基层托育机构普惠托育政策落地指南

20XX/XX/XX基层托育机构普惠托育政策落地指南汇报人:XXXCONTENTS目录01

民政普惠托育核心政策要求02

民政普惠托育服务体系框架03

普惠托育政策落地实施路径04

基层机构落地成功案例参考民政普惠托育核心政策要求01普惠托育认定标准收费定价合理合规收费需参照当地居民人均收入水平定价，公开透明调价，涨幅不超过当地年均通胀水平。运营资质齐全规范需取得卫健部门备案、消防验收合格证明，场地符合安全防护与婴幼儿照护空间标准。面向大众开放服务优先满足辖区3岁以下婴幼儿入托需求，不设置面向高端群体的排他性服务条件。享受政策扶持准入已获得土地、财税、房租补贴等政策支持，承诺按要求将优惠让利于入托家庭。机构准入条件要求

主体资质要求需为依法注册的非营利性法人，具备托育服务经营范围，持有民政部门核发的合法登记证书。

场地设施要求机构场地需符合安全标准，生均活动面积不低于政策要求，配备符合规范的照护、消防及卫生设施。

人员配置要求照护人员需符合健康与资质要求，师生比不低于政策规定，至少配备一名专职或兼职保健人员。

安全管理要求需建立完善的安全、卫生、应急管理制度，在相关部门完成安全备案，定期开展安全排查。补贴申请资质要求

机构注册登记要求需经民政部门依法注册登记，业务范围包含托育服务相关内容，拥有合法运营资质。

场地设施达标要求场地符合安全、卫生标准，生均活动面积不低于国家普惠托育服务的最低规定要求。

收费定价合规要求收费标准不超过当地普惠托育指导定价，公开收费项目，不存在违规乱收费情况。

人员配置达标要求托育工作人员符合资质要求，保育员、育婴师等配比符合国家普惠托育的相关规定。收费资金监管要求普惠托育收费需纳入专用监管账户，严禁挪用预收经费，北京已全面推行该监管机制。服务质量考核要求民政部门每年度对机构开展普惠服务质量考核，考核结果与补贴发放资格直接挂钩。普惠资质动态核查要求每年开展一次普惠资质复核，不符合普惠定位的机构会被取消资质与政策补贴。运营监管相关规定民政普惠托育服务体系框架02层级服务供给架构

街道级普惠托育枢纽街道牵头整合辖区托育资源，统筹机构点位布局，对接社区需求完成供需匹配。

社区级嵌入式托育点位在社区配套用房开设普惠托位，比如上海的社区托育点，就近为周边居民提供全日托。

家庭托育补充网点备案后合规运营的家庭托育点，比如广州试点的小规模家庭托，填补碎片化托育需求空白。部门协同职责划分民政部门统筹协调民政部门牵头规划普惠托育点位布局，统筹对接街道社区，整合场地等存量资源。卫生健康部门业务指导卫健委负责制定托育服务规范，开展从业人员健康管理、保育业务培训指导。财政部门资金保障财政部门负责核定普惠补贴标准，落实运营、场地改造补贴资金，监督资金使用。市场监管部门登记监管市场监管部门负责托育机构登记注册，监管收费价格和食品安全，查处违法经营。机构扶持保障机制场地供给扶持

多地政府将闲置的街道社区用房改造为普惠托育场地，大幅降低机构开办的场地成本压力。财政补贴扶持

我国对符合条件的普惠托育机构按普惠托位数量发放补贴，山东2024年补贴标准达每人每年1200元。运营税收扶持

我国对普惠托育机构提供税费减免政策，免征契税，降低机构日常运营的税务负担。普惠托育政策落地实施路径03普惠资质申报流程材料筹备阶段机构需准备营业执照、场地安全证明、师资资质证明等官方要求的全套申报材料。线上申报提交机构登录属地卫生健康部门的普惠托育申报系统，按指引填写信息上传申报材料。现场核验评审属地主管部门会组织专人赴机构现场核查申报信息与实际运营情况是否一致。公示及资质授予核验通过后会进行公示，公示无异议的机构即可正式获得普惠托育资质认定。补贴资金申领步骤资质初审提交机构整理营业执照、托育备案证等材料，在线上政务平台填写申领信息提交初审。现场核验核查当地卫健、财政部门工作人员上门核查机构运营、生均托位情况，确认材料真实性。公式与资金拨付公示通过申领的机构名单，无异议后财政部门按标准将补贴资金拨付至机构账户。后续绩效评估部门对机构补贴资金使用情况开展年度评估，评估不合格会追回补贴并取消后续资格。收费标准定价规范

成本核算要求需按要求统计场地、人力、运营等成本，由发改部门核定普惠机构合理定价区间。

分级定价机制依据托育机构服务等级、场地条件设定阶梯收费，适配不同收入家庭的普惠需求。

价格公示规则要求机构在显眼位置公示核定的收费标准，严禁乱加价、额外收取未经备案的费用。从业人员资质规范要求托育保育员、保健人员等持对应资格证上岗，定期组织职业道德与专业技能培训考核。日常安全管理标准需每日落实场地设施消毒、食品安全检查，建立突发婴幼儿健康事件应急处置预案。照护服务内容标准化针对不同月龄婴幼儿制定科学喂养、启蒙活动方案，遵循婴幼儿成长发展规律开展照护。服务质量提升要求常见问题整改方向

备案资质不达标整改部分小型托育点未取得完整经营资质，需梳理备案要求补全材料，完成合规登记。

普惠定价落实不到位整改部分机构未按政策要求下调收费，需重新核算运营成本，调整定价并公示接受监督。

师资配比不足整改多数基层普惠托育存在保育员缺口，需开展定向招聘并组织现有人员完成岗前培训。

安全设施不完善整改部分机构活动区域防护设施缺失，需按规范加装防护装置，定期排查安全隐患。基层机构落地成功案例参考04社区嵌入式托育案例

上海静安区江宁街道嵌入式托育点该托育点利用社区闲置用房改造，收费亲民，覆盖周边三个小区，解决了百余户家庭托育难题。

成都成华区和美社区嵌入式普惠托育园依托社区党群服务中心空间打造，开设半日托、临时托，满足社区居民灵活托育需求。

广州越秀区东山街道新河浦社区托育点由社区旧居委会用房改造，由专业托育团队运营，定价每月两千元左右，受居民广泛认可。单位配套托育案例机关事业单位内部托育点浙江杭州某区政府开办内部托育点，接收职工3