2026年上海市长宁区城市面貌改善方案

2026年上海市长宁区城市面貌改善方案第1页共1页2026年上海市长宁区城市面貌改善方案为贯彻落实《上海市城市面貌改善行动计划（2025-2027年）》（沪府发〔2025〕15号）和《长宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于提升城市品质、优化人居环境、彰显区域特色的相关部署要求。同时，结合长宁区作为国际化大都市核心区的具体实际，围绕建设“人民城市人民建，人民城市为人民”的典范城区目标，特制定本方案。本方案执行周期为2026年全年，适用范围覆盖长宁区所有街道、镇及重点区域。同时，覆盖对象包括区级各部门、各街道（镇）、各企事业单位及全体市民。特制定本方案。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求3（二）工作目标4二、责任体系与任务分解5（一）区城市面貌提高领导小组6（二）区城市管理局7（三）区绿化市容局8（四）区建设局9（五）区商务局10（六）区文化和旅游局11（七）各街道（镇）12（八）各企事业单位及全体市民13三、重点任务与专项行动14（一）城市绿化景观提升行动15（二）城市基础设施完善行动16（三）城市环境质量改善行动17（四）城市风貌特色塑造行动18四、实施步骤与时间安排19（一）前期准备阶段（2026年1月-2月）19（二）中期实施阶段（2026年3月-11月）20（三）后期运维调整阶段（2026年12月）21五、资源统筹与保障部署22（一）组织保障23（二）经费保障24（三）监督保障25（四）应急保障26六、考核评价与奖惩机制27（一）考核评价28（二）奖惩机制29七、附则30（一）方案执行起始时间31（二）未尽事宜处理原则32（三）解释权归属33（四）学习宣贯与签字归档34（五）其他35一、总体要求与工作目标（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，围绕“宜居、宜业、宜游、宜学”的目标。同时，以问题为导向，以精细化管理为抓手，以科技赋能为支撑，系统推进长宁区城市面貌优化工作，全面提升城市综合品质和市民生活满意度。坚持部署引领、因地制宜、共建共享的原则，注重历史文化传承与城市风貌塑造的有机统一。并且强化精细化管理与长效化机制建设，推动城市面貌提高工作常态化、制度化、科学化。（二）工作目标1.到2026年底，长宁区城市面貌整体形象显著提升，建成区绿化覆盖率不低于45%，人均公园绿地面积达到15平方米以上。并且主要道路绿化景观带达标率100%，新增口袋公园、街头绿地20处以上，城市生态景观更加优美。2.城市基础设施更加完善，主次干道路面平整度优良率达到98%以上，桥梁、隧道等构筑物完好率100%。并且新增智能交通信号灯30处，交通拥堵指数同比下降15%以上，城市运行效率有效提升。3.城市环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到355天以上，PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以下。同时，生活垃圾分类投放准确率不低于95%，生活垃圾回收利用率达到35%以上，城市环境更加洁净。4.城市风貌特色更加鲜明，历史风貌保护街区占比不低于60%，建筑立面整治达标率80%以上。同时，街道商业活力指数提升20%，城市文化氛围更加浓厚，城市认同感和归属感显著增强。5.市民参与度明显提高，建立覆盖全区的城市面貌提高信息反馈平台。同时，市民意见建议处理及时率100%，市民对城市面貌提高工作的满意度达到90%以上。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，有必要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）区城市面貌提高领导小组职责定位：负责统筹协调全区城市面貌提高工作，研究制定重大政策措施，审批重大项目计划，督导检查工作贯彻情况。量化履职标准：每月召开1次领导小组会议，每季度组织1次专项督查，每年向区委、区政府报告1次工作进展。追责或奖惩标准：对工作推进不力、进度滞后的责任单位。并且予以通报批评；对工作成效显著、群众满意度高的责任单位，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（二）区城市管理局从实际来看，职责定位：负责城市市容环境、道路桥梁、交通秩序等方面的管理，牵头推进城市精细化管理。量化履职标准：每日巡查主次干道不少于100公里，每周开展1次市容环境专项整治。并且每月开展1次交通秩序集中整治，全年处理市容环境投诉案件10000件以上，案件办结率100%。追责或奖惩标准：对市容环境问题整改不及时、不彻底的，对相关责任人处以500元-2000元罚款；对交通秩序管理不力导致严重拥堵的。同时，对相关责任人处以1000元-5000元罚款；对工作表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。（三）区绿化市容局结合业务实践，职责定位：负责城市绿化、公园建设、垃圾分类等方面的管理，牵头推进城市生态景观建设。量化履职标准：每月组织1次绿化养护检查，每季度完成1处口袋公园建设，每年新增绿化面积1万平方米以上。同时，生活垃圾分类投放准确率达到95%以上，垃圾回收利用率达到35%以上。追责或奖惩标准：对绿化养护不到位导致树木死亡、绿地毁坏的，对相关责任人处以1000元-5000元罚款；对垃圾分类工作推进不力的。并且对相关责任人处以2000元-10000元罚款；对工作表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）区建设局观察当前态势，职责定位：负责城市基础设施建设、建筑立面整治、历史风貌保护等方面的管理，牵头推进城市更新改造。量化履职标准：每季度实现1处老旧小区改造，每年整治建筑立面100万平方米以上。同时，历史风貌保护街区占比达到60%以上，建筑立面整治达标率达到80%以上。追责或奖惩标准：对老旧小区改造进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对建筑立面整治不到位导致问题反复的。同时，对相关责任人处以10000元-50000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。（五）区商务局立足于具体工作，职责定位：负责街道商业活力提升、商业街区改造等方面的管理，牵头推进城市商业环境优化。量化履职标准：每半年组织1次街道商业活力评估，每年完成1处商业街区改造。同时，街道商业活力指数提升20%以上，商业街区客流量同比增长15%以上。追责或奖惩标准：对街道商业活力提升不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对商业街区改造效果不明显的。并且对相关责任人处以10000元-50000元罚款；对工作表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（六）区文化和旅游局聚焦于核心环节，职责定位：负责城市文化氛围营造、历史风貌宣传等层面的管理，牵头推进城市文化内涵提升。量化履职标准：每年举办1次城市风貌主题展览，每季度推行1次历史风貌保护宣传，城市文化氛围营造满意度达到85%以上。追责或奖惩标准：对城市文化氛围营造不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对历史风貌保护宣传不到位导致群众知晓率低的。与此同时，对相关责任人处以10000元-50000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但此外也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（七）各街道（镇）围绕这一重点，职责定位：负责本辖区城市面貌提高工作的具体实施，统筹推进各项任务执行。量化履职标准：每周组织1次辖区市容环境巡查，每月启动1次辖区绿化养护检查。同时，每季度组织1次辖区垃圾分类宣传，辖区市容环境满意度达到90%以上。追责或奖惩标准：对辖区市容环境问题整改不及时、不彻底的，对相关责任人处以500元-2000元罚款；对绿化养护不到位导致树木死亡、绿地毁坏的。并且对相关责任人处以1000元-5000元罚款；对垃圾分类工作推进不力的，对相关责任人处以2000元-10000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。（八）各企事业单位及全体市民着眼于关键领域，职责定位：负责本单位、本区域的城市面貌提高工作，积极参与城市环境维护。量化履职标准：企事业单位每月开展1次内部环境整治。并且全体市民主动参与垃圾分类，市民对城市面貌提高工作的参与率达到80%以上。追责或奖惩标准：对单位内部环境整治不力的，予以通报批评；对不按规定进行垃圾分类的。并且处以50元-200元罚款；对积极参与城市环境维护、提出宝贵意见建议的市民，给予100元-500元现金奖励。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。三、重点任务与专项行动（一）城市绿化景观提升行动1.健全城市绿化体系。在主要道路两侧、公园绿地、街头空间等区域，新增绿化面积1万平方米以上。同时，重点推进仙霞路、古北路等道路绿化景观带建设，打造一批具有示范效应的绿化精品工程。责任主体：区绿化市容局牵头，区建设局配合，各街道（镇）执行。完成时限：2026年6月底前完成50%，12月底前全部完成。量化指标：新增绿化面积1万平方米以上，绿化景观带达标率100%。追责或奖惩标准：对绿化工程进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对绿化工程质量不达标的。同时，予以通报批评并责令整改；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。2.建设口袋公园。结合城市更新改造，在老旧小区、商业街区、交通节点等区域，新建口袋公园20处以上。并且每个口袋公园面积不低于200平方米，配备必要的健身器材、休憩设施，打造一批“口袋里的绿色空间”。责任主体：区绿化市容局牵头，区建设局配合，各街道（镇）实施。完成时限：2026年9月底前全部完成。量化指标：新建口袋公园20处以上，每个口袋公园面积不低于200平方米。追责或奖惩标准：对口袋公园建设进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对口袋公园建设质量不达标的。同时，予以通报批评并责令整改；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。3.提升绿化养护水平。加强对现有公园绿地、道路绿化、单位绿化的养护管理，推广精细化养护技术，提高绿化景观品质。责任主体：区绿化市容局牵头，各街道（镇）实施。实现时限：2026年全年进一步实施。量化指标：绿化养护达标率达到98%以上，树木死亡率低于1%，绿地毁坏率低于0.5%。追责或奖惩标准：对绿化养护不到位导致树木死亡、绿地毁坏的，对相关责任人处以1000元-5000元罚款；对绿化养护工作不力的。同时，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。（二）城市基础设施完善行动4.改善道路通行条件。对中山公园路、定西路等主要道路进行路面翻修，解决路面破损、坑洼等问题，提高道路通行效率。责任主体：区建设局牵头，区交通委配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年3月底前完成50%，9月底前全部完成。量化指标：主次干道路面平整度优良率达到98%以上，道路拥堵指数同比下降15%以上。追责或奖惩标准：对道路改造进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对道路改造质量不达标的。同时，予以通报批评并责令整改；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。5.完善交通设施。在主要路口、交通枢纽等地，增设智能交通信号灯30处，优化信号配时。同时，缓解交通拥堵；在公交站台、地铁站等区域，增设遮阳棚、座椅等便民设施，提升出行体验。责任主体：区交通委牵头，区建设局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年6月底前全部完成。量化指标：智能交通信号灯覆盖率达到80%以上，公交站台、地铁站便民设施配备率达到100%。追责或奖惩标准：对交通设施建设进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对交通设施建设质量不达标的。同时，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。6.强化桥梁隧道维护。对区内所有桥梁、隧道进行一次全面排查，对存在安全隐患的桥梁、隧道进行加固维修，确保桥梁、隧道安全运行。责任主体：区建设局牵头，区交通委配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年4月底前完成检查，6月底前完成维修。量化指标：桥梁、隧道完好率达到100%，无重大安全隐患。追责或奖惩标准：对桥梁、隧道维护不到位导致安全事故的，对相关责任人处以50000元-200000元罚款。并且并依法追究法律责任；对桥梁、隧道维护工作不力的，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。（三）城市环境质量改善行动7.提升空气质量。增强对重点污染源的监管，推进工业企业废气治理，推广清洁能源，减少大气污染物排放。责任主体：区生态环境局牵头，区经信委配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：空气质量优良天数比例达到355天以上，PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以下。追责或奖惩标准：对空气质量改善不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对重点污染源监督不力的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。8.加强垃圾分类。完善垃圾分类收集、运输、处理体系，提高垃圾分类投放准确率，推进生活垃圾分类全覆盖。责任主体：区绿化市容局牵头，区城管执法局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年12月底前实现生活垃圾分类全覆盖。量化指标：生活垃圾分类投放准确率达到95%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。追责或奖惩标准：对垃圾分类工作推进不力的，对相关责任人处以2000元-10000元罚款；对垃圾分类设施不完善导致问题反复的。与此同时，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。9.改善水环境质量。加强对区内河道、湖泊的治理，推进污水管网建设，减少污水直排，提高水环境质量。责任主体：区生态环境局牵头，区水务局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年9月底前完成主要河道、湖泊治理。量化指标：水环境质量达标率达到90%以上，无黑臭水体。追责或奖惩标准：对水环境质量改善不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对污水管网建设不力的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（四）城市风貌特色塑造行动10.整治建筑立面。对区内主要街道、商业街区、历史风貌保护街区的建筑立面进行整治，提升建筑立面美观度，彰显城市特色。责任主体：区建设局牵头，区规划和自然资源局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：建筑立面整治达标率达到80%以上。追责或奖惩标准：对建筑立面整治不到位导致问题反复的，对相关责任人处以10000元-50000元罚款；对建筑立面整治工作不力的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。11.保护历史风貌。加强对历史风貌保护街区、历史建筑的保护，推进历史建筑修缮，保持历史风貌完整性。责任主体：区规划和自然资源局牵头，区建设局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：历史风貌保护街区占比达到60%以上，历史建筑修缮率达到90%以上。追责或奖惩标准：对历史风貌保护不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对历史建筑修缮不到位导致问题反复的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。12.提升商业活力。结合城市更新改造，推进街道商业街区改造，完善商业设施，提升商业品质，提高商业活力。责任主体：区商务局牵头，区建设局配合，各街道（镇）实施。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：街道商业活力指数提升20%以上，商业街区客流量同比增长15%以上。追责或奖惩标准：对街道商业活力提升不力的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对商业街区改造效果不明显的。同时，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同跃升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。四、实施步骤与时间安排（一）前期准备阶段（2026年1月-2月）1.制定详细实施方案。在区城市面貌提高领导小组的领导下，各责任单位根据本方案要求。并且制定本单位的详细实施方案，明确工作目标、工作内容、责任分工、时间节点、保障措施等。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。达成时限：2026年2月底前完成。量化指标：各责任单位实施方案覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对实施方案不完善、不具体的，予以通报批评并责令修正；对实施方案未按时完成的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。2.开展调查研究。各责任单位对辖区内的城市面貌现状进行调查，摸清问题底数，为制定实施方案提供依据。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年2月底前完成。量化指标：调查报告覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对调查报告不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对调查报告未按时完成的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。3.建立工作机制。建立区城市面貌提高工作联席会议制度，定期召开会议，研究化解重大问题；建立信息报送制度。并且各责任单位每月向区城市面貌提高领导小组报送工作进展情况。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年2月底前完成。量化指标：联席会议每季度召开1次，信息报送每月1次。追责或奖惩标准：对工作机制不健全、不落实的，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的。并且予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（二）中期实施阶段（2026年3月-11月）4.全面推进各项任务。各责任单位按照本单位实施方案，全面推进各项任务落实，确保按时间节点完成工作任务。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年11月底前完成。量化指标：各项任务完成率达到90%以上。追责或奖惩标准：对工作任务推进不力、进度滞后的，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对工作任务未按时完成的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。5.加强督导检查。区城市面貌增强领导小组办公室定期对各责任单位的工作进展情况进行督导检查，及时发现问题，及时解决问题。责任主体：区城市面貌提升领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：督导检查每季度开展1次，发现问题整改率达到100%。追责或奖惩标准：对督导检查不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对发现问题整改不力的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。6.组织公众参与。通过多种渠道，广泛征求市民对城市面貌提高工作的意见和建议，组织市民参与城市环境维护，提高市民参与度。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：公众参与率达到80%以上。追责或奖惩标准：对公众参与工作不力的，予以通报批评并责令修正；对公众意见建议处理不及时的。与此同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。（三）后期运维调整阶段（2026年12月）7.总结工作经验。各责任单位对本单位的城市面貌提高工作进行总结，总结经验，查找不足，为今后工作提供借鉴。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年12月底前完成。量化指标：总结报告覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对总结报告不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对总结报告未按时完成的。同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。8.完善长效机制。根据事项实际，进一步改进城市面貌提高业务的长效机制，确保城市面貌提高工作常态化、制度化、科学化。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年12月底前完成。量化指标：长效机制建立健全率达到100%。追责或奖惩标准：对长效机制不健全、不落实的，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的。并且予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。9.开展评估考核。区城市面貌提高领导小组办公室对全区城市面貌提高工作进行评估考核，评估考核结果作为对各责任单位评优评先的重要根据。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年12月底前完成。量化指标：评估考核覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对评估考核不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对评估考核结果运用不力的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.加强组织领导。成立区城市面貌提高领导小组，由区委书记、区长任组长，分管区领导任副组长。同时，区级相关部门主要负责同志为成员，负责统筹协调全区城市面貌提高工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。责任主体：区委办公室、区政府办公室。实现时限：2026年1月底前完成。量化指标：领导小组办公室建立健全率达到100%。追责或奖惩标准：对组织领导不力的，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。2.明确责任分工。各责任单位要按照本方案要求，制定本单位的详细实施方案。并且明确工作目标、工作内涵、责任分工、时间节点、保障措施等，确保责任到人、任务到岗。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年2月底前完成。量化指标：责任分工明确率达到100%。追责或奖惩标准：对责任分工不明确、不具体的，予以通报批评并责令修正；对责任分工未按时完成的。同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。3.加强协调配合。各责任单位要加强协调配合，形成工作合力，共同推进城市面貌提高工作。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：协调配合次数每月不少于1次。追责或奖惩标准：对协调配合不力的，予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（二）经费保障4.加大经费投入。区财政每年部署专项资金，用于城市面貌提高工作，确保各项工作顺利开展。责任主体：区财政局。实现时限：2026年1月底前完成。量化指标：专项经费安排不低于5000万元。追责或奖惩标准：对经费投入不力的，予以通报批评并责令修正；对专项经费未按时到位的。同期，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。5.优化资金使用。各责任单位要严格按照本单位的详细实施方案，使用专项经费，确保资金使用效益。责任主体：区城市管理局、区绿化市容局、区建设局、区商务局、区文化和旅游局、各街道（镇）。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：资金使用效益达到90%以上。追责或奖惩标准：对资金使用不规范的，予以通报批评并责令修正；对资金使用效益不高的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。6.多渠道筹措资金。鼓励社会资本参与城市面貌提高工作，通过PPP模式、政府购买服务等方式，多渠道筹措资金。责任主体：区财政局、区发改委。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：社会资本参与率达到20%以上。追责或奖惩标准：对社会资本参与不力的，予以通报批评并责令修正；对社会资本参与效果不明显的。同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。（三）监督保障7.加强监督检查。区城市面貌提高领导小组办公室定期对各责任单位的工作进展情况进行监督检查，及时发现问题，及时解决问题。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。落实时限：2026年全年持续实施。量化指标：监督检查每季度开展1次，发现问题整改率达到100%。追责或奖惩标准：对监督检查不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对发现问题整改不力的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。8.认真责任追究。对工作推进不力、进度滞后的责任单位，予以通报批评；对工作不力导致严重后果的，对相关责任人依法依规追究责任。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：责任追究次数每月不少于1次。追责或奖惩标准：对工作推进不力、进度滞后的，予以通报批评；对工作不力导致严重后果的。并且对相关责任人依法依规追究责任；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。9.公开接受监督。通过多种渠道，公开接受社会监督，及时处理群众反映的问题。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：社会监督覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对社会监督不力的，予以通报批评并责令修正；对群众反映的问题处理不及时的。同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。（四）应急保障10.制定应急预案。针对可能出现的突发事件，制定应急预案，明确应急处置流程，确保及时有效化解突发事件。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年2月底前完成。量化指标：应急预案覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对应急预案不完善、不具体的，予以通报批评并责令修正；对应急预案未按时完成的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。11.加强应急演练。定期开展应急演练，提高应急处置能力。责任主体：区城市面貌增强领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：应急演练每季度开展1次。追责或奖惩标准：对应急演练不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对应急演练效果不明显的。同时，对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予5万元-20万元奖励。12.建立应急机制。建立应急联动机制，加强与公安、消防、医疗等部门的联系，确保突发事件得到及时有效处置。责任主体：区城市面貌改善领导小组办公室。实现时限：2026年2月底前完成。量化指标：应急统筹机制建立健全率达到100%。追责或奖惩标准：对应急联动机制不健全、不落实的。并且予以通报批评并责令修正；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.建立考核评价体系。制定区城市面貌提高工作考核评价办法，明确考核评价内容、考核评价标准、考核评价方法等，对各单位的工作进行考核评价。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年3月底前完成。量化指标：考核评价体系建立健全率达到100%。追责或奖惩标准：对考核评价体系不完善、不具体的，予以通报批评并责令修正；对考核评价体系未按时完成的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予10万元-50万元奖励。2.开展定期考核评价。区城市面貌提高领导小组办公室每季度将各单位的工作考核评价，考核评价结果作为对各责任单位评优评先的重要依据。责任主体：区城市面貌提高领导小组办公室。实现时限：2026年全年持续实施。量化指标：考核评价覆盖率达到100%。追责或奖惩标准：对考核评价不认真、不实的，予以通报批评并责令修正；对考核评价结果运用不力的。并且对相关责任人处以5000元-20000元罚款；对事务表现突出的，予以通报表扬并给予20万元-100万元奖励。