2026年学校预防校园欺凌整改工作情况报告

2026年学校预防校园欺凌整改工作情况报告一、2025年校园欺凌防控工作存在的核心问题梳理2025年全年，全市123所中小学、中职院校共上报校园欺凌相关事件79起，较2024年上升12.9%，其中情节较重需介入心理干预及司法调解的事件11起，占比13.9%。经年度专项督查及问题复盘，前期防控工作存在四类突出短板：一是责任体系断层。全市32.5%的学校未设立独立的欺凌防控专职岗位，相关工作多由德育处老师兼职，平均每名兼职人员需对接800名以上学生，2025年有41%的轻微欺凌事件因责任人履职不到位未被第一时间发现。71.2%的学校未将欺凌防控纳入班主任、宿管、安保等岗位的绩效考核，追责问责机制空白，2025年发生的8起校内宿舍欺凌事件中，有6起是宿管人员未按规定开展夜间巡查导致事态扩大。二是排查干预滞后。全市学校常规欺凌排查覆盖率仅为61.3%，其中小学低年级、中职院校的排查覆盖率不足50%，2025年有28起事件是学生欺凌行为持续1个月以上才被发现，占总事件数的35.4%。心理筛查维度单一，仅38.7%的学校会针对学生的同伴关系、家庭矛盾开展专项评估，2025年涉事的132名学生中，有68名存在明确的家庭监护缺失、情绪行为异常前兆，但均未被提前纳入重点关注名单。三是教育引导不足。2025年全市学校平均每学期开展预防欺凌专题教育不足2课时，且82%的教育内容以政策宣读、案例警示为主，缺乏情景模拟、角色扮演等互动性内容，学生对欺凌行为的认知准确率仅为47.2%，有31%的学生将“起侮辱性外号、故意孤立同学”视为“朋友间的玩笑”。针对教职工的防控培训覆盖率仅为54.6%，有42%的教职工无法准确区分学生嬉闹与欺凌行为的边界，2025年有17起事件因教职工初期处置不当导致矛盾升级。四是协同机制缺位。仅27.4%的学校与属地派出所、社区、医疗机构建立常态化联动机制，2025年发生的11起重度欺凌事件中，有7起因校警衔接不畅，导致证据固定不及时、涉事未成年人处置流程滞后。家校沟通机制失效，有62%的欺凌事件涉事学生家长从未收到过学校关于孩子行为异常的反馈，其中38%的家长在事件处置过程中存在抵触情绪，拒绝配合开展教育矫正工作。二、2026年整改工作总体实施情况2026年，市教育局联合政法委、公安局、卫健委、妇联等11个部门印发《全市校园欺凌防控专项整改三年行动方案（2026-2028）》，明确“一年补短板、两年建体系、三年零重症”的工作目标，全年累计投入专项经费1.27亿元，覆盖全市所有公办、民办中小学及中职院校，各项整改工作落地成效显著：（一）三级责任体系构建情况1.校级责任压实。全市123所学校全部设立校园欺凌防控专职岗位，每校配备1-2名专职工作人员，均为持有心理咨询师资质或3年以上德育工作经验的在编教师，全年开展专职人员专项培训12次，考核通过率100%。所有学校均成立由校长任组长的防控工作领导小组，明确校长为第一责任人，分管德育副校长为直接责任人，班主任、宿管、安保、心理教师为岗位责任人，全年共签订防控责任书4217份，将欺凌防控工作占教职工绩效考核权重提升至15%，明确“发生1起轻度欺凌事件扣除当月绩效，发生1起重度事件取消年度评优资格并追责”的考核标准，全年共对3名履职不到位的教职工给予通报批评，对1名负有主要责任的班主任给予岗位调整处理。2.年级班级责任落地。所有年级均设立“年级防控联络员”，由年级主任兼任，每周开展1次年级欺凌风险排查，每月向学校防控专职岗提交风险报告。每个班级设立2名“班级防欺凌信息员”，由学生民主选举产生，经学校统一培训后上岗，负责收集班级内的异常动态，每周向班主任报备。全年全市共配备班级信息员7624名，累计上报有效风险线索317条，其中289条线索在萌芽阶段得到处置，线索处置率100%。3.末梢监督责任覆盖。所有寄宿制学校全部修订宿管人员巡查制度，明确夜间每2小时巡查1次宿舍，重点关注学生聚集、争吵、物品损坏等异常情况，非寄宿制学校在厕所、楼道、操场等监控盲区设立1-2名教师定点值守，课间时段实现无死角巡查。全年全市共配备值守教师1892名，监控盲区巡查覆盖率达到100%，2026年校园公共区域欺凌事件发现时间较2025年平均缩短72%。（二）全周期排查干预机制运行情况1.多维排查体系建设。建立“日常排查+专项排查+重点排查”三级排查机制：日常排查由班主任每周开展1次班级学生状态摸排，重点关注学生出勤、情绪、同伴关系变化；专项排查每学期开展2次，覆盖全体学生，采用匿名问卷、个别访谈相结合的方式，内容涵盖肢体欺凌、语言欺凌、社交欺凌、网络欺凌4大类27项具体指标；重点排查针对留守儿童、单亲家庭学生、学困生、有暴力倾向学生等7类重点群体，每月开展1次“一人一档”动态跟踪。2026年全年累计开展专项排查4次，覆盖学生18.7万人，排查覆盖率100%，共识别重点关注学生1247名，全部建立个性化干预档案。2.心理干预体系完善。全市所有学校均按照1:1000的比例配备专职心理教师，共新增心理教师67名，所有专职教师均持有国家二级心理咨询师资质。每学期开学后1个月内完成全体学生心理健康筛查，筛查量表除常规情绪指标外，新增“欺凌施暴倾向”“被欺凌风险”两个专项维度，筛查结果由学校心理室统一存档，对筛查出的高风险学生，由心理教师每周开展1次一对一心理辅导，同时联合班主任、家长制定干预方案。2026年全年累计开展心理筛查2次，识别高风险学生892名，已完成干预转化768名，转化率达到86.1%。3.事件处置流程规范。市教育局统一制定《校园欺凌事件处置导则》，明确“接报-核实-处置-跟踪-归档”五步流程：接报后1小时内启动核实工作，24小时内完成事件定性，轻度欺凌事件由学校德育处牵头处置，对施暴学生开展批评教育及心理引导，对被欺凌学生开展安抚及心理干预；重度欺凌事件第一时间通知属地派出所及家长，同步邀请司法调解员、心理专家介入，对施暴学生根据情节给予记过、留校察看等处分，符合条件的送入专门学校开展矫治，对被欺凌学生提供医疗救助、法律援助及长期心理跟踪。2026年全市共处置校园欺凌事件42起，较2025年下降46.8%，其中重度事件3起，较2025年下降72.7%，所有事件均在72小时内完成处置，涉事学生及家长满意度达到96.3%。（三）分层分类教育引导工作开展情况1.学生分层教育。针对不同年龄段学生特点开发差异化教育内容：小学低年级重点开展“友好相处、自我保护”启蒙教育，采用动画视频、情景模拟、儿歌传唱等形式，帮助学生认识欺凌行为的表现，学会遇到欺凌时第一时间向老师、家长求助；小学高年级及初中重点开展“边界意识、法律常识”教育，结合典型案例讲解欺凌行为的危害及法律后果，每学期开展1次防欺凌情景演练，提升学生应对欺凌的能力；高中及中职院校重点开展“社会责任、情绪管理”教育，引入校园模拟法庭、志愿者服务等实践内容，引导学生建立健康的人际关系。2026年全市学校平均每学期开展防欺凌专题教育4.2课时，较2025年提升110%，学生对欺凌行为的认知准确率提升至92.7%，较2025年提高45.5个百分点。2.教职工全员培训。将预防欺凌培训纳入教职工年度继续教育必修内容，每年培训时长不低于8学时，培训内容包括欺凌行为识别、初期处置技巧、心理干预方法、家校沟通策略等，培训结束后统一考核，考核不合格者不得上岗。2026年全年共开展市级集中培训3次、校级培训246次，覆盖教职工16200余人，考核通过率98.9%，教职工对欺凌行为的识别准确率提升至94.2%，较2025年提高52.2个百分点。全年共发生12起初期学生冲突事件，均由教职工第一时间识别并处置，未升级为欺凌事件。3.家长专题教育。每学期召开1次防欺凌主题家长会，邀请教育专家、法律专家开展专题讲座，帮助家长掌握识别孩子欺凌或被欺凌信号的方法，引导家长树立正确的教育观念，避免家庭暴力、过度溺爱等不当教育方式。针对重点关注学生家长，每季度开展1次一对一沟通，指导家长配合学校开展干预工作。2026年全年共召开主题家长会492次，覆盖家长17.9万户，发放《防欺凌家长指南》18.2万份，家长对防控工作的知晓率达到97.4%，较2025年提升61.3个百分点，全年涉事家长配合处置率达到92.6%，较2025年提升47.8个百分点。（四）多方协同防控网络搭建情况1.校警联动机制落地。全市所有学校均与属地派出所签订《校园欺凌防控联动协议》，每所学校配备1名专职法治副校长，由派出所民警兼任，每月到校开展1次法治宣传，每季度联合学校开展1次欺凌风险排查。学校发生重度欺凌事件后，派出所第一时间介入，协助固定证据、开展调解，对涉事未成年人依法作出处置。2026年全市法治副校长共到校开展宣传492次，联合排查风险隐患721处，协助处置重度欺凌事件3起，对12名施暴学生开展了法治训诫，所有涉事学生均未再发生同类行为。2.校社协同机制完善。联合社区、妇联、关工委等部门，组建由社区工作者、心理咨询师、退休教师组成的校外帮扶队伍，针对留守儿童、困境儿童等重点群体开展校外结对帮扶，每周开展1次上门走访，及时掌握学生校外动态。针对完成处置的欺凌事件涉事学生，由校外帮扶队伍开展为期6个月的跟踪帮扶，定期评估行为改善情况。2026年全市共组建校外帮扶队伍123支，成员1147名，结对帮扶重点学生1247名，累计开展上门走访5600余次，帮扶学生行为改善率达到89.3%。3.网络欺凌防控机制建立。联合网信部门开展校园网络环境专项整治，指导学校加强对学生校园账号、班级群的管理，明确禁止在网络上发布侮辱同学、泄露同学隐私的内容，对发现的网络欺凌线索第一时间核实处置，涉及校外人员的及时通报网信及公安部门。同时指导家长加强对孩子网络使用的监管，引导学生合理使用社交软件。2026年全年共处置网络欺凌线索17条，较2025年下降54.1%，所有线索均在24小时内完成处置，未发生网络暴力扩散事件。三、整改工作典型经验及成效（一）“三色预警”风险管控机制XX区试点建立校园欺凌风险“三色预警”机制：绿色预警为学生出现轻微同伴矛盾，由班主任介入调解，3日内跟踪反馈；黄色预警为学生出现多次争吵、孤立他人等行为，由年级防控联络员联合心理教师介入干预，每周跟踪评估；红色预警为学生出现暴力倾向、携带管制刀具等情况，由学校防控专职岗联合法治副校长、家长共同介入，制定专项干预方案。2026年该区共发布绿色预警127次、黄色预警32次、红色预警7次，所有预警均得到有效处置，全年仅发生2起轻度欺凌事件，较2025年下降83.3%，该机制已在全市范围内推广。（二）“学生互助”同伴支持体系XX中学试点建立“同伴支持小组”，每个小组由4-6名学生组成，搭配不同性格、不同家庭背景的学生，每周开展1次小组活动，由心理教师指导，帮助学生建立健康的同伴关系。同时设立“防欺凌倾诉信箱”“线上倾诉二维码”，学生可匿名上报欺凌线索或倾诉情绪问题，由专职老师每日查看回复。2026年该校共收到学生倾诉信息217条，其中有效风险线索19条，均在萌芽阶段得到处置，全年未发生一起校园欺凌事件，学生同伴关系满意度达到98.2%。（三）“家校共育”积分管理制度XX县试点推行家校共育积分制度，将家长参与防欺凌培训、配合学校干预工作、开展家庭教育等内容纳入积分管理，积分与学生评优、家长学校星级评定挂钩。2026年该县家长参与防欺凌培训的出勤率达到99.1%，重点学生家长配合干预率达到100%，全年欺凌事件发生率较2025年下降58.7%，相关经验被省教育厅作为典型案例在全省推广。从整体成效来看，2026年全市校园欺凌事件发生率较2025年下降46.8%，重度事件发生率下降72.7%，学生对校园安全的满意度达到97.6%，较2025年提升18.9个百分点。全年未发生因校园欺凌导致的学生伤亡、极端恶性事件，防控工作得到学生、家长及社会的广泛认可。四、当前存在的短板及下一步工作安排（一）现存短板一是民办学校防控力量仍有薄弱。全市27所民办学校中，有11所未按要求足额配备专职心理教师，防控专职人员多为行政人员兼职，专业能力不足，2026年民办学校欺凌事件发生率是公办学校的2.3倍。二是网络欺凌防控难度较大。随着短视频平台、社交软件的普及，部分欺凌行为转移到网络空间，具有隐蔽性强、传播速度快、影响范围广的特点，现有监测手段难以实现全覆盖，2026年网络欺凌事件占总事件数的40.5%，较2025年上升12.7个百分点。三是专门学校矫治资源不足。全市仅1所专门学校，床位仅80张，无法满足重度欺凌行为未成年人的矫治需求，2026年有3名符合送入专门学校条件的学生因床位不足未能及时接收，存在一定的风险隐患。四是农村学校家校沟通难度较大。部分农村学校学生家长外出务工比例较高，隔代监护现象普遍，家长参与防控工作的积极性和能力不足，2026年农村学校重点学生家长配合干预率为82.1%，低于全市平均水平10.5个百分点。（二）下一步工作安排1.补齐民办学校防控短板。2027年3月底前完成所有民办学校防控专职岗、心理教师配