智慧港口背景下港口集疏运体系升级研究报告

研究报告智慧港口背景下港口集疏运体系升级研究报告升级动因·现存问题·路径与前景汇报人交通行业研究员日期2026年10月报告导览01体系内涵与现状概念界定、系统构成与发展现状数据02升级动因与问题结构失衡、堵点卡点与必要性论证03智慧升级路径设施、信息、标准、服务四维实施路径04前景展望与结论趋势研判、研究结论与政策建议01体系内涵与现状界定边界，夯实认知基准从概念内涵到发展现状，建立研究起点概念界定与系统内涵港口集疏运系统是连接港口与腹地的综合运输系统系系统构成集运货物从起始地装载并运抵港口疏运货物从港口向外疏散至目的地港内港内装卸、存储与中转组织网络构成3项多式联运网络由铁路、公路、水运及交接场站构成的综合运输体系铁路·公路·水运交接场站交接平台是海运与多种运输方式的交接平台联系通道是港口与经济腹地相互联系的通道集疏职能与运行机理二者构成物流闭环，通过统一调度平台实现信息互通与流程协同。集疏动态平衡决定港口周转效率01集集：前端汇集■

出口货物从腹地运至港口集中■

完成装船前的集结■

侧重货源组织与前端汇集货源组织前端汇集02疏疏：后端疏散■

进口货物卸船后分拨至内陆■

实现快速离港■

侧重效率释放与后端疏散效率释放后端疏散功能定位与枢纽价值集疏运效率，是港口核心竞争力的直接体现吞吐量占比92%以上集疏运系统年处理货物量占港口吞吐量，直接决定港口枢纽地位辐射半径扩展+150公里舟山港案例显示，完善的海铁联运网络可使腹地辐射半径扩大150公里周转效率提升缩短货物周转时间，降低压船压货风险增强港口竞争力我国港口集疏运发展成效多式联运规模2025年集装箱多式联运量1.4亿标准箱同比增长15.7%铁水联运增速"十四五"期间年均增速15%2025年铁水联运量1349万标箱网络布局覆盖铁水联运班列线路300余条内陆服务网点300余个自动化码头建设全国已建成60座自动化集装箱干散货码头规模与效率处于世界先进地位发展格局与结构特征我国已在环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海形成五大沿海港口群，并构建沿江（河）港口带布局与体系现状发展格局五大沿海港口群——环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海集疏运体系——以公路为主体，铁路、水运和廊道为补充三大待解问题待解挑战结构不平衡多式联运发展滞后数字化智慧化应用水平有待拓展区域实践：重庆集疏运体系构建"4656"现代化集疏运体系四向物流通道+六网协同运输体系推进果园港智慧化改造重点项目力争铁水联运量超2300万吨2026年8月提出打造"千里轻舟"品牌构建以水运为核心的多式联运集疏运体系2030年目标"千里轻舟"累计货运量突破5000万吨4656体系千里轻舟02升级动因与问题直面堵点，剖析升级动因结构失衡与堵点卡点，构成升级的现实动因升级动因一：国家战略驱动多式联运攻坚已上升为国家战略部署重点2026年5月行动方案印发交通运输部等八部门印发《实施多式联运攻坚

打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》方案核心判断进入攻坚期多式联运发展进入

数智化赋能、网络化运行、系统化提升

的攻坚期2027年目标水平全面提升《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》提出港口航道基础设施数字化、运营智慧化水平

全面提升"十五五"规划大力推进一单制、一箱制加强多式联运设施、标准建设和信息共享，大力推进

"一单制""一箱制"

发展升级动因二：效率与成本压力效率成为港口竞争的分水岭成本压力劳动密集型作业依赖大量司机、装卸工人与调度人员人力成本持续上升招工难度同步加大效率需求船舶大型化、货物高值化物流效率要求持续提高装卸效率低、周转慢将直接削弱港口竞争力智慧化应对——智能调度与自动化作业缩短船舶在港时间，提升吞吐能力与服务价值升级动因三：智慧港口要求集疏运协同，是智慧港口的必要条件港口多式联运集疏运系统构建综合高效协同的集疏运系统，是建设智慧港口的重要保障标准落地通信框架实施《港口集疏运系统通信框架》(JT/T1564—2025)于2025年12月实施，规范通信架构一体化技术指南数智化技术图谱《智慧港口数智化技术指南》梳理普及推广、应用示范、攻关突破共93项技术全流程数智化智慧港口正从单点自动化迈入全流程数智化的新阶段现存问题一：集疏运结构失衡各运输方式集疏港占比公路承担62.7%，铁路仅3.0%，全国仅约40%重要港口拥有铁路直连现存问题二：联运衔接不畅制度性梗阻运输标准不统一、衔接机制不健全，货物换装需重复检验、多次搬运缺乏统一信息平台，各运输主体信息共享困难，呈现"联而不通"现象空间性梗阻洋山港芦潮港铁路中心站与港区空间分离，短驳成本剧增，海铁联运量仅占

0.9%洋山港国际中转比例仅约

10%，与新加坡等国际枢纽差距明显，削弱全球供应链话语权现存问题三：数字化短板短板一短板二短板三数字化滞后，制约集疏运系统的响应能力1技术应用不足物联网、大数据、人工智能等技术在集疏运领域应用不足，多数港口信息化建设仍处于初级阶段2单证电子化滞后电子单证覆盖率低，通关手续繁琐，难以适应现代物流快速、高效的要求3实时监控缺失货物追踪困难、调度不精准，船舶靠港、货物装卸、车辆进出等环节缺乏实时监控现存问题四：绿色转型滞后能源结构失衡，制约港口可持续发展现存问题四：绿色转型滞后，集疏运体系在装备、治污与能源三方面均面临制约装备结构集疏运仍以柴油货车为主，新能源车辆应用比例较低，尾气排放对周边环境造成压力。污染治理港口作业粉尘、噪音污染问题突出，缺乏有效治理措施。能源结构集疏运系统能源消耗结构不合理，清洁能源使用比例低，难以实现碳减排目标，制约港口在全球绿色物流竞争中的地位。政策层面四大堵点卡点跨方式换装效率较低换装区、装卸作业区、后方堆场布设分散信息互联互通不畅铁路、港口、多式联运企业信息系统各自为政联运标准规则不统一单证业务、支付结算、保险理赔标准尚未衔接互认全链条一体化服务水平低缺乏跨区域联通与全过程管控能力的经营主体03智慧升级路径四维协同，重构集疏运体系设施、信息、标准、服务协同推进升级路径总览：四维框架设施体系一体融合完善一体融合的设施体系，提升跨方式换装效率。信息联通体系开放共享建设开放共享的信息联通体系，打破信息孤岛。标准体系衔接互认完善衔接互认的标准体系，推动规则统一。企业服务体系政企协同建立政企协同的企业服务体系，培育一体化经营主体。路径一：完善设施体系大力推进港口集疏运公转铁、铁水联运、水水中转等多式联运效率提升铁路方面重点推进推进主要港口进港铁路建设港区支线实施枢纽性港区进港铁路支线及"最后一公里"建设工程公路方面集疏运公路推进重要港区集疏运公路建设路网连通基本实现具备条件的重要港区连通二级及以上公路空运方面集疏运工程逐步推进港口机场集疏运工程建设路径二：枢纽一体化与数字底座推进港口信息基础设施和航道信息基础设施建设推进与

云计算、大数据、物联网、人工智能

等技术融合应用通过智慧化集成管理平台，推进港口与其他运输方式及物流场站的统一规划、协同管理以数字孪生、大模型等支撑技术构建泛在互联、集约共享、安全可靠的数字基础设施底座路径三：一单制与信息联通从设施联通迈向规则衔接，是集疏运体系升级的关键一跃以一单制贯通多式联运，以信息联通重塑集疏运服务链条单证创新与数据规则衔接，为全程一次委托、一箱到底的监管新范式奠定基础信息联通举措推动铁路、公路、港航、民航、快递、物流等企业完善信息和数据交换规则实现客户一站式下单、单证信息自动流转、货物信息全程追溯单证创新双模式一单制核心为一次委托、一次结算、一次保险、全程负责一箱制核心为不开箱、不换箱、一箱到底海铁联运监管新模式实现启运地一次申报、途经地便捷换装，通关时间压缩约50%路径四：绿色低碳转型能源结构优化推动港口多式联运集疏运系统向绿色环保高效方向发展，降低整体能耗优化港口能源结构，推进作业车辆和装备实施新能源清洁能源动力更新替代装备更新替代矿石、煤炭等大宗货物逐步转向铁路或水路运输氢能集卡、光伏发电等清洁装备试点推广，岸电设施普及纳入环保考核典型实践案例太仓港四期长江流域首座堆场自动化码头25%作业效率提升82%人力资源成本降幅天津港南疆铁路车场扩容提升海铁联运换装水平陆桥国际班列运量跃居全国沿海港口首位宁波舟山港联合

16

家船公司开通

30

余条线路15%-30%单箱综合物流成本下降50%通关时效提升04前景展望与结论研判趋势，提出研究结论从网络化到数智化，展望体系演进方向发展趋势研判设施联通向网络化演进网络化从单点通道建设转向枢纽节点与干线路网协同成网数智化赋能加速数智化自动化码头与智能设备规模化应用，数据驱动全链条协同规则标准走向统一标准化多式联运“一单制”业务流程规范等标准规则持续取得新突破2030年发展目标展望1000个左右主要货运节点多式联运功能提升超过90%1小时换装率多式联运效率80%铁路进港率港区铁路进港体系能力目标2项清洁运输稳步提高，港口、铁路、多式联运企业实现铁水联运作业信息有效对接经营人培育形成一批具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商核心量化目标3项货运节点升级推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能换装效率多式联运1小时换装率超过90%铁路进港沿海港口多式联运港区铁路进港率达80%，长江干线主要港口实现铁路进港率100%未来图景：从联通到增效集疏运体系升级，从设施联通迈向系统增效，支撑产业链供应链稳定运行运营模式创新港站一体推广港站一体化运营模式铁水快线“班列+班轮”铁水快线联运模式，强化枢纽联通效能绿色低碳路径铁路、水路单位货物周转量碳排放低，是降低全社会物流成本、支撑“双碳”目标的有效路径市场主体培育培育具备跨区域联通与全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商产业赋能保障“新三样”出口与跨境电商快速发展，多式联运提供“门到门”全程服务，保障产业链供应链畅通研究结论智慧化是破解结构性矛盾、实现系统增效的

根本路径01关键环节集疏运体系是连接国际航运与内陆经济的关键环节，其效率直接影响港口枢纽竞争力02主要矛盾主要矛盾集中于结构失衡、衔接不畅、数字化与绿色化滞后03四维协同设施、信息、标准、服务四维协同，构成集疏运体系升级的基本框架政策建议多主体协同，是集疏运体系升级的落地保障01设施联通推进主要港口进港铁路建设与“最后一公里”工程，补齐设施