2026秋季学期国家开放大学行管专科《公共行政学》一平台在线形考形考任务试题及答案

PAGEPAGE12026秋季学期国家开放大学行管专科《公共行政学》一平台在线形考形考任务(一)至(四)试题及答案说明：资料整理于2026年10月，适用于2026秋季学期国家开放大学行政管理专科学员一平台在线形考考试；2026秋季学期平台测试截止时间为2027年01月03日23:59。形考任务(一)试题及答案1.请结合自身的学习生活经验，以及我国各地改革的公开资料，针对某一具体公共服务领域(如养老服务、普惠性学前教育、保障性住房)的实践案例，分析其中如何体现了公共服务供给与生产的分离，以及不同主体(政府、市场、社会组织)在其中分别扮演了什么角色。请按照要求独立作答，做到言之有物，结构、逻辑清晰通顺，总体不超过800字。答案：供给与生产分离视角下的养老服务改革——以公建民营与政府购买服务为例公共服务供给与生产的分离，指政府承担供给责任(安排、出资、监管)，生产则可交由市场或社会组织承担。我国养老服务改革正是这一理念的实践。其一，公建民营：从"办养老"到"管养老"。过去公办养老机构由政府直接建、直接管；如今许多地方改为政府出资建设、保留产权，通过公开招标引入专业机构运营，自身转向定标准、抓监管。设施供给者是政府，生产者是中标的企业或社会组织，政府摆脱经营之累，专业机构施展所长。其二，政府购买服务。针对高龄、失能老人的照料难题，不少城市由政府出资购买上门助浴、助餐、康复护理等服务，承接方既有养老企业，也有社工类社会组织。政府负责需求评估、资金保障与监管，生产向社会力量开放竞争。其三，多元主体各展其长。政府是"安排者"，以财政投入、政策扶持和监管保障基本养老服务公平可及；市场是"生产者"，以连锁化、品牌化运营提供专业化、多样化服务，靠质量与效率赢得订单；社会组织扎根社区、灵活信任，承接购买服务项目、组织"时间银行"等志愿互助，填补市场不愿做、政府做不好的缝隙。可见，供给与生产适度分离，让政府回归监管本位、让专业的人做专业的事，是提升养老服务效率与质量的关键；但分离不等于甩手，唯有政府监管、行业自律与社会监督协同，改革才能惠及老人。形考任务(二)试题及答案一、单项选择题

1.

公共行政的本质属性是(D)。A.信息化

B.政治性

C.全球化

D.公共性

2.1887年威尔逊发表了(C)，标志着政治-行政二分思想的出现。A.《政治与行政》

B.《科学管理原理》

C.《行政学研究》

D.《经济与社会》

3.新公共管理的首要特征是(C)。A.非营利导向

B.公平导向

C.市场化导向

D.可持续导向

4.政府的对外职能集中在(B)和外交两大领域。A.环保

B.国防

C.社保

D.规划

5.根据行政决策权的配置方式与责任归属，行政组织的决策体制可分为首长制与(D)。A.议会制

B.董事会制

C.工会制

D.委员会制

6.现代人事行政的基石是(B)。A.数字化制度

B.公务员制度

C.绩效评估制度

D.福利薪酬制度

7.针对公共政策的定性评估方法主要包括德尔菲法和(A)。A.利益相关者分析法

B.绩效测量法

C.成本—收益分析法

D.实验法

8.地方政府的最高层级是(A)。A.省级政府

B.区级政府

C.市级政府

D.县级政府

9.行政内部监督的关键特征是是(B)和依赖性。A.间接性

B.直接性

C.多元性

D.开放性

10.根据《立法法》，以下各项中法律效力最高的是(D)。A.规章

B.法律

C.法规

D.宪法

二、多项选择题

11.

一般而言，常见的公共问题可分为(ACE)。A.服务性公共问题

B.爆发性公共问题

C.管制性公共问题

D.模糊性公共问题

E.再分配性公共问题

12.中国行政环境具有鲜明的复合性特征，是(BCDE)等多重因素交织作用的结果。A.商业开发

B.政治制度

C.社会结构

D.历史传统

E.文化心理

13.按照行政的运行过程划分，一般行政职能可分为(ABCD)。A.组织职能

B.决策职能

C.控制职能

D.协调职能

E.文化职能

14.基于国家结构形式的纵向权力配置，行政组织可分为(CD)。A.辅助行政组织

B.咨询行政组织

C.中央行政组织

D.地方行政组织

E.派出行政组织

15.税收的特性集中体现为(BDE)。A.丰富性

B.强制性

C.灵活性

D.无偿性

E.固定性

16.公共政策的核心要素包括(ABCDE)。A.政策主体

B.政策目标

C.政策客体

D.政策工具

E.政策目的

17.结合我国国情及区域发展现状，跨域公共服务的类型包括(BCE)。A.规划开发分配模式

B.中央政府主导模式C.平行区域协调模式

D.单一政府推动模式

E.多元驱动网络模式

18.公共责任的特点在于它是(ABC)的统一。A.道义责任

B.政治责任

C.法律责任

D.经济责任

E.发展责任

19.应急管理遵循特定的生命周期规律，其过程可划分为(ABCE)。A.预警预备阶段

B.应急响应阶段

C.恢复重建阶段

D.广泛商议阶段

E.评估学习阶段

20.行政改革的特点包括(ACDE)。A.必然性

B.偶发性

C.持续性

D.多样性

E.动态性

形考任务(三)试题及答案一、名词解释1.公共物品：一般而言，公共物品是指具有非竞争性和非排他性的商品或服务。2.行政组织：行政组织是指为行使公共权力、管理公共事务而依法建立的组织体系。3.公务员制度：公务员制度是指根据宪法、法律和行政法规建立的国家人事管理规范体系。4.行政外部监督：行政外部监督是指来自行政机关之外的各类社会主体对行政机关及其工作人员的监督。二、论述题(共40分)5.试从政策功能、政策内容、政策形式等角度，论述公共政策的类型答案：(一)政策功能分类按照政策功能分类是公共政策的经典分类方式，为包括分配政策、再分配政策、规制型政策和自我管制(又称授权管制)政策四类。分配政策是指政府将公共资源(如资金、服务、机会等)分配给特定群体或地区的政策，通常不直接损害其他群体的利益。再分配政策是指政府通过调整社会财富、收入或权利的分配格局，实现社会公平的政策，其核心功能是利益的转移。规制型政策是指政府通过制定规则、标准或禁令，对市场主体、社会组织或个人的行为进行约束和规范的政策，以解决市场失灵或社会问题。自我管制政策是指政府将部分规制权力授予行业协会、社会组织等非政府主体，由其自行制定行业规则、规范成员行为的政策。(二)政策内容分类以政策所解决问题的性质为标准，可将公共政策分为实质性政策和程序性政策，前者关注“做什么”(政策内容本身)，后者关注“怎么做”(政策实施的流程与规则)。实质性政策直接涉及社会资源的分配、利益的调整或公共服务的提供，是政策目标的直接体现。程序性政策则为实质性政策的实施提供制度保障，规范政策制定、执行、评估等环节的操作流程，确保政策运行的合法性和效率。(三)政策形式分类按照政策形式分类是根据公共政策的表现形态和制定主体的不同，将其分为规则、