2026年10月自考00277行政管理学押题及答案

2026年10月自考00277行政管理学押题及答案一、单选题1.行政管理学中最基本、最核心的概念是（）A.行政权力B.行政管理C.行政职能D.行政组织答案：B2.最早对国家的议事、行政、审判活动进行研究的是（）A.柏拉图B.亚里士多德C.洛克D.孟德斯鸠答案：B3.提出立法权、行政权、司法权三权分立思想的是（）A.洛克B.卢梭C.孟德斯鸠D.霍布斯答案：C4.主张将行政与政治分离，开创行政学研究的是（）A.威尔逊和古德诺B.泰勒和法约尔C.韦伯和怀特D.西蒙和里格斯答案：A5.古立克提出的行政七功能中不包括（）A.计划B.组织C.决策D.预算答案：C6.我国的国家行政机关是（）A.人民代表大会B.人民法院C.人民政府D.人民检察院答案：C7.我国中央人民政府是（）A.全国人大B.全国政协C.国务院D.中央军委答案：C8.行政管理学的学科性质是（）A.政治学的子学科B.法学的子学科C.管理学的子学科D.经济学的子学科答案：C9.行政管理学产生于（）A.18世纪末B.19世纪末20世纪初C.20世纪中期D.20世纪80年代答案：B10.行政管理学的创始人是（）A.泰勒B.法约尔C.威尔逊D.韦伯答案：C11.《行政研究》一书的作者是（）A.古德诺B.威尔逊C.怀特D.西蒙答案：B12.《政治学》一书的作者是（）A.柏拉图B.亚里士多德C.苏格拉底D.西塞罗答案：B13.提出官僚组织理论的是（）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.梅奥答案：C14.提出科学管理理论的是（）A.法约尔B.泰勒C.韦伯D.古立克答案：B15.提出管理过程理论的是（）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.梅奥答案：B16.《政治与行政》一书的作者是（）A.威尔逊B.古德诺C.怀特D.西蒙答案：B17.第一次建立较为系统的行政管理学理论体系的是（）A.威尔逊B.古德诺C.怀特D.泰勒答案：C18.韦伯官僚组织的基本特征是（）A.扁平化结构B.矩阵式结构C.科层制组织结构D.网络化结构答案：C19.早期行政管理学理论的逻辑起点是（）A.社会人假设B.复杂人假设C.经济人假设D.自我实现人假设答案：C20.提出"社会人"理论假设的是（）A.泰勒B.法约尔C.梅奥D.马斯洛答案：C第21-30题21.认为"决策"是行政管理关键环节的是（）A.林德布洛姆B.西蒙C.埃佐尼D.杜鲁门答案：B22.新公共管理理论主张将什么引入公共管理领域（）A.政治学理论B.社会学方法C.企业管理方法D.法学原则答案：C23.提出多中心治理理论的是（）A.奥斯特罗姆B.里格斯C.凯恩斯D.哈耶克答案：A24.研究和学习行政管理学的根本方法是（）A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际答案：D25.首先提出行政环境问题的是（）A.里格斯B.高斯C.韦伯D.西蒙答案：B26.使行政生态研究成为系统学科的是（）A.高斯B.里格斯C.雷格斯D.卡斯特答案：C27.过渡型社会的行政模式是（）A.融合型B.衍射型C.棱柱型D.复合型答案：C28.农业社会的行政模式是（）A.融合型B.衍射型C.棱柱型D.复合型答案：A29.工业社会的行政模式是（）A.融合型B.衍射型C.棱柱型D.复合型答案：B30.我国计划经济时期占主流的行政总体价值观是（）A.服务型B.管制型C.参与型D.民主型答案：B第31-40题31.我国计划经济时期的行政文化是（）A.有限分工型B.全能普化型C.专业分工型D.职能分离型答案：B32.行政权力的主要主体是（）A.立法机关B.司法机关C.国家行政机关D.社会团体答案：C33.行政权力的根本来源是（）A.强制力B.法律C.人民群众D.组织制度答案：C34.行政权力的基础来源是（）A.诱导力B.强制力C.信息D.个人因素答案：B35.实行联邦制的典型国家是（）A.英国B.法国C.美国D.日本答案：C36.实行单一制的典型国家是（）A.美国B.德国C.英国D.巴西答案：C37.1994年我国中央与地方财政关系实行的是（）A.包干制B.分税制C.统收统支D.分成制答案：B38.行政职能中最主要最古老的职能是（）A.经济职能B.政治职能C.文化职能D.社会管理职能答案：B39.行政管理中处于核心地位的职能是（）A.计划职能B.组织职能C.决策职能D.控制职能答案：C40.行政职能转变是政府机构改革的（）A.前提B.基础C.核心D.保障答案：C第41-50题41.提出"管得最少的政府是最好的政府"的是（）A.凯恩斯B.斯密C.哈耶克D.布坎南答案：B42.主张实行政府对经济生活全面干预的是（）A.斯密B.凯恩斯C.哈耶克D.弗里德曼答案：B43.服务型政府以为人民服务为宗旨，其出发点是（）A.政府本位、权力本位B.公民本位、社会本位、权利本位C.效率本位、效益本位D.管理本位、控制本位答案：B44.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是（）A.美国B.法国C.瑞士D.瑞典答案：C45.我国最高行政机关是（）A.全国人大B.全国政协C.国务院D.国家主席答案：C46.按行政管理机构的性质，国务院属于（）A.执行机构B.监督机构C.领导机构D.咨询机构答案：C47.统计局、档案局属于（）A.咨询机构B.信息机构C.监督机构D.执行机构答案：B48.我国中央一级主管行政编制的机构是（）A.人力资源和社会保障部B.中央机构编制委员会C.国家公务员局D.国务院办公厅答案：B49.邓小平提出"精简机构是一场革命"是在（）A.1978年B.1982年C.1993年D.1998年答案：B50.改革开放时期第一次规模较大的机构改革是在（）A.1978年B.1982年C.1988年D.1993年答案：B第51-60题51.我国公务员制度开始推行于（）A.1982年B.1988年C.1993年D.1998年答案：C52.按公务员个人所具备的条件和身份进行分类的是（）A.职位分类B.品位分类C.职级分类D.职务分类答案：B53.按职位的工作性质、难易程度等进行分类的是（）A.品位分类B.职级分类C.职位分类D.职务分类答案：C54.财务行政的中心环节是（）A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.审计管理答案：B55.机关行政的核心内容是（）A.公文管理B.档案管理C.会议质量控制D.保密管理答案：C56.较早将行为科学引入行政管理学研究的是（）A.梅奥B.马斯洛C.西蒙D.麦格雷戈答案：C57.行政组织中最基本的要素是（）A.行政人员B.行政职位C.行政体制D.精神要素答案：B58.行政组织中最活跃的要素是（）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素答案：B59.管理层次与管理幅度的关系是（）A.正比B.反比C.无关D.等同答案：B60.我国采取的行政领导方式是（）A.专断式B.民主式C.放任式D.自由式答案：B第61-70题61.行政沟通中最常见的形式是（）A.上行沟通B.下行沟通C.平行沟通D.斜向沟通答案：B62.行政沟通的物质基础是（）A.行政组织B.行政领导C.行政信息D.行政权力答案：C63.行政管理过程研究的起源于（）A.西蒙《管理行为》B.杜鲁门《政府之过程》C.林德布洛姆《决策过程》D.埃佐尼《混合扫描理论》答案：B64.提出"满意决策模式"的是（）A.林德布洛姆B.西蒙C.埃佐尼D.马奇答案：B65.提出渐进决策模式的是（）A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜鲁门答案：B66.提出垃圾筒决策模式的是（）A.西蒙和林德布洛姆B.埃佐尼和里格斯C.马奇、科恩和奥尔森D.杜鲁门和阿尔蒙德答案：C67.行政执行顺利进行的关键因素是（）A.行政计划B.行政动员C.行政指挥D.行政控制答案：C68.解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）A.谈判B.调处C.服从权威D.回避答案：C69.质询属于哪种监督类型（）A.长期监督B.暂时监督C.事前监督D.事中监督答案：B70.2018年设立的行使国家监察职能的专责机关是（）A.监察部B.反贪局C.国家监察委员会D.纪律检查委员会答案：C第71-80题71.行政管理手段中最基本、最核心的手段是（）A.经济手段B.法律手段C.行政手段D.技术手段答案：C72.行政手段的传递方向是（）A.水平方向B.垂直方向C.网状方向D.双向方向答案：B73.经济手段的核心和基础是（）A.政治利益B.精神利益C.物质利益D.社会利益答案：C74.建设电子政务的关键因素是（）A.技术B.资金C.观念转变D.人才答案：C75.行政管理规范的实质是（）A.激励B.引导C.约束或限制D.服务答案：C76.行政法律规范最基本的功能是（）A.组织与调节功能B.改革与稳定功能C.规范与控制功能D.导向与激励功能答案：C77.我国行政道德体系最基本的准则是（）A.忠于政府B.勤政为民C.为人民服务D.依法行政答案：C78.依法行政的核心与精髓是（）A.行政权力的扩张B.法律规范的规范性或约束性作用C.行政效率的提高D.行政自由的扩大答案：B79.以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是（）A.实现以德行政B.实现依法行政C.实现民主行政D.实现服务行政答案：B80.1928年公共部门绩效考核的创始者是（）A.美国联邦政府B.英国文官委员会C.美国市政标准委员会D.法国行政法院答案：C第81-90题81.行政绩效评估活动的基础和核心是（）A.收集信息B.制定计划C.确立评估的指标体系D.撰写报告答案：C82.在整个行政绩效体系中发挥基础作用的是（）A.社会发展指标B.政治发展指标C.经济发展指标D.文化发展指标答案：C83.芬维克提出的行政绩效评估3E指标不包括（）A.经济B.效率C.效益D.公平答案：D84.弗莱恩在3E基础上增加的指标是（）A.经济B.效率C.效益D.公平答案：D85.20世纪50年代提出"发展的行政、行政发展"概念的是（）A.西蒙B.里格斯C.亨廷顿D.阿尔蒙德答案：B86.行政发展的主要目的是（）A.扩大行政权力B.提升行政能力C.增加行政人员D.增加行政预算答案：B87.基于新公共管理改革的行政发展模式的代表国家是（）A.法国和德国B.英国和美国C.日本和韩国D.瑞典和挪威答案：B88.基于传统公共行政改革的行政发展模式的代表国家是（）A.英国和美国B.法国和德国C.日本和韩国D.澳大利亚和新西兰答案：B89.内源式行政发展模式的代表国家是（）A.英国B.美国C.韩国D.法国答案：C90.行政发展的基本途径是（）A.行政监督B.行政决策C.行政改革D.行政执行答案：C第91-100题91.《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施于（）A.2007年5月1日B.2008年5月1日C.2009年5月1日D.2010年5月1日答案：B92.行政组织的生存依据和合法性基础是（）A.行政权力B.行政目标C.行政职能D.行政环境答案：B93.我国行政组织的结构体系是（）A.纵向结构B.横向结构C.直线-职能结构D.矩阵结构答案：C94.实行首长制的典型国家是（）A.瑞士B.美国C.法国D.德国答案：B95.实行委员会制的典型国家是（）A.美国B.英国C.瑞士D.法国答案：C96.实行集权制的典型国家是（）A.美国B.德国C.中国D.瑞士答案：C97.实行分离制的典型国家是（）A.英国B.法国C.美国D.日本答案：C98.行政领导授权方式中最保守的是（）A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权答案：B99.行政沟通的基本形态中不包括（）A.环式B.链式C.轮式D.网式答案：D100.行政信息的特征不包括（）A.客观性B.时效性C.共享性D.私有性答案：D第101-110题101.行政决策的第一程序是（）A.决策方案设计B.决策方案论证C.信息的收集和处理D.决策方案实施答案：C102.决策的灵魂是（）A.方案B.信息C.论证D.选择答案：B103.强化行政决策的关键是（）A.信息工作B.咨询工作C.民主参与D.制度建设答案：D104.行政执行的基本主体是（）A.立法机关B.司法机关C.行政管理机构D.社会团体答案：C105.行政协调的方法不包括（）A.信息沟通法B.利益调节法C.行政命令法D.经济刺激法答案：D106.对行政管理机构及其公务员的行政行为是否合乎宪法进行监督是（）A.合理性监督B.合法性监督C.事前监督D.事后监督答案：B107.听证会制度属于（）A.事前监督B.事中监督C.事后监督D.长期监督答案：A108.执法监督检查属于（）A.事前监督B.事中监督C.事后监督D.暂时监督答案：C109.人民政协的监督方式不包括（）A.政治协商B.提案议案C.批评建议D.质询答案：D110.我国行政道德规范的最高道德准则是（）A.忠于政府B.勤政为民C.全心全意为民众服务D.依法行政答案：C第111-120题111.行政道德规范的核心内容和最基本要求是（）A.廉政B.勤政C.忠于政府、勤政为民D.依法行政答案：C112.《公民道德建设实施纲要》提出的基本道德规范不包括（）A.爱国守法B.明礼诚信C.团结友善D.自由平等答案：D113.依法行政建立在什么伦理哲学基础上（）A.性善论B.性恶论C.性无善恶论D.性三品论答案：B114.绩效是指（）A.投入B.过程C.个人或组织开展活动取得的成就或积极效果D.产出答案：C115.行政绩效评估的特点不包括（）A.系统性B.层次性C.主观性D.复杂性答案：C116.以公共组织为对象的绩效评估始于（）A.英国B.法国C.美国D.日本答案：C117.市场经济条件下政治绩效表现为（）A.经济发展水平B.制度安排和制度创新C.社会事业发展D.环境保护答案：B118.弗雷德里克森提出的社会公平类型不包括（）A.单纯的个人公平B.分部化的公平C.集团性的公平D.结果公平答案：D119.成本-收益评估方法体现的是（）A.政治理性B.社会理性C.经济理性D.法律理性答案：C120.成本-效益评估方法特别适用于评估（）A.有形收益B.无形成本和收益C.货币收益D.直接收益答案：B第121-130题121.行政发展的特点不包括（）A.消极意义的互动过程B.有利于实现社会稳定C.制度支撑下的动态过程D.整体性的系统变化答案：A122.解除政府管制的模式又称（）A.规制缓和B.授权模式C.灵活政府模式D.企业家政府模式答案：A123.行政改革的内容不包括（）A.功能调整B.结构重组C.行为变革D.权力扩张答案：D124.行政改革的根本动力是（）A.经济因素B.政治因素C.行政体系与行政环境相适应的需要D.技术因素答案：C125.行政发展的主要动力是（）A.经济因素B.政治因素C.文化因素D.技术因素答案：B126.开展政府绩效管理的前提和基础是（）A.资金保障B.人才支持C.立法保障D.技术支持答案：C127.中国行政体制改革的指导思想是（）A.建立高效政府B.建立有中国特色的行政管理体制C.建立服务型政府D.建立法治政府答案：B128.当代中国改革开放始终坚持以什么为中心（）A.政治建设B.文化建设C.经济建设D.社会建设答案：C129.行政信息公开化的作用不包括（）A.促进民主行政发展B.有利于防止行政权力腐败C.增加行政成本D.有利于人民的生活和工作答案：C130.行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程就是（）A.行政民主化B.行政公开化C.行政信息化D.行政透明化答案：B第131-140题131.韦伯提出的权威类型不包括（）A.魅力权威B.传统权威C.理性权威D.强制权威答案：D132.过渡型社会的特性不包括（）A.形式主义特性B.异质性C.重叠性D.同质性答案：D133.行政系统经济环境的构成要素不包括（）A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.政治制度答案：D134.我国现行政治-社会环境的特点不包括（）A.中国共产党的领导B.人民代表大会制度C.三权分立制度D.迅猛成长的社会团体组织答案：C135.行政公共关系文化类型中，认为可以而且有必要对行政系统施加影响的是（）A.依附服从型B.自主参与型C.被动接受型D.消极对抗型答案：B136.按权力特性，行政权力属于（）A.本质性权力B.从属性权力C.私人权力D.绝对权力答案：B137.现代行政权力的特点不包括（）A.自主性增强B.作用范围日益广泛C.建立在传统习惯基础上D.内部功能日趋分化答案：C138.行政权力的动态结构体现不包括（）A.作用方向具有指向B.运行具有层次性C.时间是必不可少的因素D.权力是绝对不受制约的答案：D139.行政权力与行政责任的关系是（）A.相互对立B.互不相关C.公共性决定了公共责任D.权力越大责任越小答案：C140.英国中央政府对地方政府实施监控指导的方式不包括（）A.立法控制B.行政控制C.财政控制D.司法控制答案：D第141-150题141.西方发达国家地方分权化的原因不包括（）A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.加强中央集权D.适应政治民主化的需要答案：C142.我国改革开放前行政职能的特征不包括（）A.集中计划管理B.微观直接管理C.强调阶级斗争职能D.宏观间接管理答案：D143.我国改革开放前行政职能的弊端不包括（）A.政府机构膨胀B.资源配置效率不高C.企业和社会充满活力D.容易产生腐败答案：C144.近年来理顺政府内部各部门职能关系的改革措施是（）A.大部制B.小部制C.合并制D.分立制答案：A145.深化政府职能转变的重要任务是抓好（）A.放管服改革B.机构改革C.人员精简D.预算改革答案：A146.行政编制管理的特点不包括（）A.集中程度高B.综合性强C.临时性D.经常性和长期性答案：C147.行政编制管理中最大量最经常的工作是（）A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.预算管理答案：C148.广义的行政事务是指（）A.政府内部管理事务B.政府所管理的一切事务C.机关行政事务D.后勤行政事务答案：B149.政府内部行政管理事务的内容不包括（）A.人事行政B.财务行政C.后勤行政D.经济事务答案：D150.社会公共行政事务的内容不包括（）A.经济事务B.政治事务C.社会事务D.机关行政答案：D二、多选题（50题）第1-10题1.行政管理的特点包括（）A.主体是国家行政机关B.对象是社会公共事务和政府内部事务C.依法进行D.是执法活动或执行政策的活动E.主体可以是任何社会组织答案：ABCD2.古立克提出的行政七功能包括（）A.计划B.组织C.人事D.指挥E.决策答案：ABCD（注：七功能包括计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，不含决策）3.韦伯提出的权威类型包括（）A.魅力权威B.传统权威C.理性权威D.强制权威E.法律权威答案：ABC4.20世纪80年代以来行政管理学的代表理论有（）A.新公共管理理论B.政府治理理论C.后现代公共行政理论D.科学管理理论E.官僚制理论答案：ABC5.新公共管理理论的主张包括（）A.反对低效和浪费B.实行私有化C.以市场取代官僚组织D.将企业管理方法引入政府管理E.公共服务中坚持顾客导向答案：ABCDE6.行政环境的属性包括（）A.复杂性B.相关性与综合性C.层次性D.动态性E.静态性答案：ABCD7.按环境因素的形成过程及其与人类活动的关系，行政环境可分为（）A.自然行政环境B.人造行政环境C.宏观行政环境D.中观行政环境E.微观行政环境答案：AB8.雷格斯认为过渡型社会的特性包括（）A.形式主义特性B.异质性C.重叠性D.同质性E.稳定性答案：ABC9.雷格斯提出的行政理论模型包括（）A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.分散型E.集中型答案：ABC10.行政管理政治-社会环境的构成因素包括（）A.国家政权组织形式B.政党制度C.社会团体的发达程度D.社会流通性E.经济发展水平答案：ABCD第11-20题11.我国现行政治-社会环境的特点包括（）A.中国共产党的领导B.人民代表大会制度C.三权分立制度D.迅猛成长的社会团体组织E.多党竞争制度答案：ABD12.文化环境的构成因素包括（）A.行政价值文化B.行政功能文化C.行政运行文化D.行政公共关系文化E.行政技术文化答案：ABCD13.按权力主体及目的，权力可分为（）A.公共权力B.私人权力C.本质性权力D.从属性权力E.绝对权力答案：AB14.行政权力的来源包括（）A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素答案：ABCDE15.行政权力结构的构成包括（）A.静态结构B.动态结构C.平行结构D.垂直结构E.网状结构答案：AB16.实行联邦制的国家有（）A.美国B.德国C.澳大利亚D.巴西E.印度答案：ABCDE17.实行单一制的国家有（）A.英国B.法国C.日本D.美国E.德国答案：ABC18.行政职能的特点包括（）A.明显的执行性B.整体性C.多样性D.动态性E.独立性答案：ABCD19.任务性行政职能包括（）A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会管理职能E.计划职能答案：ABCD20.程序性行政职能包括（）A.计划职能B.决策职能C.组织职能D.协调职能E.控制职能答案：ABCDE第21-30题21.西方国家行政职能演变阶段包括（）A.守夜人时期B.积极干预时期C.有限政府时期D.全能政府时期E.无政府时期答案：ABC22.新自由主义经济理论的代表人物有（）A.哈耶克B.罗宾斯C.拉弗尔D.费尔德斯坦E.卢卡斯答案：ABCDE23.我国改革开放前行政职能的特征包括（）A.集中计划管理B.微观直接管理C.强调阶级斗争职能D.宏观间接管理E.市场调节为主答案：ABC24.我国政府行政职能转变的方向包括（）A.改革行政审批制度B.强化市场监管C.创新社会管理D.推进服务型政府建设E.建设法治政府答案：ABCDE25.行政管理机构的特性包括（）A.主体性B.系统性C.合法性D.权威性E.服务性答案：ABCDE26.内阁制国家的代表有（）A.英国B.意大利C.日本D.印度E.新加坡答案：ABCDE27.按行政管理机构的性质可分为（）A.领导机构B.执行机构C.监督机构D.咨询机构E.信息机构答案：ABCDE28.按行政管理机构的职能可分为（）A.经济类行政管理机构B.社会类行政管理机构C.政治类行政管理机构D.文化类行政管理机构E.军事类行政管理机构答案：ABC29.行政编制管理的内容包括（）A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.预算管理E.绩效管理答案：ABC30.公务员制度的内容包括（）A.职位分类制度B.新陈代谢制度C.激励约束制度D.职业发展和保障制度E.考核奖惩制度答案：ABCDE第31-40题31.财务行政的内容包括（）A.预算管理B.会计管理C.审计管理D.税务管理E.金融管理答案：ABC32.后勤行政的内容包括（）A.物资管理B.生活后勤管理C.机关环境管理D.接待工作管理E.档案管理答案：ABCD33.机关行政的内容包括（）A.会议管理B.公文管理C.档案工作与信息管理D.保密管理E.信访工作答案：ABCDE34.社会公共行政事务的内容包括（）A.经济事务B.政治事务C.社会事务D.公共事业管理E.机关事务答案：ABCD35.政治事务的内容包括（）A.国防管理B.外交事务C.公共安全事务与司法行政D.民族与宗教事务E.经济管理答案：ABCD36.社会事务的内容包括（）A.人口管理B.民政与社会福利事务C.生态环境事务D.应急管理E.国防管理答案：ABCD37.行政管理行为的分类包括（）A.中央政府行政管理行为B.地方政府行政管理行为C.行政决策行为D.行政执行行为E.行政监督行为答案：ABCDE38.行政组织的要素包括（）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素E.物质要素答案：ABCD39.行政组织激励的类型包括（）A.物质激励和精神激励B.正面激励和负面激励C.内在激励和外在激励D.个人激励和集体激励E.短期激励和长期激励答案：ABC40.行政组织冲突的类型包括（）A.组织中个人间的冲突B.组织中个人与团体间的冲突C.组织中团体间的冲突D.正式组织与非正式组织间的冲突E.组织与环境间的冲突答案：ABCD第41-50题41.行政领导行为的特点包括（）A.统一性B.权威性C.服务性D.综合性E.独立性答案：ABCD42.行政领导授权的方式包括（）A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权E.强制授权答案：ABCD43.行政沟通的基本形态包括（）A.环式B.链式C.轮式D.Y式E.全通道式答案：ABCDE44.行政沟通的种类包括（）A.正式沟通B.非正式沟通C.上行沟通D.下行沟通E.平行沟通答案：ABCDE45.行政沟通的方式包括（）A.口头沟通B.文字沟通C.非语言沟通D.电子沟通E.情感沟通答案：ABCD46.行政信息的特征包括（）A.客观性B.时效性C.共享性D.政治性E.私有性答案：ABCD47.行政决策的理论模式包括（）A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.垃圾筒决策模式答案：ABCDE48.行政执行的环节包括（）A.行政计划B.行政动员C.行政指挥D.行政协调E.行政控制答案：ABCDE49.行政监督按监督发生的不同阶段可分为（）A.事前监督B.事中监督C.事后监督D.长期监督E.暂时监督答案：ABC50.行政监督的主体包括（）A.中国共产党B.权力机关C.司法机关D.社会团体和公民E.大众媒体答案：ABCDE二、简答+论述1、行政管理的特点P35(1)主体是国家行政机关(2)对象是社会公共事务和政府内部事务(3)依法进行，是执法活动或执行政策的活动2、古典学派行政管理学成就的意义P41(1)开创行政管理学研究的先例，基本上建立行政管理学理论体系(2)研究重点是组织管理问题，提出古典组织理论体系，提出组织分工和专业化的基本思想(3)明确提出行政管理的命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则、系统计划原则3、政府治理理论的观点/基本看法P43-44(1)政府不是公共事务治理的唯一中心(2)政府与非政府组织、公民之间建立平等协商和合作的关系(3)让私营和志愿性机构更多地参与服务供给和战略性决策(4)私营组织、中介机构越来越多地承担公共责任(5)政府可以采取合同承包的方式4、新公共服务理论的观点P44(1)政府服务的对象是公民(2)政府的价值取向是追求公共利益(3)重视公民权利，政府行动应尊重民意，具有民主精神(4)政府不能仅仅是掌舵，应真正承担起服务的责任(5)政府不应仅仅重视生产率，更应该重视人5、研究和学习行政管理学的意义P48-49(1)理论意义：有助于探索中国行政管理基本规律，发展中国特色行政管理科学；探索行政管理一般规律，为国际行政管理科学发展做贡献(2)实践意义：有助于弄清我国行政管理存在问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；提高我国公务员素质及行政管理整体水平；提高我国企事业单位管理人员政策水平及企事业单位政策执行水平6、行政环境的类型P54-55(1)按环境因素的形成过程及其与人类活动的关系：自然行政环境、人造行政环境(与行政系统的产生与发展关系最密切、影响最直接)(2)按对特定行政系统的作用与影响层次：宏观行政环境(能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或者间接影响)、中观行政环境、微观行政环境(3)按行政区划或者说一国政府的管辖区域：国际环境、国内环境7、过渡型社会行政行为的特性P56-57(1)已出现专业化分工趋势，但未能有效实现完全的专业化分工(2)专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限(3)正式建立起来的行政制度不能起到规范及约束作用，形同虚设8、行政系统经济环境的构成要素以及对行政管理的影响P57-60(1)经济力量：决定行政系统的社会经济发展阶段以及赖以生存的社会物质财富基础；从根本上制约行政系统的规模、体制结构、运行方式；决定社会生产力发展水平以及社会经济发展阶段；决定社会国民财富总量，决定行政系统的财政收入总量与支出总量、职能与组织规模(2)社会经济结构：实质上体现社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位、产品如何分配问题；影响行政系统在社会经济生活中的参与性质和程度，影响行政职能结构、经济管理方式、管理手段的选择；包含的社会分工与专业化发展程度等因素影响不同行政模式的形成(3)经济体制：核心是社会资源调配制度。直接影响行政系统的职能范围、运行方式、手段(4)科技发展水平：决定国家或地区的社会生产能力；行政系统运转的协调，行政效率的提高，需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，离不开高效技术系统的支持；科学技术的不断进步会对行政系统结构产生巨大冲击；结构变量的改变会对行政权力的配置、形式、方式产生影响，产生以分权化为取向的变革9、政党制度/政党组织影响行政系统的途径P62(1)通过利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据(2)通过政治社会化功能，在政府与社会之间建立桥梁，成为当代行政系统有效运行、改善政民关系的重要保证(3)通过政党的执政功能(最重要)，成为执政党，通过政府运用行政权力实现政治主张10、社会团体对行政系统的影响P64(1)构成行政系统与社会公众之间强有力的媒介(2)扩大行政系统的效能，塑造行政系统本身，决定行政运行程序与规则11、中国共产党对行政系统的影响P64-65(1)直接影响：建立各级党委与党代会直接对行政系统的组织、人事和决策活动行使领导功能，直接领导行政政策的制定、实施、监督、控制(2)间接影响：通过国家权力机关、司法机关影响行政系统的组织与运行过程12、我国现行行政文化环境的特点/转变趋势P69-70(1)管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变(4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变(5)社会主义核心价值观蕴含的行政文化13、行政权力的特性P79-82(1)公共性。是行政权力合法性的基础，指行政权力存在于公共领域。体现：主体只能是公共机构；活动领域是公共事务；目的是为社会公共利益服务(2)执行性。行政权力实质上是执行性权力。行政权力的主体获得及行使依据是国家法律法规(3)有限性。行政权力在各方面都受到约束和限制，体现：作用范围是有限的；行使方式是有限的；是受监督和制约的14、行政权力与行政责任的关系P84-85(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任15、国外中央政府与地方政府行政权力关系的类型P85-86(1)联邦制国家中：中央和联邦成员单位的权限都是固有的；中央政府在全国只拥有相对的权力；联邦成员单位的权力为宪法规定，不由中央政府授予或划分(2)单一制国家中：全国有统一宪法，统一机关体系；国家内部按地域划分成若干行政区域作为地方政府；地方政府服从中央政府统一领导16、西方发达国家地方分权化的原因P87-89(1)提高行政效率(2)适应现代经济的发展(3)适应政治民主化的需要17、我国中央政府与地方政府行政权力关系的重构思路P91-92(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围(2)实现中央与地方利益分配的合理化(3)实行地方分权和基层自治(4)健全和完善对地方行政权力的监督18、行政职能的构成P96-97(1)任务性行政职能①政治职能(最主要最古老)：维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职能，按实施对象和手段性质不同分为阶级统治职能、保卫职能、社会治安职能、民主职能②经济职能：组织和管理社会经济事务③文化职能：精神和价值层面的职能④社会管理职能(最广泛最丰富)：社会服务和社会保障(2)程序性行政职能①计划职能(首要职能)：针对一定时期和某一问题而进行工作设计②决策职能(最重要)：在行政管理中处于核心地位③组织职能：具体筹划和安排行政活动④协调职能：引导和促进相互协调相互配合的关系⑤控制职能：检查、督促和纠偏19、弱势政府时期行政职能的特点与意义P100(1)特点：政府职能非常有限，政府很少干预经济；政府作用只限于为私人企业提供发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品(2)积极意义：适应资本主义需要，促进资本主义经济发展(3)消极意义：导致资本主义社会生产无政府状态，引起经济危机20、强势政府时期行政职能的特点与意义P101-104(1)特点：①行政职能范围大大拓展：政府经济职能的增强表现在加强对市场的宏观调控、企业和市场规制、社会管理；兴办国有企业②行政职能方式更加复杂多样：广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取经济手段；采取行动手段(2)积极意义：凯恩斯理论指导下战后西方各国政府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政策，推动经济繁荣(3)消极意义：西方国家形成滞胀现象，行政职能大规模扩张，国家财政赤字愈来愈大，社会失业人口越来越多，凯恩斯主义面临两难境地21、新自由主义经济理论对政府职能的观点P104(1)基于自由竞争的市场原理是正确的，个人自由是自由市场制度及私人企业制度(人类现阶段可能选择的最好的制度)存在的基础(2)政府解决市场缺陷的唯一正确途径是明晰产权，而不是干预(3)强调价值判断和伦理规范的重要性(4)政府干预社会和经济是必要的、不能取代市场机制和市民社会的作用22、有限政府时期行政职能的发展趋势P105-106(1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理：将公有企业和公用事业的产权转移或私有化(2)放松规制，更好发挥市场机制的作用(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化23、我国改革开放以来行政职能转变的内容P109-112(1)职能重心的转变：各级政府坚持以经济建设为中心(2)职能方式的转变：由运用行政手段为主向运用经济手段为主，将经济、法律、行政手段结合；由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主；由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场结合(3)职能关系的转变①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府的职能关系：要坚持有利于发挥中央和地方两个积极性，做到责权利相一致，形成合理协调分工的合作关系。坚持有利于维护国家政令统一，加强中央权威和宏观调控能力，要有利于增强地方和基层活力。要有利于建立统一的全国市场，要有利于全国各地经济和社会协调发展②理顺政企关系：不断改革各类国有资产管理体制和国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。深化国有企业改革，发展混合所有制经济。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力③理顺政府与市场的关系：发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，包括市场能有效处理和传递经济信息；市场能自动协调利益关系；市场能有效校正供求失衡；市场能鼓励创新、优胜劣汰。发挥政府的作用，包括保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵④理顺政府与社会的关系：改变原来政府包办的做法，加强公共物品供给管理，向社会提供公共服务。建立有限政府，把社会事务大部分还给社会，实行政社分开。要创新社会治理方式，加强法治建设，动员公民参与，建立共建共享的社会治理格局⑤理顺政府内部各职能部门的关系：对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责；加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制；完善协调机制，明确合理的职责分工24、我国政府行政职能转变的方向P113-114(1)改革行政审批制度(行政许可制度)(2)强化市场监管(3)创新社会管理(4)推进服务型政府建设。服务型政府以公民本位、社会本位、权利本位为出发点，以为人民服务为宗旨(5)建设法治政府。深化政府职能转变的重要任务是抓好放管服(简政放权、放管结合、优化服务)改革25、行政管理机构设置的程序P126-127(1)提出行政管理机构设置的理由，并设计初步方案(2)对行政管理机构设置方案的评估和论证(3)对行政管理机构设置方案的批准(4)对行政管理机构设置方案的实施26、行政管理机构改革的原因P130-132(1)外部因素：经济体制转变(重要动因)；政治制度的转变和更迭；社会发展程度；国际环境转变(2)内部因素：机构过度膨胀；人员素质不高和弱化(表现：时代发展、工作经验狭窄、年龄老化)27、行政管理机构改革的目标P132-133(1)合理配置宏观管理部门职能(2)整合分散于不同部门的职责(3)精干设置各级政府部门及其内设机构28、西方发达国家行政管理机构改革的内容P134-135(1)从大政府向小政府转变(2)行政管理机构内部的决策与执行职能及机构分离(3)行政管理机构的分权化(4)强化综合协调行政管理机构及其职能(5)行政管理机构设置的弹性化29、改革开放以来我国行政管理机构改革的经验P138-139(1)坚持党对机构改革的全面领导(2)坚持不立不破，先立后破(3)坚持推动机构职能优化协同高效(4)坚持中央和地方一盘棋(5)坚持改革和法治相统一相协调(6)坚持把思想政治工作贯穿改革全过程30、机关行政管理的内容P148-150(1)会议管理：核心内容是会议质量控制(2)公文管理：创制公文、传递公文、办理公文、处置公文、管理公文(3)档案工作与信息管理：我国现行的档案管理制度是统一领导、分级管理(4)保密管理：对政府内部的密级的文件、资料进行管理。措施：建立和健全保密制度、坚持保密原则、建立健全收发文制度、建立健全机房管理制度(5)信访工作：相关部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办31、政府宏观经济管理的内容P151(1)制定宏观经济调控政策或法规，如货币政策、财政政策、产业政策、消费政策(2)执行国家权力机关制定宏观经济调控的法律和决议(3)直接通过行政干预，如直接控制银行货币总量和信贷规模32、公共事业管理的内容P156-157(1)教育管理：制定和实施教育法律、政策体系、教育规划；有效管理教育机构和教育过程；合理调配教育资源；整体提高教育公平和教育水平(2)科技管理：科技政策、科技规划与计划的制定和实施；科技经费与科研项目管理；科研成果管理；科技人才管理；科技信息管理(3)文体管理：制定文化与体育事业发展战略；进行文化与体育事业的基础建设工作；实施文化与体育市场管理(4)卫生健康管理：卫生健康法制与监督管理；妇幼保健管理；医政管理；疾病控制管理；药品监督管理；组织处置突发性公共卫生事件33、行政首长负责制P165(1)我国行政机关实行行政首长负责制(2)既考虑到首长制的优点，也吸收委员会制的长处(3)行政首长有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定34、行政领导艺术的内容P172-175(1)授权艺术。原则：权责统一；视能授权；信任与监督相统一；单一隶属(2)用人艺术：知人善任、任人唯贤、用人所长、敢用新秀(3)处事艺术：分清主次先后、轻重缓急；当机立断，不犹犹豫豫(4)用时艺术：运筹好自己的时间；不浪费他人的宝贵时间(减少等待、研究、会议、闲散时间)35、行政领导授权的方式/如何正确地运用授权艺术P173(1)充分授权：给予下属充分的自主权(2)不充分授权：相对保守，下属的主动性、创造性不高(3)弹性授权：任务的不同阶段采取不同的授权方式，适用于复杂任务或下属能力、水平无法把握时(4)制约授权：任务的职权分别授予两个或多个子系统，使系统间产生相互制约作用36、行政沟通的过程P179(1)信息发送者意愿的形成(第一个阶段)(2)发送者选择信息传递的媒介(3)发送者将信息编译成接收者可理解的符号(4)确定发送信息的时间、途径和方式(5)接收者接受信息(6)接收者将信息再编译为具有特定含义的信息(7)接收者采取行动(8)发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是否被准确接收37、行政信息公开化的含义、作用P180-181(1)政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程就是行政信息公开化(2)作用：有助于促进民主行政发展；有利于人民的生活和工作；有利于防止行政权力腐败；有助于促进行政效率提高38、行政决策的含义、特点、程序P186-187，P191(1)含义：是行政管理机构在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程(2)特点：①主体：行政管理机构或行政管理人员尤其是行政领导者②内容：行政管理事务③过程：行政权力的运用过程④目标：追求公共利益的最大化(3)程序：信息的收集和处理(第一程序)→决策方案的设计→决策方案的分析、论证与选择→决策方案的实施→决策效果的评估39、我国政府在行政决策程序上存在的问题及完善措施P192-194(1)问题：①决策信息收集和处理工作：信息失真(信息是决策的灵魂)②决策方案设计：粗而不细和专业化程度低③决策方案评估：论而不证④决策方案选择：民主化程度低(2)措施：强化行政决策的信息工作、强化行政决策的咨询工作、强化行政决策的民主参与、强化行政决策的制度建设(是关键)40、行政执行控制系统的基本要素P197-198(1)衡量行政执行是否符合要求的正常标准(2)衡量当前行政执行情况的手段(3)将当前的行政执行情况与标准相比较的方法(4)校正当前的行政执行情况以达到标准的方法41、行政管理手段的基本内容P213-218(1)行政手段/行政方法：指通过行政组织中的职位和职务来进行管理，是依靠权力和权威，采用强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示，以实现行政组织的目标，是以垂直方向传达①特征：强制性、权威性、层次性、具体性、无偿性②运用行政手段的必要性：是社会、经济发展的需要；是社会主义市场经济发展的需要；是行政管理本身的要求③运用原则：调查研究在先原则；坚持具体指导原则；思想政治工作优先原则④优点：有利于行政管理系统的集中统一；使行政系统内层层直接控制，保证政策、法令、决策指令得到迅速贯彻实施；使行政管理中的新情况、新问题得到及时处理⑤缺点：压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖；易造成领导者个人专断，不利于参与式民主管理；易忽略横向的协调，制约行政系统的高度统一(2)经济手段/经济方法：指行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理手段①特点：利益性(以物质利益为核心和基础)；有偿性；平等性(运用经济手段对社会财富的分配的统一尺度是价值尺度)；间接性②运用原则：适度原则；与法治相结合原则；与思想政治教育相结合原则③优点：充分发挥被管理者的自主性；收效快；效果较为显著④缺点：不能解决行政管理的一切问题；只注重个人或小团体利益而损害国家利益；引起经济生活混乱，助长非正常经济行为(3)法律手段/法律方法：指行政机关运用各种法律手段(即行政法律规范及其国家法律法令)实施行政管理的手段①特点：权威性、强制性、规范性、稳定性②运用原则：法制教育优先原则；法制面前人人平等原则；法治与德治相结合原则③优点：为行政管理提供规范和程序，保证行政管理的集中和统一，提高行政管理的效率；协调社会关系，保证社会生活的有序性和条理性，促进社会和谐发展；增强法律意识，增强守法用法的自觉性，促进行政法制建设④缺点：对问题的处理缺乏弹性；以严格的规范去处理问题，导致思想的僵化，使主动性受到抑制；无法解决思想认识问题42、电子政务P221-226(1)概念：是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质、便捷、规范透明、符合国际水准的管理和服务(2)特点：核心内容是政务(即管理与服务)，信息技术是辅助实现政务的手段；是对政府组织结构和流程的优化和重组，不是简单的流程电子化；提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；必须规范、透明、符合国际标准，要求政府面向全球转变职能，符合国际化的规范(3)内容：①政府间的电子政务：如电子法规政策系统、电子公文系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统②政府对企业的电子政务：如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务③政府对公民的电子政务：如教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务(4)功能：简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本；提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设(四个透明：流程、过程、状态、对象透明)；有利于行政管理模式由管制型向服务型转变(传统金字塔式组织结构变成扁平化的网络结构)；有利于整合政务信息资源，发挥社会效益和经济效益(5)对行政技术手段的意义：有助于改善现有行政技术手段的信息基础和信息通信手段；有助于创立全新的行政技术手段和行政措施；为全面实现行政管理的自动化、信息化提供技术手段43、中国电子政务的发展及其趋势P224-226(1)初期缓慢发展：办公自动化工程；1993年底启动的三金工程(金桥、金关、金卡工程)(2)近年来快速发展：上海、深圳等沿海城市提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是核心内容之一。地方政府提出建设电子政务的时间表；专业化的政府服务网站日益增多，中央与地方的工商、海关等部门推出各种网上办公业务44、行政法律规范P231-235(1)特征：制定主体的特定性；调整对象的特定性(调整对象是行政法律关系)；效力上的权威性、强制性与普遍适用性；类型的多样性与效力等级上的层级性；相对稳定性(2)内容构成：宪法(国家根本大法，一切公共权力行为的最基本依据)；法律；行政法规(由国务院制定)、行政规章(由国务院各部、委员会制定)；地方性法规、规章、自治条例、单行条例(由民族自治地方的人民代表大会制定)；法律解释与国际条约(3)功能：规范与控制功能(最基本)；组织与调节功能；改革与稳定功能45、行政道德具体规范的内容P236-238(1)勤政：坚定政治立场，忠于国家，拥护政府；忠于职守，认真负责，努力工作；确保行政质量，促成行政效率的持续提高(2)廉政：严守法纪，不贪赃枉法；秉公执政，不假公济私；厉行节约，反对铺张浪费(为纳税人省钱)(3)遵纪守法，依法行政：不以言代法、以权凌法；严格执法，不玩忽职守；严以律己，为人表率(4)实事求是，科学行政：重视调查研究，尊重客观事实；坚持真理，敢于纠正错误；正确处理意志力与科学的关系(5)热情待人，协调行政：密切联系群众，尊重人民合法权益；宽厚待人；协调友邻46、以德行政的内容P243-244(1)行政机关和行政人员要以德修身(2)行政机关和行政人员要以德服众(3)行政机关和行政人员要以德行政，行德政(4)建立与形成良好的社会道德环境47、行政绩效评估P251-255，259-262(1)含义：是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动(2)特点：系统性、层次性、定量性、综合性、公正性(公共部门提供公共服务以公共利益为价值取向)、复杂性(3)作用与功能：责任落实作用、比较优化作用、计划辅助作用、监控支持作用、民主教育作用、吸引资源作用(4)我国现阶段开展和完善行政绩效评估的效果：推进我国行政体制改革；提高我国政府行政绩效；改善和提高我国政府信誉和形象(5)程序：制定计划(第一步)；初步调查；管理控制评估；详细评估；撰写评估报告(6)信息收集方法：利用官方记录的方法；培训观测者的方法；公众满意意见调查方法；特别的资料收集方法48、行政绩效的制约因素、克服行政绩效制约因素的途径P266-271(1)因素：①行政环境：经济体制类型、政治制度和民主法制建设程度、大众传播媒介②行政体制：活动受资金预算限制、权力受到限制③公务员素质：主观排斥绩效管理；职业素质④行政绩效管理：产出难以量化；项目本身问题(2)途径：改革和创新经济政治体制，强化法治政府的行政理念；改革行政体制，创新政府运行机制，协调决策、执行、监督；建设高素质的公务员队伍；建立和健全行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度(立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础)49、内源式发展模式的特点P278(1)政府把改革同生存结合，危机意识比较强(2)强调公共部门的民营化，政府同民间(私人企业)保持良好关系(3)将传统行政文化和现代文官制度结合，使公务员制度保持较强生命力(4)行政改革与发展在一党执政的情况下推行，避免行政发展断层现象50、行政发展的动力及阻力P281-283(1)根本动力：行政体系与行政环境相适应的需要(2)外部动力：经济因素、政治因素(主要动力)、文化因素、技术因素(3)内部动力：行政组织的演化、组织分工的细化、政府内部改革人士的推动(4)外部阻力：市场经济发育不完善、政治经济制度改革不配套(5)内部阻力：既有行政制度惯性阻力、公务员阻力、行政文化制约51、行政改革的内容与原则P284-286(1)内容：①功能调整：即政府职能的转变，对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位②结构重组：指行政权力结构、行政组织结构、人事管理制度的变革③行为变革：对行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新(2)原则：坚持综合配套、整体推进原则；坚持民主决策、依法改革原则；坚持注重专家咨询、科学论证改革方案原则52、中国特色的行政发展途径P286-288(1)立足于中国国情。中国行政体制改革的指导思想是建立有中国特色的行政管理体制(2)坚持行政改革为经济建设服务。当代中国改革开放始终坚持以经济建设为中心(3)坚持渐进式改革(4)正确处理改革、发展和稳定的关系(5)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举(6)推进政府治理体系和治理能力的现代化

三、案例分析1、材料：2021年，国家针对校外培训机构治理出台一系列政策文件，为有效治理校外培训机构提供了政策依据。据此，A市政府开展了校外培训机构专项联合执法行动……在进一步查清事实的基础上依法予以查处，确保该市校外培训市场的健康有序发展行政执行的含义、特点、主要环节P194-197(1)含义：是行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程(2)特点：由行政管理机构(是行政执行的基本主体)进行；特定的行政管理机构只能在特定的权力与职责范围内从事行政执行工作；按照行政决策相关内容进行；过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程；结果导致原有客观环境或客观状况的改变(3)环节：①行政计划。应注意：规定出如何分配全部工作量；计划中各具体的子目标与决策总目标的一致性②行政动员。应注意：围绕行政决策目标的实现进行，都是为了实现行政决策目标；有利于调动执行者及有关人员的积极性；方式是多种多样，包括会议形式和非会议形式(如宣传标语、个别谈话、思想工作)③行政指挥：是行政执行顺利进行的关键因素，特点是指挥者具有权威性、指令必须明确具体、现场性④行政协调。方法：信息沟通法、利益调节法、行政命令法⑤行政控制。行政执行控制系统的基本要素：衡量行政执行是否符合要求的正常标准；衡量当前行政执行情况的手段；将当前的行政执行情况与标准相比较的方法；校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法

2、材料：党的十八大以来,为了全面提升政府治理能力,我国行政机构改革以转变政府职能和理顺职责关系为重点，建立与社会主义市场经济体制相适应的、协同高效的政府机构体系……为各级政府向民众提供更高质量的公共产品和公共服务建立了重要的组织保障(1)行政管理机构设置的原则：适应性原则(最基本)；协调性原则；权责相称原则；精干高效原则；法治性原则P124-126(2)行政管理机构的作用：执行和实施国家的法律、法规、政策(基本功能)；行使国家行政权力，对公共事务进行管理；提供公共服务P118-119下面的考点重点抽空也复习下：1、行政管理学中最基本、最核心的概念：【行政管理】P332、【亚里士多德】对国家的议事、行政、审判活动进行研究。【洛克】首次将国家权力分为立法权、行政权、外交权P343、【孟德斯鸠】提出立法权、行政权、司法权分离思想，即三权分立原则P344、【威尔逊、古德诺】：研究行政学的起点是把行政与政治分离P345、古立克的P0SDCRB七功能说：【计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算】P346、在我国，国家行政机关即【人民政府】(行政管理主体)，中央人民政府即国务院P357、行政管理学的学科性质是【管理学的子学科】P378、行政管理学的研究对象：【社会公共事务的管理、内部事务的管理】P379、【(行政管理学的创始人)威尔逊《行政研究》】在世界范围内开创行政管理学学术研究的先例P3910、孟德斯鸠——《论法的精神》。【亚里士多德《政治学》】把城邦的职能分为议事、行政、审判职能P3911、【韦伯《社会与经济组织理论》】提出官僚组织理论。【(美国科学管理的创始人)泰勒《科学管理原理》】提出科学管理理论。【法约尔《工业管理与一般管理》】提出管理过程理论P3912、西方行政管理学的发展P40-44(1)19世纪末20世纪初-20世纪30年代的行政管理学(古典管理理论)以古典学派的理论为代表，如威尔逊、古德诺、怀特、法约尔、韦伯、泰勒【古德诺《政治与行政》】：政治是政策的制定和国家意志的表达；行政是政策的执行和国家意志的实现【怀特《行政学导论》】在行政管理学的发展史上第一次建立较为系统的行政管理学理论体系韦伯的官僚制理论：为传统行政组织理论奠定基础，包括【魅力权威、传统权威、理性权威】韦伯官僚组织的基本特征是【科层制组织结构】(2)20世纪40年代-70年代的行政管理学以行为科学学派、决策理论学派(【西蒙】)、系统理论学派(里格斯、卡斯特)为代表早期行政管理学理论的逻辑起点是【经济人假设】梅奥根据霍桑实验结果提出【社会人的理论假设】西蒙：【决策】是整个行政管理过程的关键环节(整个行政管理过程的中心)(3)20世纪80年代以来的行政管理学①占主导地位：【新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论】②【新公共管理理论】：主张将企业管理思想和方法引入公共管理领域内容：【反对低效和浪费，实行私有化；以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理；行政管理中引入竞争机制，公共服务中坚持顾客导向】③政府治理理论：治理就是最少限度的国家，是有效的、良好的管理④【奥斯特罗姆】提出多中心治理理论⑤新公共行政理论：主张政府更加注重维护公平、公正⑥新公共服务理论：更强调服务对象的公民地位，主张政府尊重民意、真正承担起为民服务责任⑦共同特征：崇尚市场力量、市场作用和市场机制13、研究和学习行政管理学的根本方法是【理论联系实际】，具体方法：P46-48(1)【规范方法】：以一定的价值判断为基础，对有关学科的概念、现象和人的行为进行判断、分析和系统阐述(2)【经验方法】：通过感觉器官或借助科学仪器获取客观事实的对事物或现象认识。在20世纪40年代西方社会科学中占主流