2026年学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本

2026年学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本本制度为规范本校2026年及后续学年度传染病疫情与突发公共卫生事件的发现、报告全流程管理，明确各级主体报告责任，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控要求，保障全校师生员工身体健康与校园教学秩序稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》《教育部国家卫生健康委校园公共卫生安全管理办法（2025年修订）》等法律法规及规范性文件要求，结合本校实际制定，所有涉及校园公共卫生管理的单位与个人必须严格遵照执行。第一章总则第一条工作原则坚持预防为主、防治结合，建立覆盖全校所有区域、所有人员的日常监测网络，做到传染病与突发公共卫生事件早发现、早干预；坚持属地管理、分级负责，服从属地卫生健康部门、疾病预防控制机构、教育主管部门的统一调度与管理，严格落实属地防控要求；坚持责任到人、归口管理，建立从班级到学校的三级报告体系，明确每一层级的报告责任人，确保信息渠道畅通；坚持依法报告、准确及时，严格遵守报告时限与程序要求，严禁迟报、漏报、瞒报、错报，保障信息报送的规范性与准确性。第二条适用范围本制度适用于本校所有校区，包括校本部、分校区、附属幼儿园、附属中小学、继续教育办学点、校内经营性场所，覆盖所有在校师生员工、临时入校施工人员、外包服务机构工作人员、访客等所有进入校园的人员，全校所有教学单位、行政职能部门、后勤服务机构均需遵守本制度要求。第二章组织机构与岗位职责建立“班级信息员—二级单位兼职报告人—学校专职报告人”三级报告体系，明确各级岗位职责，落实报告责任。第一条学校报告工作领导小组学校成立传染病疫情与突发公共卫生事件报告工作领导小组，由校党委书记、校长担任双组长，分管公共卫生工作的副校长、分管学生工作的副校长、纪委书记担任副组长，成员包括校医院院长、公共卫生管理办公室负责人、学工部部长、教务处处长、后勤处处长、保卫处处长、宣传部部长、各二级学院院长、附属单位主要负责人。领导小组主要职责为：统筹领导全校传染病疫情与突发公共卫生事件报告工作，制定修订本制度及相关应急预案，保障报告工作所需人员、经费、物资投入，发生重大事件时统一指挥调度，对接属地相关部门开展处置工作，对报告工作开展监督考核与责任追究。领导小组组长为全校报告工作第一责任人，对信息报送的及时性、准确性负总责，接到重大突发公共卫生事件报告后，必须1小时内到达现场指挥，督促落实信息上报要求；分管副校长为直接责任人，具体负责日常报告工作的管理，组织开展日常监测、人员培训与应急演练，定期检查各单位报告工作落实情况，协调解决报告工作中的问题。第二条学校公共卫生管理办公室（校医院）公共卫生管理办公室挂靠校医院，是全校报告工作的日常办事机构，主要职责为：开展全校日常传染病监测工作，汇总收集各二级单位上报的信息，对上报信息进行核实登记，按照规定时限与程序向上级部门报送信息；组织开展全校报告责任人业务培训，定期开展报告工作检查指导；协助属地疾病预防控制机构开展流行病学调查、疫点消杀等处置工作；建立健全报告信息档案，做好相关信息留存管理；牵头开展校园公共卫生健康教育，提高师生防控意识。公共卫生管理办公室设置1名以上专职传染病疫情与突发公共卫生事件报告人，专职报告人必须取得公共卫生相关从业资质，24小时保持通讯畅通，主要职责为：每日汇总全校晨午检、因病缺勤追踪信息，逐一核实可疑病例情况，对符合报告标准的事件按照要求及时上报，做好报告记录与信息登记，不得瞒报迟报，定期对各级报告人开展业务指导，更新监测数据。第三条二级单位兼职报告人各二级学院、附属幼儿园、附属中小学、后勤处、保卫处等二级单位，必须各设置1名固定的兼职报告人，由单位分管负责人担任，主要职责为：每日开展本单位人员健康排查，收集汇总本单位各班级、各部门报送的健康信息，追踪本单位所有因病缺勤人员的病因，每日固定时间向学校专职报告人报送信息，实行“零病例、零报告”制度，即使当日未发现任何异常情况，也必须按时报送，不得漏报；发现可疑传染病病例或者聚集性发病情况，必须在1小时内报送至学校专职报告人，不得拖延等待；做好本单位报告信息登记，留存相关记录备查。针对外包服务单位，由归口管理的二级单位负责管理，后勤处负责管理食堂、物业、绿化等外包单位的监测与报告，保卫处负责管理安保外包单位的监测与报告，所有外包单位必须配合归口管理部门落实报告要求，发现异常情况立即向归口管理部门兼职报告人报告。第四条班级/基层部门信息员所有教学班、学生宿舍区、行政部门都必须设置1名疫情信息员，教学班由班主任或辅导员担任班级第一责任人，班长或生活委员担任信息员，主要职责为：每日落实晨午检制度，逐一排查班级所有学生的健康状况，询问有无发热、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、皮疹等异常症状，发现有异常症状的人员，立即要求其停止入校，到定点医疗机构就诊，不得带病上课；每日登记班级因病缺勤人员信息，追踪缺勤人员的诊断结果，一旦确认是传染病，立即向二级单位兼职报告人报告；落实晨午检登记制度，所有登记信息留存备查。针对幼儿园，班主任需每日落实入园晨检，对所有入园幼儿进行体温检测与症状观察，发现异常立即联系家长带离就诊，第一时间报告园所兼职报告人；针对高校学生宿舍，辅导员需每日抽查未到校学生的情况，督促学生落实健康打卡，及时掌握学生健康状况。第三章报告范围第一条法定传染病报告范围所有列入《中华人民共和国传染病防治法》管理的甲类、乙类、丙类传染病，以及新发、不明原因传染病，只要本校师生员工中出现确诊或疑似病例，均需纳入报告范围，具体包括：甲类传染病鼠疫、霍乱；按甲类管理的乙类传染病新型冠状病毒感染、肺炭疽；乙类传染病流感、麻疹、水痘、肺结核、病毒性肝炎、流行性出血热、手足口病等；丙类传染病流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、诺如病毒感染性急性胃肠炎等，所有确诊病例均需及时报告。第二条聚集性传染病疫情报告范围同一班级、同一宿舍、同一教学楼层、同一食堂就餐区域等关联场所，1周内出现3例及以上有流行病学关联的相同传染病确诊病例，或者5例及以上有相同症状的不明原因病例，即判定为聚集性传染病疫情，必须立即上报；针对诺如病毒感染性急性胃肠炎等传播性极强的传染病，同一班级1周内出现2例及以上确诊病例即判定为聚集性疫情，需及时上报。第三条突发公共卫生事件报告范围符合《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准，以及下列危害师生健康的突发公共卫生事件，均需纳入报告范围：一是发生或者可能发生传染病暴发、流行的；二是发现不明原因的群体性疾病，短时间内出现多名症状相似的患者的；三是发生传染病菌种、毒种丢失的；四是发生群体性食物中毒、职业中毒，3人及以上出现中毒症状的；五是学校饮用水污染导致群体性健康损害事件的；六是校园内发生有害生物泄漏、化学污染导致群体性健康损害的；七是输入性传染病导致本地续发感染，存在扩散风险的；八是其他可能危害师生健康的突发公共卫生事件。第四章报告时限与程序严格遵守分级报告要求，任何环节不得截留信息，紧急情况可越级上报，不得因等待审批延误报告时间。第一条日常常规报告日常晨午检与因病缺勤信息实行每日报送制度，班级信息员每日上午10点前完成班级晨午检登记，将信息报送给二级单位兼职报告人；二级单位兼职报告人每日上午11点前完成本单位信息汇总，报送给学校专职报告人；学校专职报告人每日中午12点前完成全校信息汇总，按照要求向属地教育主管部门、疾病预防控制机构报送日常监测信息，实行零报告制度，无异常也需按时报送。第二条单个病例报告发现单个疑似或确诊法定传染病病例，班级信息员必须立即向二级单位兼职报告人报告；兼职报告人接到报告后1小时内完成初步核实，报送给学校专职报告人；专职报告人接到报告后2小时内完成核实，将信息上报属地疾病预防控制机构，同时报给学校分管领导；针对甲类传染病及按甲类管理的传染病，发现疑似病例即可上报，无需等待确诊结果。第三条聚集性疫情与一般突发公共卫生事件报告接到聚集性疫情或者一般突发公共卫生事件报告后，学校专职报告人必须立即开展现场初步核实，30分钟内完成口头报告，上报给学校领导小组组长、属地卫生健康委员会、疾病预防控制机构、教育主管部门，1小时内完成书面初步报告报送，不得拖延。第四条重大及以上突发公共卫生事件报告按照国家规定，重大及特别重大突发公共卫生事件必须在2小时内上报国务院卫生健康行政部门，学校接到相关报告后，15分钟内完成初步核实并口头上报属地相关部门，30分钟内报送初步书面报告，确保信息及时上传，不得瞒报漏报。任何单位和个人发现异常情况，都可以直接向学校专职报告人或者属地疾病预防控制机构报告，各级不得阻拦报告，对举报人信息予以保密。第五章报告内容要求第一条初次报告初次报告内容必须包括：事件发生的时间、地点、涉疫范围、发病人数、死亡人数、主要临床症状、初步判定的可能病因、已经采取的处置措施、报告单位、报告人姓名与联系方式；针对聚集性疫情，需要明确说明涉及的班级、人数、病例的流行病学关联、密接人员数量、目前管控情况等信息，初次报告要突出及时性，内容可以简化，核心信息不能缺，后续补充详细信息。第二条进程报告初次报告后，事件处置过程中出现新增病例、病因明确、防控形势变化等新情况，必须及时更新报告，一般事件每日至少报送一次进程报告，重大事件随时报送进程报告，及时反映事件进展与处置情况。第三条结案报告事件处置结束后1周内，必须完成结案报告，内容包括事件发生经过、流行病学调查结果、处置全过程、发病原因核实、最终结果、处置效果评估、后续改进措施等，报送至上级相关部门存档。所有报告信息必须准确核实，要求所有病例必须索要医疗机构的诊断证明，不得仅凭症状猜测上报，也不得隐瞒确诊信息，所有报告信息登记造册，归档留存，保存期限不低于3年。第六章应急处置与信息管理报告完成后立即启动对应层级的应急预案，开展应急处置：发现单个病例，立即安排病例离校隔离治疗，对涉疫场所进行终末消毒，排查密切接触者，落实健康监测；发生聚集性疫情，根据属地疾控部门的要求，落实停课、停学、封控等管控措施，调整教学安排，开展线上教学，对校园环境进行全面消杀，配合疾控开展流调溯源，及时管控密接人员，保障隔离师生的生活与医疗需求。所有传染病疫情与突发公共卫生事件的信息发布，由学校宣传部统一归口发布，严格按照属地部门的统一要求发布信息，任何单位和个人不得擅自发布相关信息，不得在网络平台散布不实信息，宣传部及时回应师生与社会关切，澄清不实谣言，避免引发校园恐慌，引导师生做好个人防护，不信谣不传谣。第七章保障措施第一条人员保障学校严格按照国家要求，按师生比不低于1:600的比例配备专职公共卫生管理人员，配齐各级报告人员，确保每个层级都有固定责任人，每年开展至少2次报告业务培训，每学期开展1次突发公共卫生事件报告应急演练，提高各级报告人的业务能力与应急意识，确保报告流程顺畅。第二条经费与技术保障学校将传染病防控与报告工作经费纳入年度财政预算，保障人员培训、应急演练、监测设备购置、防控物资储备所需经费，落实专职报告人岗位津贴，提高工作积极性；2026年全面建成校园健康监测信息化系统，实现晨午检线上打卡、因病缺勤线上登记、信息实时报送，提高报告效率，与属地疾控部门建立信息共享机制，保持信息渠道24小时畅通。第三条物资保障校医院与后勤管理处建立防控物资储备库，储备足够量的口罩、防护服、手消液、消毒剂、解热镇痛药、胃肠道用药等防控与医疗物资，定期盘点物资，及时更新过期物资，保障应急处置需求。第八章监督考核与责任追究学校公共卫生管理办公室每月对各二级单位的报告工作开展抽查，检查晨午检登记、因病缺勤追踪记录，每学期开展一次全面检查，检查结果纳入单位年度绩效考核；对严格落实报告制度，及时发现聚集性疫情避免疫情扩散的单位与个人，给予年度评优优先资格与表彰奖励。有下列情形之一的，追究相关责任人的责任：一是