行政执法案卷规范知识竞赛题库及参考答案2026年

行政执法案卷规范知识竞赛题库及参考答案2026年一、单项选择题（共40题，每题1分）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚由具有行政处罚权的（）在法定职权范围内实施。A.行政机关B.法律法规授权组织C.行政机关或法律法规授权组织D.公务员个人2.行政执法机关在调查终结后，应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关的负责人应当（）。A.集体讨论决定B.自行决定C.报请上级行政机关决定D.移交司法机关处理3.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（）日内，交至行政机关。A.二B.三C.五D.七4.行政执法案卷中，证据材料应当（）。A.只保留复印件B.原件与复印件核对一致后，可留存复印件C.仅保留电子数据D.随意排列5.根据《行政处罚法》，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至（）年。法律另有规定的除外。A.2；5B.3；5C.5；10D.1；36.行政执法机关作出下列哪项行政处罚决定前，不应当告知当事人有要求听证的权利？（）A.责令停产停业B.吊销许可证或者执照C.较大数额罚款D.警告7.执法人员进行调查、检查时，执法人员不得少于（），并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。A.一人B.二人C.三人D.四人8.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A.三B.五C.七D.十9.根据《行政强制法》，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。A.12B.24C.48D.7210.行政执法案卷应当按照（）原则进行整理归档。A.方便利用B.一案一卷C.随意组合D.按时间倒序11.下列关于行政执法全过程记录的说法，错误的是（）。A.行政执法机关应当通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录B.音像记录可以随时中断，无需说明理由C.文字记录应当做到合法、客观、规范D.音像记录应当直观、完整12.根据《行政诉讼法》，行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的（）。A.证据和规范性文件B.证据和依据C.法律依据和事实依据D.事实依据和裁量理由13.执法案卷中的询问笔录，应当由（）签名或盖章。A.询问人、记录人B.被询问人C.询问人、记录人、被询问人D.执法机关负责人14.行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）日内及时作出处理决定。A.3B.7C.15D.3015.行政执法决定文书应当载明当事人不服行政执法决定的（）。A.救济途径B.救济途径和期限C.申诉渠道D.复议机关名称16.某市市场监督管理局对某企业作出罚款10万元的处罚决定。该企业申请听证，应当在行政机关告知后（）日内提出。A.3B.5C.7D.1517.行政执法主体资格合法是案卷评查的基本标准之一。下列不属于执法主体合法性要求的是（）。A.实施行政执法的主体具有法定资格B.执法人员具有执法资格C.委托执法符合法律规定D.执法人员人数必须为偶数18.行政执法案卷的保管期限分为永久、长期、短期。其中，长期保管的期限为（）年。A.10B.16C.30D.6019.下列哪种情形下，行政执法决定可以撤销？（）A.行政处罚明显不当B.违反法定程序C.适用法律、法规错误D.以上都是20.执法机关在作出行政处罚决定前，应当制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据以及当事人依法享有的（）。A.陈述权、申辩权B.申请复议权、提起诉讼权C.要求听证权、回避权D.知情权、监督权21.根据《民法典》及相关法律规定，行政执法中涉及的扣押财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担（）。A.行政责任B.刑事责任C.赔偿责任D.道歉责任22.行政执法机关实施行政强制措施，应当遵守的程序规定是（）。A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.出示执法身份证件D.以上都是23.案卷评查中，对于事实不清、证据不足的案件，应当（）。A.予以维持B.责令限期改正C.直接销毁D.移送纪检监察机关24.行政执法机关应当在行政处罚决定作出之日起（）日内，将相关案件信息归档。A.7B.15C.30D.6025.下列文件中，属于行政执法案卷必备的程序文书是（）。A.现场检查笔录B.年度工作计划C.内部会议纪要D.财务报销凭证26.当事人收到《行政处罚决定书》后，应当在（）内履行罚款决定。A.10日B.15日C.30日D.60日27.行政执法机关在办理案件时，对当事人陈述、申辩的事实、理由和证据，应当进行（）。A.形式审查B.实质复核C.记录归档即可D.无需理会28.根据《行政许可法》，行政许可决定应当在受理之日起（）日内作出（法律另有规定的除外）。A.10B.15C.20D.3029.行政执法音像记录资料的存储期限，应当与行政执法案卷的保管期限（）。A.一致B.音像资料短于案卷期限C.音像资料长于案卷期限D.无具体要求30.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政执法案卷，应当（）。A.公开查阅B.依法限制查阅C.销毁D.仅限当事人查阅31.行政执法机关开展重大行政执法决定法制审核，审核机构应当在（）个工作日内完成审核。A.3B.5C.7D.1532.下列哪种证据不能单独作为认定案件事实的依据？（）A.当事人的陈述B.物证C.书证D.视听资料33.执法案卷中，法律文书的送达回证应当注明（）。A.送达方式、日期、送达人、受送达人B.仅需注明送达日期C.仅需注明受送达人签名D.仅需注明送达文书名称34.行政执法机关实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免（）。A.罚款B.加处的罚款或者滞纳金C.本金D.强制执行费35.案卷评查实行（）制度。A.抽查B.普查C.定期评查与随机抽查相结合D.仅内部自查36.执法人员在调查取证时，对于抽样取证的物品，应当开具（）。A.扣押清单B.抽样取证通知书C.先行登记保存通知书D.没收清单37.下列关于行政强制中止执行的情形，错误的是（）。A.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的B.第三人对执行标的主张权利，确有理由的C.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的D.行政机关认为需要中止执行的其他情形（需合法合理）E.当事人仅仅口头表示不履行的38.行政执法案卷的页码编写，应当使用（）。A.铅笔B.红色水笔C.数字编码机或黑色水笔/钢笔D.随意手写39.根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.30B.60C.90D.12040.行政执法机关在作出没收违法所得的处罚时，应当计算违法所得。违法所得的计算公式一般表述为：I=R−C，其中I代表违法所得，A.税金B.成本及合理费用C.利润D.罚款二、多项选择题（共25题，每题2分）1.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是促进严格规范公正文明执法、保障和监督行政机关有效履行职责、维护人民群众合法权益的重要举措。下列属于“三项制度”内容的有（）。A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.行政执法责任追究制度2.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留3.行政执法案卷评查的内容主要包括（）。A.执法主体是否合法B.事实是否清楚，证据是否确凿C.适用法律、法规、规章是否准确D.程序是否合法E.裁量权行使是否适当F.文书制作是否规范4.下列哪些情形属于《行政处罚法》规定的应当从轻或者减轻行政处罚的情形？（）A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的5.行政执法机关在收集证据时，可以采取的手段包括（）。A.抽样取证B.先行登记保存C.查封、扣押D.拍照、录音、录像E.查阅、复制账册6.下列关于行政处罚听证程序的说法，正确的有（）。A.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出B.行政机关应当在举行听证的七日前将时间、地点通知当事人C.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行D.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持E.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理7.行政执法文书送达方式包括（）。A.直接送达B.留置送达C.电子送达D.委托送达E.邮寄送达F.公告送达8.行政执法案卷中，事实认定的证据应当符合（）要求。A.真实性B.合法性C.关联性D.充分性9.下列哪些情形下，行政执法人员应当回避？（）A.是本案当事人或者当事人近亲属的B.本人或者其近亲属与本案有利害关系的C.与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的D.是本案当事人的朋友的10.行政强制措施的种类包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款11.行政执法机关在实施行政处罚时，如果适用法律错误，可能会导致（）。A.行政处罚决定被撤销B.行政诉讼败诉C.行政复议决定被确认违法D.执法人员承担过错责任12.规范行政执法案卷的意义在于（）。A.规范行政执法行为B.提高行政执法水平C.保障公民、法人和其他组织的合法权益D.促进依法行政E.便于行政复议和行政诉讼13.下列文书属于行政处罚案卷内部审批文书的有（）。A.立案审批表B.调查终结报告C.案件处理审批表D.行政处罚决定书E.结案报告14.行政执法全过程记录中，音像记录重点记录的内容包括（）。A.执法现场环境B.当事人、证人、第三人的现场言行C.重要涉案物品及其主要特征D.执法人员对当事人采取的措施E.现场调查取证过程15.根据《行政强制法》，行政机关解除查封、扣押的情形有（）。A.当事人没有违法行为B.查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关C.行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押D.查封、扣押期限已经届满E.当事人主动缴纳罚款的16.行政执法机关在办理案件时，应当遵循的程序包括（）。A.立案B.调查取证C.审查决定D.送达执行E.立卷归档17.下列关于行政执法案卷归档要求的说法，正确的有（）。A.案卷应当一案一卷B.案卷文书材料应当齐全完整C.案卷文书材料应当排列有序D.案卷封面应当填写规范E.破损的文书应当修补18.行政机关在实施行政许可时，应当遵循的原则包括（）。A.合法原则B.公开、公平、公正原则C.便民原则D.效率原则E.信赖保护原则19.下列属于非法证据排除规则范畴的有（）。A.以非法限制人身自由的方法收集的证据B.以暴力、威胁等非法方法收集的证据C.未经当事人同意偷录的录音（非秘密窃听）D.严重违反法定程序收集的证据20.行政执法决定作出后，当事人逾期不履行的，行政执法机关可以采取的措施包括（）。A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状E.代履行21.案卷评查中发现执法文书存在涂改未签名盖章确认的，应当（）。A.视为不规范B.责令说明情况C.必要时进行补正D.直接认定行政处罚无效22.下列关于行政执法辅助人员的说法，正确的有（）。A.不得独立从事行政执法活动B.可以在执法人员带领下从事辅助性工作C.可以单独进行调查取证D.可以单独作出行政处罚决定23.行政执法机关公开行政执法信息，应当遵循的原则是（）。A.以公开为常态B.不公开为例外C.准确及时D.便民利民24.重大执法决定法制审核的内容包括（）。A.执法主体是否合法B.执法人员是否具备执法资格C.执法程序是否合法D.案件事实是否清楚，证据是否合法充分E.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当25.行政执法案卷中的《询问笔录》应当记录（）。A.询问时间、地点B.询问人、记录人、被询问人基本信息C.询问内容D.被询问人的陈述、申辩E.询问结束时间及核对情况三、判断题（共20题，每题1分）1.行政执法机关可以根据实际情况，随意简化法定程序，只要结果公正即可。（）2.执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（）3.行政执法案卷中的复印件，应当由提供人签字或者盖章，并注明“与原件核对无异”及日期。（）4.当事人拒绝在执法文书上签字的，执法人员可以邀请见证人签字见证，并在文书中注明情况。（）5.行政强制措施只能由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。（）6.听证主持人可以由本案的调查人员担任，以便更清楚地了解案情。（）7.行政执法机关在收集证据时，如果发现证据可能灭失，必须先经法院批准才能进行先行登记保存。（）8.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（）9.行政执法案卷的保管期限从案件结案之日的次日起计算。（）10.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）11.所有的行政执法决定都应当进行法制审核。（）12.电子送达行政执法文书，必须经受送达人同意，并采用能够确认其收悉的方式送达。（）13.行政执法机关在节假日一律不得实施行政强制执行。（）14.案卷评查中，发现执法主体不适格的，该案卷应当判定为不合格。（）15.执法人员在进行现场检查时，可以不制作现场检查笔录，仅进行拍照录像即可。（）16.行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址、违反法律、法规或者规章的事实和证据、行政处罚的种类和依据等事项。（）17.违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。（）18.行政执法机关为了提高效率，可以将查封、扣押的财物随意挪作他用。（）19.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚决定不服的，只能申请行政复议，不能直接提起行政诉讼。（）20.执法案卷归档后，任何人不得查阅、复印。（）四、填空题（共15题，每题1分）1.行政执法机关应当建立健全行政执法责任制，明确执法岗位、执法人员和执法责任，加强_________。2.根据《行政处罚法》，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。3.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当_________。4.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求_________等权利。5.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书_________当事人。6.听证应当制作_________。7.行政强制措施权不得_________。8.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过_________日。9.行政执法案卷应当使用_________书写或者打印，做到字迹清楚、文面整洁。10.两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管辖权的，由_________行政机关管辖。11.行政执法机关在作出重大行政执法决定前，应当进行_________；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。12.证据包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、_________和勘验笔录、现场笔录。13.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至_________年。14.行政执法机关对其实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等行政执法行为，应当通过_________等途径向社会公开。15.案卷归档后，需要查阅、摘抄、复制案卷材料的，应当严格执行_________规定。五、简答题（共6题，每题5分）1.简述行政执法“三项制度”的具体内容。2.根据《行政处罚法》，哪些情形下行政机关应当不予行政处罚？3.简述行政执法案卷中事实认定的证据应当符合“三性”要求的具体含义。4.执法人员在调查取证过程中，应当遵守哪些法定程序规定？5.简述行政处罚决定书应当载明的事项。6.什么是行政强制措施？其种类有哪些？六、案例分析/综合应用题（共4题，每题10分）案例一：某市生态环境局执法人员王某（单人）在例行巡查中发现，某化工企业正在向河道排放未经处理的废水。王某立即拍摄了照片，并对企业现场负责人李某进行了询问，制作了询问笔录。随后，王某当场向该企业下达了《行政处罚决定书》，责令立即停止排污，并罚款人民币5万元。企业不服，欲申请行政复议。问题：1.本案中，执法人员的执法行为存在哪些程序违法之处？（至少列出三点）2.该《行政处罚决定书》在法律效力上如何认定？3.如果生态环境局要依法作出处罚，正确的程序应当是怎样的？案例二：张某在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在其院落内搭建一层砖混结构房屋，面积约40平方米。市综合行政执法局接到举报后，立案调查。执法人员制作了现场勘验笔录，拍摄了现场照片，并询问了张某。张某承认违建事实，但表示是由于家庭住房困难。执法局经过调查，认定张某违反了《城乡规划法》相关规定，拟作出责令限期拆除违章建筑的决定，并下达了《行政处罚事先告知书》。张某在规定期限内未行使陈述、申辩权，也未要求听证。执法局随后作出了《责令限期拆除决定书》并送达。张某逾期未拆除，执法局遂在无催告情况下，直接强制拆除了该房屋。问题：1.执法局在作出处罚决定前的程序是否合法？为什么？2.执法局直接实施强制拆除的行为是否合法？请说明理由。3.张某如果对强制拆除行为不服，可以通过哪些途径寻求救济？案例三：某县市场监督管理局在对辖区内的超市进行食品安全检查时，发现一批超过保质期的牛奶，共计50箱。执法人员当场制作了《现场检查笔录》和《扣押财物决定书》，扣押了该批牛奶。扣押期间，执法人员因保管不善，导致部分牛奶变质发臭。一个月后，市场监督管理局作出没收违法所得并罚款的决定，但一直未对扣押的牛奶作出处理。超市经营者要求返还牛奶或赔偿损失。问题：1.行政机关扣押财物的期限是否符合法律规定？为什么？2.对于因保管不善导致变质的牛奶，行政机关应当承担什么责任？3.根据《行政强制法》，行政机关对扣押的财物应当如何处理？案例四：某市交通运输局收到一份关于某货运公司车辆超限运输的电子监控记录。记录显示车牌号为XX12345的货车在某路段超载。交通运输局随即根据该记录，经过简易程序内部审核后，直接向该货运公司邮寄送达了《行政处罚决定书》，罚款2000元。货运公司收到后，辩称当时车辆并未在该路段行驶，可能是车牌被套牌，并提供了相关证明材料。问题：1.交通运输局仅凭电子监控记录直接认定违法并作出处罚，是否满足“事实清楚、证据确凿”的要求？为什么？2.本案中，交通运输局在作出处罚决定前，是否应当履行告知程序？3.针对货运公司的异议，交通运输局应当如何处理？参考答案一、单项选择题1.C2.A3.A4.B5.A6.D7.B8.C9.B10.B11.B12.B13.C14.B15.B16.B17.D18.C19.D20.A21.C22.D23.B24.C25.A26.B27.B28.C29.A30.B31.A32.A33.A34.B35.C36.B37.E38.C39.B40.B二、多项选择题1.ABC2.ABCDE3.ABCDEF4.ABCDE5.ABDE6.ABCDE7.ABCDEF8.ABC9.ABC10.ABCD11.ABCD12.ABCDE13.ABCE14.ABCDE15.ABCD16.ABCDE17.ABCDE18.ABCE19.ABD20.ABCDE21.ABC22.AB23.ABCD24.ABCDE25.ABCDE三、判断题1.×2.√3.√4.√5.√6.×7.×8.√9.√10.√11.×12.√13.×14.√15.×16.√17.√18.×19.×20.×四、填空题1.执法监督2.违法行为发生地3.回避4.听证5.送达6.听证笔录7.委托8.三十9.钢笔、签字笔或打印10.最先立案11.法制审核12.勘验笔录13.五14.政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏15.档案管理五、简答题1.简述行政执法“三项制度”的具体内容。答：行政执法“三项制度”是指：(1)行政执法公示制度：行政执法机关应当通过一定载体和方式，在事前、事中、事后各个环节，主动向当事人或社会公开行政执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。(2)执法全过程记录制度：行政执法机关应当通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。(3)重大执法决定法制审核制度：行政执法机关在作出重大行政执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。2.根据《行政处罚法》，哪些情形下行政机关应当不予行政处罚？答：根据《行政处罚法》规定，下列情形不予行政处罚：(1)不满十四周岁的未成年人有违法行为的；(2)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；(3)违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；(4)当事人有证据足以证明没有主观过错的（法律、行政法规另有规定的除外）；(5)违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限为五年）。3.简述行政执法案卷中事实认定的证据应当符合“三性”要求的具体含义。答：证据的“三性”是指：(1)真实性：证据必须是其本身所反映的内容是客观真实的，不是伪造、变造的。(2)合法性：证据的取得必须符合法律规定的程序和形式，严禁通过非法手段（如刑讯逼供、胁迫等）获取证据。(3)关联性：证据必须与案件待证事实之间存在逻辑联系，能够证明案件事实的一部分或全部。4.执法人员在调查取证过程中，应当遵守哪些法定程序规定？答：(1)执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件；(2)询问当事人、证人应当制作笔录，并交由被询问人核对无误后签名或盖章；(3)现场检查（勘验）应当通知当事人到场，制作笔录，当事人拒不到场的，可以请在场见证人见证；(4)抽样取证、先行登记保存、查封扣押等应当经行政机关负责人批准，并当场清点，开具清单，由当事人和执法人员签名；(5)收集证据应当全面、客观、公正，不得隐瞒证据或伪造证据。5.简述行政处罚决定书应当载明的事项。答：行政处罚决定书应当载明下列事项：(1)当事人的姓名或者名称、地址；(2)违反法律、法规、规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类和依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；(5)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。6.什么是行政强制措施？其种类有哪些？答：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。种类包括：(1)限制公民人身自由；(2)查封场所、设施或者财物；(3)扣押财物；(4)冻结存款、汇款；(5)其他行政强制措施。六、案例分析/综合应用题案例一参考答案：1.程序违法之处：(1)执法人员王某单人执法。法律规定，调查取证或进行检查时，执法人员不得少于两人。(2)未履行告知程序。行政机关在作出行政处罚决定前，未告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权。(3)当场作出5万元罚款决定不符合简易程序条件。根据法律规定（旧法为1000元，新法视情形），较大数额罚款不适用简易程序，且即使适用简易程序，罚款数额通常有法定上限（公民罚款通常为200元以下，除非另有规定），5万元罚款明显超出简易程序适用范围，且必须经过一般程序（立案、调查、审核、决定）。(4)未制作规范的处罚决定书且程序缺失。直接下达决定书剥夺了当事人的程序权利。2.法律效力：该《行政处罚决定书》属于程序严重违法的行政行为。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》，违反法定程序作出的行政处罚决定，依法应当予以撤销或确认无效。3.正确程序：(1)立案：生态环境局对发现的违法行为进行立案。(2)调查取证：指派两名以上执法人员进行调查，制作询问笔录、现场检查笔录，收集监测报告等证据。(3)事前告知：调查终结后，制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、拟处罚内容、依据及陈述、申辩、听证的权利。(4)审核与决定：充分听取当事人陈述申辩（若申请听证则组织听证），法制审核后，经机关负责人集体讨论或审批，作出行政处罚决定。(5)送达：在法定期限内将《行政处罚决定书》送达当事人。案例二参考答案：1.执法局在作出处罚决定前的程序基本合法。理由：执法局进行了立案调查、现场勘验、询问当事人，履行了调查取证职责；认定违法后，下达了《行政处罚事先告知书》，告知了权利义务。张某在期限内未行使陈述申辩权，视为放弃权利。执法局据此作出决定，符合程序规定。（注：责令限期拆除在规划法领域通常被视为一种行政处理或行政处罚，其程序参照行政处罚执行。）2.执法局