2025年甘肃省公务员考试《申论》试题及答案解析县乡卷

2025年甘肃省公务员考试《申论》试题及答案解析(县乡卷2025年甘肃省公务员考试《申论》（县乡卷）（考试时限150分钟，满分100分）作答要求：1.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分；2.请在答题卡指定区域作答，在试卷、草稿纸等非指定位置作答一律无效；3.作答需准确理解给定资料内涵，紧扣题目要求，观点明确、逻辑清晰、语言规范。给定资料1.产业振兴是县域发展的核心支撑，也是农民增收的根本途径。近年来甘肃省立足各县区资源禀赋，把发展“甘味”特色产业作为强县域、促增收的重要抓手，探索出一批可复制的实践经验。定西市安定区2024年建成马铃薯标准化种植基地82万亩，培育种薯龙头企业12家，开发出马铃薯薯片、马铃薯面包、马铃薯代餐粉等20多款加工产品，产业总产值达到152亿元，通过订单农业带动6.2万户农户参与种植，户均从马铃薯产业获得收益超过1.1万元，同时配套推出马铃薯价格指数保险，参保农户达到种植户总数的87%，有效规避了市场价格波动带来的风险。陇南市成县在推进电商发展过程中，累计开展农民主播培训42期，培训本地农民主播1200余名，建成村级电商服务点245个，整合邮政、圆通、顺丰等快递企业资源，实现村级物流点全覆盖，2024年全县农产品网络零售额达到8.27亿元，带动1.24万名留守妇女、返乡青年在家门口实现就业，人均月收入超过2800元。张掖市民乐县依托戈壁荒滩建设1.2万亩戈壁生态农业园区，配套建设水肥一体化、智能温控等设施，种植高原夏菜、羊肚菌、圣女果等优质农产品，对接粤港澳大湾区、长三角地区的商超建立直供关系，同时依托园区农业景观打造休闲采摘、农事体验等乡村旅游项目，2024年园区接待游客18万人次，带动周边3个行政村的群众人均可支配收入达到19860元，较全县农村居民平均水平高21.3%。平凉市静宁县推进苹果产业提质增效，累计改造老果园18万亩，推广矮化密植栽培技术22万亩，联合西北农林科技大学建立苹果研发中心，培育3个适合本地种植的抗寒、早熟新品种，建立覆盖全产业链的质量追溯体系，每颗苹果从种植、采摘、储存到运输全环节都可扫码查询，“静宁苹果”品牌价值达到168亿元，产品出口到23个国家和地区，2024年全县苹果产业总产值达到62.3亿元，带动83%的农户嵌入产业链各环节。2.甘肃省“十三五”以来累计建成1732个易地搬迁集中安置点，搬迁群众114.2万人，是全国搬迁规模较大的省份之一。2024年底省民政厅牵头组建调研组，深入全省32个大型安置社区开展治理情况调研，发现一批亟待解决的突出问题。调研组在临夏州某3.2万人规模的大型安置社区发现，社区工作者仅有22名，平均每名工作者要服务1450名群众，远低于《甘肃省城市社区工作者管理办法》规定的每千常住人口配备18名社区工作者的标准，且社区工作人员中超过70%是从周边乡镇抽调的村干部，对社区治理的方法不熟悉，对搬迁群众的家庭情况不掌握；社区配套建设的2个就业车间，因为对接的企业订单不稳定，2024年平均开工率不足40%，搬迁群众中有劳动能力的人员有62%存在技能不匹配问题，外出务工主要从事建筑、搬运等重体力劳动，就业稳定性差，留守的1200余名适龄就业妇女因为需要照顾老人孩子，无法外出务工，又没有合适的就近就业岗位；社区共划分12个网格，平均每个网格覆盖530户群众，网格长全部由公益性岗位人员担任，没有相应的事务协调权限，遇到物业纠纷、乱搭乱建、噪音扰民等问题，往往需要协调城管、物业、派出所等多个单位，协调难度大，同时每个网格长需要对接12个县直部门的工作，手机上安装了21个政务工作APP，加入了27个工作群，每天仅填报各类数据、回复工作通知就需要3个小时以上，上门走访群众的时间被大量挤占；安置社区虽然配套建设了社区服务中心，但没有专门的红白事操办场地，群众办酒席只能在小区空地上搭帐篷，既影响环境又容易引发矛盾，原来各村的村规民约因为群众来源分散难以适用，去年以来社区里高价彩礼、大操大办的现象较搬迁前上升了18%，部分群众还保留着在小区绿化带种菜、乱堆杂物的旧习惯，社区融入难度较大。此外，有超过30%的搬迁群众户籍仍然保留在原迁出村，办理医保报销、低保申请、残疾人补贴等事项需要往返原村委会和社区，最远的村距离安置点37公里，群众办事极为不便。3.2024年以来，甘肃省围绕和美乡村建设部署，在全省选取120个行政村开展省级试点，探索符合西北农村实际的建设路径，形成了一批可复制可推广的经验。甘南州碌曲县试点村在生态文明小康村建设中，累计投入资金1200万元，改造提升农牧民住房186户，实施人畜分离工程，建成集中养殖小区3个，配套建设日处理能力50吨的污水处理站1座、公共水冲式厕所6座，选聘12名脱贫群众担任公益性保洁员，建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理机制，同时将生态保护、环境卫生等内容纳入新修订的村规民约，每季度开展“最美庭院”“卫生示范户”评选，对获评家庭给予生活用品奖励，2024年该村村容村貌考核位列全县第一，群众对环境的满意度达到98%。天水市秦安县试点村从2024年初开始推行积分制管理，将人居环境整治、孝老爱亲、志愿服务、政策学习等12类事项纳入积分清单，群众参与相关活动即可获得对应积分，积分可以在村“积分超市”兑换洗洁精、面粉、农具等生产生活用品，积分排名靠前的家庭在“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”评选中优先推荐，推行一年来，群众主动参与村级公共事务的比例从2023年的28%提升到92%，邻里纠纷发生率下降了76%。武威市凉州区试点村在和美乡村建设中坚持“不搞大拆大建、留住乡愁记忆”的原则，没有大规模拆除原有民居，而是邀请村民参与规划设计，保留西北传统夯土墙民居、老戏台、古槐树等村落标识，将闲置的旧村部改造为村史馆，利用废弃的打麦场建设农耕文化体验园，打造集研学、采摘、民俗体验为一体的乡村旅游点位，2024年该村接待游客3.1万人次，实现旅游收入260万元，村集体经济收入达到42.6万元，较2023年增长112%。酒泉市敦煌市试点村推进数字乡村建设，在全村主要路口、公共区域安装智能监控32个，搭建智慧村级服务平台，群众通过微信小程序就可以上报矛盾纠纷、反映诉求、申请办理低保、查询惠农补贴发放情况，村级事务、财务收支全部在平台公开，2024年该村群众办事平均跑腿次数较之前下降72%，群众诉求响应时间从原来的2天缩短到2小时以内，群众满意度达到96.4%。4.甘肃省委明确提出，强县域行动是强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动的基础支撑，要立足各县区资源禀赋，培育特色主导产业，提升公共服务能力，完善基层治理体系，推动县域经济实力整体提升。据甘肃省统计局发布的数据，2024年全省县域地区生产总值达到8120.3亿元，占全省经济总量的58.7%，县域平均生产总值达到94.4亿元，县域经济对全省经济增长的贡献率达到62.3%；全省农村居民人均可支配收入达到13632元，同比增长7.8%，增速高于全国平均水平1.2个百分点，其中工资性收入、经营性收入占比分别达到38.2%和43.7%，收入结构持续优化。省委主要领导在2025年全省县域经济发展推进会上强调：“县乡是国家治理的神经末梢，是连接党心民心的桥梁纽带，县域经济是甘肃高质量发展的底盘，基层治理是乡村振兴的基石，唯有把根扎在县乡一线，问需于民、问计于民，把产业做实、把服务做优、把治理做细，不搞花架子、不做表面文章，才能把富民兴陇的美好蓝图一步步变成群众看得见、摸得着的幸福实景。”在陇南市成县陈院镇，镇干部带领群众发展樱桃种植、乡村旅游，用3年时间把过去的荒山变成了采摘园，2024年全镇人均可支配收入突破1.8万元；在甘南州玛曲县齐哈玛镇，驻村工作队蹲点牧民定居点，逐户了解群众生产生活困难，协调解决了牧民过冬饲草料储备、冬季供暖、孩子上学等一批实际问题，群众都说“现在干部跟我们的距离更近了，办事更方便了”。有在乡镇工作20年的老乡镇干部说：“县乡的工作没有多少惊天动地的大事，大多是张家长李家短的小事，但是群众的事再小也是大事，你把群众的小事放在心上，群众就会把你记在心里。”也有刚入职的年轻选调生说：“以前觉得在县乡工作屈才，现在才明白，县乡是最好的课堂，群众是最好的老师，能把自己学到的知识用到帮群众增收、帮村里发展上，就是实现了自己的人生价值。”作答题目一、根据给定资料1，请你概括甘肃省部分县区在发展县域特色产业、促进农民增收方面的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、根据给定资料2，针对当前易地搬迁集中安置社区治理中存在的突出问题，请你提出切实可行的解决建议。（25分）要求：问题导向明确，建议具体可操作，条理清晰，不超过350字。三、假设你是甘肃省某县农业农村局的工作人员，为贯彻落实全省和美乡村建设部署，县里即将召开全县和美乡村建设现场推进会，领导安排你根据给定资料3，撰写一份工作简报，介绍省级试点村的建设成效与可推广经验，供参会人员学习参考。（25分）要求：内容完整，重点突出，语言简洁，格式规范，不超过500字。四、给定资料4中提到“县域经济是甘肃高质量发展的底盘，基层治理是乡村振兴的基石，唯有把根扎在县乡一线，才能把富民兴陇的蓝图变成实景”，请结合你对这句话的理解，联系甘肃基层工作实际，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅，参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”，字数1000-1200字。参考答案及解析一、第一题参考答案及解析【命题思路解析】本题为县乡卷必考的归纳概括类题型，重点考察考生对基层产业发展实践的信息提取、分类整合能力，契合县乡工作中总结经验、梳理做法的实际需求。答题需避免简单堆砌材料案例，要对零散做法进行分类整合，确保要点无遗漏、逻辑清晰、语言简洁，严格控制字数。考生容易遗漏农业风险保障、质量品牌建设、利益联结机制等深层次做法，容易出现只罗列种植规模、产量等数据而未提炼核心做法的问题。【参考答案】各县区主要做法：一是做强全链条特色农业。立足本地资源禀赋发展马铃薯、苹果等主导产业，联合科研机构改良品种，建设标准化种植基地，培育龙头企业开发高附加值加工产品，打造区域公用品牌，建立质量追溯体系拓展国内外市场，配套农业保险降低生产风险。二是完善联农带农机制。推广“企业+合作社+农户”订单模式，让农户嵌入产业链各环节，共享产业增值收益。三是培育新业态新模式。实施“村播计划”培育本土主播，完善县乡村三级物流体系，打通农产品电商销售渠道；建设戈壁生态农业园区，对接东部高端市场，发展农旅融合项目，带动群众就近就业。二、第二题参考答案及解析【命题思路解析】本题为提出对策类题型，重点考察考生解决基层实际问题的能力，围绕易地搬迁后续扶持这一国家及甘肃省重点工作任务设置场景，要求考生精准定位材料反映的具体问题，提出针对性、可操作的解决措施，避免空喊口号、泛泛而谈。答题需坚持“问题-对策”一一对应原则，所有对策必须贴合县乡工作实际，符合相关政策要求，杜绝“加强领导、提高认识”等无实际操作性的表述。【参考答案】针对安置社区治理问题提出以下建议：一是配齐配强服务力量。按照每千常住人口18人的标准配齐社区工作者，吸纳搬迁群众中的党员、乡贤、返乡大学生参与服务，构建“社区-网格-楼栋”三级体系，打通社保、医保等服务跨区域办理通道，实现“办事不出社区”，解决群众往返跑问题。二是多元促进就业增收。对接东西部协作企业开展订单式技能培训，稳定外出务工渠道；通过税费减免、稳岗补贴支持就业车间稳定运营，引进劳动密集型产业；开发公益性岗位托底安置困难群众，确保有劳动能力家庭至少1人稳定就业。三是优化网格治理机制。按300-500户标准科学调整网格，明确网格权责清单，整合各类政务APP、工作群，清理不必要的报表、迎检任务，落实基层减负要求，让网格长腾出精力上门服务。四是推动社区文化融入。配套建设红白事堂、文化广场，结合群众来源实际修订居民公约，建立红白理事会，开展文明评选、邻里活动，推进移风易俗，引导群众适应新生活。三、第三题参考答案及解析【命题思路解析】本题为应用文写作类题型，重点考察考生对机关常用文稿的写作能力。工作简报是县乡工作中上传下达、交流经验的常用文体，契合县乡机关工作实际。答题需注意格式规范，内容上要突出“可推广经验”核心，不能只罗列试点村成绩，要提炼出普适性做法，语言正式简洁，符合机关文稿行文风格。考生容易出现格式不规范、内容琐碎、经验提炼不具备可复制性等问题。【参考答案】工作简报第×期××县农业农村局2025年×月×日全省和美乡村省级试点经验考察报告为扎实推进我县和美乡村建设，近期我局组织调研组分赴4个省级试点村考察学习，现将可推广经验梳理如下：一是坚持生态宜居导向，建立常态化管护机制。借鉴碌曲县经验，统筹资金推进住房提升、人畜分离、污水垃圾处理等项目，建立城乡一体化垃圾处理体系，将环境管护纳入村规民约，通过“最美庭院”评选引导群众主动参与，避免整治反弹。二是创新群众参与机制，激发治理内生动力。借鉴秦安县积分制管理经验，将环境整治、孝老爱亲、志愿服务等纳入积分清单，建立“积分兑物资、积分评先进”机制，调动群众参与公共事务的主动性。三是坚持留形留魂，推动产村融合。借鉴凉州区经验，不搞大拆大建，邀请群众参与规划，保留传统村落风貌，依托闲置资源打造农耕文化、乡村旅游业态，壮大村集体经济。四是强化数字赋能，提升服务效率。借鉴敦煌市经验，搭建线上村级服务平台，整合诉求反映、便民办事、村务公开功能，让群众少跑腿、数据多跑路。下一步我县将立足各村实际分类推进建设，不搞统一模式、不做表面文章，确保建设实效。报：县委、县政府主要领导、分管领导送：各乡镇、县直相关部门（共印120份）四、第四题参考答案及解析【命题思路解析】本题为议论文写作题，重点考察考生政策理解能力、理论联系实际能力和文字表达能力。题干句子紧扣甘肃省“四强”行动中强县域的核心部署，结合基层治理、乡村振兴等重点工作，要求考生立足甘肃县乡工作实际，阐明扎根基层、实干兴陇的核心观点。答题需避免假大空的泛泛而谈，紧密结合甘肃县域产业发展、基层治理、干部作风等实际，观点明确、结构清晰、论证充实，体现对基层工作的深刻理解。考生容易出现脱离甘肃实际、照搬通用模板、观点不鲜明、论证不充实等问题。【参考范文】扎根县乡沃土绘就富民兴陇新图景“治国安邦，重在基层；县乡治，则天下安。”作为县域发展基础薄弱、城乡发展不平衡的省份，甘肃始终把强县域、强基层作为高质量发展的重要抓手，从“甘味”特色产业遍地开花到易地搬迁群众稳得住、能致富，从生态文明小康村星罗棋布到数字乡村服务打通最后一公里，陇原大地的县乡一线，正成为高质量发展的主战场、服务群众的最前沿。实践证明，只有把根深深扎在县乡沃土，以实干兴产业、以真情优服务、以精细抓治理，才能真正筑牢发展底盘，夯实治理根基，把富民兴陇的宏伟蓝图变成群众家门口的幸福实景。扎根县乡一线，要以产业为基，做实特色文章，夯实县域经济硬支撑。产业兴旺是乡村振兴的重中之重，也是县域发展的核心底盘。甘肃地域辽阔，各地资源禀赋差异大，从陇东的苹果、红牛到陇南的花椒、核桃，从河西的戈壁蔬菜到中部的马铃薯、中药材，丰富的特色资源是县域产业发展的最大底气。扎根县乡抓产业，不能搞“一刀切”的同质化项目，也不能搞“赚快钱”的短期工程，要立足本地资源禀赋，在延链补链强链上下功夫：要学习安定区、静宁县的全产业链发展思路，从种植端推广标准化技术、提升产品品质，到加工端开发高附加值产品、延伸产业链条，再到销售端打造特色品牌、对接国内外大市场，建立紧密的利益联结机制，配套完善农业保险、技能培训等支撑体系，让群众真正嵌入产业链、分享收益；要主动拥抱新业态，借鉴成县发展农村电商、民乐县推动农旅融合的经验，把电商直播、乡村旅游等业态和本地资源结合起来，让更多留守劳动力在家门口就业，让县域产业成为带动群众增收的“铁杆庄稼”。扎根县乡一线，要以服务为要，补齐治理短板，筑牢民生保障软基础。县乡工作的核心是服务群众，易地搬迁社区的治理难题、农村公共服务的短板、群众办事的堵点，都是基层工作必须啃下的硬骨头