校园交通事故处置管理规范

校园交通事故处置管理规范一、总则（一）编制目的为规范校园内道路交通事故处置流程，强化校园交通安全管理，保障师生员工生命财产安全，维护校园正常教学、科研与生活秩序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《普通高等学校校园秩序管理若干规定》等法律法规及规章，结合校园实际制定本规范。本规范适用于各级各类普通中小学、中等职业学校、普通高等学校校园管理区域内发生的各类道路交通事故处置与管理活动，全封闭管理的民办学校、培训机构校园区域内交通事故处置参照本规范执行。（二）核心原则1.生命优先原则：发生人员伤亡事故时，优先开展伤员救治，第一时间拨打120急救电话，协调校内医疗资源先行施救，不得以任何理由拖延救治。2.快速处置原则：校园主干道、教学区出入口、学生宿舍出入口等核心通行区域发生事故后，无人员伤亡、车辆损失较小且事故责任清晰的，需在10分钟内完成现场撤离、交通恢复；有人员伤亡的，需在30分钟内完成现场管控、伤员转运，保障周边道路通行秩序。3.权责清晰原则：明确学校安全管理部门、保卫部门、后勤部门、二级院系（年级组）、校医室等主体在事故处置中的职责，建立“谁主管、谁负责”的责任落实机制，配合公安机关交通管理部门开展事故调查处理。4.信息公开原则：按照规定及时发布事故处置信息，回应师生及社会关切，避免不实信息传播引发校园舆情。（三）责任分工责任主体具体职责学校安全工作领导小组统筹校园交通事故处置工作，负责重大事故的决策部署，协调对接地方政府、公安、应急管理、教育行政等部门，牵头开展事故复盘与责任追究保卫处（科）负责事故接警、现场出警、现场保护、交通管控、初步证据固定、协助公安交管部门调查、日常校园交通巡查与隐患排查校医室（校医院）负责伤员现场急救、伤情初步判断、对接120急救中心、配合专业医疗机构转运伤员，留存急救记录二级单位（院系、年级组、后勤处）负责伤亡师生身份信息核实第一时间通知家属，配合做好家属接待与情绪安抚，参与事故善后处理宣传部门负责舆情监测与舆论引导，统一发布事故信息，回应师生与媒体关切，处置不实信息后勤管理部门负责事故现场道路设施清障修复，清理事故遗留油污、碎片，恢复道路通行条件，定期维护校园交通标识标线（一）校园道路风险分级结合校园道路通行流量、通行条件、事故发生概率，将校园道路分为三个风险等级：1.一级风险道路：日均机动车通行量大于500辆，宽度小于6米，紧邻教学楼出入口、学生食堂出入口、学生宿舍区、幼儿园活动场地，交叉路口无减速带与让行标识，年事故发生率大于3起/公里。此类道路需设置24小时视频监控，安排安保人员上下学高峰定点值守。2.二级风险道路：日均机动车通行量200-500辆，宽度6-9米，靠近教学区、运动场地，交叉路口设有基础标识，年事故发生率1-3起/公里。此类道路需每日开展不少于2次的巡逻排查，每季度完成一次标识标线维护。3.三级风险道路：日均机动车通行量小于200辆，宽度大于9米，远离学生密集活动区域，年事故发生率小于1起/公里。此类道路需每周开展一次巡逻排查，每半年完成一次设施维护。（二）校园交通事故分类按照事故人员伤亡情况、财产损失规模，将校园交通事故分为一般、较大、重大三个等级：1.一般事故：造成1-2人轻微受伤（无需住院治疗），直接财产损失小于5000元，无人员重伤或死亡。此类事故占校园交通事故总量的87.2%，多为车辆刮擦、非机动车碰撞行人、车辆剐蹭校园设施。2.较大事故：造成1-2人重伤，或3人及以上轻微受伤，直接财产损失5000元-5万元，无人员死亡。此类事故占校园交通事故总量的10.8%，多为机动车超速碰撞行人、机动车与机动车正面碰撞。3.重大事故：造成1人及以上死亡，或3人及以上重伤，直接财产损失大于5万元。此类事故占校园交通事故总量的2%，虽占比低但后果严重，需启动学校突发事件应急预案开展处置。三、日常预防与管控规范（一）通行权限管理1.校园机动车实行准入登记制度，本校教职工机动车需凭工作证、车辆行驶证办理校园通行标识，校外车辆原则上不得进入教学区、学生生活区，因公务进入的需经接待单位确认、保卫部门登记，领取临时通行凭证后按指定路线、指定车速行驶，在指定停车位停放。2.中小学、幼儿园校园实行全封闭管理，上学、放学高峰时段除保障校车、应急车辆通行外，禁止无关社会机动车进入校园，校门处设置防冲撞设施，防止无关车辆强行闯入。3.校园内共享电动车、共享单车需统一规划停放区域，禁止在教学区、学生宿舍出入口乱停乱放，学校定期清理违规停放的非授权共享车辆，避免挤占通行空间引发事故。（二）设施建设与维护规范1.校园道路需按规范设置交通标识标线，一级风险道路每50米设置一处减速带，交叉路口设置停车让行标识、限速标识，学生密集活动区域周边设置限速5km/h的限速标识，其他区域机动车限速不得超过20km/h，数据显示，设置规范减速带与限速标识的校园，事故发生率可降低62.7%。2.校园道路弯道、盲区位置需设置凸面反光镜，消除视觉盲区，临水、临崖路段设置防护护栏，破损路面需在24小时内完成修复，无法及时修复的需设置围挡与警示标识，夜间设置警示红灯。3.校园公共通行区域实现视频监控全覆盖，监控摄像头分辨率不低于1080P，监控数据留存时间不少于30天，重点路口摄像头帧率不低于25帧/秒，确保事故发生后可清晰还原事故过程。4.学生上下学高峰时段（中小学早7:00-8:00、午11:30-12:30、晚16:30-18:00，高校早8:00-9:00、晚17:00-18:00），一级风险道路安排安保人员定点执勤，引导车辆、行人有序通行，及时劝阻超速、违规占道等行为。（三）安全教育培训1.学校每学期开展不少于2次的校园交通安全专题教育，将交通安全知识纳入新生入学教育内容，针对学生群体重点讲解步行、骑行非机动车规范，提醒学生不在校园道路追逐打闹、不违规骑行电动自行车，针对教职工驾驶员重点讲解校园限速、停车规范，要求进入学生密集区域主动避让行人。2.学校保卫部门每年度组织一次交通事故处置培训，覆盖全体安保人员、校医、二级单位安全管理员，培训内容包括现场保护、伤员急救、证据固定、舆情应对等内容，每年度开展不少于1次的校园交通事故应急演练，提升处置队伍实战能力，据应急管理部门统计，开展常态化演练的学校，事故处置平均时间可缩短40%以上，人员伤亡扩大风险降低55%。3.学校在开学季、毕业季、运动会等人员密集活动时段，通过校园公众号、电子屏、宣传栏等渠道滚动播放交通安全提示，提醒师生注意通行安全。四、事故接警与出警规范（一）接警登记规范1.校园交通事故接警实行24小时值班制度，保卫部门值班电话需在校园显眼位置公示，接到师生报警或他人转警后，需在1分钟内完成接警登记，登记内容包括：事故发生具体位置、事故类型、人员伤亡情况、涉事车辆类型与车牌号、报警人姓名与联系方式，不得遗漏核心信息。2.接警人员需根据登记信息第一时间判断事故等级：一般事故立即安排就近巡逻安保人员5分钟内到达现场；较大事故立即安排安保队长带队10分钟内到达现场，同时通知校医室、相关二级单位到位；重大事故立即上报学校安全工作领导小组，同时拨打120急救电话、122交通事故报警电话、110报警电话，通知相关部门立即到位。3.遇涉酒驾驶、肇事逃逸、暴力抗法等特殊警情，接警人员需第一时间通知就近安保人员先行管控现场，同时拨打110报警电话请求警力支援，不得安排安保人员单独采取强制措施，避免发生次生伤害。（二）出警到位要求1.出警人员需携带执法记录仪、警戒带、反光背心、基本急救包、拍照设备等装备，按规定时间到达现场，到达后第一时间向接警中心反馈现场情况，不得携带无关装备延误处置。2.出警人员到达现场后，首先核查人员伤亡情况，若有人员被困车内，需第一时间采取破拆等措施施救，若涉事车辆位于道路中央影响通行，需在做好证据固定后组织力量将车辆移至路边不妨碍通行的区域，若事故发生在夜间，需开启警示灯光，提醒过往车辆避让。五、现场处置规范（一）伤员救治1.校医室人员接到通知后需在10分钟内到达一般事故现场，5分钟内到达较大、重大事故现场，对伤员进行初步检查，若伤员出现出血、骨折等情况，立即采取止血、固定等急救措施，不得随意移动脊椎受伤的伤员，避免造成二次伤害。2.预判伤情较重需要送医的，校医需全程跟进对接120急救中心，明确告知事故具体位置、伤员人数、伤情基本情况，引导救护车以最快速度到达现场，做好急救交接，留存急救过程记录，配合医疗机构开展后续治疗。3.若校内有直属附属医院，需提前开通绿色救治通道，保证重伤员15分钟内转入手术室开展救治，提升救治成功率。（二）现场保护与证据固定1.出警安保人员需在事故现场周围设置警戒带，禁止无关人员进入现场破坏痕迹物证，天气条件可能破坏现场痕迹的，需要用遮盖物对痕迹、散落物进行保护，保留事故原始状态。2.出警人员需通过执法记录仪全程记录处置过程，对事故现场进行全方位拍照取证：拍摄事故现场方位、涉事车辆位置、碰撞部位、刹车痕迹、散落物位置、校园交通标识标线，拍摄需满足“远景定方位、中景定关系、近景定细节”的要求，至少提取不少于5张不同角度的现场照片，有条件的调取周边监控录像，提前拷贝留存，避免监控数据覆盖丢失。3.对事故当事人、现场目击证人做好询问笔录，记录内容包括当事人姓名、单位、联系方式、事发时通行状态，证人对事故过程的描述，所有笔录需由被询问人签字确认，无法签字的需要录音留存。4.肇事车辆逃逸的，出警人员第一时间提取现场遗留车辆碎片、漆片，调取周边监控排查逃逸车辆特征与行驶路线，上报公安机关交通管理部门配合追查，不得擅自中断排查。（三）交通疏导1.一级风险道路发生事故后，出警人员需立即分流过往车辆与行人，引导车辆从备用路线绕行，禁止车辆拥堵在事故现场周边，影响救援车辆进入。2.事故现场清理完毕后，后勤部门需及时清理路面遗留的油污、玻璃碎片、车辆部件等障碍物，修复损坏的交通设施，确认道路具备通行条件后及时解除警戒，恢复正常通行。3.上下学高峰时段发生事故的，需增派安保人员开展疏导，优先保障学生通行秩序，避免引发大规模人员拥堵。（四）不同类型事故处置细则1.机动车碰撞行人事故：此类事故占校园重大伤亡事故的71%，处置核心为优先救治伤员，第一时间控制涉事驾驶员，避免驾驶员离开现场，若驾驶员处于醉酒、情绪失控状态，需采取适当措施约束，等待公安机关到场处置，不得放任其在校园内再次引发事故。2.非机动车之间/非机动车碰撞行人事故：一般为轻微事故，若双方对责任无争议，可由保卫部门现场调解，达成调解协议后签订书面调解文书，撤离现场恢复交通；若双方对责任有争议，保护现场等待公安交管部门到场认定。3.车辆碰撞校园设施事故：无人员伤亡的，由保卫部门核对设施损失，责令涉事责任人按价赔偿，后勤部门及时修复设施；若设施倒塌影响通行或引发次生伤亡，第一时间疏散周边人员，清理废墟，救治受伤人员，再开展损失核对。4.群死群伤重大事故：立即启动学校突发事件应急预案，由学校安全工作领导小组统一指挥，协调校内所有资源开展救援，封闭事故区域，做好现场管控，安排专门人员对接家属，做好接待安抚，配合政府部门开展事故调查。六、事故调查与责任认定规范1.发生一般校园交通事故，学校保卫部门可协助双方当事人协商处理，若双方无法协商一致，移交公安机关交通管理部门进行责任认定；发生较大、重大交通事故，全部移交公安机关交通管理部门开展调查与责任认定，学校不得擅自出具责任认定结论。2.学校保卫部门需向公安交管部门提供完整的现场证据材料，包括现场照片、监控录像、询问笔录、证人信息等，配合交管部门开展现场勘查、痕迹鉴定，不得隐瞒、篡改证据。3.事故调查完成后，学校安全管理部门需内部梳理事故发生原因，排查校园交通安全管理漏洞，形成内部事故调查记录，明确管理整改责任，对因管理失职引发事故的，按照学校安全责任追究制度追究相关人员责任，对校外责任人，配合受害者家属通过法律途径主张权益。七、善后处置规范（一）家属对接1.二级单位需在事故发生后2小时内核实伤亡人员身份，通过预留联系方式通知家属，告知事故基本情况与伤员救治地点，提醒家属合理安排行程，外地家属来校的，学校安排专人接待，协助解决食宿等问题，做好情绪安抚，避免矛盾激化。2.设立专门的家属接待点，安排熟悉情况的工作人员全程对接家属诉求，及时通报伤员救治进展与事故处理情况，对家属不合理诉求，耐心做好政策解释，依法依规处置，不得激化矛盾。（二）赔偿与调解1.事故赔偿按照公安机关交通管理部门出具的责任认定书执行，涉事车辆投保保险的，学校协助当事人联系保险公司开展理赔，对学校负有管理责任的，按照法律规定承担相应赔偿责任，不得推诿责任。2.双方同意调解的，可由学校人民调解委员会或者保卫部门组织调解，调解过程全程记录，达成一致的签订书面调解协议，明确赔偿金额、支付时间、责任划分，双方签字确认后留存；调解不成的，引导双方通过诉讼途径解决。（三）舆情处置1.学校宣传部门在事故发生后4小时内发布初步信息，根据处置进展及时更新信息，统一信息发布口径，避免多渠道发布信息引发误解，对师生关注的焦点问题及时回应，压缩不实信息传播空间。2.安排专人监测校园论坛、社交媒体、本地论坛等平台的舆情，发现不实信息及时删除，对传播不实信息引发恐慌的，依法追究发布者责任，必要时请网信部门协助处置。3.接受媒体采访需由学校宣传部门统一安排，其他工作人员不得擅自接受采访，不得发布未经核实的信息。（四）复盘整改1.每一起校园交通事故处置完成后，学校安全工作领导小组需在15日内组织召开事故复盘会，分析事故发生的原因，排查管理漏洞，明确整改措施与整改时限，形成整改清单，对整改情况逐项销号。2.针对事故暴露出的设施隐患，需在7日内完成整改，属于管理漏洞的，需在15日内完善管理制度，补充管理力量，针对共性问题，开展一次专项安全教育，提升师生交通安全意识。3.学校每年度对全年校园交通事故进行统计分析，梳理事故高发路段、高发时段、高发类型，调整交通安全管控方案，优化校园交通组织，降低下一年度事故发生率，按照要求，年度事故发生率需较上一年度下降不低于10%。八、应急保障规范（一）人员保障学校建立校园交通事故处置应急队伍，由保卫部门10-20名专职安保人员、校医室3-5名急救人员、二级单位安全管理员组成，应急队伍24小时保持通讯畅通，接到指令后能够随时集结开展处置。（二）物资保障保卫部门储备交通事故处置必备物资，包括警戒带、反光背心、执法记录仪、破拆工具、强光手电、警示灯