校园家长聚集校门口冲突处置演练

校园家长聚集校门口冲突处置演练一、演练基本概况本次，由XX区教育局牵头，联合区公安分局治安大队、街路派出所、区应急管理局、区卫健委开展，演练时间为2024年5月20日上午9:15-10:05，共持续50分钟，涉及演练主体包括XX实验小学校领导班子、安保组全体12名安保人员、一年级至三年级12个班级432名师生、公安出警警力16人、卫健急救人员4人、应急管理协调人员3人，参演总人数467人，预设场景为“3名家长因学生课间磕碰赔偿纠纷未达成一致，纠集12名亲属围堵校门、堵塞消防通道，推搡辱骂安保人员，强行闯入校园，引发周边无关人员围观聚集”，本次演练共完成预警上报、先期处置、警力支援、现场管控、带离疏导、复盘总结6个规定动作，所有环节处置响应时间均符合《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，演练整体达标率为98.2%。二、演练前期准备（一）方案制定与权责划分本次演练严格对照《中华人民共和国反恐怖主义法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》编制演练方案，明确“统一指挥、分区负责、快速响应、依法处置”原则，划分5个专项处置小组，明确各组权责：1.指挥协调组：由校长任组长，分管安全副校长任副组长，负责对接公安、应急等部门，下达处置指令，统筹校内资源，梳理上报事件信息，响应时间要求不超过3分钟；2.安保处置组：由学校安保主任牵头，12名专职安保人员为成员，负责封闭校门、设置防暴障壁、使用防暴器械先期控制滋事人员，做好现场初步管控，响应时间要求不超过1分钟；3.师生管控组：由各年级主任、班主任为成员，负责关闭教学楼出入口，组织教室内师生锁闭门窗、躲避至安全区域，清点师生人数，杜绝无关人员进入教学区，响应时间要求不超过5分钟；4.通讯联络组：由学校办公室主任牵头，2名行政干事为成员，负责1分钟内完成110报警、120急救呼叫，5分钟内完成向区教育局、属地街道的信息上报，实时更新事件动态，留存处置全过程音视频资料；5.后勤保障组：由后勤主任牵头，负责保障防暴器械、应急通讯设备正常运行，事后配合做好现场清理、设施修复工作。（二）物资与人员准备本次演练提前10天完成所有物资点检，明确物资配置标准与完好率要求：校门口防暴刺钉1组共18根，完好率100%；防暴盾牌8块、防暴钢叉6根、橡胶警棍12根、辣椒喷雾4瓶，所有器械功能完好，完好率100%；一键报警装置1台，已完成与属地派出所联网测试，响应延迟小于0.5秒，测试达标；校门口安保岗亭监控摄像头4个，覆盖校门全区域无盲区，存储容量满足30天以上留存要求；校园应急对讲机18台，提前完成电量充满与信号测试，信号覆盖率100%；医疗急救箱1个，内含止血绷带、消毒棉球、速效救心丸等应急药品共21类，药品均在有效期内。人员培训方面，演练前3天组织全体参演校内人员开展1次专题培训，培训时长120分钟，内容包括一键报警操作流程、防暴器械使用方法、师生躲避防护要点、信息上报规范，培训后考核合格率为100%；提前1天对接公安、卫健等联动单位，明确集结位置、行进路线、联络暗号，确认出警车辆、急救车辆停放点位，避免影响正常教学秩序。（三）舆情与教学秩序防控准备为降低演练对正常教学的影响，本次演练仅在学校正门区域开展，四年级至六年级18个班级648名学生正常上课，提前告知所有学生及家长演练性质，避免引发恐慌；安排2名专职行政人员在学校家长微信群、公众号实时发布演练提示，明确本次活动为应急演练，不代表真实事件，禁止传播不实信息，提前预留舆情反馈通道，安排专人实时监测舆情动态。三、演练实施过程（一）事件触发与初始预警（9:15-9:18）2024年5月22日上午9:15，正值大课间活动时间，3名扮演滋事家长的参演人员（系学校家委会志愿参演成员，提前签署演练保密协议）带领12名参演亲属，行至XX实验小学正门人行通道，以“学校未及时处理学生磕碰导致己方孩子骨折，校长推诿责任”为由，要求学校立即开门让其进入找校长“说理”。校门安保岗值守安保员张XX按照日常安保规范，要求滋事人员出示身份证件、登记来访信息，告知校长正在参加区教育局视频会议，可代为联系分管安全副校长对接处理纠纷。滋事人员拒绝登记，情绪逐渐激动，其中1名滋事人员带头推搡张XX，其余人员紧随其后，试图强行拉开校门伸缩闸，同时高声呼喊“学校不负责任、校长不作为”，引发校门口过往群众11人围观聚集，部分围观人员拿出手机拍摄视频。值守安保员张XX立即按下一键报警装置，同时用对讲机向安保主任李XX、分管安全副校长王XX报告情况：“正门有15名人员强行闯校，情绪激动，请立即支援！”，报警与报告时间为9:16:12，从事件触发到完成预警用时1分12秒，符合不超过2分钟的规范要求。（二）校内先期处置（9:16-9:21）安保主任李XX接到报警后，立即按照预案要求，通知安保处置组11名备勤安保人员携带防暴器械5分钟内赶到正门集结，同时向校长、指挥协调组通报情况，通讯联络组立即启动信息上报流程：9:16:48完成110报警，明确告知事件地点、滋事人数、有无携带器械、有无人员受伤；9:17:20完成向区教育局安全科的电话上报，9:18:10完成书面信息上报，内容包括事件时间、地点、起因、当前态势、已采取措施，符合“接报后5分钟内口头上报、15分钟内书面上报”的信息报送要求。9:17:30，12名安保人员全部抵达校门口指定位置，立即按照预案展开先期处置：4名安保人员持防暴盾牌在伸缩闸内侧排成防御阵型，2名安保人员携带防暴钢叉在两侧站位，2名安保人员放下防暴刺钉，封闭校门进入通道，剩余4名安保人员负责引导围观群众远离校门，提醒无关人员不要聚集。9:19，滋事人员见校门封闭无法进入，其中2名人员翻越校门外侧围栏跳入校门区域，落地后立即推搡持盾牌的安保人员，将1名安保人员推倒在地，造成该安保人员手臂擦伤（为演练预设伤情），其余滋事人员在外围拉扯伸缩闸，部分人员向校内投掷矿泉水瓶，校门区域秩序完全失控。9:20，指挥协调组校长下达指令：师生管控组立即启动教学区封闭管控，所有班级立即锁闭门窗，组织师生躲避至教室承重墙一侧，严禁学生外出。各年级主任、班主任接到指令后，立即按照要求开展管控，9:24，所有涉及区域班级完成管控，师生管控组清点人数，一年级至三年级432名学生全部到位，无人员遗漏，符合不超过10分钟的管控时间要求。（三）联动警力到场处置（9:21-9:35）街路派出所距学校车程1.8公里，接到一键报警后，派出所值班所长立即带领8名出警民警、2名辅警出发，9:21:40，出警警力抵达学校正门，比预定到达时间提前1分20秒。出警民警首先对接学校安保主任，初步核实事件起因、滋事人数、有无人员受伤，明确现场态势后，立即开展处置：1.安排2名民警对校外围观人员进行疏导，告知现场人员正在处置突发情况，请大家不要聚集、不要随意拍摄传播，5分钟内完成围观人员疏散，清理出校外通行通道；2.安排4名民警进入校门区域，对已经翻入校内的2名滋事人员进行控制，对滋事人员进行三次口头警告，告知其行为已经违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，责令立即停止违法行为，接受民警调查；3.由于滋事人员拒不配合，继续推搡打骂安保人员与出警民警，出警民警依法使用警械对2名滋事人员进行控制，9:27，2名滋事人员被成功控制，带至校门一侧指定区域暂时看管。控制校内滋事人员后，出警民警对校外剩余13名滋事人员继续开展口头劝导，告知其合理诉求应当通过与学校协商、向教育局投诉、向法院提起诉讼等合法途径解决，围堵校门、强行闯校属于违法行为，将依法追究法律责任。部分滋事人员不听劝导，继续堵塞校门消防通道，阻拦出警民警将控制人员带离，9:30，区公安分局治安大队增援的8名警力抵达现场，按照处置预案对拒不配合的滋事人员采取强制措施，9:35，所有15名滋事人员全部被控制，其中5名带头滋事人员被依法带离现场，其余10名参与聚集人员被当场劝导放行，校门区域秩序初步恢复。（四）伤员救治与现场清理（9:35-9:42）本次演练预设1名安保人员、1名出警民警在处置过程中受轻微伤，9:36，先期抵达在周边待命的区卫健委120急救中心4名急救人员、1台救护车进入现场，立即对两名受伤人员进行伤情检查、止血包扎，确认两名人员均为软组织擦伤，无生命危险，9:40，受伤人员被送上救护车前往附近医院做进一步检查，救治过程用时4分钟，符合应急救治响应要求。9:41，学校后勤保障组进入现场，清理滋事人员投掷的杂物，检查校门设施、防暴器械损坏情况：本次演练共造成伸缩闸固定螺丝松动1处、防暴盾牌划痕1处，无重大设施损坏，后勤保障组立即对松动螺丝进行加固，清理现场垃圾，9:45，校门恢复正常通行条件。9:42，师生管控组对教学区进行全面检查，确认没有滋事人员闯入教学区，所有师生均安全，指挥协调组向区教育局、区应急管理局报告现场处置情况，宣布解除校内管控，一年级至三年级恢复正常教学秩序，从事件触发到解除管控，总用时27分钟，符合突发事件快速处置要求。四、演练现场评估本次演练设置12项评估指标，由区教育局安全科、区公安分局治安大队组成评估组，采用现场打分的方式开展评估，打分标准为每项指标10分，总分120分，85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格，本次演练最终得分为113分，评估等级为优秀，各项指标打分情况如下：序号评估指标标准要求实际完成情况得分1初始预警响应事件触发后2分钟内完成报警与上报实际用时1分12秒，按时完成102信息报送规范5分钟内口头上报、15分钟内书面上报，信息要素完整1分48秒完成口头上报，2分58秒完成书面上报，要素完整103安保人员集结接到指令后5分钟内全员到达现场实际用时1分18秒，全员到位104先期封控措施1分钟内完成防暴障壁设置、封闭校门实际用时48秒，完成封控95教学区管控10分钟内完成所有受影响区域师生管控、人数清点实际用时4分钟，完成管控清点106联动单位响应派出所警力10分钟内抵达现场，增援警力20分钟内抵达派出所5分20秒抵达，增援14分钟抵达，均提前到位107现场疏散引导10分钟内完成围观群众疏散，清理通行通道实际用时5分钟，完成疏散108依法处置规范对滋事人员先口头警告，再依法采取强制措施，符合法定程序处置程序规范，全程录音录像，无违规操作99医疗救治响应伤员10分钟内得到初步救治，及时转运实际用时4分钟，完成救治转运1010舆情管控提前告知演练信息，实时监测舆情，无不实传播提前发布提示，未出现不实舆情1011教学秩序影响仅影响事发区域，其他年级正常教学，管控解除后快速恢复秩序四至六年级全程正常上课，管控解除后1分钟恢复教学812资料留存规范全程留存音视频、文字记录，信息完整可追溯全程4个摄像头无死角录制，所有处置节点文字记录完整7五、演练暴露的问题与整改措施（一）存在的核心问题1.部分教职工安全防范意识不足，应急处置熟练度不够：本次演练中，有3名安保人员在设置防暴阵型时动作不协调，防暴钢叉使用不规范，1名班主任接到管控指令后，耽误了1分20秒才组织学生躲避，反映出日常应急培训不到位，部分人员对处置流程不熟悉。2.校门口防冲撞设施配置不足：目前学校校门口仅配置了防暴刺钉，未安装全自动防冲撞拒马，滋事人员拉扯伸缩闸时，安保人员需要手动放下刺钉，耽误了约10秒的处置时间，如果发生真实的闯校事件，可能会导致不利后果。3.舆情应对准备不充分：本次演练虽然提前告知了家长，但仍有3名学生将演练现场视频发到了个人短视频平台，虽然学校及时联系删除，但也反映出部分学生与家长舆情安全意识不足，学校对移动终端传播的管控能力不足。4.联动处置衔接存在缝隙：派出所警力抵达现场后，对接学校信息时，因安保主任同时要协调现场处置，耽误了约1分钟的信息对接时间，反映出校内与外部联动单位的对接机制不健全，没有固定的对接人员与对接流程。（二）针对性整改措施1.强化常态化应急培训演练：明确从2024年6月开始，学校每月开展1次安保人员防暴器械实操培训，每季度开展1次突发聚集事件处置演练，每学期开展1次全体教职工应急处置培训，培训后进行考核，考核不合格的不得上岗，将应急处置能力纳入教职工年度考核指标，占比不低于10%，切实提升所有人员的处置熟练度。2.完善校门安防设施配置：学校申请区级校园安全专项经费，在2024年6月底前完成全自动防冲撞拒马安装，对现有一键报警装置进行升级，增加与区教育局指挥中心的联网功能，在校门区域新增2个高清监控摄像头，实现校门区域全覆盖，每半月开展一次安防设施点检，发现问题立即维修，确保设施始终处于完好状态。3.健全舆情防控机制：进一步完善校园突发舆情应对预案，明确发生突发聚集事件后，立即启动舆情监测，安排2名专职人员负责监测抖音、微信视频号等新媒体平台，发现不实信息立即上报，同时在家长会、开学第一课中增加舆情安全内容，引导学生与家长不随意传播涉校突发事件信息，提升全体人员的舆情安全意识。4.优化联动对接机制：明确学校分管安全副校长为固定外部联动对接人，发生突发事件后，对接人第一时间在指定位置等候联动单位，负责提供完整现场信息，对接处置需求，每半年组织一次学校与公安、应急、卫健的联动对接会，明确处置流程与对接要求，每年开展不少于2次联合演练，提升联动处置衔接效率。六、演练总结与工作启示本次校园家长聚集校门口冲突处置演练，全面检验了学校应对突发群体性事件的应急处置能力，磨合了学校与公安、卫健、应急等部门的联动处置机制，查找出了当前校园安全防范工作中存在的短板弱项，为今后处置同类突发事件积累了实战经验。结合本次演练的开展情况，对校园群体性事件处置工作得出以下启示：第一，必须坚持预防在前，从源头化解矛盾纠纷。本次演练预设的冲突起因是学生伤害赔偿纠纷，这类纠纷是当前校园最容易引发家长聚集冲突的导火索，学校必须建立健全矛盾纠纷排查化解机制，对学生之间的伤害事件，第一时间对接双方家长，主动公开调查过程与处理意见，积极协调赔偿事宜，对分歧较大的纠纷，主动邀请教育局、司法部门参与调解，把矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾升级演变为聚集冲突。同时，要落实门卫值守与准入登记制度，严格落实校外人员进校登记核验要求，严禁无关人员随意进入校园，从入口端把好安全关。第二，必须坚持快速响应，落实先期处置责任。发生家长聚集冲校事件后，学校先期处置的速度与质量直接决定了事件的发展走向，必须严格落实“1分钟预警、5分钟集结、10分钟管控”的要求，第一时间关闭校门、设置防暴障壁，第一时间报警上报，第一时间管控教学区，坚决防止滋事人员闯入教学区伤害师生，只要把好这三道关口，就能为后续联动处置争取时间，牢牢掌握处置主动权。本次演练中，学校安保人员能够在1分多钟完成