校园突发事件处置手册

校园突发事件处置手册总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置校园各类突发事件，最大程度降低事件危害，保障师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序和校园稳定，依据相关法律法规及教育主管部门要求，结合校园实际制定本手册。1.2适用范围本手册适用于各级各类全日制学校（含中小学、中等职业学校、高等院校、幼儿园）内发生的所有突发事件处置工作，校外集体活动、实习实训等涉及师生安全的突发事件处置参照本手册执行。1.3处置原则生命至上，预防为先：始终将保障师生生命安全放在首要位置，日常落实风险隐患排查机制，从源头减少突发事件发生概率。统一指挥，分级负责：建立学校、院系（年级）、班级三级处置体系，明确各层级职责，响应期间服从现场指挥部统一调度。快速反应，协同联动：突发事件发生后第一时间启动响应，校内各部门无缝衔接，同时主动对接属地公安、消防、卫健、应急管理等部门，形成处置合力。依法依规，公开透明：处置过程严格符合法律法规要求，信息发布及时、准确，避免不实信息传播，回应师生及家长合理关切。组织体系与职责2.1应急处置指挥部学校成立突发事件应急处置指挥部，由校长任总指挥，分管安全工作的副校长任常务副总指挥，其他校领导任副总指挥，各职能部门、院系（年级）主要负责人为成员。指挥部核心职责：1.统筹制定学校突发事件处置预案及工作制度，定期组织应急演练；2.事件发生后第一时间研判事件等级，启动对应级别响应，发布处置指令；3.统筹协调校内资源及校外专业力量参与处置，及时向上级教育主管部门、属地政府报送事件信息；4.负责事件处置期间的信息发布、舆情应对，组织开展善后处置及事件复盘。2.2专项工作组指挥部下设6个专项工作组，具体职责如下：1.现场处置组：由保卫处牵头，后勤管理处、学生工作处、各院系安全员参与。负责第一时间到达现场开展人员疏散、秩序维护、现场保护、初步救援等工作，对接到场的公安、消防等专业救援力量，配合开展专业处置。2.医疗救护组：由校医院牵头，各单位应急救护员参与。负责现场受伤人员的初步检伤、急救处理，协助120转运伤员，对接定点医疗机构跟进伤员救治情况，必要时协调医疗专家开展会诊。3.信息联络组：由学校办公室牵头，各部门信息联络员参与。负责事件信息的收集、核实、汇总，按照规定流程向上级部门报送信息，做好各工作组之间的信息传递，确保指令及时传达、信息准确反馈。4.舆情应对组：由宣传部牵头，学生工作处、网络信息中心参与。负责监测校园内外舆情动态，及时澄清不实信息，按照指挥部统一口径发布事件处置进展，回应社会及家长关切。5.后勤保障组：由后勤管理处牵头，财务处、资产处参与。负责处置期间应急物资（防护装备、照明设备、饮用水、应急食品等）的调配供应，保障水电、通信正常运行，做好临时安置区域的设置及后勤服务。6.善后工作组：由工会牵头，人事处、学生工作处、法务室参与。负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，协调落实伤亡抚恤、保险理赔等事宜，针对受事件影响的师生开展心理疏导，配合相关部门开展事件调查。2.3基层处置队伍以班级、教研室、宿舍为单元，每个单元设置1名应急联络员，由班主任、任课教师、宿舍管理员或学生骨干担任。负责日常排查本单元风险隐患，事件发生时第一时间上报情况，组织本单元人员开展自救互救、疏散转移等工作。突发事件分类与分级3.1事件分类校园突发事件主要分为以下6类：1.自然灾害类：包括地震、暴雨、洪涝、台风、暴雪、雷击、山体滑坡等。2.事故灾难类：包括火灾、建筑物坍塌、电梯故障、踩踏、危险化学品泄漏、水电燃气设施故障、交通事故等。3.公共卫生类：包括传染病暴发、群体性食物中毒、群体性不明原因疾病、饮用水污染等。4.社会安全类：包括校园霸凌、打架斗殴、非法聚集、个人极端暴力事件、电信网络诈骗群体性涉案、涉校涉生恶性治安事件、恐怖袭击等。5.教育教学类：包括实验实训操作事故、体育运动伤害、集体活动安全事故、学生心理危机引发的自伤自残事件等。6.网络与信息安全类：包括校园网络系统被攻击、敏感信息泄露、有害信息大规模传播等。3.2事件分级按照事件性质、危害程度、涉及范围，将校园突发事件划分为四个等级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件；出现特别重大社会影响，严重威胁学校整体正常运行的事件。2.重大事件（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事件；出现重大社会影响，波及学校大部分区域正常运行的事件。3.较大事件（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事件；出现较大社会影响，波及学校部分区域正常运行的事件。4.一般事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件；仅涉及局部范围，未对学校整体秩序造成明显影响的事件。注：上述分级标准中“以上”含本数，“以下”不含本数。常见突发事件处置流程4.1火灾事故4.1.1报警与初起处置1.任何人员发现火情后，第一时间按下就近手动火灾报警按钮，同时拨打校内消防报警电话（需明确标注学校固定报警电话）和119报警，报警时清晰说明起火位置、燃烧物质、火势大小、是否有人员被困、报警人姓名及联系方式。2.起火区域所在单位应急联络员立即组织现场人员利用附近灭火器、消火栓开展初起火灾扑救，扑救过程中遵循“先救人、后救物”原则，优先疏散被困人员，严禁组织未成年人参与灭火。3.若火势较小且无蔓延趋势，现场处置组到场后划定警戒区域，在确保安全的前提下组织灭火，确认明火完全扑灭后留存现场痕迹，等待消防部门核查起火原因。4.1.2人员疏散1.火势较大有蔓延趋势时，指挥部立即下达全域疏散指令，通过校园广播、应急警报、微信工作群等渠道发布疏散通知，明确疏散路线及避险地点。2.各班级班主任、宿舍管理员、各楼层引导员立即到岗，组织人员按照低楼层优先、靠近安全出口优先的顺序有序疏散，疏散过程中提醒人员用湿毛巾捂住口鼻、弯腰低姿行进，严禁乘坐电梯，严禁中途返回火场取物。3.疏散完成后，各单位立即清点人数，将人员到位情况上报信息联络组，若发现有人员未撤离，立即向现场救援人员说明被困人员可能所处位置，配合开展搜救。4.1.3后续处置1.医疗救护组对疏散过程中出现的受伤人员进行初步处理，重症人员立即联系120转运救治。2.后勤保障组对受损建筑进行安全评估，确认安全前严禁人员进入；及时抢修受损水电设施，保障师生基本生活需求。3.善后工作组对受灾师生进行安置，统计财产损失情况，对接保险公司开展理赔；针对有需要的师生开展心理疏导。4.配合消防部门开展火灾原因调查，及时总结火灾教训，面向全体师生开展消防安全再培训。4.2地震灾害4.2.1震时避险1.发生有感地震时，室内人员立即遵循“伏地、遮挡、手抓牢”原则避险：迅速蹲伏在课桌、讲台等坚固家具下方，用书包、书本等保护头部，抓住桌腿等固定物体，远离窗户、吊灯、书柜等易坠落物品。2.正在室外活动的人员立即转移到操场、广场等开阔区域，远离建筑物、大树、电线杆、围墙等，不要乱跑，避免被坠落物砸伤。3.正在电梯、楼梯间等区域的人员立即就近寻找坚固角落躲避，震感停止后快速撤离到室外安全区域。4.2.2震后疏散1.震感完全消失后，指挥部立即研判是否需要组织疏散，若判断有余震风险或建筑物存在受损隐患，立即下达疏散指令。2.各单位应急联络员组织人员按照预定疏散路线有序撤离，撤离过程中提醒人员不要拥挤，注意观察周边是否有坠物风险；低楼层人员优先撤离，高层人员不要跳楼、不要乘坐电梯。3.疏散到安全区域后，各单位立即清点人数，发现有人员被困时，第一时间向指挥部上报被困位置，等待专业救援力量到场处置，严禁盲目组织施救引发次生灾害。4.2.3灾后处置1.现场处置组对校园所有建筑进行初步安全排查，在受损建筑周边设置警戒标识，严禁人员进入；及时排查燃气、水电管线泄漏风险，发现隐患立即切断相关阀门并通知专业部门抢修。2.医疗救护组对受伤人员开展救治，对接属地卫健部门做好灾后卫生防疫工作，避免出现传染病暴发。3.后勤保障组做好临时安置点的物资供应，保障师生饮食、饮水安全及基本住宿需求。4.及时向上级部门上报灾损情况，配合住建部门开展建筑安全鉴定，根据鉴定结果确定后续复课安排及修缮计划。4.3群体性食物中毒事件4.3.1事件报告与先期处置1.同一时间段内出现3例及以上师生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等相似症状时，发现人员第一时间向校医院和后勤管理处报告，说明发病人员数量、症状、共同就餐史等信息。2.校医院立即安排医护人员到场排查，初步判断为食物中毒的，第一时间联系120将发病人员转运至定点医院救治，同时采集剩余呕吐物、排泄物样本留存待检。3.后勤管理处立即封存涉事食堂、就餐窗口的所有剩余食品、食材、工用具、留样冰箱，停止涉事区域的食品加工操作，保护现场，等待市场监管部门核查。4.3.2事件排查与救治跟进1.信息联络组立即组织各单位排查近期在涉事区域就餐的人员数量，提醒出现不适症状及时就医，同步统计发病人员信息，包括姓名、年龄、班级/部门、就餐时间、症状表现、就诊医院等，第一时间报送上级教育主管部门及属地市场监管、卫健部门。2.医疗救护组安排专人对接救治医院，跟进伤员救治进展，每日更新救治情况报送指挥部；配合疾控部门开展流行病学调查，准确提供发病人员行程、就餐史等信息。3.舆情应对组及时向发病人员家属通报救治情况，针对校园内的不实传言第一时间澄清，避免引发恐慌。4.3.3后续整改1.根据监管部门的调查结果，对涉事责任人依法依规追责，若涉及违法犯罪的，配合司法机关开展处置。2.对全校所有食品经营场所开展全面排查，重点检查食材采购溯源、操作流程规范、食品留样、从业人员健康证等环节，发现隐患立即整改。3.面向全体师生开展食品安全科普教育，公布学校食品监督举报渠道，畅通问题反馈路径。4.4个人极端暴力事件4.4.1先期处置1.校园内出现持械行凶、驾车冲撞等个人极端暴力事件时，现场人员第一时间拨打校内报警电话和110报警，同时大声呼救，提醒周边人员躲避。2.保卫处应急处突队伍携带盾牌、钢叉、防暴棍等装备3分钟内到达现场，在确保自身安全的前提下，采取警告、拦截、控制等措施制止行凶行为，若嫌疑人逃逸，立即封锁校门及所有出入口，排查嫌疑人去向并向公安部门提供相关线索。3.现场人员若无法正面制止行凶行为，立即关闭就近教室、办公室门窗，用桌椅顶住门，组织室内人员躲避在监控盲区，不要发出声响，等待危险解除。4.4.2人员救治与秩序维护1.医疗救护组第一时间到达现场，对受伤人员开展止血、包扎等急救处理，立即联系120转运重伤人员。2.现场处置组划定警戒区域，保护现场痕迹物证，禁止无关人员进入，配合公安部门开展调查取证。3.指挥部根据事件影响范围下达停课、停学指令，各单位及时安抚师生情绪，避免出现恐慌性拥挤、踩踏。4.4.3后续工作1.善后工作组做好受伤人员及家属的安抚工作，协调落实治疗费用及抚恤保障，针对全体师生特别是事件目击者开展针对性心理干预。2.全面排查校园安保隐患，强化校门出入管理，严格落实外来人员登记、车辆核验制度，增加重点区域巡逻频次，配齐配强安保人员及防暴装备。3.开展反恐防暴应急演练，提升师生自我防护意识及安保队伍处突能力。4.5传染病暴发事件4.5.1监测与预警1.严格落实晨午检、因病缺勤追踪制度，班主任每日统计班级学生健康情况，发现同一班级1天内出现3例及以上发热、咳嗽、腹泻等相似症状时，第一时间向校医院报告。2.校医院接到报告后立即开展排查，初步判断为传染病聚集性疫情的，第一时间向属地疾控部门和上级教育主管部门报告，同时通知涉病人员居家或到校隔离室隔离，避免接触其他人员。4.5.2疫情处置1.配合疾控部门开展流行病学调查，准确提供涉病人员活动轨迹、密接人员信息，按照疾控要求落实密接人员隔离管控措施。2.对涉病人员活动过的教室、宿舍、食堂等区域开展终末消毒，高频接触区域（门把手、电梯按钮、水龙头等）增加消毒频次。3.根据疫情波及范围，采取线上教学、错峰就餐、关闭公共活动场所等管控措施，减少人员聚集，阻断传播链条。4.5.3常态化防控1.通过校园公众号、主题班会等渠道开展传染病防控知识科普，引导师生养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩等良好卫生习惯。2.定期对校园供水、公共卫生间、食堂等重点区域开展卫生检查，消除疫情传播隐患。3.及时发布疫情处置进展，回应师生关切，避免不实信息传播。4.6踩踏事故4.6.1先期处置1.楼梯、出入口等人员密集区域出现拥挤摔倒情况时，周边人员第一时间大声呼喊，提醒后方人员停止前进，同时立即向保卫处报告。2.现场应急联络员立即组织周边人员有序疏导，开辟救援通道，若已经出现人员积压，立即引导两侧人员向空旷区域分流，避免更多人员涌入。3.若有人员被踩踏，立即小心将伤者转移至安全区域，转移过程中避免拖拽伤者颈部、脊椎，若伤者出现呼吸心跳骤停，立即开展心肺复苏。4.6.2医疗救治与调查1.医疗救护组到场后对受伤人员进行检伤分类，按照重伤优先原则转运救治，及时统计受伤人员数量及伤情报送指挥部。2.现场处置组保护好现场，配合公安、应急管理部门开展事故原因调查，核实事件伤亡情况。4.6.3隐患整改1.全面排查人员密集区域的安全隐患，在楼梯、出入口等位置设置分流护栏、警示标识，错峰安排上下课、放学时间，避免短时间内大量人员聚集。2.面向师生开展防踩踏安全教育，普及拥挤人群中摔倒后的自我保护动作（双手抱头、双膝弯曲、身体蜷缩成球状，尽可能侧躺保护胸腔）。3.定期开展人员疏散演练，提升师生秩序意识及应急避险能力。4.7学生心理危机事件4.7.1风险排查与预警1.建立学校、院系、班级、宿舍四级心理危机排查机制，班主任、心理委员每周关注学生情绪状态，发现学生出现长时间情绪低落、自我否定、突然赠送物品、流露轻生念头等异常情况时，第一时间向学校心理中心报告。2.心理中心接到报告后立即安排专职心理教师对学生开展心理评估，判定为高风险的，立即通知学生家属，同时安排专人24小时陪护，避免学生独处。4.7.2现场处置1.若学生已经出现自伤、自残、跳楼等极端行为，现场人员第一时间拨打110、120，同时通知保卫处、心理中心到场，尽可能稳定学生情绪，引导学生远离危险区域，不要采取过激行为。2.学生家属到场后，配合家属做好学生安抚工作，建议家属立即带学生到专业精神卫生机构就诊，若家属无法及时到场，安排专人陪同学生前往医院处置。3.若不幸发生学生死亡事件，第一时间保护现场，配合公安部门开展调查，及时向上级部门报告情况，同步做好家属接待安抚工作。4.7.3后续干预1.对事件涉及的同班同学、舍友开展团体心理辅导，评估事件对周边学生的心理影响，制定针对性干预方案。2.完善学生心理健康档案，定期开展心理测评，对筛查出的重点关注学生建立“一人一档”，持续跟踪随访。3.加强心理健康教育课程建设，普及心理问题求助渠道，引导学生出现心理困扰时主动寻求帮助。应急保障5.1物资保障学校按照在校生人数的110%配备应急物资，分类存放于校门岗、教学楼、宿舍、食堂等重点区域，明确专人管理，定期盘点更新。基础应急物资清单如下：1.消防类：灭火器、消火栓、消防水带、逃生面具、应急照明灯具、破拆工具等；2.医疗类：急救箱（含止血带、绷带、碘伏、医用口罩、担架等）、AED（自动体外除颤器）、常用应急药品等，每200名师生至少配备1个急救箱，重点区域每栋建筑至少配备1台AED；3.防暴类：盾牌、钢叉、防刺服、防暴棍、头盔、催泪喷射器等，每个校门岗至少配备1套防暴装备；4.生活类：应急帐篷、折叠床、矿泉水、方便食品、保暖衣物、消毒用品等，储备量满足至少3天全员应急需求。5.2队伍保障1.学校每年至少组织2次应急处置队伍专项培训，邀请公安、消防、卫健等部门专业人员授课，提升队伍专业处置能力。2.每学期至少组织1次针对全体师生的应急知识科普培训，覆盖消防逃生、急救技能、防暴避险等内容，实现师生应急知识知晓率100%。3.结合学校实际，每学期至少开展1次综合应急演练，每季度至少开展1次专项演练，演练后及时复盘整改，确保演练实效。5.3通信保障建立三级应急联络体系，明确指挥部成员、各部门负责人、基层应急联络员的24小时联系电话，定期更新联络清单并向全校公布。应急处置期间，信息联