中建EPC工程总承包管理工作指引

中建一局集团产品线技术专题集成工程总承包管理工作指引中国建筑一局(集团)有限公司第一章概述 11.1EPC工程总承包的概念与背景 11.2EPC工程总承包的特点 21.2.1以设计为主导统筹安排工程建设 21.2.2提高项目运作效率和效益 21.2.3承包商与业主的责权明确 21.2.4采用总价合同，投资成本得以保证 31.2.5有利于缩短工程建设周期 31.2.6EPC工程总承包模式的交易成本较低 31.2.7承包商管理工程的空间较大 31.2.8业主管理工程的权利受到一定限制 31.2.9对承包商提出更高的要求 31.2.10承包商的风险较高 41.3FIDIC合同条件下EPC工程总承包的特点 41.3.1雇主不对承包商具体实施过程进行监控 41.3.2雇主不对图纸进行详细审核 41.3.3承包商风险大 41.3.4采取固定总价合同 41.3.5支付方式不同 41.4国内EPC工程总承包模式及分类 41.4.1总承包商负责全过程工程设计 41.4.2与设计院的联合体模式 51.4.3业主指定设计院模式 51.4.4业主管控较深的设计管理模式 51.5国家及地方工程总承包政策 51.5.1国内总承包政策发展阶段 51.5.2总承包政策发布情况 6第二章EPC工程总承包管理职能与总体策划 822.1集团总部与子企业总部管理职能 82.1.1集团总部的管理职能 82.1.2工程设计院的管理职能 82.1.3子企业总部的管理职能 82.2.项目的组织架构与管理职能 82.2.1组织架构 82.2.2管理职能 92.3项目管理目标的确定 2.3.1设计管理目标 2.3.2采购管理目标 2.4项目策划与实施计划 2.4.1项目策划 2.4.2项目实施计划 第三章项目报批报建流程及管理 3.1工程建设项目建设程序与审批事项 3.1.1工程建设前期阶段 3.1.2工程建设准备阶段 3.1.3工程建设实施阶段 3.1.4工程专项验收和竣工验收阶段 3.2EPC工程总承包项目报批报建流程 3.3需要业主配合的报批事项(见附件3-3) 3.4项目建设用地规划阶段报批报建 3.4.1办理建设用地规划许可证的条件 3.4.2办理建设用地规划许可证的材料(见附件3-4-2) 3.4.3办理建设用地规划许可证流程(以地区为例见附件3-4-3) 3.4.4办理建设用地规划许可证的注意要点 183.5项目建设规划设计阶段报批报建 3.5.1建设工程规划许可证办理条件 3.5.2办理建设工程规划许可证的材料(以北京市为例见附件3-5-2)193.5.3办理建设工程规划许可证流程(见附件3-5-3) 33.5.4办理建设工程规划许可证的注意要点 193.6项目施工许可与施工阶段报批报建 3.6.1办理建筑工程施工许可证的条件 3.6.2办理建筑工程施工许可证的材料(以北京市为例见附件3-6-2)203.6.3办理建筑工程施工许可证流程(见附件3-6-3) 203.6.4办理建筑工程施工许可证的注意要点 203.7预售许可阶段报批报建 213.7.1预售许可证办理的条件 3.7.2预售许可证办理的流程及所需材料(以地区为例见附件3-7-2)223.7.3预售许可证办理的注意要点 3.8建设工程竣工验收阶段报批报建 3.8.1工程竣工需办理手续(见附件3-8-1) 233.8.2建设工程竣工专项验收的办理 3.8.3建设工程竣工验收备案和竣工档案归档(以济南市为例见附件 263.8.4其它报建项目的注意事项(见附件3-8-4) 28 294.1设计管理流程与策划 294.1.1设计工作流程 4.1.2设计分类 4.1.3设计管理流程 4.1.4设计与采购、施工、商务的融合 304.1.5设计创效 4.2方案和初步设计阶段 4.2.1设计输入条件 4.2.2设计关键技术管理 4.2.3设计成果审查 4.2.4设计成果报审管理 4.3施工图设计阶段 4.3.1设计输入条件 44.3.2设计关键技术管理 4.3.3施工图成果审查 4.3.4施工图报审管理 4.4深化设计阶段 4.4.1深化设计范围及流程 4.4.2制定深化设计标准 4.4.3深化设计成果的审查 4.4.4深化设计成果的评估 404.5设计接口管理 414.5.1接口计划及清单 414.5.2接口管理内容 414.5.3接口管理确认 424.6材料设备报审管理 4.6.1样品报审范围 424.6.2报审管理内容 434.6.3样品报审管理流程 434.7设计文件与信息管理 4.7.1设计文件管理 4.7.2BIM设计管理 464.8设计资源 484.8.1设计资源的分类 484.8.2设计单位的选择 484.8.3设计后评估 49 5.1招采计划管理 5.1.1前期准备 5.1.2招采策划与前移 5.1.4招采计划的管控 5.1.4招采计划注意事项 5.2合同管理 55.2.1风险共担 5.2.2合理划分界面 5.2.3明确设计优化、方案优化及优化后的盈利划分 545.2.4变更的处理 5.2.5合同文本 545.3供应商、专业分包、专业设备资源管理 6.1EPC工程总承包项目的风险特征 6.1.1风险环境复杂，涉及层面多 6.1.2风险随阶段变化 6.1.3设计阶段影响大 6.2风险管理的识别 6.2.1EPC模式角色转变风险识别 6.2.2EPC模式设计阶段风险识别 6.2.3EPC模式采购阶段风险识别 6.2.4EPC模式其他风险识别 6.3EPC模式项目风险分析及防控措施 6.3.1角色转变风险 6.3.2设计管理风险 6.3.3采购管理风险 6.3.4其他风险 附件1-4-1近三年国家级工程总承包法律政策统计表 附件1-4-2近三年省级工程总承包法律政策统计表 附件1-4-3近三年市级工程总承包法律政策统计表 附件3-3需要业主配合的报批事项 附件3-4-2办理建设用地规划许可证的材料 附件3-4-3办理建设用地规划许可证流程 附件3-5-2办理建设工程规划许可证的材料 附件3-5-3《建设工程规划许可证》流程图 6附件3-6-2办理建筑工程施工许可证的材料 附件3-6-3办理建筑工程施工许可证流程 附件3-7-2预售许可证办理的流程及所需材料 附件3-8-1工程竣工后需办理手续 (1)城市排水许可证核发(住房和城乡建设局) (2)建设工程消防验收(市公安局) 79(3)防雷装置竣工图(气象局) 80(4)建设项目环境保护设施竣工验收(环境保护局) (5)建设工程竣工档案验收(城建档案馆) (6)建设工程竣工规划核实[市规划局(人防办)] (7)管线工程竣工测绘成果备案[市规划局(人防办)] (8)防雷装置竣工图(气象局) 81(9)房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案(建管局) (11)房屋所有权初始登记发证(住房和城乡建设局) 附件3-8-3济南市建设工程竣工验收备案和竣工档案归档 附件3-8-4其它报建项目的注意事项 附件4-1-1设计工作流程 87附件4-8-1设计资源 88附件4-8-2设计单位考察报告 附件4-8-3设计单位评定一览表 附件4-8-4设计单位综合评价表 附件4-8-5设计考核表 98附件5-3专业资源信息库 99附件6-1风险因素分析表 附件7EPC模式线技术支持团队名单 1EPC(EngineeringProcureme2求意见稿);2018年1月1日起《建设项目工程总承包管理规范》正式实施；20181.2.2提高项目运作效率和效益1.2.3承包商与业主的责权明确31.2.5有利于缩短工程建设周期1.2.7承包商管理工程的空间较大1.2.8业主管理工程的权利受到一定限制1.2.9对承包商提出更高的要求41.3.2雇主不对图纸进行详细审核1.3.3承包商风险大1.3.5支付方式不同1.4国内EPC工程总承包模式及分类51.4.2与设计院的联合体模式1.4.3业主指定设计院模式1.4.4业主管控较深的设计管理模式1.5.1国内总承包政策发展阶段(1)总承包模式起步阶段(2)明确总承包资质阶段：6(3)培育总承包能力阶段：(4)推动总承包市场阶段：(5)完善总承包制度阶段：1.5.2总承包政策发布情况58项，两年共发布104项!2017、2018两年所发布的工程总承包政策，已经占到了1984年以来的34年政策总数的67.9%,超2/3!国内(不含港澳台)的31个省、市、自治区中，已经有26个省级地方出台了72项2项内家古内家古1项天津重庆重庆2项2项2项3项2项1项1项图3.2.2-1近三年省级工程总承包法律政策统计热点图82.1集团总部与子企业总部管理职能2.1.1集团总部的管理职能(3)组织开展EPC工程的成本商务管理，收集、统计、分析EPC工程商务(4)建议各业务部门设置专岗人员对EPC工程进行专项管理。2.1.2工程设计院的管理职能根据《中建一局设计中心实体化运营方案》(建一企字〔2017〕296号)通2.1.3子企业总部的管理职能2.2.项目的组织架构与管理职能9EII工作组园林(2)项目总工程师2)在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意4)根据项目经理、总工程师的要求执行和审5)根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部6)组织技术人员对采购招标的技术标评审；7)会同商务经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就在进度、8)协同安全总监，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查；(3)招标采购工程师1)负责项目工程采购工作，独立完成所承担的工作，对采购的全过程进行2)按照图纸和技术要求准备询价技术文件；3)搜集供应商报价并对报价的商务和技术部分进行检查，确认满足询价要4)参与供应商选择与谈判，并与潜在的供应商拟定采购合同；5)跟踪项目合同执行全过程和执行项目进度，与质量和物流部门协调与配(4)报批报建工程师1)根据项目报建报批计划，向国土局、规划局、房产管理局、交易所等相2)维护并发展同政府部门的公共关系，保持良好的工作关系，梳理企业品3)及时掌握并传达有关政策的调整或变动，并对政策变化对项目开发的影2.3.1设计管理目标(1)建立本项目的设计管理体系，按计划推进设计进程；(2)收集并维护项目设计标准与规范。制定规范化的深化设计接口管理制(3)总结深化设计接口管理知识库，将设计与采购、施工、调试、运营一(4)完成涵盖各阶段、各专业的EPC项目设计管理总结和论文。(1)依托本工程专业分包和设备等采购，建立本工程类型的各种专业分包(2)确保各专业分包单位之间的合约接口清晰，避免因采购影响施工。2.4.1项目策划理策划序号策划点1报批报建管理策划管理要求1、设立报批报建管理岗；条件、工作时限等，理清工程相关方报批报建责任关系；3、要发挥相关方资源对报批报建的支撑作用；4、强调特殊专业报批条件，如人防、抗震、消防等专业性强，贯穿工程始终的报建或验收工作，需在设计阶段就主要环节1、临建施工复函；2、临水、临电报装；3、排水许可证办理；4、初步设计审批；5、人防审查；6、消防审查；7、施工图设计审批；8、工程施工许可证办理；9、工程消防验收；2设计管理策划管理要求1、建立体系及沟通机制：根据合同要求明确设计管控方式，权责界面及沟通机制，建立设计管理体系，编制设计管理实施策划方案、项目总体实施方案、项目设计进度计2、专业分包前置：在项目启动阶段确定专业分包单位进场有偿配合进行设计工作开展；3、明确设计界面：争取设计主动权，与设计院就各阶段设计界面形成共识；5、阶段管控要点：方案设计阶段重点优化方案，初步设计阶段制定交付标准，明确品牌清单，施工图设计阶段进行提资与接口管理，减少错漏碰缺；6、开展设计创优策划：强调设计与招采、成本、施工、功能等相关业务的深度融合，开展设计优化策划工项目定义文件制定1、项目定义文件组成，包括可研报告、合同文件、设计任务书、交付标准、技术规格等；2、项目交付标准制定，包括三部分整体系统交付标准、功能区交付标准、材料设备品牌交付标准。强调交付标准对全需求集成思路的响应，且即满足业主需求又满足自身各阶段设计管理要点1、方案设计阶段：注重各方需求融合，通过招采前置、专业设计咨询，专业分包专业能力，完成方案优化；2、初步设计阶段：注重限额设计，通过对标同类建筑制定合理的项目交付标准，同时充分考虑工程的安全可建造性、成本可控、产品品质；3、施工图设计阶段：注重设计成果质量，通过提资与接口管理，减少错漏碰缺问题，打造精准图纸。设计与1、设计与品质融合开展优化点策划；其他业务间融合2、设计与招采、成本融合开展优化点策划；3、设计与建造融合开展优化点策划，包括安全可建造性优化、施工措施优化、永临结合等；4、设计与功能(含运维)融合开展优化点策设计进度管理根据合同设计节点及求业主计划编制要求，细化设计管控节点，明确节点责任单位，制定设计进度计设计基础业务管理要点编制制度与流程管理、进度管理标准维护管理、提资与接口管理、设计评审管理、设计文件管理、分包招标技术文3采购管理策划招采计划与招标制定项目采购管理思路，采购框架初步拟定、招标方式、计价方式拟定，分析筛选采购对应的分包分供商资源库；2、总包分供商招采计划：根据项目节点要求，编制分包商的招采计划；3、分包分供商招采计划：组织分包商根据节点计划编制资源组织计划；4、明确招标方式：公开招标、定向招标等。4进度管理策划目标与过程控制1、成立计划管理部，配置专职的计划管理工程师；监控、偏差分析与纠偏、相关方进度管理评价等内容；3、建立全过程全专业进度计划集成与批准机制，全过程包括报批报建、设计、采购、施工、调试、移交；全专业包括各专业EPC进度计划和匹配资源需求计划；工期调整原则；付标准编制、施工图设计报审等；明确概预算节点目如完成初步设计概预文件并报审、施工图预算并报审等；5信息与明确1、政府部门：质安监站、建设与交通局、水务局、供电沟通管理策划各方的对接对象局、农林局、环保局、公安局、城管等；2、设计院：设计院领导、设计单位设计主管、各专业设计人员等；3、其他相关方：设计咨询/顾问、造价咨询、审图单位、明确我方对接层级配合部门和负责人策划沟通的频次协调事项和目标2.4.2项目实施计划3.1工程建设项目建设程序与审批事项3.1.1工程建设前期阶段3.1.2工程建设准备阶段3.1.3工程建设实施阶段3.1.4工程专项验收和竣工验收阶段工程总承包企业从准备阶段介入项目建设工程总承包企业从准备阶段介入项目建设主门项日施工管理代理项日施工管理言询工程建记顺日的质量控制工程建设顺日的投资控制工程建试顺日的进度控制向行性研顾日中清立顺填影响评建设场地地震位文件探审全性评价环保建设单位协理质里监协理建筑工程工程建设项工程建设项巨组织施工自组织施工理报建建设用地坝中请土地开备案手续许可证医使用权施工现场准鲁工作势助姐胡建备工作初质准备工作技术准备工作批书可人防审童东堂坏星南托图3.2-1报建流程图3.3需要业主配合的报批事项(见附件3-3)(1)以出让方式供地：1)取得国有土地使用权出让合同；2)取得建设项目批准、核准或备案文件(立项文件);3)取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；4)取得规划条件通知书；(2)以划拨方式供地：1)取得选址意见书；2)取得建设项目批准、核准或备案文件(立项文件);3)取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；(3)以划拨方式供地和出让方式供地以外(含临时用地):1)取得规划条件，根据规划条件的审批意见办理；2)取得建设项目批准、核准或备案文件(立项文件);3)取得项目环境影响评价符合环保要求的批复；4)审定的修建性详细规划(含总平面设计方案)。3.4.2办理建设用地规划许可证的材料(见附件3-4-2)3.4.4办理建设用地规划许可证的注意要点(2)办理建设用地规划许可证的前提条件之一是根据国有土地使用权出让(3)核发的用地面积是总用地面积(包括净用地面积、道路面积、绿化面(6)取得土地证或使用土地的有关证明(不动产权证)3.5.2办理建设工程规划许可证的材料(以北京市为例见附件3-5-2)3.5.3办理建设工程规划许可证流程(见附件3-5-3)(2)房地产开发企业在取得建设工程规划许可证后，应在有效期(一般为(3)在建设工程规划许可证办结取证之前要缴纳市政配套费，对于每期开(4)要注意确保现场放线的楼宇与建设工程规划许可证批复的固定点保持(5)报建的图样要求符合退缩间距，开口天井、采光、通风符合建筑规范本)和《建设项目选址意见书》(蓝本);(9)是否需要费用：政府行政收费。(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工(4)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。(6)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。(8)建设资金已落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的3.6.2办理建筑工程施工许可证的材料(以北京市为例见附件3-6-2)(1)因办理建筑工程施工许可证的前提条件较多，因此要精心策划，做好(2)为使办理中标通知书的工作顺利进行，房地产开发企业开发部要与招(4)对于有提前动工要求的建设工程，应及时协调质监部门和安监部门提完成的投资额作为处罚依据。在质监站现场查勘时协调形象进度的描述与城管(5)为顺利办理施工许可证，现场的配合工作也很重要，开发部门应加强(6)对于分层办理规划许可证的项目，可以续建的方式办理建筑工程施工(10)是否需要费用：不需要。3.7.1预售许可证办理的条件(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得的商品房预售(5)商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府3.7.2预售许可证办理的流程及所需材料(以地区为例见附件3-7-2)3.7.3预售许可证办理的注意要点房地产开发企业是否能顺利及时的办理商品房预售许可证直接影响公司的(1)办理商品房预售许可证前必须认真填写项目概况，住宅的预测面积、(2)如果申报预售的面积累计超过土地出让合同可售面积，须提前调整土(3)当预测总面积超过报建面积，须由销售部确定不可售房屋。(4)申报商品房预售许可证前须落实监控账户及工程形象进度(七层一下封顶，七层以上达到框架结构的2/3)。(6)销售面积预测的工作量较大，应提前介入。建筑面积务必要注意尽量(7)如国土证已抵押贷款，在办商品房预售许可证之前应提前与资金计划(8)如工程形象进度未达到或相差不大的情况，可根据当地法规要求争取3.8.1工程竣工需办理手续(见附件3-8-1)联合验收验收内容验收部门先期验收建设工程竣工规划核市规划局建设工程消防验收市公安消防支队人民防空工程竣工验收市人防办建设工程竣工档案验收市城乡建设委综合验收建设工程竣工结算备案市城乡建设委建设工程竣工验收备案房地产开发项目综合验收备案新建改建扩建工程节水设施、中水设施、排水设施验收，供水、供气、供热设施验收市市政公用局建设工程附属绿化设施验收市园林局防雷装置验收市气象局生产建设项目水土保持设施验收市水利局房地产开发建设项目环境保护设施验收市环保局房地产项目前期物业管理验收和物业质量保修金交存市住房保障管理局工业生产重点监管建设项目(含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目)的安全设施竣工验收市安监局建设项目职业卫生竣工验收(放射诊疗建设项目职业卫生竣工验收由市卫生局实施)涉及国家安全事项的建设项目竣工验收市国家安全局房地产项目环卫设施验收市城管局电气工程竣工验收市供电公司提出申请出具《补正通知书》出具《受理通知书》各验收部门进行现场联合踏勘需要整改《整改意见通知书》申请人提交证明整改1)规划验收2)质量验收3)人防竣工验收备案4)消防验收②装修范围，装修材料送检报告必须与消防申报材料保持一致。③申请消防施工图修改设计审核，申报文件中的消防设计文件的格式，编④现场验收由各专项小组对每个系统进行严格测试检查，这要求消防联动绝对稳定，故对全系统进行5-7遍的测试是必要的，以确保系统可靠性。5)建筑排水设施验收6)燃气验收7)环保验收①做好项目污染源排污口登记，对污染源进行检测并达标。②对发电机房进行现场检测并取得达标报告。③环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需3.8.3建设工程竣工验收备案和竣工档案归档(以济南市为例见附件3-8-3)主管部(或其委托机构)出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收1)所需资料①备案申请书(一式两份);②《施工图设计文件审查报告》(复印件、核原件);③工程施工许可证(复印件、核原件);④工程施工许可证(复印件、核原件);⑤建筑工程竣工验收意见书(原件);⑥施工单位提供的工程质量竣工报告(原件);⑦监理单位提供的工程质量评价报告(原件);⑧勘察单位提供的勘察质量检查报告(原件);⑨设计单位提供的设计质量检查报告(原件);⑩规划部门出具的认可文件或准许使用文件(复印件、核原件);⑪公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件(复印件、核原件);⑫环保部门出具的认可文件或准许使用文件(复印件、核原件);⑬建设工程档案验收意见书(复印件、核原件);⑭施工单位提供的建设单位已按合同约定支付工程款的有关证明(原件):⑮建设工程质量质量保修书(复印件、核原件);具有相应资质的测绘单位测量绘制的1:500建设工程竣工实测地形图光盘1张；1法律法规等规定必须提供的其它文件2)审批时限：法定时限15个工作日，承诺时限5个工作日。3)办理主体：建设管理局1)工程按实际结算的，要提供如下资料：①建设单位和施工单位的委托书；②工程类别核定书；③工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；④工程施工承发包合同；⑤施工组织设计方案；⑥图纸会审记录；⑦工程施工开工报告；⑧隐蔽工程验收记录；⑨工程施工进度表；⑩工程子目换算和抽料(筋)表；①建设单位和施工单位的委托书；②工程承包合同原件；③竣工图。(3)建设工程竣工验收备案手续的办理房地产开发企业在工程竣工验收合格之日起15日内，需要持工程竣工验收备案①建设单位向备案机关领取《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收②工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证③法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许④法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊⑤施工单位签署的工程质量保修书；⑥法规、规章规定必须提供的其他文件。①经施工单位自检合格后，并且符合《房屋建筑工程和市政基础设施工程③对符合竣工验收要求的工程，建设单位负责组织勘察、设计、监理等单④建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名⑤工程竣工验收合格之日起15个工作日内，建设单位应及时提出竣工验收⑥工程质量监督机构，应在竣工验收之日起5工作日内，向备案机关提交⑦城建档案管理部门对工程档案资料按国家法律法规要求进行预验收，并⑧备案机关在验证竣工验收备案文件齐全后，在竣工验收备案表上签署验3.8.4其它报建项目的注意事项(见附件3-8-4)第四章设计管理4.1.1设计工作流程见附件4-1-14.1.2设计分类交通设计基坑支护建筑声学市政设计绿建设计室内设计景观设计照明设计总图设计建筑设计结构设计结构抗震试验结构节点试验图4.1-1设计服务范围4.1.3设计管理流程品质管理落实质量检验措果满足合同及规范要求，合理分配单项设计限额设计成本估算、初步设计成本概算计划管理统筹编制总体计完整性及有效性；协调与管理及时进行纠偏处理合约管理对设计分包及顾问进行管理，沉淀各类合同重点条款和供应商评估体系确定设计管理界面报批报建管理制定报批报建计进度有效协调；配合办理设计相关的报批报建工作3、确定组织架梳理管理流程信息平台与文档管理和管理体系，阶段性文件成果：归档设计过程中的会议纪要和专题研究成果、设计施工阶段设计施工深化设计审核管理；设计变更管理现场服务：驻场场审核材料图4.1-2设计管理流程(1)设计与招采的融合设计应对影响大额工程造价的材料设备选型等提出多个讨论方案并附造价(2)设计与施工的融合(3)设计与商务的融合设计管理应结合不同合同模式采取不同设计理念及设计优化措施开展各个4.1.5设计创效(1)掌握设计的主动权，主动与业主在主合同或补充协议中协商约定设计(2)取得设计管理权限，总包方力争全权负责扩初图、施工图和深化设计(4)与业主约定交付标准的文字表述时要仔细推敲，既要保证各部位有明(5)推行限额设计，在设计阶段开展目标成本管理。根据主合同、方案图(6)注重专业设计。对于专业设计能力较强的工程，例如钢结构、电梯、(7)化解特定厂家的技术参数。在业主提供的方案设计或技术规格书中，4.2方案和初步设计阶段4.2.1设计输入条件表4.2-1方案和初步设计阶段设计输入条件1概念设计方案及评审意见23政府部门对方案设计的批复意见4组织地质勘查工作并获得地质勘察报告5提供方案和初步设计限额指标6业主前期的其它设计、审批成果文件7合同条件中规定的技术标准等要求4.2.2设计关键技术管理表4.2-2设计任务书内容1项目概况2设计内容及范围3设计依据(包含设计条件)4设计技术要求(包含运营、物业、环保节能、限额设计要求等内容)5设计成果和周期要求6其他要求(2)专业方案论证专业论证方案，在论证前需按要求完成1～2个方案并完成内部自审，同时议程与议题、会议成果(包括签到表、专家名单、专家意见书、会议纪要)等制表4.2-3专家论证要求专业方案论证具体要求基坑支护方案论证设计方案(设计说明、基坑支护平面图、立面图);计算书；基础及抗浮方案论证设计方案(基础平面布置图、桩平面布置图、抗浮方案、设计说明);计算书；概算文件。结构选型方案论证计算模型；概算文件。供电方案论证建筑单体指标确定，平面功能确定；项目当地电力资源、市政条件调查完成；施工图设计完成初步供电方案，与当地供电管理部门进行初步沟通，并征得意向性意见，之后开始组织论证。冷热源及空调方案论证建筑单体指标确定，平面功能确定；冷热源技术经济分析报告完成之后开始组织论证电梯及制冷主机备的技术参数，经相关单位确认后，此参数可用于设备采购工作；市政容量需求分析在方案设计完成后，设计单位提供市政容量需求分析表，相关总图竖向及市政设计论证项目规划设计及设计方案完成，平面功能确定；项目各市政条件调查完成；完成市政条件调查，设计单位完成小市政方案。4.2.3设计成果审查(1)管理内容表4.2-4方案和初步设计阶段图纸审查要点审查项具体要求图纸深度的审查方案设计文件应包含：设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容；对于涉及建筑节能、环保、绿色建筑、人防等设计的专业，其设计说明应有相应的专门内容；总平面图以及相关建筑设计图纸；设计委托或设计合同中规定的透视图、鸟瞰初步设计文件应包含：设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明。对于涉及建筑节能、环保、绿色建筑、人防、装配式建筑等，其设计说明应有相应的专项内容；有关专业的设计图纸；主要设备或材料表；工程概算书；其设计深度应能达到确定关键的技术方案和重要的设备选型。设计图纸成本控制的审查充分利用原始的地形高差、植被、水流状态等生态，尽量做到土方平衡；方案设计的经济合理性；建筑单体设计的合理性：平面功能布局、立面分格、关键部位等；建筑主体相关材料应用合理性标准；景观、精装方案的合理性等；4.2.4设计成果报审管理(1)管理内容(2)报审注意事项4.3.1设计输入条件表4.3-1施工图设计阶段设计输入条件1初步设计文件23成本管理部门提交的施工图设计限额指标4用地红线图、市政资料等5相关专业资料：电梯、中央空调、强电、弱电、消防设施、发电机等设备；结构使用荷载；防水构造，外墙材料参数4.3.2设计关键技术管理施工图设计阶段的设计关键技术管理是保障建筑产品质量和项目顺利推进表4.3-2关键技术管理要点关键技术管理要点编制设计任务书应明确结构设计成本控制参数要求，复杂结构类型或重要部位应进行方案优化的要求，明确设计的工作界面及协调工作，明确工作成果内容要求及标准；组织相关部门对设计任务书进行评审，并形成评审意见；评审意见落实到最终版设计任务书中，提交业主单位进行审施工图设计交底方案设计单位应介绍方案设计成果，明确重点效果要求；介绍施工图设计任务书及重点管控要求；介绍详细市政、消防、人防等政府对接情况；各专业分头对接，明确施工图纸深度标准；图纸配合工期进度注意事项；屋顶设备及室内管网综合评审使各专业管线的安装位置更合理，更美观；有利于增加建筑内部的使用空间，提高建筑利用率；有利于各专业的管线施工，有利于各专业的配合与协调；有利于后期机电管线的维护和检外立面五方设计协调会景观设计单位和幕墙顾问，协调会以外立面为主题；室内四方设计协调会建筑施工图设计单位、机电顾问、精装修设计单位、室内灯光设计单位。四方协调会以室内设计为主题；4.3.3施工图成果审查(1)管理内容(2)审查要点表4.3-3施工图设计阶段图纸审查要点审查项具体要求图纸深度的审查合同要求所涉及的所有专业的设计图纸以及图纸总封面；合同要专业间一致性审查通过例会制度、会签制度、各专业互提资料等制度，保证各专业成本控制的审查对影响项目成本的主要技术指标进行测算，提出控制成本的设计建议，并明确在图纸或设计说明中；施工图完成后，组织各专业相关人员进行图纸会审，针对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，做到精细化控制，减少设计返工。4.3.4施工图报审管理(1)管理内容(2)报审注意事项4.4.1深化设计范围及流程(1)深化设计范围表4.4-1深化设计内容一般项目深化设计内容特殊功能设计内容幕墙布展设计(商业建筑)钢结构雨棚声学设计(商业、观演、体育、娱乐建筑)电梯舞台设计(观演建筑)泛光照明金属屋面专项设计(大空间观演建筑、体育建筑)装饰装修体育工艺专项设计(体育场地、体育建筑)标识标牌系统预制构件加工深化设计园林景观光伏系统智能化系统设计风能发电系统厨房专项工程中水回用系统燃气设计医疗空气净化系统(医疗建筑)外电设计生产车间空气净化系统(工业建筑)人防专项设计水净化系统(游泳池、水族馆)太阳能热水系统绿色建筑专项基坑支护及挡土墙机械车库/车位(2)深化设计管理流程1、总承包组织设计、业主、监理和各工程顾问对各深化设计专业2、总承包组织各专业进行深化设计相互交底；1、各专业承包商编制深化设计总进度计划；2、各专业承包商编制深化设计实施方案/细则和质量控制措施；3、各专业承包商分别进行其合同约定范围内的深化设计工作；各专业深化设计成果报审前必须经过所有相关专业会签2、业主、设计、监理、各工程顾1、各专业分包提供最终深化设计2、总承包建立统一信息平台，统一发布成果；1、各专业分包对现场施工提供技2、根据现场实际需求调整深化设现场施工成果发布深化设计4.4.2制定深化设计标准设计资料设计资料深化设计方案深化设计成果样品深化设计程序图纸深度规范标准4.4.3深化设计成果的审查(1)审查流程表4.4-2深化设计阶段图纸审查要点审查维度审查图纸内容审查原则技术性审查全部深化设计图1、专业设计规范符合性；2、防火规范符合性；3、原设计意图符合性；4、产品说明书符合性；5、图纸深度和表达内容符合性；6、深化设计制图基本要求和图面设置符合度；各专业间协调审查全部深化设计图1、各专业间协调要点符合性；2、各专业间设计配合内容满足性；施工性审查全部深化设计图1、施工验收规范符合性；2、施工可行性符合性；3、维修操作空间符合性。经济性审查全部深化设计图1、管线路由是否合理且便于施工、有利于节约2、设备选型是否经济合理3、深化设计及优化设计方案是否技术经济价值专家审查重点深化设计图1、重点图纸或方案的可行性和经济合理性专家团进行论证2、施工措施在结构主体内的预留预埋对结构受力影响的计算分析3、制冷机房、冷却塔、重要设备机房、设备层、4、精装修设计在结构和设备等技术方面对原有建筑进行重大改动的情况，经由专业专家论证(2)审查内容4.4.4深化设计成果的评估表4.4-3深化设计成果考核要点考核项目考核内容现场抽查施工验收规范符合性；施工可行性符合性；维修操作空间符合性；各专业间协调要点符合性；经济评价管线路由是否合理且便于施工、有利于节约成本；设备选型是否经济合理；深化设计及优化设计方案是否技术经济价值最内业管理专业设计规范符合性；防火规范符合性；原设计意图符合性；产品说明书符合性；图纸深度和表达内容符合性；深化设计制图基本要求和图面设置符合度；4.5.1接口计划及清单组织编制提资与接口需求计划及清单主要针对整个项目各专业间的提资与确保整个项目的顺利进行。设计接口计划清单详见附表4-2。4.5.2接口管理内容(1)内部接口管理表4.5-1内部接口重点控制内容接口关系重点控制内容设计与采购1、设计向采购提交请购文件2、设计对报价的技术评审3、设计接收采购提交的设备、材料厂商资料4、设计对制造厂图纸的审查、确认和返回5、设计变更对采购进度的影响6、如需要，设计应采购邀请参加产品的中间检验、出厂检验和现场开箱检验设计与施工1、设计文件的可施工性分析2、设计文件交付3、图纸会审、设计交底4、评估设计变更对施工进度的影响(2)外部接口管理表4.5-2外部接口重点控制内容接口关系重点控制内容设计与业主方1、业主需求2、需要与业主进行交涉的所有问题设计各专业间1、各专业互提条件内容2、明确每个条件的责任人、控制点和时间与政府强制设计方1、明确相互提资需求2、计划管理需求3、签署提资及接口确认单4.5.3接口管理确认4.6材料设备报审管理4.6.1样品报审范围计阶段、施工阶段需进行确认的样品范围(材料设备样品清单)。(1)设计样品(2)施工样品总承包单位按照投标和合同约定在施工实施前向业主单位报验通过的各类4.6.2报审管理内容(1)样品报审管理内容表4.6-1样品报审管理内容样品分类报审管理内容设计样品1、设计与业主方商定材料设备样品报审流程，并将流程发送采购、施工；品牌、完整性、外观等),并提交业主进行审核；3、采购根据设计提资，要求分包单位提供样品，初审通过后提交设计；4、设计对样品技术参数、品牌、完整性、外观效果进行审核，审核通过后报送业主进行确认，确认完成后进行封样；5、设计建立样品清单，并根据业主确认情况进行更新；施工样品1、设计根据与业主方商定的样品确认流程，编制施工样品确认流程及文件；2、现场施工前由施工根据设计提供的样品清单排出施工样品确认计划，并提资给采购；3、现场施工前由采购根据样品确认计划排出采购计划，并于现场施工前3个月确定拟采用分包单位名单；4、拟采用分包单位确定后，由采购组织设计、施工进行考察，考察完成后确定中标单位，由采购根据样品清单制定样品的品牌以及需进行封样的材料并纳入分包合同；5、分包单位根据合同中样品清单、品牌以及施工的施工样品确认计划进行样品送样及确认；4.6.3样品报审管理流程(1)设计样品报审管理流程不合格提供设计样品(总承包单位)-提交一提供设计样品(总承包单位)-提交一审核(业主)样品室留档(2)施工样品报审管理流程与设计样品进行比提交对确定(业主、监一合格材料进场使用(总承包单位)提供施工样品(分包单位)提交《施工样品确认4.7设计文件与信息管理(1)设计文件存档范围表4.7-1设计文件存档范围设计阶段存档范围初步设计阶段初步设计最终成果设计总概算书或综合概算书底稿及打印件各专业有关的计算书底稿及电算资料设计方案审定记录单，设计文件校审记录单施工图设计各子项各专业设计底图各专业设计计算书及电算资料修正概算书及打印件《设计修改通知单》以及因修改形成的计算书程序文件规定要归档的资料工程建设各阶段形成的文件资料建设单位提供的全部设计基础资料工程设计，施工过程中与建设单位各种联系中形成的文件，图资料，来往公文，函电，设计过程中的交底会审纪要，与工程有关的会议纪要工程竣工验收，调试过程中形成的文件，图纸，资料(含竣工验收报告，调试，试用期间，使用期间发现的问题，修改，补充核定有关图纸和文件)等(2)设计文件提交要点表4.7-2设计文件提交要求说明图纸要求除特殊情况外，设计合同约定的由设计单位免费提供的设计文件份数方案设计文本份数20份(A3幅);初步设计文本24份(A3幅);桩基施工图16份(蓝图);施工图20份(蓝图);施工图文本6份(A3幅);设计管理部签收设计单位提交的设计文件；领取签收时，应在注明领取人与领取时间前，按照下列要求进行检查设计文件套数符合合同约定；每套设计文件的编号与签收目录一致；设计文件的审核、签章手续齐全；设计文件表达的内容完整；设计配套使用的院标图集齐全；设计文件的卷面清晰；(3)图纸发放管理员从设计领取图纸后3天内发给总承包单位相应部门的各专业经理及相应的专进行图纸汇总纸进行交叉互审通过核资料员下发至各部门及各分承包商未通过图4.7-1图纸发放管理流程转换审查碰撞检查报告图纸审查报告ELV咨询报告调整BIM深化总体设计模型三维激光扫描施工方案咨询报告竣工交付模型虚实结合图纸审查与优化运维数据汇总清单虚拟施工4.8.1设计资源的分类(2)综合设计单位(建筑、结构、常规机电等)设计单位；见附件4-8-1。4.8.2设计单位的选择(1)设计单位初选根据设计资源信息库及项目针对性调查情况，提出3～5家初选设计单位及(2)设计单位考察(3)资格审查(4)邀标文件(设计委托书)编制与审核(5)发标与答疑邀请招标文件审批确定后发标，并通知入围单位和相关部门参加现场踏勘(6)评标和定标4.8.3设计后评估(1)设计单位评价(2)设计单位的考核对设计单位需分阶段进行考核，建议以打分表为基准，考核表参见附件第五章招采管理5.1招采计划管理5.1.1前期准备行设计工作(寻找适当的产品)的同时也展开采购工作(了解产品的供货周期和价格),采购纳入设计程序，对设计进行可施工性分析，设计工作结束时采购的(1)初步设计阶段设计、采购有序深度交叉1)在初步设计阶段，项目可先从项目类型进行分析，根据不同类型(工业购关键项(专业分包、大型设备);3)根据设计确认参数进行市场询价，对供应商进行摸底，就采购价格、供4)对拟采购物资进行分析，这种分析可借助于过去类似的项目计划和执行5)与建设单位进行沟通，确认所询设备参数满足其使用功能；6)与设计沟通，根据成本最优原则，将所询设备参数设计体现在图纸上；7)在采购预算下，通过采用标准化的采购流程、尽量实施大规模采购和就(2)采购、设计的沟通和协调防止出现严重的设计成果交付延期和设备制造过程中因设计变更或图纸参数未5.1.2招采策划与前移(1)采购策划是在深度理解主合同和评判自身能力的基础上，对项目合同(2)明确发包思路。结合主合同要求和自身情况来决定发包方式，哪些内(3)避免成本浪费。采购策划要梳理各分包合同范围、分包之间交叉的工(4)细化成本目标。通过招采策划，梳理项目合同清单，明确单个合同具(5)招采与设计相辅相成，招采需要提前介入设计阶段，参与扩初设计、5.1.4招采计划的管控(1)采购进度管理(1)前置性(2)全面性(3)关键项梯、幕墙、精装修、多媒体)深化能力、前置性等，大型设备(锅炉、通风空调(4)工作机制5.2合同管理5.2.1风险共担5.2.2合理划分界面明确工作界面、技术标准、技术参数(规格、型号等)(1)、签订设计合同和专业分包合同(要有相应的设计资质)时应调动其积5.2.5合同文本5.3供应商、专业分包、专业设备资源管理专业资源库详见表5-3专业资源信息库第六章风险管理6、风险管理6.1.1风险环境复杂，涉及层面多6.1.2风险随阶段变化6.1.3设计阶段影响大6.2风险管理的识别形式、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源),自身能(1)阶段性强，一旦设计出图，与传统施工总承包管理区别不大；(2)设计与其他部门易出现专业接口不吻合的衔接风险；(3)设计过程没有与项目实际施工相结合，造成频繁的设计变更、延误施(1)采购的进度风险(2)采购的成本大型设备和大宗材料或特殊材料的供货质量和工作效率直接影响到项目的6.3.1角色转变风险1)结构设计方面：轴网设置、平面布置设计前考虑建造成本，尽可能减小3)根据国家及地方节能规范控制建筑物体形系数，避免凹凸过于复杂的轮6.3.2设计管理风险(1)针对EPC项目阶段性特征，总承包方将经过测算、比选、优化后的方形)、缩短工期、成本最优(收益高、人工费/采购成本低)的方向发展。(2)为使得设计过程中设计部门和其他部门、以及设计各专业之间能做到(3)在项目前期策划及设计的同时让施工方参与深化设计，有效增强设计找适当的产品)的同时也展开了采购工作(了解产品的供货周期和价格),采购6.3.4其他风险(1)总承包商要有一个清晰完整的成本控制措施或制度，通过对总承包合(2)要明确过程进度管控方案与措施并加以保证，在实施过程中，承包商(3)预先选择一家有丰富调试经验的项目整体调试分包商，对于性能参数文件号2016年(3项)关于同意上海等7省市开展总承包试点工作的函建办市函〔2016〕415号关于进一步推进工程总承包发展的若干意见建市〔2016〕93号铁路总公司关于开展铁路建设项目工程总承包工作试点的通知铁总建设〔2016〕169号2017年(8项)国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知建市综函〔2017〕12号住房城乡建设部关于发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的公告/住房城乡建设部办公厅关于定期报送加强建筑设计管理等有关工作进展情况的通知建办市函[2017]353号关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知建办市〔2017〕46号住房城乡建设部办公厅关于征求《建设项目总投资费用项目组成》《建设项目工程总承包费用项目组成》意见的函建办标函[2017]621号住房城乡建设部关于征求《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》意见的函建市设函[2017]65号中华人民共和国招标投标法(2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过修改)/(2项)住房城乡建设部关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知建市综函[2018]7号住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函建办市函〔2018〕347号序号发布时间文件名文件号1浙江省《关于深化建设工程实施方式改革积极推浙建〔2016〕5号2湖北省《湖北省水利建设项目工程总承包指导意鄂水利函〔2016〕328号3四川省川建勘设科发〔2016〕644号4湖北省《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见(试行)》鄂建〔2016〕9号5上海市沪建建管〔2016〕1151号吉林省推进工程总承包发展的实施意见吉建管〔2016〕50号广西省推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总桂建管〔2016〕117号序号发布时间文件名文件号承包试点发展指导意见福建省闽建筑〔2016〕41号6广西《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版桂建函〔2017〕117号7福建省《关于公布全省房屋建筑和市政基础设施工程的工程总承包试点企业名单的通知闽建筑[2017]7号8福建省工程总承包模式的装配式建筑项目发包内容的意见9广东省大力发展装配式建筑的实施意见粤府办〔2017〕28号上海市施要点》湖南省湘建监督〔2017〕76号上海市施要点》沪建建管〔2017〕433号山东省促进建筑业改革发展的实施意见鲁政办发〔2017〕57号贵州省开展工程总承包试点工作的通知黔建建通〔2017〕266号浙江省加快建筑业改革与发展的实施意见浙政办发〔2017〕89号吉林省住房与城乡建设厅关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知吉建办〔2017〕50号河北省本意见的通知》辽宁省促进建筑业持续健康发展的实施意见辽政办发〔2017〕89号北京市总承包招投标的实施办法湖南省推进工程总承包发展的指导意见湘政办发〔2017〕58号)广西省完善房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理的通知桂建便函〔2017〕747号江苏省江苏省工程总承包试点企业、试点项目(第一批)的通知苏建建管〔2017〕560号福建省关于工程总承包建设项目分包方式的意见闽建筑[2017]47号江苏省江苏省工程总承包试点企业、试点项目(第一批)的通知苏建建〔2017〕560号)江苏省促进建筑业改革发展的意见苏政发〔2017〕151号内蒙古促进建筑业持续健康发展的实施意见内政办发〔2017〕173号河南省大力发展装配式建筑的实施意见豫政办〔2017〕153号)江西省导意见(试行)》北京市京建法〔2017〕29号序号发布时间文件名文件号总承包招投标的若干规定(试行)》广东省《住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政粤建公告〔2017〕42号浙江省建建发〔2017〕430号江苏省程总承包招标投标导则》苏建招办[2018]3号青海省促进建筑业持续健康发展的实施意见青政办〔2018〕10号山东省《关于在装配式建筑中实行工程总承包招标投标的指导意见(试行)》山东省开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见鲁建建管字〔2018〕5号海南省促进建筑业持续健康发展的实施意见琼府办〔2018〕32号宁夏促进建筑业持续健康发展的实施意见宁政办规发〔2018〕5号湖北省促进全省建筑业改革发展二十条意见鄂政发〔2018〕14号吉林省促进建筑业改革发展的若干意见吉政办发【2018】12号重庆市促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见渝府办发〔2018〕95号安徽省《关于推进工程总承包发展的实施意见(征求意稿)》附件1-4-3近三年市级工程总承包法律政策统计表广东省深圳深圳市《EPC工程总承包招标工作指导规则(试中山关于公开征求《中山市房屋建筑和市政基础设施工程EPC工程总承包招标投标工作管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知深圳关于开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点等改革工作的通知//广州关于公布设计施工总承包招标监管标准的指引(试行)////深圳关于印发《福田区政府投资项目设计一采购一施工(EPC)工程总承包管理办法(试行)》的通知//浙江省杭州关于印发《江干区政府投资项目工程总承包实施杭州《关于公布杭州市工程总承包试点企业名单(第一批)的杭州关于印发《关于工程总承包项目招标投标的实施意见(试行)》的通知办法》(试行)的通知湖州关于公布湖州市工程总承包第一批试点企业的通知湖州关于公布湖州市工程总承包第二批试点企业的通知瑞安关于加强政府投资项目工程总承包管理的实施意见山东省济南关于《济南市房屋建筑工程施工总承包招标文件示范文本》等五个招标文件示范文本试行的通知济南济南市人民政府办公厅关于推进建筑业改革发展的实施意见//江西省德兴关于德兴市重大建设项目在预选承包商名录内实行工程总承包暂行意见////辽宁省//沈阳关于印发《沈阳市工程总承包试点项目管理办法》的通知沈阳关于印发沈阳市促进建筑业持续健康发展工作方案的通知////沈阳关于印发沈阳市大力发展装配式建筑工作方案的通知////沈阳关于发布《沈阳市工程总承包试点项目管理办法》的通知广西省//贵港关于印发贵港市房屋建筑和市政基础设施工程总承包(EPC)项目操作流程》的通知南宁关于印发南宁市房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理实施细则(试行)的通知福建省//莆田关于印发《莆田市政府性投资项目工程总承包试点工作方案》的通知//河北省//唐山关于印发《关于政府及国有投资房屋建筑和市政基础设施工程实行工程总承包的意见(试行)》//河南省////洛阳关于促进建筑业持续健康发展的实施意见////洛阳关于大力发展装配式建筑的实施意见四川省////成都关于促进成都市建筑产业提质增效健康发展的实施意见阶段序号内容需业主提供材料前期报建相关手续配合1建设用地许可证(规划)1、用地申请书2、立项批文3、建设用地规划条件意见书4、国有建设用地使用权出让合同原件5、建设单位资质证书复印件6、组织机构代码复印件7、法人代表身份证8、授权委托书9、经办人身份证10、规划总平图11、建设用地范围内实测地形图(1:500或1:1000)二份及相应电子文件2建设工程规划许可证(规划)1、建设工程规划许可证申请表2、申请报告3、营业执照4、法人身份证明5、办理人的授权委托书6、立项批文7、规划条件书8、建设项目用地规划红线图9、土地使用权证10、建设单位自审11、设计单位出具的规划指标计算书12、总平图及建筑图(纸质版和电子光盘)、放样报告①建设工程施工图设计文件审查(图审机构、管委会图审窗口)1、立项批文2、用地许可证3、规划红线图4、规划设计条件5、建设工程规划总平图6、节能备案表一式五份及电子文件7、节能计算书一份及计算模型②建设安全监督备案(安监站)1、建设工程安全监督备案表2、文明施工措施费缴纳及管理协议3、安全监督站分部分项工程申报表4、建筑工地三化标准承诺书5、规划许可证6、用地许可证7、中标通知书8、安全文明措施费协议9、安全文明措施费缴纳凭证③建设工程质量备案(质监站)1、质量监督登记表2、办理质量登记的建设单位授权委托书3、五方承诺书3建筑工程施工许可证(建管)1、施工许可证申请表2、立项批文3、土地使用证4、建设用地许可证5、工程规划许可证6、规划审定意见书7、质量监督委托书8、开工安全生产条件备案表9、消防审核意见书10、中标通知书11、民工工资支付保证金专户管理协议书①建设工程消防设计审核(管委会消防窗口)1、建设工程消防设计审核申报表2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件4、设计单位资质证明文件复印件5、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件和施工许可证复印件(如是备案项目发证之日起7个工作日内报消防窗口)6、设计说明书、总平图(包括区域位置图和总平面图)一份；场外给排水总图一份；一套土建、水、电、暖通及消防系统图7、主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件建筑材料表8、建设用地规划许可证、附表及红线图9、项目批文10、情况说明(是否为劳动密集生产厂房)11、单位委托内部职工办理的委托书(盖有公章及附上办理人员身份证复印件)②防雷设计审核(防雷窗口)1、防雷装置设计审核申请审批表2、防雷装置施工图设计技术评价登记表3、建筑物防雷技术服务委托书4、建筑单体建筑规模及使用性质情况5、法人授权委托书(身份证复印件附后)③建筑垃圾处置许可证(渣土办行政中心)1、建筑垃圾和工程渣土处置申请表2、建设工程文明施工责任书3、建设单位营业执照④人防审批(管委会人防窗口)1、规划设计条件书2、规划工程红线图3、立项批文4、设计院提供的面积计算书5、法人身份证或委托人身份证(1)通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目：申请人印章)2)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料和委托授权书3)建设单位法人营业执照和开发企业资质证书4)国土部门土地出让合同，联合开发的项目提供经公证的联合开发协议书5)取得发展改革等项目审批部门批准、核准或备案的文件(按国家投资管理规定需要提供的)6)建设项目涉及环保、国防、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行7)测绘部门测绘的规划用地地形图5份(供规划条件配套使用，若已出具规划条件，则不需提供)8)风景名胜区内建设项目，出具风景名胜区管理部门或行政主管部门意见9)经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。(2)以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目申请人印章)2)建设单位法人营业执照和开发企业资质证书3)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料和委托授权书4)项目所涉及的批复、协议或合同等相关文件(土地预审文件),行业主管5)经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。(3)原已取得国有土地使用权证的建设项目申请人印章)2)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料和委托授权书3)建设单位法人营业执照和开发企业资质证书4)国土部门新签订的土地出让合同，联合开发的项目提供经公证的联合开议书原件1份5)取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的文件(按国家投资管理规定需要提供的)6)建设项目涉及环保、国防、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行7)风景名胜区内建设项目，出具风景名胜区管理部门或行政主管部门意见8)经办人员现场踏勘、材料审查后，认为需要提供的其它资料。附件3-4-3办理建设用地规划许可证流程例1:(1)申请：申请单位(人)按窗口公示的《建设用地规划许可证》办(2)受理：窗口工作人员负责核对、登录申请材料，符合要求的受理登记材料(3)审查：①科室经办人初审(2个工作日),并提出经办意见；②科长审查(2个工作日),提出审查意见；③局领导审批(2个工作日),审核签发《建(5)归档：经办人员将项目全部审批资料整理后，送科室负责人审查后将(6)公布：将《建设用地规划许可证》(涉密项目除外)在规划局门户网站例2:以重庆市为例建设单位两江新区规划分局窗口申请窗口申请补正材料材料不齐材料齐全 通过受理人审核审查不通过补正告知不予许可复函结束通过申请受理复 业务办公会核发用地规 划许可证当场审查材料不同意同意建设用地规划许可证办理流程图(1)审批时限定；同意受理的，自受理之日起10个工作日内作出行政决定。(2)办理主体附件3-5-2办理建设工程规划许可证的材料建设工程规划许可证材料表序号材料名称备注1计划部门立项批文/2建设工程规划许可证申加盖申报单位公章、设计单位公章、人防部门印章。电报表子文件包括加盖公章的原件扫描件及以*.dat为后缀的电子文件3《建设用地批准书》及用地红线图或《土地使用权/4总平面图这里一般建筑专业施工图第一页都是总平面图，需要4份，1份留存，3份加盖规划章后还给报建单位5与规划管理相关的施工图与总平面图要求一样也是4套，主要是建筑专业的施工图纸，能体现外立面尺寸、颜色、材料的，如办理桩基部位证则只需要总平面图即可，批复后在建筑专业施工图每一页都要加盖规划章返给报建单位6设计单位提供盖章的建筑分层面积表、功能分类面积核算表/7公司授权委托书申报单位(人)委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件、法人身份证复印件加盖公章8绿色建筑评价相关资料这个是地区要求，根据当地政府规划部门要求提供在之前的建设工程设计方案通知书办理指南中提到属于施工图阶段的绿色评价报告，如办理桩基部位证则无需此项9建设工程规划放线测量技术报告这个是法律规定必须要有的，是对现场的测绘测量，相当于审批一下设计院设计的是否符合实际情况，由测绘院出具。注意：这里的电子版务必与报建电子版资料分开刻录，否则窗口不收件人防工程审批文件由人防办出具，主要是去人防办进行项目信息填写，然后由人防办进行图纸审核，修改完成后，出具人防批复文件房地产权证或土地权属文件及建筑用地规划许可证/“建筑方案设计会审纪要”或“建筑方案设计审查意见书”,扩初设计批复/建设工程档案登记表及建设工程档案报送责任书在建设档案馆网上录入信息之后，找档案馆盖章后可取得。取得此项方可进行档案验收申报安防审查意见/法律法规要求的其它文件根据当地规划局要求进行办理领取建设工程规划设计方案报递交资料挑选一家有资质的环评单位做《环境影响报告书》城建窗口领取《绿色工程规划许可证》环保局的批复意规划设计方案报审表由城建局、气象局、环保局、公安消防大队、地震局填写意附件3-6-2办理建筑工程施工许可证的材料(1)建筑工程施工许可证办理所需材料如下：建筑工程施工许可证办理所需材料表序号材料名称备注1施工许可证申请表2建筑工程规划许可证复印件验原件3建筑施工企业资质证书、项目经理证书复印件4施工图设计文件审查合格书、5招标(定标)备案书(附中标/定标通知书)6建设单位开户银行依法出具的资金证明工期一年内为投资额的50%,工期一年以上为投资额的7已备案的施工(监理)合同8工程质量监督申请表、安全报监表9施工组织设计有拆迁的，提供拆迁许可证复印件验原件(2)市政基础设施工程申请材料：市政基础设施工程申请材料表序号材料名称备注1《建筑工程施工许可申请表》一式三份2建设工程规划许可证正本、附件的复印件验原件3施工图设计文件审查通知书验原件4招投标管理部门出具的施工合同备案表/5招投标管理部门出具的监理合同备案表依法应当委托监理的工程提交6建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书(B本、C本)和《地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单(表AQ-A-2)》原件(施工安全监督备案用)7项目建设资金落实证明原件8掘路、占道许可手续涉及掘路、占道的需提供9法人委托书所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发建筑工于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知房地产开发企业，并附件3-7-2预售许可证办理的流程及所需材料二、准备资料举例(见：北京市商品房预售许可证办理准备资料)表北京市商品房预售许可证办理准备资料序号资料名称份数是否原件条件备注1北京市商品房预售申请表和商品房预售许可证委托书2原件2企业开发资质等级证书和营业执照(有效期内)1复印件提供原件核对3土地出(转)让合同、转让登记表1复印件提供原件核对4国有土地使用证1复印件提供原件核对5建设工程规划许可证工复印件提供原件核对6建筑工程施工许可证1复印件提供原件核对7招投标管理部门出具的工程施工合同备案表及经施工单位确认的施工进度计划1复印件提供原件核对8出让管理部门出具的已缴纳清全部出让金证明(地价款缴纳情况核实1复印件9由开户银行出具按照申请预售商品房计算，投入开发建设资金达到投资总额25%以上的证明文件1原件抵押权人同意抵押物销售证明文件1原件预售方案及楼盘明细表3原件须经有资质的中标测绘机构预测和测绘所审定楼盘明细表测绘成果汇交回执单1原件申请预售许可证楼栋出让及规划情况说明表2原件规划部门出具的建筑物名称核准证1复印件市地名办出具的项目建设方案及备案登记表1原件北京市城镇建设用地批准书1复印件经适房提供原件核对市物价局、市建委关于经济适用房销售价格的批准文件1原件经适房项目开发手册1原件预/现售房屋用途汇总表1原件物业核查单1原件项目销售方案1原件销售机构和销售人员情况表2原件附件3-8-1工程竣工后需办理手续(1)城市排水许可证核发(住房和城乡建设局)申报材料序号具体内容1证明已接入城市排水管网的《城市排水许可申请表》(盖排水公司章)2工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件3排水合同4场外排水工程竣工图及管线综合图复印件(2)建设工程消防验收(市公安局)申报材料序号具体内容1建设工程消防验收申报表2工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸3消防产品质量合格证明文件4具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证5消防设施检测合格证明文件(原件)6施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件7建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件8①竣工图一套②总建筑平面图蓝图一份、场外给排水总图蓝图一份(盖竣工章)③装修竣