农村环境连片整治项目

农村环境连片整治项目农村环境连片整治项目宁夏盐池县惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示范项目实施方案项目主管部门:宁夏盐池县项目建设单位:宁夏盐池县惠安堡镇项目建设地点:宁夏盐池县惠安堡镇惠安堡村二〇一〇年七月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1、示范项目区背景 11.1项目名称 11.2地理区位 11.3地形地貌 21.4气候条件 21.5水文地质 21.6社会经济状况 32、突出环境问题 42.1问题类型 42.2影响范围和人口规模 52.3造成环境问题的主要成因 52.4项目治理的必要性 62.5拟采取的环境整治措施 73、农村环境连片整治示范区域 83.1示范项目区域 83.2示范项目区域基本情况 84、指导思想和工作原则 104.1指导思想 104.2工作原则 105、工作目标 125.1总体目标 125.2具体目标 126、示范项目整治内容与实施进度安排 136.1示范项目整治内容 136.2示范项目环境整治技术方案 146.3实施进度安排 227、示范项目投资估算及资金筹措 237.1投资估算编制依据 237.2总投资估算 247.3资金筹措 268、方案实施保障措施 278.1项目组织管理 278.2项目运行管理 288.3公众参与 309、环境连片整治效益分析 319.1环境效益 319.2社会效益 319.3经济效益 3310、保障措施 3410.1组织保障 3410.2制度保障 3510.3资金保障 3510.4技术保障 3511、附件 3711.1农村环境连片整治示范项目资金安排情况表 38农村环境连片整治项目农村环境连片整治项目1、示范项目区背景1.1项目名称宁夏盐池县惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示范项目1.2地理区位盐池县位于宁夏南部山区，惠安堡镇坐落在盐池县西南部。南面与甘肃省相界，西面与区内同心县相邻，是一个以农业人口为主的建制镇。镇内白云岩、石灰石、煤炭、石油等矿产资源丰富，交通战略地位显著，211国道纵贯南北，盐兴公路横穿东西，惠平路(惠安堡-平凉)、惠大路（惠安堡——大水坑）东连西接，正在修筑的中盐高速公路、中太铁路穿镇而过，历来为商贾云集的“旱码头”。此次村庄环境连片整治示范项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村，共计五个村庄。回民新村位于惠安堡村西南侧，距离惠安堡村中心1Km，南梁村位于惠安堡村南侧，距离惠安堡村中心2Km，薛园子村位于惠安堡村东南侧，距离惠安堡村中心1Km，陈圈村位于惠安堡村东侧，距离惠安堡村中心0.5Km。集中连片整治的5个村庄,共1424户6237人，其中：惠安堡村：800户3300人；占地面积800亩；回民新村：420户2100人；占地面积300亩；南梁村：80户267人；占地面积280亩；薛园子村：56户240人；占地面积260亩。陈圈村：68户330人。占地面积310亩。1.3地形地貌本示范项目区地处鄂尔多斯台地西缘，在祁（连山）——吕（梁山）——贺（兰山）山字型构造的脊柱部分，是布伦庙——镇原白垩系大向斜与贺兰山——青龙山的褶皱带两个互带。盐池县地势南高北低，北接毛乌素沙漠，属鄂尔多斯台地，南靠黄土高原，属黄土丘陵沟壑第五付区。地理位置上属典型的过渡地带，即自南向北地形是从黄土高原向鄂尔多斯台地过渡。黄土丘陵区主要分布在麻黄山乡的全部及惠安堡、大水坑镇的部分地区，总面积1400平方公里，占全县总面积的20.63%。这一区域冲蚀沟壑分布广，纵贯山梁，地面呈支离破碎状，水土流失情况严重。鄂尔多斯缓坡丘陵区包括花马池镇、高沙窝镇、青山、王乐井、冯记沟的全部，以及惠安堡和大水坑镇的部分，总面积为5588.6平方公里，占全县总面积的79.37%。1.4气候条件本示范项目区属中温带干旱气候区，具有典型的大陆性气候特征，水利资源缺乏，风多沙大，气候变化无常，晴天多，降雨少，光能丰富，日照充足，昼夜温差大，年最高气温30℃，最低气温—28℃，年平均气温8.5℃左右，平均温差28℃左右，绝对无霜期120天左右，日照时数2928小时/年，年蒸发量在2100毫米左右，年降水量200毫米左右且多集中于秋季。1.5水文地质盐池县内无大河流，南部地面径流有山水河、苦水河、东川、打伙店等季节性河流，分属环江流域、苦水河流域和内陆流域。中北部为内陆冲沟水系，南部和西南部为黄河水系的支沟。县境内历史上有不少湖泊，绝大多数已干涸。目前境内还有硝池子、八字洼硝湖等湖泊，大多数湖泊产硝，同时也面临着面积逐步减少的问题。盐池的地下水主要有毛乌素沙地第四系地下水、毛乌素沙地基岩地下水以及承压自流水和南部山区地下水。其中毛乌素沙地第四系地下水的含水层的岩性主要是冲积一洪积沙，含砾石沙，少数为风积沙和淤积沙。厚度在梁、石地区仅1—2米，山谷洼地最大厚度可达38米，日涌水量100—450立方米，水质较差。水源补给主要是降雨。毛乌素沙地基岩地下水，下白垩系志丹群构成毛乌素沙地基岩，为一套陆相碎屑沉积物，含水层厚度60—70米，日涌水量100—600立方米。总体呈现南部山区地下水资源十分贫乏，从南向北埋藏渐浅，水量逐渐增多，水质渐好的特点。1.6社会经济状况惠安堡镇是一个以农业人口为主的建制镇。全镇土地面积182平方公里，耕地面积1.9万亩（其中水浇地面积为3100亩，属扬黄灌溉区），镇内经济收入来源主要为农业生产,粮食作物以玉米种植为主，经济作物以西瓜和蔬菜种植为主，副业生产以畜禽养殖和劳动力务工为主，先后实施退耕还林3500亩，荒山造林面积7000亩，羊只饲养量12000只，生猪饲养量1420头，滩鸡饲养量6800只。并依托太阳山开发，积极发展餐饮、商贸、运输等服务业，加大劳务输出力度。2009年全村人均纯收入3800元。2、突出环境问题2.1问题类型2.1.1生活污水随意排放生活污水是人们在日常生活中排出的废水，由于生活污水中含有多种有机物及病菌、虫卵，如果不经处理直接排放到水体中，污染有机物分解腐烂，使水体中溶解氧消耗殆尽，发黑变臭。因此，城市的生活污水都是通过收集后送入污水处理厂处理，达标后才能排放到水体。农村生活污水以往都是作为农田肥料来使用的，生活污水中的有机物在农田中被农作物吸收，转化为农作物的营养物质，很少流失到水体中去，因此，对环境影响不大。但随着我国经济社会的快速发展，农民经济收入的不断提高，农民的生活方式也发生了巨大的变化，随着自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴设施等走进平常百姓家。农村的人均日用水量和生活污水排放量急增，产生了大量生活污水；其肥效亦大大降低，又因卫生要求，很难用作农肥了，同时由于化肥的大量使用，减少了传统的农家肥的使用。造成农村生活污水失去了消化途径，使近年来农村生活污水的无序排放，成为农村环境的重要污染源，造成农村河道水体变黑发臭、鱼虾绝迹、蚊蝇孳生。生活污水中病菌虫卵引起疾病传播，使群众的身体健康受到极大的影响。示范项目区内惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村五个村庄共计6237人左右，按人均60L/人·d计算，日排放生活污水约400立方左右，因缺乏污水排放治理设施，污水直排入路边沟渠、致使苍蝇蚊虫大量繁殖，空气质量急剧下降，地表水污染严重。2.1.2生活垃圾随意倾倒本示范项目区5个村庄总体人口数量为6237人，按农村居民生活垃圾产生量0.8Kg/人·d计算，5个村庄每天要产生垃圾量达5吨左右，加上集镇中心每逢1、4、7的大规模集市，生活垃圾的产生量会更多，然而所有的这些生活垃圾目前绝大部分没有终端处理，垃圾随意倾倒、随地丢放、随意堆放。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地区形象的写照。随着城市化进程的加快和农民生活方式的改变，以惠安堡村为中心的5个村庄生活垃圾产生量只会逐年增加，并定会呈现逐年上升的趋势。但是目前示范项目区的5个村庄严重缺乏垃圾收集设施，远不能满足收集存放每天所产生的生活、生产垃圾的需要，给农村居民生产、生活带来极大的影响。2.2影响范围和人口规模影响示范项目区连片的5个村庄（惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村）共计1424户6237人的生产生活和人居环境问题。2.3造成环境问题的主要成因（1）对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的，缺乏城乡统筹考虑，对农村环境问题重视不够。一些地方“先污染，后治理”的现象严重，注重农村经济发展，忽视农村污染治理和生态保护。（2）农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规，如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法尚处于空白。农村环境监管能力严重不足，大多数基层环保部门经费紧张，监测设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。（3）农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。我国目前近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理。据有关调研结果，西部部分省区乡镇生活垃圾无害化处理率不到5％；2.4项目治理的必要性随着宁夏整体农村产业结构的调整和农业产业化进程的加快，惠安堡镇也呈现出因农业生产中使用的化肥、农药、农膜，畜禽养殖产生的畜禽粪便以及农作物秸秆、人尿粪便，农村生活污水、生活垃圾等造成的面源污染所造成的环境问题，特别是封山禁牧、围栏封育以来，畜牧业生产集中度提高，农业污染问题更为突出。环境污染已严重影响到了农民身体健康，制约着当地农村经济和农业的可持续发展，加强农村环境整治的需要十分迫切。在新的时代背景下，在盐池县惠安堡镇惠安堡村实施村庄环境连片整治示范项目是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，是体现党和政府执政为民，心系农民群众的具体行动，是解决农民群众实际问题，让群众喝上放心水、生活在环境优美、生态和谐、防治污染的具体途径，是全面建设社会主义新农村的必然要求，尤其在少数民族地区更具有重要性、必要性和迫切性。2.5拟采取的环境整治措施（1）通过铺设污水收集管网，建设地埋式一体化污水处理设施+人工湿地的组合工艺处理污水，使出水达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）和《生活杂用水水质标准》（CJ/T48-1999），实现循环再利用。具体工程内容：铺设管径为DN200（钢筋砼管）的排污管网775m、管径为DN300（钢筋砼管）的排污管网390m、管径为DN400（钢筋砼管）的排污管网250m。配套日处理量为400m3的地埋式一体化生活污水处理装置一套。（2）建立健全村内卫生保洁、垃圾集中堆放和转运等长效管理机制，逐步推行“户分类、村收集、乡转运、县处理“的垃圾处理模式，清除村道、地边、公共活动场地、房前屋后的垃圾，修建村内垃圾池、定点摆放垃圾箱，做到垃圾定点收集、堆放，及时清运，集中送到距离惠安堡镇3.5km的惠安堡垃圾填埋场进行处理。具体工程量内容：一、在充分尊重农民群众意愿的大前提下，积极组织调动村民以投工投劳的形式参与项目的实施，组织清除村道、地边、公共活动场所、各户房前屋后的垃圾废物，参与修建村内垃圾池，参与摆放垃圾箱等工作；二、在示范项目区建设一座30t/d垃圾中转站，配备垃圾中转车1辆，垃圾收集车3辆，设置150个垃圾池。3、农村环境连片整治示范区域3.1示范项目区域惠安堡村村庄环境连片整治示范项目位于宁夏盐池县惠安堡镇境内，属于宁夏南部山区，是自治区农村环境连片整治的重点区域。本次村庄环境连片整治示范项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、陈圈村，共计五个村庄。3.2示范项目区域基本情况惠安堡村是惠安堡镇政府所在地，集中连片整治的5个村庄,共1424户6237人，其中：惠安堡村：800户3300人；回民新村：420户2100人；南梁村：80户267人；薛园子村：56户240人；陈圈村：68户330人。惠安堡镇有着得天独厚的地理优势，交通四通八达，无论从经济还是综合实力均排在盐池县最前列，已经成为自治区优美乡镇的候选乡镇。尤其自2009年开始，惠安堡镇在自治区党委和各级政府的大力支持下，本着为农民办实事、办好事的原则，先后实施了镇区及连片村庄部分主次巷道的路面硬化、绿化，卫生厕所改造，安装太阳能热水器等与农民生活息息相关的工程内容，为提高农民的生活质量、生活环境，县政府、镇政府投入了大量的人力、财力和物力，获得了上级领导的充分肯定。2010年，惠安堡镇在自治区小城镇建设专项资金的大力支持下，投入资金900多万元，对以惠安堡村为主的连片村庄实施了次巷道路面硬化、部分主次巷道绿化、部分卫生厕所改造、安装主巷道路灯等工程，并计划在年底全镇农户实现太阳能热水器安装率达到80%。惠安堡镇已经实实在在的达到了优美乡镇的标准，正大踏步的向小康城镇努力的迈进。美中不足的是，目前本示范项目中连片的5个村庄，在环境整治方面还存在着诸多问题亟待解决，最突出的环境问题就是生活污水和生活垃圾的集中收集和处理设施严重缺乏。4、指导思想和工作原则4.1指导思想开展村庄整治，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以农村实际为出发点，以“治大、治散、治乱、治空”等“治旧”工作为重点，围绕推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，改善农村人居环境，改变农村落后面貌。村庄长远发展应遵循各地编制的各级城乡规划内容要求，村庄整治工作应重点解决当前农村地区的基本生产生活条件较差、人居环境亟待改善等问题，兼顾长远。4.2工作原则（1）整体谋划，系统配套按照自治区政府统筹城乡发展和新农村建设的要求，把握惠安堡镇的发展趋势，通盘筹划以惠安堡村为中心的连片村庄经济社会发展，合理布局以惠安堡村为中心的区域功能，做到“点、块、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进。（2）因地制宜，体现特色根据惠安堡镇的自然条件和经济社会发展水平，坚持传承古城的历史文脉，体现“古有盐州，今有惠安”的特色风貌，注重实效，着重以影响农民人居环境和生活质量的突出问题开展环境治理和村庄整治工作。（3）突出重点，有序推进以点带面，线块结合，着重抓好以惠安堡村为中心的连片村庄生产生活基础设施的改善和公共服务等方面建设，确定以生活污水治理和生活垃圾收集转运的环境连片整治工作为重点建设项目，按计划有序推进。（4）示范先行选择盐池县经济水平、人均收入、基础设施等相对较好的惠安堡村及连片村庄，在盐池县率先开展示范；（5）农民主体，多方参与充分尊重农民群众意愿，调动农民群众的参与热情，发挥农民群众的主体作用。同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建设，形成整体推进的合力。（6）逐步深化在惠安堡镇惠安堡村先期示范、总结经验的基础上，按照国家农村环境连片综合整治的支持重点，逐年扩大整治范围，逐步在惠安堡镇达到片片相连、整体改善。5、工作目标5.1总体目标通过村庄环境连片整治示范项目的实施，达到人居环境和生活质量得到根本性改善的目标。5.2具体目标（1）解决该项目区内群众的生活垃圾乱堆乱放的问题，使该村生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾处理率≥90％，使脏、乱、差现象得到彻底改变，进一步提高群众的生产、生活质量。（2）实现了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，有效解决农村环境面源污染的问题，改善居住环境，提高农民群众幸福感。（3）示范项目区内96%以上家庭安装下水管道，污水处理率达到100%，从而间接的起到保护地表水的目的。（4）通过对当地群众进行广泛的环境保护知识宣传教育，使该村群众逐步改变不良生活习惯和生活方式，养成人人讲卫生、重环保的良好风尚，形成村庄环境综合整治的长效机制；同时乡镇环保机构加强组织措施建设，建立相应的管理机构等，以保证工作目标的实现。6、示范项目整治内容与实施进度安排6.1示范项目整治内容6.1.1(1)铺设排污管网1415DN200钢筋砼管：775mDN300钢筋砼管：390mDN400钢筋砼管：250m(2)配套建设一套日处理量为400m3的6.1.2在充分尊重农民群众意愿的大前提下，积极组织调动村民以投工投劳的形式参与项目的实施，组织清除村道、地边、公共活动场所、各户房前屋后的垃圾废物，参与修建村内垃圾池，参与摆放垃圾箱等工作；在示范项目区建设一座30t/d垃圾中转站，配备垃圾中转车1辆，垃圾收集车3辆，设置150个垃圾池。6.2示范项目环境整治技术方案6.6.2.1.1本项目污水主要为农村生活污水,由于污水中的污染物是以有机物为主，其生化性较好，所以通常情况下生活污水的处理都是采用生物处理的方法。生活污水的处理方法从处理工艺上分：厌氧生物处理和好氧生物处理。从处理方式上分：集中处理和分散处理。集中处理的方法多采用好氧生物处理，运行可靠，处理效果好；分散处理方法大多数为厌氧生物处理，处理设施投资少、运行费用低，但相当一部分处理设施存在着处理效果不稳定、难以达到排放标准的问题。根据以上对污水情况的调查分析，结合惠安堡村及连片村庄的实际情况，确定采用地埋式一体化生活污水处理设施作为预处理，人工湿地作为最终处理设施的污水处理工艺路线（利用惠安堡村西侧废弃的工业盐湖改造成一座兼有净化、蓄水及景观功能的人工湿地）。主要理由有三点：1）惠安堡村及连片村庄距离排水沟很远；2）充分利用目前已经废弃的工业盐湖；3）本工艺路线投入少，运行维护简单，出水指标稳定；。地埋式一体化生活污水处理设施示意图6.2.1.2工程设计（1）设计进水水质及出水水质生活污水经处理后，水质指标执行中华人民共和国建设部《生活杂用水水质标准》（CJ/T48-1999）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）的相关要求。序号项目进水水质出水水质1COD(mg/l)400502BOD(mg/l)200103SS(mg/l)250104氨氮(mg/l)40205PH值6-96-96油类mg/L80157细菌总数160003（2）排水量及排水管道的确定A、生活污水量根据惠安堡镇提供的数据及相关技术部门所得数据，惠安堡镇生活用水定额平均日取水为80L/人·天，惠安堡镇惠安堡村连片示范项目区总计1424户6237人。则平均日用水量为：Q1=q1×N1=80L/人·天×6237人=（L/d）≈500（m3式中：Q1——平均日生活用水量q1——生活用水综合指标（升/人·天）N1——设计年限内规划用水人数（人）生活污水量（Q2）按生活用水量的80%计，为：Q2=Q1·80%=500（m3/d）×80%≈400（m3/d）B、地埋式一体化生活污水处理装置设计规模根据生活污水的计算流量，按照一定预留的原则，盐池县惠安堡镇惠安堡村环境连片整治示范项目总体污水处理规模设定为400m3/d。C、人工湿地设计规模根据惠安堡村及连片村庄存在的特点，选择距离惠安堡村2km的废弃工业盐湖作为人工湿地的建设地点，利用原有形状和占地面积，最大限度减少建设工程量。占地面积约为10000平方米。D、排水管道工程设计规模本方案设计村庄主巷道排水管道管径DN200/300/400，长度为1415m。排水管道采用承插式预应力钢筋砼排水管道，橡胶圈接口，管道基础采用砂石基础，管道覆土H＜3.0m时，管道基础采用120°砂石基础；H＞3.0m时，管道基础采用180°砂石基础。地埋式一体化污水处理设施排污管网农户产生的污水（3）生活污水处理工艺流程示意图地埋式一体化污水处理设施排污管网农户产生的污水人工湿地（4）主要工艺技术描述人工湿地A、地埋式一体化污水处理设施1）水解酸化池水解酸化技术是一种简单高效的处理工艺，它能为后继好氧处理提供非常有利的条件，在各种污水处理上已经得到广泛的应用。水解酸化池中的大量微生物将进水中颗粒物质和胶体物质迅速截留和吸附，这是一个物理过程的快速反应，一般只要几秒到几十秒即可完成，因此，反应是迅速的。截留下来的物质吸附在水解污泥的表面，慢慢地被分解代谢，其在系统内的污泥停留时间要大于水力停留时间。在大量水解细菌的作用下将大分子、难于生物降解物质转化为易于生物降解的小分子物质后，重新释放到液体中，在较高的水力负荷下随水流移出系统。由于水解和产酸菌世代期较短，往往以分和小时计，因此，这一降解过程也是迅速的。采用水解酸化池的优点是水解、产酸阶段的产物主要为小分子有机物，可生物降解性一般较好。故水解酸化池可以改变原污水的可生化性，从而减少反应的时间和处理的能耗，改变污水中有机物形态及性质，有利于后续好氧处理。由于水解酸化池属于缺氧工艺，所以增加回流也可去除氨氮含量。2）生物接触氧化工艺 接触氧化技术是一种好氧生物膜法工艺，生物膜法在80年代中期随着新型填料和载体的出现，被广泛用于处理生活污水、垃圾渗滤液和工业污水。接触氧化池内设有填料，部分微生物以生物膜的形式固着生长于填料表面，部分则是絮状悬浮生长于水中。因此它兼有活性污泥法与生物滤池二者的特点。接触氧化工艺中微生物所需的氧通常通过机械曝气供给。生物膜生长至一定厚度后，近填料壁的微生物将由于缺氧而进行厌氧代谢，产生的气体及曝气形成的冲刷作用会造成生物膜的脱落，并促进新生膜的生长，形成生物膜的新陈代谢。生物接触氧化工艺的技术实质是在生物反应池内充填填料，已经充氧的污水浸没全部填料，并以一定的流速流经填料。在填料上布满生物膜，污水与生物膜广泛接触，在生物膜上微生物的新陈代谢的作用下，污水中有机污染物得到去除，污水得到净化。生物接触氧化法兼有活性污泥法及生物膜法的特点，池内的生物固体浓度（5-10g/l）高于活性污泥法和生物滤池，具有较高的容积负荷（可达2.0-3.0kgBOD5/m3.dm生物接触氧化法是一种介于活性污泥法与生物滤池之间的生物膜法工艺，其特点是在池内设置填料，池底曝气对污水进行充氧，并使池体内污水处于流动状态，以保证污水同浸没在污水中的填料充分接触，避免生物接触氧化池中存在污水与填料接触不均的缺陷。生物接触氧化法中微生物所需的氧常通过曝气供给，生物膜生长至一定厚度后，近填料壁的微生物由于缺氧而进行厌氧代谢，产生的气体及曝气形成的冲刷作用会造成生物膜的脱落，并促进新生物膜的生长，形成生物膜的新陈代谢，脱落的生物膜将随出水流出池外。生物接触氧化法处理生活废水，经挂膜驯化培养后，对生活废水的去除率可保持大于90%，最高为98.7%，COD平均去除率为82%，BOD去除率大于90%，生物接触氧化法对处理本项目废水是适合的。3）主要设施A、格栅调节池：地下钢砼结构；水力停留时间：8.0h工艺尺寸：9.0×5.0×4.0m主要设备： ①人工格栅：1台格栅间隙：6mm安装角度：60o②提升水泵：2台（1用1备）参数：流量25m3/h扬程15m控制方式：自动液位控制；B、水解酸化池：地下碳钢防腐结构；水力停留时间：4.0h；有效水深：2.5m；工艺尺寸：11.0×3.0×3.0m；C、一级生物接触氧化池：地下碳钢防腐结构；水力停留时间：7.0h；有效水深：2.5m；工艺尺寸：20.0×3.0×3.0m（由2个10×3.0×3.0m组成）；D、二级生物接触氧化池：地下碳钢防腐结构；水力停留时间：5.0h；有效水深：2.5m；工艺尺寸：13.0×3.0×3.0m；E、中间水池：地下碳钢防腐结构；水力停留时间：1.0h；有效水深：2.5m；工艺尺寸：3.0×3.0×3.0m；配电箱、风机等安装在污水泵站。6.2.2生活垃圾处理设施6.2.2.1现在的城市垃圾从收集、运输和处理管理与技术经过几十年的发展，已经走向了一个成熟的阶段，并且积累了许多先进的经验。在收集方面大多数采用了分类收集；在运输方面，都基本实现了密闭压缩运输；在处理方面广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、堆肥和综合利用（再生循环利用）四种处理方式。从技术经济的角度考虑，本方案中的垃圾处理只是垃圾处理的初步阶段即收集和运输。惠安堡镇已建有惠安堡垃圾填埋场。本案中垃圾处理的工艺流程如下：6.2.2.2垃圾转运站的设计（1）垃圾转运站垃圾中转站占地200平米，长20米，宽10米，外围墙高3米，围墙用毛石砌筑，基础铺底宽1.2米，高2米，封顶宽0.4米，内建管理房1间，设备房1间100平方米，砖混结构，中转站内设1座封闭式垃圾回收池，内置压缩设备和提升设备，用于输出垃圾。垃圾房池底铺设0.2米厚素砼，进行防渗漏、防扩散处理。围墙周围栽植树木进行绿化。（2）垃圾池的设置为了做好垃圾收集工作，根据居民分布实际，按居民户数在住宅两侧配置，共计设置2.0×2.0×1.0米的垃圾池150个。（3）垃圾清运车辆的配置配置垃圾收集车3辆，垃圾中转车1辆。通过垃圾中转车将垃圾运送至惠安堡垃圾填埋场。6.3实施进度安排按照惠安堡镇镇政府关于惠安堡镇城镇基础设施建设工程的总体安排,本工程建设总工期初步定为12个月,即2010年7月开始进行至2011年7月建成并投入使用。2010年7月底，完成规划、选址；2010年9月底，完成初步设计；2010年10月底，完成施工图设计；2010年11月初，土建开始施工；2011年5月底，完成设备采购及安装；2010年6月底，工程验收。7、示范项目投资估算及资金筹措7.1投资估算编制依据1）在实施方案中，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》进行编制、《全国统一市政工程预算定额》GYD-306-1999，以及设备购置费（定型设备按厂家询价计划）、安装工程费（按类似工程估算指标估列）、建筑工程费（根据建设构筑造构形式，采用类似工程估算指标以每平方米（每立方米）造价估列）统一计价，进行示范区项目投资估算。2）建设单位管理费按财建[2002]394号文件规定计算。3）工程监理费按宁计费发[2007]90号文件规定计算。4）工程招投标费按[2002]1980号文件规定按差额定率累进法计取。5）设计费和钻探测量费按照2002年国家计委颁发的《工程勘察设计收费标准》的规定计取。6）施工图审查费按宁价费发[2001]71号文规定计算。7）预算编制费按宁价费发[2003]204号文规定计算。8）前期工作咨询费按《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》规定计算。9）其他费用参照国家建设部发布的“建标(2007)164号《市政工程投资估算编制办法》”及国家相关的相应规定计取。10）预备费按6%计算。7.2总投资估算总计投资500万元，其中集污管网96.3万元，生活污水处理系统投资208.2万元，生活垃圾处理系统投资195.5万元。7.2.1序号项目名称估算价值（万元）技术经济指标工程费用其他费用预备费合计单位数量单价一集污管道90.996.3米1415二污水处理208.2208.2套1三垃圾转运设施195.5195.5套1总计500.0500.07.2.2序号项目名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程安装工程其他费用合计单位数量单价Ⅰ第一部分：工程费用一集污管道1钢筋砼管d20018.9918.99米7752452钢筋砼管d30013.8513.85米3903553钢筋砼管d40010.6310.63米2504254检查井5.255.25个3515005土方47.647.6立2380200工程费用合计52.8543.4796.37.2.3序号项目名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程安装工程其他费用合计单位数量单价Ⅰ第一部分：工程费用一污水处理工程1污水收集池10.810.8米31806002一体化埋地设备90.090.0套22非标及通用设备88.688.6批13电控设备4.44.4套14仪表2.52.5批15管件、阀门2.92.9批16设备间9.09.0座1工程费用合计19.8188.4208.27.2.4序号项目名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价（元）Ⅰ第一部分：工程费用一垃圾转运站1土建30.030.0平20015002安装5.45.4套1540003压缩设备43.043.0套1小计30.043.05.4=SUM(ABOVE)78.4二垃圾收运系统1垃圾收集车42.042.0辆32垃圾中转车40.040.0辆13垃圾池35.135.1个1502340小计35.182.0117.1工程费用合计65.11255.4195.57.3资金筹措总计投资500万元。鼓励村内收益农民以投工投劳形式最大限度地参与项目建设。8、方案实施保障措施8.1项目组织管理根据国家及自治区利用国家专项资金的有关规定，为有利推动本项目的成功实施，该项目将设立专门的项目实施组织管理机构，负责项目的组织、统筹、监督、联系协调与具体相关事宜的执行工作。8.为保障惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示范项目顺利实施，惠安堡镇成立工程实施建设领导小组，工程通过招投标确定实施单位。领导小组负责工程的前期准备、工程实施、质量检查、工程验收等。小组成员如下：组长：刘汉卿镇党委书记副组长：张倩镇政府镇长强永军镇政府副镇长成员：张学锋镇土地所所长陈红喜镇环保林业站长李永红镇环保林业干事毛秀仙镇政府会计张铁师镇纪检干事张勇惠安堡村主任8.1.2项目办公室工作职责⑴根据国家专项资金项目的工作要求，制订项目年度计划；协调项目配套资金；检查督促计划实施；负责项目文件档案和日常其他管理工作；⑵负责各分项工程提款报帐计划编制、汇总与报批；制定规范项目财务、会计和报帐管理制度，并指导项目财务会计和报帐工作；检查监督项目资金到位和使用情况，提出改进意见与措施；组织项目办及项目单位财务管理人员培训；配合接受各级审计；⑶按照国家有关方针、政策的要求，制订并执行招标采购、工程监理、合同管理等各项制度；强化工程项目实施的监督和检查，提高工程质量，对已完工的工程进行经济、技术、财务评价，组织工程竣工验收；反馈项目实施信息，组织项目单位及时准确填报数据，定期汇总向有关部门提交项目实施进度报告；⑷反馈项目运营信息，检查监督项目建设后情况并向上级有关部门提交项目后评价报告。8.2项目运行管理8.2.1运行管理项目建成后，将建立专门的运行管理机构，由经过专业培训的管理执证人员，进行操作管理。为了加强管理，减少费用，使国家的投资能有良好的回报，整个项目的运行管理采取市场化的运行管理模式进行科学管理，以达到建设目标。8.2.2环保队伍建设加强监管能力建设，建立健全惠安堡镇环境保护管理责任制。落实乡环保机构和人员编制，确保有专门机构和工作人员负责乡镇环保工作，乡镇配备专职环保管理人员，行政村配备兼职环保管理人员，确保组织健全，工作有人抓。每个行政村至少配备1名兼职环保管理人员，负责生活垃圾和全村环境监督管理。要大力推进县级环境监测机构标准化和现代化建设，逐步完善农村生态环境的监测网络，重点加强农村水环境和土壤环境监测，建立农村环境质量数据库，保证能把农村环境质量现状和演变趋势说清楚，能对农村环境重点治理工程的实施效果进行综合环境评估。要逐步建立健全县、乡环境执法监督体系，完善环境事故应急预案和有关的工作机制，提高应急处置能力。8.2.3设施管理维护由各村保洁员负责全面清理村内外、村庄连接处的垃圾死角、积存垃圾。生产及生活垃圾要定时倾倒、定点堆放、定时清运、定时填埋，逐步做到“户分类、村收集、乡转运、县处理”。养殖区及卫生站等可设置独立垃圾收集点；医疗废弃物应另行处理，以杜绝流行；同时村庄的进出村道路、街道巷道、公共场所、村宅户门前环境卫生定时清扫，实现可视范围内干净卫生；在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园等公共活动场所应设置符合卫生要求的公共厕所，建设标准不低于10—30m2/千人，服务半径控制在300—500m。8.3公众参与农村环境保护是一项关乎千家万户的民心工程，因此各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传教育工作，通过各类媒体以及各种宣传活动，使农民认识到各类污染的危害，认识到污染直接和生存环境及身体健康紧密相连，而且要提高认识，避免只顾追求经济利益，采取“杀鸡取卵、涸泽而渔”的方式发展经济，忽视了农村的环境保护。正确引导广大农民群众树立环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的环保意识，牢固树立人与自然和谐发展观念。要在发展农村经济的同时，保护好生态环境，实现农村的可持续发展。及时公开农村环境污染的治理情况、项目进展情况，保障村民的知情权、参与权和监督权。9、环境连片整治效益分析通过村庄环境连片整治示范项目，农村生态环境将得到有效保护和改善，自然资源得到合理的开发和利用，农村基础设施更加完善，将有效地拉动农村经济，增加农民收入，促进社会文明进步，使生态效益、经济效益、社会效益形成高度统一。9.1环境效益示范项目的实施使农村生活污水得到处理，生活垃圾将得到及时收集、转运、处置；将彻底改变农村脏、乱、差现象。生活污水和垃圾污染治理后，连片的5个村庄受益6237人，农村人口居住环境绿化美化，整洁干净，管理有序，村容、村貌达到新农村的标准，环境效益明显。9.2社会效益本方案的实施是以农业和农村经济可持续发展，农民生产和生活条件稳步改善为前提，促进经济建设与生态环境协调友展。惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示范项目建成投入使用后，使农村环境条件得到极大改善，服务群众约1424户6237人农村人口的人居生活环境质量从根本上得到改善，为构建和谐社会，建立农业和农村经济可持续发展奠定了坚实的基础。因此，本方案的社会经济效益是长期而明显的。具体体现在如下方面：缩小城乡经济发展差距，推动全村经济快速发展。通过环境连片整治示范项目建设，改善了全村生态环境，促进区域经济、农村经济的发展，从而缩小城乡间经济发展的差距。加强农村基础设施的公益事业建设，改善区域投资环境条件。随着环境连片整治示范项目的逐步实施，农村基础设施有所改善，农民生活环境有所改善，当地投资环境有所改善，制约当地工业、农业、城镇化发展的水资源短缺问题将得到缓解，当地经济社会在一个较高层次上全面、快速发展。改善生存环境质量，保证水质安全，提高群众健康水平。通过环境连片整治示范项目的建设，当地群众的生活、生存条件将得到一定改善，生态环境质量明显提高，提高群众健康水平。统筹城乡环境问题，缩小城乡环境差距。环境连片整治示范项目的实施，加大了农村基础设施建设，提高了农村村庄建设品位，帮助农村群众更新思想观念，改变生活方式，提高生活水平和文化素质，推动城乡环境差异缩小的进程。增加就业，吸纳社会剩余劳动力，提高人力资源利用率。环境连片整治示范项目建设可吸纳大量社会剩余劳动力，有利于低收入群体增加收入和缩小贫富差别。项目建成后，将带动工业、农业、城镇化发展等所需要的各种社会劳动力实现再就业，从而产生更大的社会效益。促进民族团结，维护社会稳定。通过环境连片整治示范项目的建设，促进了当地经济发展，提高了农民人均纯收入，进而加快脱贫步伐，对维护民族地区的团结和社会稳定意义重大。9.3经济效益可持续发展要求不以牺牲环境作为经济和社会发展的代价。可持续发展的基础是一个良好的支持经济和社会发展的生态环境。因此，农村生态环境的改善有利于维持农村经济和社会的持续发展。1、促进农村产业结构调整按照市场经济规律和惠安堡镇农村现有产业优势和区位条件，合理调整农业产业结构和布局，不仅有助于减少单位GDP资源消耗量和产污量，而且助于培育农村新的增长点。结构和布局的调整不仅使惠安堡镇惠安堡村农村经济发展走向良性循环，经济实力稳步提高，而且农村资源使用效率提高，排污强度降低，对农村生态环境将产生有利影响。通过农村环境综合整治，可实现农村产业结构与资源结构相匹配，与技术结构协调，优势产业、支柱产业基本形成并快速发展，农村综合经济实力大幅度提高，农民收入增加。2、循环农业促进农村经济发展。农村环境污染治理，也将取得很大的间接经济效益，可节约开支，减少环境污染带来的损失。农业生产废弃物回收，资源化综合利用，变废为宝，既能达到节约资源的目的，也将带来较大经济效益。10、保障措施10.1组织保障村庄环境保护设施建设是农村工作的重要组成部分，是推进农村小康建设的重要途径，全镇领导干部对此高度重视，把它作为一项重要的工作纳入议事日程，周