2026年鞍山市律师协会申请执业人员考核细则

2026年鞍山市律师协会申请执业人员考核细则为规范鞍山市申请律师执业人员考核工作，严把律师行业准入关口，保障律师队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》、辽宁省律师协会《申请律师执业人员实习管理实施细则》等法律法规及行业规范，结合鞍山市律师行业发展实际，制定本细则。一、总则（一）适用范围本细则适用于在鞍山市律师协会（以下简称“市律协”）办理实习登记、完成全部实习任务的申请律师执业人员，包括专职律师执业申请人、兼职律师执业申请人，以及需重新实习的重新执业申请人。公职律师、公司律师申请转为社会律师的考核，参照本细则相关规定执行。（二）考核原则考核工作坚持以下原则：1.政治引领、德才兼备原则。把政治素质放在首位，重点考核申请人的政治立场、职业道德和执业纪律意识，兼顾专业能力和实务水平。2.客观公正、公开透明原则。考核标准、程序、结果公开，接受司法行政机关、行业内部及社会公众监督。3.注重实务、从严把关原则。突出律师执业实务能力考核，严格准入标准，确保进入律师行业的人员具备基本执业能力。4.分级负责、权责统一原则。市律协统一组织考核，各律师事务所承担实习管理主体责任，指导律师承担直接指导责任。（三）组织架构市律协设立申请执业人员考核委员会（以下简称“考核委员会”），负责统筹、决策、监督全市申请执业人员考核工作。考核委员会由9至11名委员组成，其中主任1名，由市律协会长担任；副主任2名，分别由分管考核工作的副会长、鞍山市司法局律师工作科联络员担任；委员由市律协秘书处相关负责人、各专业委员会主任代表、执业15年以上且无行政处罚、行业处分的资深律师代表组成，一线执业律师代表占比不低于60%。考核委员会下设办公室，办公室设在市律协秘书处考核培训部，负责考核日常事务，具体包括：受理考核申请、材料初审与核查、组建考核评议组、组织集中考核、成绩公示与异议处理、出具考核证明、管理考核专家库等。市律协建立考核专家库，专家库成员由执业10年以上、品行良好、业务精湛、无行政处罚和行业处分记录的专职律师，以及公职律师、公司律师代表、本地高等院校法学教研人员组成，总人数不少于50人，其中民事、刑事、行政、非诉等各专业领域专家均不少于10人。每次集中考核前，由考核办公室通过随机抽取方式从专家库中选取9至12名专家组成3至4个考核评议组，每组3名成员，设组长1名，负责本组考核工作。专家抽取严格执行回避制度，不得抽取与申请人存在近亲属关系、同所任职或其他利害关系的专家。二、考核申请与受理（一）申请条件申请参加执业考核的人员，应当符合下列条件：1.依法取得法律职业资格证书或律师资格证书；2.在鞍山市行政区域内依法设立的律师事务所（含外地律所驻鞍分所）连续实习满12个月，或经市律协批准中止实习后恢复实习累计满12个月；3.完成全国律协、辽宁省律协及市律协规定的集中培训任务，累计不少于120学时，其中线下集中授课不少于72学时，考核合格并取得《集中培训合格证明》；4.完成规定的实务训练任务，实务训练时间不少于200个工作日；5.遵守律师职业道德和执业纪律，无违法违规行为；6.指导律师出具同意参加考核的鉴定意见，所在律所出具同意参加考核的推荐意见。（二）不予受理情形有下列情形之一的，市律协不予受理考核申请：1.未完成规定的集中培训学时或培训考核不合格的；2.实习时间累计不满12个月的，或实务训练时间不足200个工作日的；3.指导律师不符合法定资格条件，或同时指导实习人员超过2名的；4.提交的考核材料存在伪造、变造等虚假情形的；5.实习期间因故意违法行为受到治安管理处罚且情节严重的；6.存在挂名实习、未实际参与实务训练等违反实习管理规定行为的；7.其他不符合申请执业条件的情形。（三）申请材料申请人应当通过市律协官网“申请执业考核管理系统”提交电子申请材料，同时提交纸质材料1份至市律协考核培训部，具体材料包括：1.《鞍山市申请律师执业人员考核申请表》（原件，申请人签字、律所盖章）；2.法律职业资格证书（正、副本）或律师资格证书扫描件，原件备查；3.居民身份证扫描件，原件备查；申请兼职律师执业的，还需提交所在高等院校、科研机构出具的从事法学教育、研究工作的证明、职称证书及同意兼职执业的证明原件；4.《申请律师执业人员实习证》扫描件，原件备查；5.辽宁省律协或全国律协颁发的《集中培训合格证明》扫描件；6.实务训练材料：（1）实习日志（电子版，按日期排序，每篇不少于100字，共不少于200篇）；（2）指导律师周指导记录（电子版，每周1次，每次不少于50字，共不少于48次，指导律师与申请人共同签字确认）；（3）律所月度考核表（原件，共12份，加盖律所公章）；（4）参与办理法律事务清单及证明材料（包括参与案件的裁判文书、调解书、仲裁裁决书、合同、法律意见书、律师函等复印件，需注明申请人在该事务中承担的具体工作，指导律师签字确认）；（5）实务训练总结（原件，不少于3000字，内容包括实习期间的工作内容、学习收获、存在的不足及未来执业规划）；7.指导律师出具的《实习鉴定意见书》（原件，内容包括申请人的政治表现、职业道德、业务能力、实习任务完成情况及是否同意参加考核的明确意见）；8.律所出具的《实习考核推荐意见》（原件，内容包括申请人的实习表现、遵守纪律情况、是否同意推荐参加考核的明确意见，加盖律所公章）；9.无故意犯罪记录证明（原件，由户籍地或经常居住地公安机关出具，出具时间距申请日不超过6个月）；10.专职实习人员需提交实习期间由所在律所连续缴纳12个月的社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）证明；因律所原因未按时缴纳的，需提供律所出具的情况说明及补缴证明；11.近期2寸蓝底免冠证件照（电子版，尺寸为35×45mm，文件名标注为“姓名+身份证号”）；12.加分项证明材料（如有）；13.市律协要求提交的其他材料。（四）受理程序市律协考核办公室收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审：1.申请材料齐全、符合法定形式的，出具《受理考核申请通知书》；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，补正期限为10个工作日；申请人逾期未补正的，视为撤回本次考核申请；3.不符合申请条件的，出具《不予受理考核申请通知书》，说明理由并告知申请人享有异议的权利。申请人对不予受理决定有异议的，可以在收到通知书之日起3个工作日内向考核委员会申请复核，考核委员会应当在5个工作日内作出复核决定。三、考核内容与评分标准考核实行百分制，总分100分，合格分数线为70分。考核内容分为政治素质与职业道德考核、实务训练完成情况考核、专业能力考核、面试综合表现考核四个部分，分别占比30%、30%、25%、15%。同时设置加分项，加分总和不超过5分，计入总分。（一）政治素质与职业道德考核（30分）1.政治素质（15分）考核重点：是否坚持中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，拥护宪法确立的根本政治制度；是否认真学习习近平法治思想，贯彻落实党的路线方针政策；是否遵守政治纪律和政治规矩，在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明；是否践行社会主义核心价值观，遵守社会公德；是否按要求参加律协和律所组织的政治学习、主题教育活动，完成规定的学习任务。评分标准：（1）按要求参加所有政治学习活动，提交心得体会不少于2篇，政治立场坚定，习近平法治思想相关知识掌握扎实，能够结合律师执业实际践行的，得13-15分；（2）参加政治学习活动次数不少于规定次数的90%，心得体会符合要求，政治立场坚定，掌握基本政治理论知识的，得9-12分；（3）参加政治学习活动次数不足规定次数的70%，或心得体会内容空洞、抄袭，对基本政治理论知识不熟悉的，得0-8分；（4）存在反对党的领导、反对中国特色社会主义制度等违反政治纪律言行的，得0分，直接确定为考核不合格。2.职业道德与执业纪律（15分）考核重点：是否遵守《律师法》《律师执业行为规范》《律师职业道德和执业纪律规范》等规定；是否存在以律师名义私自接受委托、收取费用，对外签发法律文书的行为；是否存在泄露当事人商业秘密、个人隐私的行为；是否存在虚假承诺、误导当事人的行为；是否遵守律所内部管理制度，服从律所管理；是否存在其他违反职业道德和执业纪律的行为。评分标准：（1）严格遵守职业道德和执业纪律，无任何违规行为，熟练掌握相关规范，能够准确识别常见执业风险的，得13-15分；（2）遵守职业道德和执业纪律，无违规行为，基本掌握相关规范的，得9-12分；（3）有轻微违反律所管理制度的行为，未造成不良影响，或对相关规范不熟悉，存在明显知识盲区的，得0-8分；（4）有严重违反职业道德和执业纪律行为，如私自收案收费、以律师名义独立执业、泄露当事人秘密等，得0分，直接确定为考核不合格。（二）实务训练完成情况考核（30分）考核重点：是否完成规定的实务训练时间和任务；实务训练内容是否涵盖律师执业基本技能；提交的实务材料是否真实、完整；指导律师指导和律所管理是否到位。实务训练应当涵盖以下至少8项内容中的6项：（1）接待当事人咨询、制作谈话笔录；（2）起草、修改、审查合同、章程、律师函、法律意见书等法律文书；（3）办理案件立案、保全、调查取证等程序性事务；（4）参与庭审、仲裁、调解、谈判等活动；（5）办理法律顾问单位日常法律事务；（6）参与案件讨论、案例分析、法律检索；（7）参与非诉讼法律事务（如并购、破产、公证、见证等）；（8）参与公益法律服务、法治宣传等活动。评分标准：1.实务训练时间（5分）：实习满12个月、实务训练时间不少于200个工作日的，得5分；每少5个工作日扣1分，扣完为止。2.实务训练内容（12分）：参与办理各类法律事务不少于8件，其中诉讼类（含民事、刑事、行政、仲裁）不少于5件，非诉讼类不少于3件的，得12分；诉讼类每少1件扣2分，非诉讼类每少1件扣1.5分，扣完为止。3.实习日志（4分）：实习日志不少于200篇，内容真实、记录详细、有个人体会的，得4分；每少5篇扣0.5分，内容空洞、敷衍了事的，每10篇扣0.5分，扣完为止。4.指导与管理（5分）：指导律师周指导记录不少于48次、律所月度考核表齐全的，得5分；指导记录每少2次扣0.5分，月度考核表每少1次扣0.5分，扣完为止。5.实务训练总结（4分）：总结内容详实、认识深刻、符合要求的，得3-4分；内容基本符合要求的，得1-2分；内容空洞、字数不足的，得0分。（三）专业能力考核（25分）专业能力考核通过闭卷法律文书写作的方式进行，考核时长90分钟，允许考生携带公开出版的法律法规汇编，不得携带电子设备及其他参考资料。考生可根据自身实习方向自主选择民事、刑事、行政三个专业类别的考题之一，在规定时间内完成指定法律文书写作（如代理词、辩护词、合同审查意见、法律意见书等）。评分标准：1.法律适用准确（10分）：事实认定清楚，法律依据正确，援引法条准确的，得8-10分；事实认定存在部分偏差，或法律适用存在轻微错误但不影响主要结论的，得4-7分；事实认定错误，或法律适用明显错误的，得0-3分。2.逻辑结构清晰（5分）：结构严谨，层次分明，论证有条理的，得4-5分；结构基本完整，逻辑基本通顺的，得2-3分；结构混乱，逻辑不清的，得0-1分。3.格式规范标准（4分）：符合法律文书的法定格式或行业惯例，要素齐全，称谓准确的，得3-4分；格式基本符合要求，要素有少量缺失的，得1-2分；格式严重不符合要求，要素缺失较多的，得0分。4.语言表达准确（3分）：语言通顺、准确、简洁，无语法错误和错别字的，得2-3分；语言基本通顺，有少量语法错误或错别字的，得1分；语言不通顺，错误较多的，得0分。5.说理充分详实（3分）：论证充分，说理透彻，针对性强的，得2-3分；有一定的说理，但不够充分的，得1分；没有说理或说理与结论无关的，得0分。（四）面试综合表现考核（15分）面试考核每人时长10分钟，包括1分钟自我介绍、3分钟典型案例陈述、6分钟考官提问。自我介绍应当包括个人基本情况、实习经历及主要收获；典型案例陈述应当选取本人参与的最具代表性的1件案件，陈述本人承担的工作、案件争议焦点、办理思路及体会；考官提问围绕政治理论、职业道德、专业知识、实务操作等方面展开，重点考察考生对自身参与案件的熟悉程度、专业知识运用能力及临场应变能力。评分标准：1.仪容仪表（1分）：着装得体，举止文明，符合律师职业形象的，得1分；着装不得体，举止不文明的，得0分。2.语言表达（3分）：表达流畅，口齿清晰，用词准确，逻辑连贯的，得2-3分；表达基本通顺，口齿基本清晰的，得1分；表达不清，逻辑混乱的，得0分。3.专业素养（6分）：能够准确回答考官提出的专业问题，熟悉相关法律规定和实务操作，对自身参与的案件熟悉，能够准确陈述工作内容和案件核心情况的，得4-6分；能够回答大部分专业问题，对参与的案件基本熟悉的，得2-3分；无法回答专业问题，对参与的案件不熟悉的，得0-1分。4.逻辑思维（3分）：分析问题思路清晰，有条理，能够抓住问题核心的，得2-3分；分析问题基本有条理，能够抓住主要问题的，得1分；分析问题混乱，抓不住重点的，得0分。5.应变能力（2分）：能够灵活应对考官的提问，处理突发问题得当的，得1-2分；应变能力一般，基本能够应对提问的，得0.5-1分；应变能力差，无法应对提问的，得0分。（五）加分项（最高加5分）申请人在实习期间有下列情形之一的，可给予加分，加分总和不超过5分，计入总分：1.参与市律协组织的公益法律服务、法律援助、法治宣传等活动累计满20小时的，加1分；满40小时的，加2分；满60小时的，加3分；2.参与市律协组织的律师论坛、业务研讨活动并提交正式论文的，每篇加1分；3.在市级以上公开发行的报刊、杂志发表法律类文章的，每篇加2分；4.获得市级以上与法律职业相关的表彰奖励的，加3-5分；5.其他经考核委员会认定可以加分的情形。加分项需提供相关证明材料，由考核办公室审核确认后生效。（六）不合格情形有下列情形之一的，直接确定为考核不合格：1.存在违反政治纪律和政治规矩言行的；2.有严重违反律师职业道德和执业纪律行为的；3.提交虚假考核材料或在考核过程中作弊的；4.因故意犯罪受到刑事处罚的；5.总分不足70分的；6.政治素质考核得分不足9分的；7.职业道德与执业纪律考核得分不足9分的；8.实务训练完成情况考核得分不足18分的；9.专业能力考核得分不足15分的；10.面试综合表现考核得分不足9分的；11.无正当理由不参加集中考核的；12.其他严重违反考核规定的情形。四、考核程序（一）材料核查初审通过后，考核办公室应当在10个工作日内对申请材料的真实性、合法性进行核查，核查方式包括：1.比对社保缴费记录、人事档案存放证明，核实申请人的专职实习身份，排查挂名实习情形；2.查阅裁判文书网、中国庭审公开网、辽宁诉讼服务网等平台，核实申请人参与案件的真实性，核查是否存在以律师名义独立执业的行为；3.向指导律师、律所负责人核实申请人的日常表现、实务训练情况，必要时可向相关司法机关、当事人核实；4.查询市律协投诉举报系统、12348法律服务热线投诉记录，核实申请人是否存在被投诉且查实的违规行为；5.其他必要的核查方式。核查结束后，考核办公室应当出具初步核查意见，并根据政治素质与职业道德考核、实务训练完成情况考核的评分标准给出初评分值。（二）集中考核市律协原则上每月组织一次集中考核，考核时间为每月第三周的周五、周六，遇法定节假日顺延。具体考核时间及安排由考核办公室提前10个工作日在市律协官网、官方微信公众号发布通知，申请人应当按照通知要求按时参加考核。集中考核按以下流程进行：1.报到核验：申请人需携带本人身份证、实习证原件，于考核前30分钟到达考核地点报到，核验身份后抽签确定考核顺序及专业能力考核考题类别。2.专业能力考核：申请人按照抽签结果进入考场，在规定时间内完成法律文书写作。考核期间严格遵守考场纪律，违反纪律的，取消本次考核资格。3.面试考核：申请人按照抽签顺序进入面试室，在规定时间内完成自我介绍、案例陈述及考官提问。每名考官根据申请人的表现独立打分，去掉一个最高分、一个最低分后，取平均值为申请人的面试最终得分。4.考务汇总：考核结束后，考核办公室汇总各考核环节得分，计算申请人的最终得分，形成初步考核结果，报考核委员会审议。（三）成绩公示考核委员会审议通过考核结果后，考核办公室应当在5个工作日内将考核结果在市律协官网、官方微信公众号公示，公示期为7个工作日。公示内容包括：申请人姓名、所在律所、考核成绩、考核等次（合格/不合格）等。（四）异议处理公示期间，任何单位或个人对考核结果有异议的，均可向考核委员会办公室提交书面异议材料。异议材料应当载明异议人的姓名/单位名称、联系方式、具体异议事项及相关证据材料。以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章；以个人名义提出异议的，应当签署真实姓名并附身份证复印件。匿名异议不予受理。考核办公室收到异议材料后，应当在3个工作日内进行审查，对异议事项明确、有相关证据支持的，予以受理并书面告知异议人；对异议事项不明确、无证据支持的，不予受理并书面说明理由。对受理的异议，考核办公室应当组织核查，核查可以采取调阅考核材料、询问相关人员、组织专家复评等方式，核查工作应当在10个工作日内完成。核查后，应当将核查结果书面告知异议人及被异议人。异议成立的，由考核委员会决定重新考核或调整考核结果；异议不成立的，维持原考核结果。（五）结果出具公示期满无异议或异议不成立的，考核办公室应当在3个工作日内出具考核结果：1.考核合格的，出具《申请律师执业人员考核合格证明》，有效期为12个月，申请人可凭该证明向鞍山市司法局申请律师执业证书。2.考核不合格的，出具《考核不合格通知书》，说明不合格理由，并告知申请人享有申请复核及再次申请考核的权利。申请人对考核不合格结果有异议的，可以在收到通知书之日起5个工作日内向考核委员会申请复核，考核委员会应当在10个工作日内作出复核决定，复核决定为最终决定。考核不合格的申请人，可在收到考核不合格通知书之日起6个月后，补充完成相应的实习训练内容，再次向市律协申请考核。连续两次考核不合格的，已进行的实习期限作废，需重新办理实习登记。五、考核纪律与监督（一）回避制度考核专家、考核工作人员有下列情形之一的，应当主动回避：1.是申请人的近亲属的；2.与申请人在同一律师事务所执业的；3.与申请人有师生、同事等利害关系，可能影响考核公正的；4.存在其他可能影响考核公正情形的。申请人也可以在考核前向考核办公室申请相关人员回避，由考核委员会主任决定是否回避。（二）考官与工作人员纪律1.严格遵守考核工作程序和纪律，不得擅自变更考核标准、程序；2.严格保守考核秘密，不得泄露考核试题、评分情况、考生隐私等信息；3.公正履行职责，不得徇私舞弊、弄虚作假，不得接受申请人的宴请、财物或其他利益；4.不得从事其他影响考核公正的行为。违反上述纪律的，视情节轻重给予批评教育、取消考官资格、内部纪律处分；情节严重的，给予行业处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（三）申请人纪律1.如实提交考核材料，不得伪造、变造材料或弄虚作假；2.按时参加考核，遵守考核纪律，服从考务管理；3.不得通过不正当手段拉拢、贿赂考核人员，不得干扰考核秩序；4.不得有其他违反考核规定的行为。违反上述纪律的，取消本次考核资格，已经考核合格的，撤销考核合格证明；情节严重的，1年内不得申请参加考核，并通报所在律师事务所；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（四）监督机制考核工作接受鞍山市司法局律师工作