财资科方可报销。如属赊购，供应方未收款不开具发票，月末材料员应将采购清单交财资科暂估入帐。2、主材（包括砂、石、钢材、水泥）订购时应有主管经理、材料员、技术人员共同参加签订购销合同。主材运至工地由以上人员及保管员共同核实数量与质量，如属甲方供应材料，需经保管员验收，开具验收单，月末将验收单移交项目核算员。3、基层单位在外加工采购周转材料，一次购入5000元以上需向财资科提出申请，经大队批准后方可采购或加工，否则，财资科不予报销。4、基层单位设备零部件、材料加工及维修等，原则上要求在大队机修厂解决，尽可能做到资金不外流，机修厂做到价廉质优，服务周到。5、基层单位需外加工的物资，应及时开具加工正式发票，在本队加工或调拨的物资，材料员应会同保管员验收其数量、质量，并上物资材料帐。6、与外单位串换的物资必须编制清点表，经财资科批准后处理，并上交大队物资管理部门一份，不得自行按废旧物资处理。第三条物资的保管1、地质市场实物保管实行经理负责制，多种经营实物保管实行保管员负责制。2、财资科按地质市场单位设周转材料卡片，按各单位周转材料年末清点数（或交接数）、本年采购数登记卡片。报损周转材料应及时上报财资科销帐。各单位经理在卡片上签字，对卡片上的材料负责，小材料由保管员负责管理。3、地质市场各单位采购的周转材料必须经财资科专职物资管理人员签字上卡，并要求经理在卡片上签字后方可报销。年终清点后与卡片相核对，数量等不符须及时查明原因，数额相差大，应追究行政负责人责任。4、保管员应建立物资明细帐，编制进、出场物资清点、加工、调拨物资清点表，串换物资清点表和工程物资报表。明细帐凭入库单入帐，凭出库单销帐，并保留上述凭证和表格一份备查。5、保管员按材料员提供的发票（随货清单）检查所购材料的数量、型号、规格、质量，并开具材料入库单。6、物资出库必须填制出库单，同种材料出库按“先进先出”的方法发放。7、物资验收应随到随验，未验收入库的物资不得发放出库，坚持先验收后发料的原则。8、入库单要填明日期、物资名称、型号、规格、数量、单价、金额以及交货人签字。出库单应填明日期、物资名称、规格、型号、单价、数量及发货人、领用人签名，属交旧领新范围的物资，须注明“交旧领新”。仓库发料应坚持先交旧后领新的原则。9、交旧领新范围：机电产品中总成、电机产品、机械配件、电瓶、常用手工、机电工具、刃具、量具及有色金属制品等。10、仓库物资要按类别、名称、型号、规格摆放，对号定位，做到整齐、规范。11、主材应根据工程情况保持一定量的库存，水泥底部离地面应有一定距离，水泥码高不得超过10～15层，并具有一定的防雨设施，周围有排水设施。第四条物资的使用管理1、个人使用、保管工具的管理。(1)个人保管的工具应建立工具卡，建卡范围包括常用的五金工具及个人保管的其他工具。(2)工具的配备实行按工种、工作需要配置，领用时先建卡、登卡，由保管员存档，调离原岗位时，凭卡片交回领用工具并注销卡片。若大队内部调动，工种不变可携卡转入调入单位。(3)机械加工方面的切削工具，高精度量具，由保管员统一管理，采用借用制。(4)正常消耗的工具，实行交旧领新制度，同时在工具卡上注销旧的和登记新的工具并注明时间。非正常损耗的工具，使用人需说明原因，经主管领导同意后方能补充新的工具。2、地质市场单位工程上下马使用周转材料等必须按实际调配物资，由保管员编报物资进出场清单，保管员应认真填报，财资科依据进出场清单计算周转材料摊销额。施工过程中有毁损、报废的情况，保管员应及时填报报损单，并说明报损原因。3、在进出场时，保管员与材料员应对所有进出场物资（含内部加工、调拨、外购）清点、核价、造册，由主管经理审核签字，交一份到大队物资管理部门。4、施工工程应加强物资的现场管理，主材的实际耗量与理论计算的耗量之比应控制在以下范围之内：钢材：103.00%砂石(在硬地堆放):105.00%水泥：100.50%砂石(在非硬地堆放):110.00%5、制订周转材料按月摊销比例，实行按占用时间进行摊销。滚刀钻头(各型)2.0%钢板（行道板）2.0%铁轨2.0%灌浆平台2.0%钻头（各型）4.0%钻杆(短节)各型3.0%灌浆斗(各型)3.0%电缆(62以上)4.0%灌浆管(短节)各型3.0%配电箱(各型)3.0%砂轮切割机4.0%泥浆箱（浮箱、水箱）3.0%捞渣筒(各型)3.0%手拉胡芦(各型)4.0%磅称3.0%二次清孔器3.0%护筒(各型)5.0%泵(各型)价值1500元以下4.0%台式沙轮机3.0%氧气瓶3.0%枕木8.0%乙炔瓶3.0%电焊机(各型)价值在1500元以下3.0%泥浆比重仪3.0%上述材料由大队物资管理部门对各实体单位建帐管理,若发生毁损、遗失等情况,必须以书面报告的形式上报大队物资管理部门,以便销帐,并于当月进行一次性摊销。第五条对租赁、调拨、节余物资及废旧物资的管理1、物资的租、借处理权归大队财资科，生产部门只有使用权，如有特殊情况，须经财资科同意方可办理并事后向财资科提供书面报告。2、物资的调拨权为大队财资科。大队有权与物资调出单位协商有偿调出其闲置物资，调出单位如不同意调拨，则请示队长，强制执行，并对调出单位通报批评。3、工程竣工后出场物资（节余物资）经保管员造表，主管经理审核，财资科现场核实后，交财资科一式两份，作为结转列帐凭证。4、对于废旧物资的处理，各单位须经财资科认可其处理方式和价格后，方可实施；对私自处理者，将对其处以物资原值2～10倍罚款。第六条本办法解释权归大队，自下发之日起执行。建设工程大队设备管理办法总则第一条为正确贯彻国家设备管理的方针、政策及上级有关设备管理规定、条例，提高我队生产技术装备水平，保证设备正常运行和安全生产，促进我队经济发展特制定本办法。第二条设备管理范围：单价在1500元以上，使用年限一年以上，并能独立完成一定功能的设备（行政办公用品、公共生活设施、文教宣传器材等分别由有关部门参照此办法实施管理）。第三条管理原则：（1）设计、制造与使用相结合。（2）修理、改造与更新相结合。（3）技术管理与经济管理相结合。（4）专业管理与经济管理相结合。（5）预防为主、维修保养与计划检修相结合。努力做到合理选购，正确使用，精心维修，科学检修，安全运行。第四条设备管理的主要任务（1）以生产经营目标为依据，通过技术、经济、管理措施对设备运转的寿命周期全过程（包括：规划、设计、制造、选型、购置、安装、调试、使用、维护、修理、改造、更新直至报废）实行实物形态与价值形态相结合的综合管理，防止国有资产流失。（2）设备管理必须重视现场管理，保持设备的完好状态，为我队的经济效益和社会效益服务。（3）依靠技术进步，不断提高和改善我队技术装备素质，充分发挥设备效能，以最经济的费用投入取得最佳的投资效益。第五条开展设备管理考核活动，工程处、厂、站等基层单位进行年度考核，项目部按项目考核，对设备管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。设备管理机构第六条在主管队长领导下，设置相应的设备管理机构或专职管理人员。大队设备管理人员必须具备中专以上知识水平和熟悉设备管理的理论和方法。第七条基层单位在分管设备的责任人领导下，配备专职或兼职的熟悉本专业的设备管理人员，设备管理人员应相对保持稳定，变更时应征求上一级主管部门意见。设备管理职责范围第八条大队设备管理员的主要职责。大队设备管理员在大队财资科的领导下执行以下主要职责：1、贯彻执行上级有关设备管理的法规和制度，结合我队的实际情况制定符合队情的设备管理制度。2、制定大队设备购置、更新