致全市电动自行车销售、维修等经营主体的告知书

致全市电动自行车销售、维修等经营主体的告知书为进一步规范我市电动自行车市场经营秩序，严格落实电动自行车全链条安全监管要求，切实防范电动自行车质量安全、消防安全事故，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）、《市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》《电动自行车用蓄电池安全技术规范》（GB42296-2022）等法律法规及标准要求，现就全市电动自行车销售、维修、蓄电池回收、配件经营等相关经营主体经营行为规范告知如下：一、严格落实销售环节主体责任，确保在售产品合规合格（一）严守准入门槛，落实进货查验义务所有从事电动自行车整车销售的经营主体，必须严格执行进货检查验收制度，对每批次购入的电动自行车，必须核验生产企业资质、强制性产品认证（CCC认证）证书、产品合格证明，逐一核对车辆的外形尺寸、整车质量、蓄电池标称电压、电动机额定连续输出功率、最高车速、脚踏骑行功能等参数与CCC认证证书、产品合格证载明信息是否一致，坚决杜绝“证货不符”产品流入市场。经营主体需建立完整的进货台账，如实记录每批次车辆的生产企业名称、地址、联系方式、产品型号、车辆识别代码（VIN）、生产日期、进货数量、进货日期、CCC认证证书编号等信息，进货台账及相关凭证留存期限不得少于产品保质期满后6个月，没有明确保质期的留存期限不得少于2年。同时需建立销售台账，如实记录销售车辆的型号、车辆识别代码、销售日期、购买人姓名及联系方式等信息，销售台账留存期限不得少于3年，确保产品来源可查、去向可追。（二）严禁销售不符合标准的不合格产品所有在售电动自行车必须完全符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）要求，且获得有效CCC认证，严禁销售存在以下情形的产品：1.最高设计车速超过25km/h，或车辆具备解除限速的预留接口、可通过解码装置篡改车速参数的；2.整车质量（含蓄电池）超过55kg的；3.蓄电池标称电压超过48V，电动机额定连续输出功率超过400W的；4.未装配脚踏骑行装置，或脚踏骑行装置不符合标准要求、无法正常使用的；5.鞍座长度超过350mm、前后轮中心距超过1250mm，或擅自增加车辆宽度、加装车厢、货架等超出标准尺寸的；6.防火、阻燃、防篡改等安全性能不符合国家标准要求的；7.伪造、冒用CCC认证证书，或CCC认证证书已失效、被撤销仍继续销售的；8.无生产厂名、厂址，无产品合格证明，或产品标识标注不符合法定要求的“三无”产品；9.属于已经淘汰的电动两轮轻便摩托车、电动两轮摩托车却冒充电动自行车销售，或未按规定向消费者明确告知车辆属性的。对已经购进的不符合国家标准、未获得CCC认证的电动自行车，经营主体必须立即停止销售，主动办理退货，严禁隐瞒产品缺陷继续向消费者出售。（三）规范销售宣传行为，保障消费者知情权经营主体向消费者推介电动自行车时，必须如实告知车辆的产品属性、参数、使用注意事项、保修期限等信息，严禁进行虚假或者引人误解的商业宣传：1.不得宣传“可解速”“可改装”“可上牌”等不实内容，不得误导消费者认为不符合标准的车辆可以办理电动自行车登记上牌；2.不得将电动轻便摩托车、电动摩托车宣称为电动自行车销售，不得隐瞒机动车属性误导消费者购买后无法按非机动车登记上路；3.不得虚构原价、虚假打折、虚假优惠，不得强制捆绑销售头盔、雨衣、防盗装置等配件，不得设置不公平格式条款侵害消费者合法权益；4.必须在经营场所显著位置张贴电动自行车登记上牌相关指引，明确告知消费者购买符合标准的电动自行车后需到公安交管部门办理注册登记，方可上道路行驶；5.向消费者交付车辆时，应当场核验车辆参数与合格证信息是否一致，主动交付产品合格证、CCC认证证书复印件、购车发票、保修凭证等材料，严禁扣留相关材料。二、严格规范维修改装行为，严守产品安全底线全市电动自行车维修经营主体，以及提供电动自行车加装、改装服务的经营主体，必须严格遵守法律法规及标准要求，严禁实施任何影响车辆安全性能的改装、加装行为：（一）严禁非法改装电动自行车核心部件严禁实施以下改装行为：1.改装或更换不符合国家标准的电动机、蓄电池，包括更换容量更大、标称电压超过48V的蓄电池，更换功率超过400W的电动机，或擅自增加蓄电池组数量；2.拆除或改动车速限制装置，包括破解限速程序、安装调速装置、调整车辆动力参数提升最高车速，使车辆最高车速超过25km/h；3.改动车辆整车结构，包括拆除脚踏骑行装置、切割加长车架、改动轴距、加宽车身、加装固定车厢或封闭式遮雨棚等；4.拆除或改动车辆防火阻燃部件、安全警示装置，包括拆除电池仓防火隔板、改动电路系统、拆除灯光及制动信号装置等；5.改动车辆识别代码（VIN）、产品标识，篡改产品合格证信息，为不合格车辆伪造、变造符合标准的证明材料。（二）规范日常维修服务行为维修经营主体提供维修服务时，应当遵守以下要求：1.建立维修台账，如实记录维修车辆的型号、车辆识别代码、维修项目、更换配件的来源及参数、维修日期、车主联系方式等信息，维修台账留存期限不得少于1年；2.更换的电动自行车配件必须符合相关国家标准，蓄电池、电动机、充电器、制动系统等关键配件必须具备产品合格证明，严禁使用“三无”配件、不合格配件、废旧回收配件拼装维修车辆；3.向消费者提供维修服务前，应当明确告知维修项目、收费标准、更换配件的品牌及参数，征得消费者同意后方可开展维修，不得虚报故障、过度维修、虚高收费；4.维修过程中不得改动车辆的安全参数，维修后应当场核验车辆的最高车速、制动性能等是否符合安全要求，确保维修后的车辆仍符合GB17761-2018标准要求；5.对消费者提出的改装车速、更换大容量电池等不符合安全要求的诉求，应当明确拒绝并做好相关法律法规及安全知识的宣传解释。（三）严禁经营性拼装电动自行车任何经营主体不得利用废旧车辆、回收配件拼装电动自行车对外销售或赠予，不得为无合法来源、参数不符合标准的电动自行车提供“洗白”服务，包括出具虚假维修证明、伪造产品合格证、协助套用车辆识别代码等。对维修过程中发现的车辆存在严重安全隐患、无法修复至符合安全标准的，应当主动告知车主及时报废淘汰，不得继续维修后允许车辆上路行驶。三、严格落实蓄电池经营及回收管理要求，防范环境及安全风险从事电动自行车蓄电池销售、更换、回收的经营主体，必须严格遵守《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《电动自行车用蓄电池安全技术规范》（GB42296-2022）等相关规定，规范蓄电池全流程管理：（一）规范蓄电池销售、更换行为销售或更换的电动自行车蓄电池必须符合GB42296-2022国家标准要求，具备产品合格证明，严禁销售、使用无厂名厂址、无合格证明、不符合标准的蓄电池，严禁销售废旧蓄电池、翻新蓄电池冒充全新蓄电池。向消费者销售或更换蓄电池时，应当明确告知蓄电池的额定容量、标称电压、循环寿命、保修期限、使用注意事项，主动交付产品合格证明及保修凭证，不得误导消费者购买超出电动自行车电压要求的蓄电池。（二）严格落实危险废物回收管理责任电动自行车废旧铅蓄电池属于危险废物（危险废物类别HW49，废物代码900-044-49），从事蓄电池回收的经营主体必须遵守以下规定：1.不得擅自从事废旧铅蓄电池收集、贮存、处置经营活动，从事相关经营的必须依法取得生态环境部门核发的危险废物经营许可证，未取得许可证的任何单位和个人不得从事废旧铅蓄电池收集、贮存、处置活动；2.电动自行车销售、维修经营主体在更换蓄电池过程中回收的废旧铅蓄电池，必须全部移交至具备危险废物经营资质的单位处置，不得擅自丢弃、拆解、倒卖，不得交由无资质的单位或个人回收；3.建立废旧蓄电池回收台账，如实记录回收废旧蓄电池的数量、型号、来源、移交去向、移交日期等信息，台账及相关转移联单留存期限不得少于3年；4.临时贮存废旧铅蓄电池的场所必须符合防渗漏、防扬散、防流失要求，设置危险废物识别标识，贮存时间不得超过90天，严禁将废旧蓄电池与其他生活垃圾、普通货物混合存放；5.鼓励经营主体开展蓄电池“以旧换新”服务，引导消费者将废旧蓄电池交由正规渠道回收，对消费者主动送交的废旧蓄电池不得拒收，不得向消费者收取额外的回收费用。（三）规范锂电池回收及处置要求电动自行车废旧锂电池属于固体废物，鼓励经营主体与锂电池生产企业、正规回收利用企业签订合作协议，建立稳定的回收渠道，不得随意丢弃、拆解废旧锂电池，严禁将废旧锂电池混入生活垃圾或交由无资质的单位处置。对回收的废旧锂电池应当分类存放，做好绝缘、防碰撞、防火措施，防范发生自燃、爆炸事故。四、严格落实消防安全管理要求，防范经营场所火灾风险所有电动自行车相关经营场所必须严格遵守《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理》《电动自行车停放、充电场所消防安全规范》等相关规定，落实消防安全主体责任，严防火灾事故发生：（一）规范经营场所设置要求1.电动自行车销售、维修场所不得设置在居民住宅楼地下一层、地上四层及以上楼层，不得与居住场所设置在同一建筑物内，确需设置在同一建筑物内的，应当采用防火墙、防火门等与居住部分完全分隔，并设置独立的疏散通道、安全出口；2.经营场所的建筑面积超过200平方米的，应当按规定设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防应急照明及疏散指示标志，按要求配备灭火器、消防沙、灭火毯等消防器材，定期检验维护，确保消防设施完好有效；3.经营场所内的电动自行车存放量不得超过经营场所核定承载量，整车存放区域应当与维修区、蓄电池存放区、办公区采用防火分隔措施，蓄电池存放区应当设置专门的防爆柜、防火箱，单个存放点的蓄电池存放数量不得超过50组。（二）严格日常消防安全管理1.经营场所内严禁违规使用明火，严禁私拉乱接电气线路，电气线路应当穿管保护，配备过载保护、短路保护装置，不得使用不符合国家标准的插线板、充电器等电气产品；2.经营场所内不得为电动自行车充电，确需设置充电区域的，应当在建筑物外独立设置，充电区域与建筑物的防火间距不得小于6米，充电设施应当具备充满自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护功能，安排专人定期巡查，充电结束后及时切断电源；3.落实每日防火巡查制度，重点巡查电气线路是否老化、蓄电池存放是否规范、消防通道是否畅通、消防设施是否完好，营业结束后应当关闭非必要电源，检查确认无火灾隐患后方可离场；4.定期组织从业人员开展消防安全培训，掌握电动自行车火灾扑救方法、逃生疏散技能，制定火灾应急处置预案，每半年至少开展一次应急演练。（三）严禁违规提供经营性充电服务利用公共区域设置电动自行车经营性充电设施的经营主体，应当依法履行充电设施安全管理责任，充电设施必须符合相关安全标准，安排专人定期对充电设施进行检测维护，及时清理充电区域内的可燃物，严禁为改装、不合格电动自行车提供充电服务，严禁在充电区域堆放杂物、堵塞疏散通道。五、严格落实消费者权益保护责任，妥善化解消费纠纷各经营主体应当严格遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定，切实保障消费者合法权益：（一）严格落实产品质量担保责任电动自行车整车销售实行“谁销售谁负责”的质量担保原则，电动自行车整车保修期限不得低于3年，电动机、蓄电池、控制器、充电器等主要部件保修期限不得低于1年，保修期限自开具购车发票之日起计算。在保修期限内产品出现质量问题的，经营主体应当负责免费修理、更换或退货，不得故意拖延或无理拒绝。（二）严格执行七天无理由退货规定通过网络、电视、电话、邮购等方式销售电动自行车的，应当严格执行七日无理由退货规定，消费者收到商品之日起七日内要求退货的，经营主体应当予以配合，不得设置不合理退货条件，不得收取退货费用。对消费者因车辆不符合标准、无法登记上牌要求退货的，经营主体应当全额退还购车款，不得扣除任何费用。（三）妥善处理消费者投诉经营主体应当建立消费纠纷处理机制，在经营场所显著位置公示投诉电话，对消费者提出的质量、服务等问题，应当第一时间响应，7个工作日内提出解决方案并告知消费者，不得推诿扯皮。对市场监管部门、消协组织转办的投诉，应当在规定时限内处理并反馈，主动配合相关部门开展纠纷调解工作。六、主动配合监管部门监督检查，自觉承担违法责任各经营主体应当自觉接受市场监管、公安、生态环境、消防救援、交通运输等监管部门的监督检查，如实提供相关台账、凭证、产品资料等材料，不得拒绝、阻挠执法人员依法开展检查工作，不得隐瞒、销毁证据。根据相关法律法规规定，违法经营将承担以下法律责任：1.销售不符合国家标准、未获得CCC认证的电动自行车的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上3倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.非法改装、拼装电动自行车的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，吊销营业执照；因改装车辆引发安全事故的，依法承担民事赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未取得危险废物经营许可证擅自收集、贮存、处置废旧铅蓄电池的，由生态环境部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，处10万元以上100万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.经营场所消防安全不符