防灾减灾宣传活动实施方案

防灾减灾宣传活动实施方案一、活动总体要求本次宣传活动紧扣全国防灾减灾日核心主题，拒绝空泛口号传播，以“全员会识别风险、全员能正确逃生、全员懂基础自救”为核心检验标准，覆盖辖区/单位所有人员无死角。

为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》要求，落实每年5月12日全国防灾减灾日宣传工作部署，切实提升全社会防灾减灾意识与应急处置能力，特制定本方案。•活动时间：集中宣传期为每年5月6日至5月12日（全国防灾减灾宣传周）；常态化宣传每季度开展1次，每次时长不少于半天；每2年组织1次全员应急技能复训。•活动范围：本街道辖区所有居民小区、中小学校及幼儿园、商超市场、生产经营单位；企事业单位场景覆盖所有办公区、生产作业区、员工宿舍、食堂等区域。•核心量化目标：◦重点人群（60岁以上老人、中小学生、一线作业人员、残障人士）宣传覆盖率100%，整体人员宣传覆盖率不低于95%；◦宣传结束后随机抽查，人员基础防灾知识知晓率不低于90%，灭火器使用、消防面罩佩戴等基础实操技能合格率不低于90%；◦公共区域应急疏散通道畅通率100%，排查发现的一般隐患整改率100%，重大隐患管控率100%；◦所有特殊群体（独居老人、残障人士、行动不便人员）全部明确一对一帮扶责任人，知晓紧急联络方式与撤离路线。二、组织架构与责任分工明确的责任划分是避免宣传活动“谁都管、谁都不负责”的核心前提，所有岗位责任必须细化到具体动作与交付物，无模糊地带。

成立防灾减灾宣传活动领导小组：•组长：街道办事处主任/企事业单位主要负责人，负责活动整体审批、重大事项决策、活动后成效复盘听取；•副组长：分管应急管理工作的街道办副主任/企事业单位安全分管副总，负责活动方案审核、资源协调、现场督导；•成员单位：应急管理办、党政办、社建办、城管办、辖区派出所、社区卫生服务中心、各社区居委会/企事业单位各部门负责人。各成员单位具体职责：•应急管理办：牵头制定活动方案，统筹培训讲师、演练物资协调，活动全程督导问题整改，活动结束后3个工作日内形成成效复盘报告与问题整改台账；•党政办/行政部：负责宣传横幅、展板、科普视频等物料设计制作，对接本地媒体宣传报道，活动现场摄影摄像，宣传周期间每日在官方公众号/单位内网推送1条主题科普内容；•社建办/人力资源部：负责通知所有居民/员工参与活动，逐户摸排特殊群体台账（姓名、住址、联系方式、帮扶需求），在活动开始前1天完成所有特殊群体的告知与帮扶人对接；•城管办/后勤部：负责活动前完成公共区域隐患初步排查，负责活动现场布置、物资运输、场地清理，统筹应急物资储备与更新；•辖区派出所/安保部：负责演练现场治安维护、交通疏导，现场演示极端事件避险、防盗抢要点，演练过程中防止无关人员闯入引发意外；•社区卫生服务中心/企业医务室：负责心肺复苏、止血包扎、海姆立克法等急救技能实操教学，每个线下活动点配备1个急救箱、1台训练用AED、1名持证急救人员值守；•各社区居委会/各部门：负责组织本区域/本部门人员按要求参加培训与演练，逐户/逐工位发放隐患自查表，在活动结束后2天内回收自查表并统计上报。三、核心宣传内容与分层实施路径不同人群面临的灾害风险类型、接受信息的渠道存在显著差异，宣传内容必须精准匹配受众特点，禁止“一套材料给所有人”的粗放式宣传。

所有宣传内容必须讲清“风险演化路径-错误动作后果-正确处置流程”三个核心要素，避免只提要求不讲原因。3.1通用必学内容（所有人员全覆盖）所有受众必须掌握4类高频灾害的处置逻辑：1.地震：地震晃动持续时长通常为10-30秒，跑动过程中易被掉落的吊灯、玻璃、墙体碎块砸伤，因此优先在室内寻找结实桌下、承重墙三角区护住头部躲避，严禁晃动期间往外跑、严禁乘坐电梯；晃动停止后沿消防通道弯腰快速撤离到空旷地带，撤离过程中严禁中途折返取财物。2.火灾与燃气泄漏：火灾中80%以上的人员伤亡为有毒烟气窒息导致，因此撤离时必须用湿毛巾/衣物捂住口鼻、弯腰低姿行进；严禁在浓烟中直立行走、严禁乘坐电梯、严禁盲目跳楼；房间门把手发烫时严禁开门，需用湿毛巾封堵门缝、在窗口挥舞鲜艳衣物呼救。燃气泄漏场景：燃气在密闭空间积聚浓度达到5%-15%时，遇电器开关火花、电话静电、门铃火花即可引发爆燃，因此泄漏后必须第一时间关闭入户总阀、缓慢打开门窗通风，到室外安全区域拨打燃气抢修电话，严禁开关任何电器、严禁在现场打电话、严禁按门铃。3.城市内涝：积水深度超过30cm即可将成年人冲倒，积水下可能存在被冲开的井盖、掉落的带电线缆，蹚水易发生坠落、跨步电压触电风险，因此内涝时优先往高层、高地转移，严禁蹚过深度超过膝盖的积水、严禁在地下涵洞、地下车库等低洼区域停留。4.基础自救：掌握海姆立克法（气道异物梗阻急救）、指压止血法、心肺复苏核心动作要领，知道就近AED的摆放位置。所有宣传材料必须同时标注本区域/本单位的具体风险点：易涝小区位置、消防通道易堵点位、最近的应急避难场所（含步行距离、可容纳人数、配套设施）、24小时应急联络电话。3.2分场景精准宣传实施安排1.学校场景（完成时限：5月9日）：所有中小学、幼儿园开展1次防灾减灾主题班会，组织1次地震+火灾应急疏散演练，要求从警报响起到全部人员撤离到操场安全区域时长不超过3分钟，班主任逐人清点人数上报；演练后向学生发放《家庭防灾避险Checklist》，要求学生与家长共同完成家庭隐患排查（检查燃气胶管、插座过载、阳台坠物隐患），5月12日前回收家长签字回执。2.社区场景（完成时限：5月10日）：每个社区在中心广场设置集中宣传点，摆放宣传展板不少于8块，设置3个实操体验区：灭火器真火实操区（每名参与群众需独立完成1次灭油盆火操作）、结绳训练区（教授3种常用逃生绳结打法）、急救实操区（在急救人员指导下完成心肺复苏模拟操作）；对独居老人、残障人士，由社区网格员逐户上门宣传，帮助检查家中燃气、电路隐患，发放印有24小时联络电话的爱心联系卡，明确灾害发生时的一对一帮扶责任人。3.生产经营单位/办公区场景（完成时限：5月11日）：所有生产经营单位组织1次全员培训，重点讲解岗位用电安全、危化品泄漏处置、机械伤害应急要点，组织员工开展岗位风险自查，每名员工必须能准确说出本岗位3个主要风险点与对应处置措施；高层办公楼重点开展消防面罩佩戴实操，要求所有人员能在10秒内正确佩戴消防面罩，演示缓降器、逃生绳的使用方法。4.人员密集场所场景（完成时限：5月12日）：商超、农贸市场、车站等场所管理方，需在入口电子屏循环播放15秒防灾科普短视频，对所有商户从业人员开展1次培训，确保每名从业人员知道最近的疏散通道位置、会引导顾客疏散、会使用就近消防器材。3.3线上宣传安排宣传周期间，官方公众号/单位内网每日推送1条主题科普内容，依次为地震篇、火灾篇、燃气篇、内涝篇、急救篇，每条内容附3道知识问答题，参与答题正确率100%的人员可领取定制口哨、迷你急救包等奖品，活动结束后总参与率不低于辖区/单位总人数的80%。四、应急演练实施标准无演练的宣传只是纸面知识，演练必须模拟真实灾害场景，严禁“提前打招呼、走流程、摆拍式”演练，确保演练真正检验应急响应能力。4.1综合应急演练要求（完成时限：5月12日）集中宣传周最后1天组织全区域/全单位综合演练，模拟场景为“地震引发高层次生火灾”，演练严格执行“三不原则”：不提前告知具体演练时间、不提前设定固定撤离路线（模拟部分通道被堵场景）、不安排人员提前“踩点”。

演练核心流程：1.预警发布：通过应急广播、小区喇叭、工作群发布地震预警信号，现场释放无毒烟雾弹模拟火灾烟气场景；2.疏散引导：各楼层/单元引导员逐房间排查是否有滞留人员，引导人员低姿捂口鼻沿可用通道撤离，严禁引导员先于群众撤离；3.人员清点：所有人员撤离到安全区域后，各单元/部门负责人逐人清点人数，5分钟内将人数报至现场指挥部，发现人员缺失立即安排穿戴防护装备的搜救组进入现场搜救，严禁无防护装备人员盲目进入危险区域；4.科目演示：现场演示灭火器灭火、被困人员搜救、心肺复苏、伤口包扎等科目，随机邀请在场群众参与实操；5.现场复盘：演练结束后总指挥当场通报演练中发现的问题（如撤离速度慢、通道临时堵塞、部分人员动作不规范），明确整改责任人与3天整改时限。4.2岗位专项演练要求重点岗位（消防控制室、配电室、危化品仓库、食堂、燃气调压站）必须在宣传周内完成1次专项演练：•消防控制室：模拟火警处置流程，值班人员需在接到火警信号后1分钟内通知巡逻岗现场确认，确认火情后3分钟内启动消防泵、打开排烟系统、通过广播发布疏散指令，严禁值班人员不会操作消防主机设备；•危化品仓库：模拟少量危化品泄漏处置，作业人员需正确穿戴防毒面具、防化服，在3分钟内完成泄漏点封堵、现场围堵作业，严禁无防护处置泄漏。4.3演练安全注意事项1.演练前24小时通过公告、微信群、单元通知等渠道告知群众演练时间与范围，避免引发不必要的恐慌；2.演练现场安排至少2名安保人员、1名持证医护人员值守，配备急救箱与AED，遇人员摔倒、突发疾病等情况立即处置；3.演练全程安排专人记录问题，形成问题清单纳入整改台账，整改完成后1周内组织“回头看”验证。五、风险隐患排查整改要求宣传与隐患排查必须同步推进，不能只讲知识不解决实际风险，否则宣传效果会被真实存在的隐患完全抵消。5.1公共区域排查（完成时限：5月8日）由城管办/后勤部牵头，对所有公共区域开展拉网式排查，排查标准为：•消防通道净宽度不小于4米，无私家车、杂物占用，无锁闭情况；•灭火器压力处于绿色区间、在有效期内，消防栓能正常出水，应急照明、疏散指示标识完好率100%；•易涝点排水管网通畅，按每100米易涝段配备不少于50个沙袋、1台抽水泵的标准配齐防汛物资；•公共区域燃气管道无锈蚀、无泄漏，燃气报警装置正常运行。5.2家庭/岗位自查（完成时限：5月10日）向所有居民/员工发放《隐患自查表》，自查内容包括：电线是否老化裸露、插座是否存在大功率电器过载、燃气胶管是否开裂老化、阳台是否堆放易坠杂物、是否配备基础应急物资。对特殊群体的自查整改，由网格员/部门安全员提供上门协助，7天内完成所有自查发现隐患的整改。5.3隐患闭环管理所有排查发现的隐患建立“一隐患一台账”，明确隐患位置、类型、整改责任人、整改时限、验收人：一般隐患3天内整改完成；重大隐患立即采取管控措施（封锁危险区域、停止相关设备使用），15天内完成整改；整改完成后由验收人现场核验签字，未按时整改的按照安全生产相关规定追究责任。六、督导考核与成效评估严格的考核督导是避免宣传活动走过场的核心保障，所有考核指标全部可量化、可追溯，不搞“印象分”。6.1过程督导活动期间，领导小组成员每日对各社区/各部门活动开展情况进行现场督导，重点检查宣传物料是否张贴到位、人员参与率是否达标、演练是否符合要求、隐患排查是否真实，对发现的问题当场下发整改通知书，要求24小时内整改完毕。6.2考核评分标准考核满分100分，80分以上为合格，具体评分规则如下：考核项分值考核标准宣传覆盖率20重点人群宣传覆盖率100%、整体覆盖率不低于95%得满分，每低5%扣5分演练质量25演练参与率不低于95%、流程符合实战要求得满分；参与率每低5%扣5分；存在走流程、提前打招呼摆拍情况扣10-20分技能掌握率25随机抽查10%的参与人员，能正确回答3个以上防灾问题、独立完成灭火器操作得满分，合格率每低10%扣5分隐患整改率30排查发现的隐患100%闭环整改得满分，每发现1项未整改隐患扣5分6.3结果运用•考核排名前3的社区/部门给予通报表扬，发放活动专项奖励经费；考核不合格的社区/部门，需在活动结束后1周内补做宣传与演练，对主要负责人进行约谈；•活动中表现突出的志愿者、工作人员，给予价值100元的家庭应急包作为奖励；•集中宣传周结束后，将防灾减灾宣传纳入季度常态化工作，每季度更新1次风险清单、组织1次小规模演练，避免“宣传周一阵风、过后就放松”。七、应急保障要求充足的物资、人员、经费保障是宣传活动顺利开展的基础，所有保障内容必须提前到位，严禁出现“活动开始了才找物资、找人员”的情况。1.物资保障：活动开始前3天，所有宣传物料（横幅、展板、宣传单页）、演练物资（真火模拟盘、训练用灭火器、烟雾弹、急救模拟人、AED训练机）、现场保障物资（急救箱、饮用水、引导标识）全部清点到位，安排专人管理，活动结束后统一回收入库，避免浪费。2.经费保障：活动经费从年度应急管理专项经费中列支，主要用于宣传物料制作、应急物资采购、讲师劳务、活动奖品购置，经费使用严格执行财务审批流程，专款专用，严禁挪作他用。3.安全保障：所有线下活动、演练现场必须划定安全警戒区域，参与实操演练的人员必须听从现场指挥，严禁违规操作引发火灾、受伤等事故；遇大雨、大风等恶劣天气，室外活动顺延，避免发生意外。附件（可直接打印使用）附件1：防灾减灾宣传活动进度推进表工作事项完成时限责任单位交付物验收人特殊群体台账摸排5月5日社建办/各社区特殊群体台账（含帮扶责任人信息）领导小组副组长公共区域隐患排查5月8日城管办/后勤部公共区域隐患台账应急管理办学校主题活动与演练5月9日各学校/教办演练记录、学生排查回执社建办社区集中宣