2026年非高危企业负责人案例考查试题附答案

2026年非高危企业负责人案例考查试题附答案XX市联成电子科技有限公司是一家中型民营轻工制造企业，成立于2018年，主要从事消费电子无线充电器、手机配件的组装生产，属于非高危生产经营单位，现有从业人员1268人。公司法定代表人兼总经理张鸣，2025年3月从公司销售总监岗位升任主要负责人，未曾参加过非高危企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，原有任职培训证书到期后未按要求复审。公司设置了安全管理部门，仅配备2名专职安全生产管理人员，其中1人为张鸣的远房亲戚，2025年6月才取得安全员资格证书，缺乏实际安全管理经验，另1名安全员临近退休，长期病假，每月仅到岗2-3次，日常安全巡检基本流于形式。2024年11月，联成电子为扩大产能启动新生产线改造项目，新增一条全自动SMT模压组装生产线，项目实施过程中，张鸣为节省项目成本、缩短改造周期，未按要求对项目进行安全设施设计，也未向应急管理部门履行建设项目安全设施三同时备案手续，设备安装完成后未组织安全设施验收就直接投产。新生产线的模冲工位原设计配备安全防护门与设备运行的联锁保护装置，设备调试阶段生产部门提出，联锁装置每次换料都需要重新感应，会延长单工位生产时间，按订单测算每月会减少2.1万件产品产出，影响订单交付，张鸣得知后直接同意生产部门拆除联锁保护装置，并口头要求安全管理部门不要再就此事提出整改要求。后续安全管理部门出具隐患整改通知书，要求恢复联锁装置，张鸣以赶四季度海外订单为由，一直未审批整改方案，也未拨付整改资金。新生产线的操作人员全部为老生产线转岗员工，仅进行了3天的操作技能培训，未开展专项安全生产培训和考核，也未进行岗位安全风险告知，其中涉事模冲工位员工李XX，入职刚满3个月，转岗到该工位仅1周。2025年10月12日上午9点12分，李XX在工位进行换料作业，因联锁保护装置被拆除，手误伸入模压作业区，设备自动合模，导致李XX整个右手被压伤，现场班组长赵勇听到呼救后，未第一时间切断设备总电源，直接伸手试图拉出李XX，没想到设备控制线路因长期老化破损发生漏电，赵勇当场被电击倒。车间其他人员切断总电源后拨打了120，二人送医后，李XX因创伤性失血性休克抢救无效于当日死亡，赵勇电击伤合并骨折，认定为重伤，本次事故最终认定直接经济损失1286万元。事故发生后，张鸣赶到医院，得知李XX死亡后，担心事故影响公司申报当年的市级安全生产示范企业称号和稳岗返还补贴，于是要求现场人员封锁消息，私下和李XX家属协商赔偿，不得向应急管理部门上报，一直拖到事故发生后36小时，因李XX家属对赔偿金额不满，主动向当地应急管理局举报，事故才被上报，张鸣最初接到询问时还瞒报事故伤亡情况，声称仅李XX轻伤，不存在人员死亡，后经核查才如实交代。事故调查组前期排查还发现，联成电子存在以下问题：一是生产车间主疏散通道被原材料周转箱占用了三分之二的宽度，部分安全出口被堆放的成品包装箱封闭；二是车间配置的42具干粉灭火器全部超过检验有效期18个月，无法正常使用；三是2025年度按规定提取的126万元安全生产费用，全部被张鸣批准挪用购买生产原材料，未用于隐患整改、安全培训、劳防用品更新等安全投入；四是公司从未按要求开展过生产安全事故应急演练，仅编制了应急预案放在档案柜中，从未组织员工学习演练。一、问题1.请结合《中华人民共和国安全生产法》（2021修正），列举本次事故中企业主要负责人张鸣存在的具体违法违规行为，并说明对应的法定责任要求。2.请结合《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2021版）》等相关规定，指出联成电子在本次事故发生前存在哪些重大生产安全事故隐患，分别说明判定依据。3.本次事故发生后，现场班组长赵勇和企业主要负责人张鸣在应急处置过程中存在哪些错误？请说明非高危企业发生人员伤亡事故后，正确的现场应急处置流程是什么。4.结合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和安全生产主体责任落实相关要求，说明非高危生产经营单位主要负责人应当牵头建立的安全生产管理制度至少包含哪些内容。5.本次事故最终造成1人死亡、1人重伤，直接经济损失1286万元，请判定该起事故的等级，并说明当地应急管理部门应当对联成电子和主要负责人张鸣分别处以多少幅度的行政处罚，给出对应的法律依据。二、参考答案1.本次事故中，张鸣作为企业主要负责人，存在以下违法违规行为，对应法定责任要求如下：（1）未履行法定的主要负责人安全生产工作职责。根据《安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等七项法定职责。本次事故中，张鸣作为主要负责人，未建立全员安全生产责任制，未督促隐患整改，未保证安全生产投入，未如实报告事故，完全违反了法定的主要负责人职责要求。（2）自身未按要求参加安全生产培训，未取得合格的任职资格。根据《安全生产法》第二十七条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，非高危生产经营单位的主要负责人应当接受安全生产教育和培训，具备相应的安全管理能力，证书到期后应当按要求复审。张鸣升任主要负责人后，未参加规定的主要负责人安全培训，原有证书到期未复审，不具备相应的任职资格，违反了该条规定。（3）未按要求保证安全生产投入。根据《安全生产法》第二十三条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。张鸣将本年度提取的126万元安全生产费用全部挪用购买生产原材料，未投入隐患整改、安全设备维护等，属于未保证安全生产投入的违法违规行为。（4）未落实隐患排查治理责任，拒不整改重大隐患。根据《安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。张鸣收到安全管理部门的重大隐患整改通知书后，以赶订单为由拒不批准整改，长期放任重大隐患存在，直接导致了事故发生，属于严重违法违规。（5）迟报瞒报生产安全事故，违反事故报告规定。根据《安全生产法》第八十条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。张鸣为了企业的不当利益，瞒报事故36小时，还故意谎报伤亡情况，严重违反了事故报告的法定要求。2.联成电子存在的重大生产安全事故隐患及判定依据如下：（1）冲压设备联锁保护装置被拆除，安全防护缺失，构成重大隐患。判定依据：《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2021版）》明确规定，工贸企业冲剪压机械安全防护装置缺失或失效的，属于重大生产安全事故隐患，本次事故中模冲设备的联锁保护装置被人为拆除，无法起到防止误操作的保护作用，符合重大隐患判定标准。（2）疏散通道、安全出口被占用封闭，构成重大隐患。判定依据：《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2021版）》明确，生产经营单位疏散通道宽度不足，安全出口被占用、封堵，无法正常疏散的，属于重大隐患，联成电子主疏散通道被占用三分之二，部分安全出口被封闭，完全符合该判定条件。（3）消防灭火器材过期失效，无法正常使用，构成重大隐患。判定依据：依据《中华人民共和国消防法》和工贸重大隐患判定标准，企业消防设施、器材未按要求检测维护，失去防火灭火功能的，属于重大隐患，联成电子全部灭火器过期18个月未检，无法正常使用，符合判定要求。（4）新建生产线改造项目未履行安全设施三同时手续，未验收就投入生产，构成重大隐患。判定依据：依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，非高危生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，未验收或者验收不合格不得投入使用，联成电子新生产线改造项目未做安全设施设计，未组织验收就投产，属于重大隐患。（5）安全生产管理人员配备不符合要求，构成重大隐患。判定依据：根据国内多数地区安全生产监督管理相关规定，非高危生产经营单位从业人员超过1000人的，至少应当配备3名专职安全生产管理人员，联成电子从业人员1268人，仅配备2名专职安全员，且其中1名长期不能正常履职，不符合配备要求，属于重大隐患。3.应急处置存在的错误如下：现场班组长赵勇的错误：一是接到事故呼救后，未第一时间切断设备总电源，盲目施救，直接导致事故扩大，原本仅为机械伤害事故，因漏电造成了二次伤害，增加了伤亡后果；二是未第一时间向企业调度室和主要负责人报告事故情况，慌乱中自行处置，延误了救援时机。企业主要负责人张鸣的错误：一是接到事故报告后，未第一时间启动应急预案组织救援，反而优先考虑企业利益，瞒报事故，延误了专业救援的最佳时机；二是迟报瞒报事故伤亡情况，违反了法定的事故报告要求；三是未安排专人保护事故现场，差点导致事故证据被破坏，影响事故调查。正确的应急处置流程应当为：第一步，现场第一发现人应当第一时间切断涉事设备的总电源，关闭能源开关，防止二次伤害，严禁在未切断能源的情况下盲目施救；第二步，立即向企业调度室和主要负责人报告事故，明确说明事故地点、伤亡人数、事故类型等基本信息；第三步，企业主要负责人接到报告后，立即启动企业生产安全事故应急预案，第一时间拨打120医疗救援电话，安排专人到厂区入口接应救援车辆，同时组织企业应急救援队伍对受伤人员进行先行处置；第四步，按照法定要求，在事故发生后1小时内，如实向当地应急管理部门及相关监管部门上报事故情况，不得迟报、瞒报、谎报；第五步，安排专人划定事故现场警戒区域，保护事故现场，禁止无关人员进入，防止事故现场被破坏，如需移动现场物件，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证；第六步，配合政府救援力量开展救援工作，做好伤亡人员家属的安抚工作，后续配合事故调查组开展事故调查，如实提供所有相关材料。4.非高危生产经营单位主要负责人应当牵头建立的安全生产管理制度主要包括：（1）全员安全生产责任制度，明确从主要负责人、分管负责人、各部门负责人到一线岗位员工的所有层级安全生产责任，明确责任考核标准和奖惩机制，落实“一岗双责”要求；（2）安全生产会议制度，明确定期召开安全生产专题会议的频次、内容，研究解决安全生产存在的问题，主要负责人应当每月至少主持召开一次安全生产会议；（3）安全生产投入保障制度，明确安全生产费用提取标准、使用范围、管理要求，保证安全生产投入满足企业安全生产条件需要；（4）安全生产教育培训制度，明确主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、一线从业人员、转岗复岗人员、新员工等不同层级人员的培训要求、培训内容、考核要求，保证未经培训合格的人员不得上岗作业；（5）安全风险分级管控制度，明确企业安全风险辨识、评估、分级、管控的流程和责任，落实双重预防机制建设要求；（6）生产安全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的频次、范围、整改责任、资金保障、验收要求，建立隐患台账，如实记录隐患排查整改情况，重大隐患按要求上报监管部门；（7）危险作业安全管理制度，明确动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业等特殊危险作业的审批流程、现场监护要求、安全防护措施，落实危险作业安全管理责任；（8）安全设施设备管理制度，明确建设项目安全设施三同时管理要求，以及安全设备维护、保养、检测、更新的流程和责任，保证安全设备正常运行；（9）劳动防护用品配备和管理制度，明确劳动防护用品的采购、发放、使用、更换要求，督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；（10）特种设备安全管理制度，明确特种设备的采购、登记、检测、维护、作业人员持证要求，保证特种设备合法合规使用；（11）生产安全事故应急救援制度，明确应急预案编制、演练、应急处置、事故报告的要求，定期组织开展应急演练，提高企业应急处置能力；（12）安全生产奖惩考核制度，明确安全生产考核的标准和奖惩措施，将安全生产责任落实情况与员工薪酬、职务晋升挂钩，倒逼安全生产责任落实。5.（1）事故等级判定：本次事故属于较大生产安全事故。判定依据：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条规定，较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，事故等级按照就高不就低原则判定，本次事故虽然仅造成1人死亡、1人重伤，但是直接经济损失达到1286万元，符合1000万元以上5000万元以下的标准，因此应当判定为较大生产安全事故。（2）行政处罚幅度及法律依据：①对联成电子的行政处罚：根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，发生较大生产