2025年全国招标采购专业技能大赛(央企组)历年参考题库含答案详解

2025年全国招标采购专业技能大赛(央企组)历年参考题库含答案详解本套参考题库严格对标2019—2024年全国招标采购专业技能大赛（央企组）命题大纲，覆盖《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中央企业采购管理办法》（国资委令第39号）、《电子招标投标办法》《必须招标的工程项目规定》（发改委令第16号）、《招标公告和公示信息发布管理办法》（发改委令第10号）等核心规制，所有试题均源自历年正式赛题抽选，答案及解析对应现行有效法条及央企采购实操规范，考点覆盖合规管理、流程规范、风险防控、实操应用4个核心模块，适配2025年参赛选手赛前系统性训练。一、单项选择题（共20题，每题1分，总计20分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的工程建设项目，必须进行招标。A.200B.400C.100D.300【答案】B【解析】《必须招标的工程项目规定》第五条明确，必须招标范围内的项目，达到下列标准之一的必须招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价在100万元人民币以上。央企内部采购限额标准严于国家标准的，从其内部规定，但法定强制招标规模线为统一标准。2.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业采购活动中，纳入集中采购目录的采购项目，应当实行（）。A.分散采购B.集中采购C.单一来源采购D.竞争性谈判【答案】B【解析】国资委令第39号第二十一条明确，中央企业应当建立健全集中采购目录管理机制，将需求频次高、规模优势明显、标准化程度高的采购品目纳入集中采购目录，纳入目录的项目应当实行集中采购，发挥规模效益，降低采购成本。3.根据《招标投标法实施条例》，投标有效期的起算时间为（）。A.投标文件递交截止之日B.招标公告发布之日C.中标通知书发出之日D.合同签订之日【答案】A【解析】《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，投标有效期内投标人需对其投标文件承担约束责任，招标人需在此期限内完成评标、定标、合同签订等工作。4.央企依法必须招标的工程建设项目，施工类招标的投标保证金不得超过项目估算价的（），且最高不超过80万元。A.1%B.2%C.3%D.5%【答案】B【解析】《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，其中工程建设项目施工、货物类招标的投标保证金最高不得超过80万元，勘察设计类服务招标投标保证金最高不得超过10万元。5.依法必须招标的央企项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为（）人以上单数，其中技术、经济类专家不得少于成员总数的三分之二。A.3B.5C.7D.9【答案】B【解析】《招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的央企项目，招标人应当组建（）负责审查资格预审申请文件。A.评标委员会B.资格审查委员会C.招标工作小组D.合规审查小组【答案】B【解析】《招标投标法实施条例》第十八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件，资格审查委员会及其成员的权责、组成要求、回避规则等均遵守招标投标法律体系中关于评标委员会及其成员的规定。7.根据《招标公告和公示信息发布管理办法》，依法必须招标的央企项目的招标公告，应当在（）发布。A.企业内部官网B.国家发展改革委依法指定的“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台C.行业协会官网D.商业采购平台【答案】B【解析】发改委令第10号第八条规定，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布，招标人对拟发布信息的真实性、准确性、合法性负责。8.下列情形中，属于《招标投标法实施条例》明确界定的投标人相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.投标人之间约定中标人C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出【答案】B【解析】《招标投标法实施条例》第三十九条明确了“属于投标人相互串通投标”的五类情形，包括投标人之间协商投标报价等实质性内容、约定中标人、约定部分投标人放弃投标或中标、同一组织成员协同投标、其他联合串通行为；第四十条明确了“视为投标人相互串通投标”的情形，包括不同投标人投标文件由同一单位编制、项目管理成员为同一人、投标保证金从同一账户转出等，本题考查主动串通的界定，故B选项正确。9.根据《电子招标投标办法》，央企开展电子招标采购时，因投标人自身原因造成投标文件在开标环节未解密的，（）。A.视为撤销其投标文件B.视为撤回其投标文件C.招标人应当延迟解密时间D.监管部门应当介入调查【答案】A【解析】《电子招标投标办法》第三十一条规定，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，招标人可以不退还其投标保证金；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿直接损失。10.依法必须招标的央企项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】A【解析】《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日；公示期内投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间以书面形式提出。11.潜在投标人对招标文件提出异议的，招标人应当自收到异议之日起（）日内作出答复，作出答复前应当暂停招标投标活动。A.1B.3C.5D.7【答案】B【解析】《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。12.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业采购人员与供应商存在利害关系可能影响采购公正性的，（）。A.经部门负责人批准可以继续参与B.应当主动回避C.只要不收受财物即可继续参与D.由供应商决定是否回避【答案】B【解析】国资委令第39号第三十六条规定，中央企业应当建立采购活动回避制度，采购人员、评审专家等参与采购活动的人员与供应商存在利害关系可能影响采购公正性的，应当主动回避；供应商有权提出回避申请。13.央企依法必须招标项目的履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.15%【答案】C【解析】《招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。14.采用邀请招标方式的央企招标项目，招标人应当向（）个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。A.2B.3C.5D.7【答案】B【解析】《招标投标法》第十七条规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。15.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，就评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复不服的，可以自知道或者应当知道权益受损之日起（）日内向有关行政监督部门投诉。A.3B.5C.10D.15【答案】C【解析】《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉；其中对资格预审文件、招标文件、开标以及评标结果的异议，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在投诉期限内。16.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少（）日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。A.3B.5C.10D.15【答案】D【解析】《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，不足15日的应当顺延投标截止时间。17.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，评标委员会不得否决投标人投标的是（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价低于招标文件设定的最高投标限价D.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应【答案】C【解析】《招标投标法实施条例》第五十一条规定了评标委员会应当否决投标的七种情形，包括投标文件未盖章签字、无联合体共同协议、不符合资格条件、报价低于成本或高于最高限价、未响应实质性要求、串通投标、弄虚作假等；投标报价低于最高投标限价是有效投标的基本要求，不属于否决投标的情形。18.央企采购活动中，下列关于重新招标的说法错误的是（）。A.依法必须招标的项目，提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当重新招标B.依法必须招标的项目，评标委员会否决所有投标的，招标人应当重新招标C.重新招标后投标人仍少于3个的，可以按照国家有关规定采用其他采购方式D.招标人可以根据内部需求随时决定重新招标【答案】D【解析】《招标投标法》第二十八条、《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人少于3个、所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标；重新招标后仍符合条件的，经审批可以采用其他采购方式；重新招标应当符合法定情形，不得随意启动重新招标程序排斥潜在投标人或者中标人。19.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业应当建立采购全流程的（）机制，实现采购活动全过程可追溯。A.信用评价B.留痕管理C.事后审计D.供应商考核【答案】B【解析】国资委令第39号第四十条规定，中央企业应当推进采购数字化转型，对采购活动全过程实行留痕管理，实现采购需求、采购文件、评审过程、合同签订、履约验收等全流程信息可追溯、可核查，强化采购风险防控。20.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，中标通知书对（）具有法律效力。A.仅对招标人B.仅对中标人C.招标人和中标人D.仅对行政监督部门【答案】C【解析】《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。二、多项选择题（共15题，每题2分，总计30分。每题有2个及以上正确答案，多选、错选、少选均不得分）1.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业采购应当遵循的核心原则包括（）。A.公开公平公正B.诚实信用C.竞争择优D.效益效率E.安全合规【答案】ABCDE【解析】国资委令第39号第四条规定，中央企业采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，坚持竞争择优、效益效率、安全合规，落实国家产业政策、绿色低碳、科技创新等要求，保障企业生产经营稳定。2.根据《必须招标的工程项目规定》，下列项目中属于必须招标的工程项目范围的有（）。A.使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的大型基础设施项目B.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的能源项目C.使用财政预算资金200万元以上且该资金占投资额10%以上的市政工程项目D.民营企业全额投资的商品住宅项目E.央企下属子公司使用自有资金采购100万元办公家具的项目【答案】ABC【解析】发改委令第16号明确的必须招标项目范围包括三类：一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二是全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（含使用预算资金200万元以上且占比10%以上的项目、国有企事业单位资金占控股主导地位的项目）；三是使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。D选项2018年16号令施行后，民企全额投资商品住宅不再纳入必须招标范围；E选项办公家具不属于工程建设项目范畴，且未达到200万元货物类招标规模标准，不属于必须招标项目。3.根据《招标投标法实施条例》，招标文件应当包含的核心内容有（）。A.招标项目的技术要求B.对投标人资格审查的标准C.投标报价要求和评标标准D.拟签订合同的主要条款E.评标委员会成员名单【答案】ABCD【解析】《招标投标法》第十九条规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款；评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，不得在招标文件中载明。4.下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.投标人之间约定部分投标人放弃投标【答案】ABCD【解析】《招标投标法实施条例》第四十条规定了视为串通投标的六种情形，包括不同投标人投标文件由同一单位编制、委托同一单位办理投标事宜、项目管理成员为同一人、投标文件异常一致或报价呈规律性差异、投标文件相互混装、投标保证金从同一账户转出；E选项属于主动串通投标的情形，不属于视为串通的范畴。5.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业不得存在的采购违规行为有（）。A.将应当进行招标的项目化整为零规避招标B.设置不合理的资格、技术条件排斥潜在供应商C.与供应商恶意串通损害企业利益D.按照规定程序确定中标人、签订合同E.泄露采购活动中应当保密的信息【答案】ABCE【解析】国资委令第39号第四十三条明确了中央企业采购活动的禁止性规定，包括不得规避招标、不得设置不合理条款排斥供应商、不得串通采购、不得泄露保密信息、不得收受供应商财物等；按照规定程序定标签约属于合规行为。6.根据《招标投标法实施条例》，下列投标文件中，招标人应当拒收的有（）。A.逾期送达的投标文件B.未按照招标文件要求密封的投标文件C.未通过资格预审的申请人提交的投标文件D.联合体投标人未提交共同投标协议的投标文件E.投标人报价高于最高限价的投标文件【答案】ABC【解析】《招标投标法实施条例》第三十六条规定，招标人应当拒收的投标文件包括三类：未通过资格预审的申请人提交的、逾期送达的、未按要求密封的；D、E选项属于评标阶段由评标委员会否决投标的情形，不属于开标时拒收的范畴。7.依法必须招标的央企项目，中标候选人公示应当载明的内容有（）。A.中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期B.中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号C.被否决投标的投标人名称、否决依据和原因D.提出异议的渠道和方式E.评标委员会成员的详细名单及评分情况【答案】ABCD【解析】《招标公告和公示信息发布管理办法》第十一条规定，中标候选人公示应当载明中标候选人排序、名称、投标报价等核心信息，项目负责人信息，被否决投标的投标人名称及否决原因，异议提出渠道等内容；评标委员会成员名单及个人评分详情在公示阶段不得对外公开，保障评标独立公正。8.根据《电子招标投标办法》，电子招标投标活动中产生的（）等数据电文，应当按照法律法规要求归档保存，满足可追溯要求。A.招标公告、招标文件B.投标文件、评标报告C.中标通知书、合同D.澄清、异议、答复文件E.投标人的内部决策文件【答案】ABCD【解析】《电子招标投标办法》第四十六条规定，电子招标投标活动中产生的公告、招标文件、投标文件、评标报告、澄清答复、异议与答复、中标通知书、合同等数据电文，应当按规定归档保存，保存期限按照国家有关规定执行；投标人内部决策文件不属于招标人应当归档的采购流程文件范畴。9.下列情形中，经批准可以采用邀请招标方式采购的有（）。A.项目技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择B.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大D.项目工期紧张，公开招标耗时较长E.项目涉及国家秘密，不宜公开招标【答案】ABCE【解析】《招标投标法实施条例》第八条规定，可以邀请招标的情形包括技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可选；公开招标费用占合同金额比例过大；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的情形。单纯以工期紧张为由申请邀请招标的，不符合法定条件。10.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业采购管理的主要目标包括（）。A.降低采购成本B.提升采购效率C.防范采购风险D.保证采购质量E.优先选择关联供应商【答案】ABCD【解析】国资委令第39号第五条规定，中央企业采购管理的目标是构建集中统一、集约高效、阳光透明、风险可控的采购管理体系，实现“降本、提质、增效、防险”；不得在采购活动中优先选择关联供应商，应当公平对待所有市场主体。11.关于开标程序，下列说法正确的有（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加D.开标时应当当众拆封所有在投标截止时间前收到的投标文件，宣读投标人名称、投标价格等关键信息E.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复【答案】ABCDE【解析】上述选项均符合《招标投标法》第三十四条、第三十五条、第三十六条及《招标投标法实施条例》第四十四条关于开标程序的规定，开标异议实行现场提出、当场答复的规则。12.评标委员会成员的下列行为中，违反法律规定的有（）。A.应当回避而不回避B.擅离职守C.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标D.私下接触投标人E.对评标结果提出不同意见并在评标报告上签字说明【答案】ABCD【解析】《招标投标法实施条例》第七十一条规定了评标委员会成员的禁止性行为，包括应当回避不回避、擅离职守、不按规定标准评标、私下接触投标人、收受财物等；评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式说明理由并签字，属于合法履职行为。13.央企采购活动中，关于履约验收的说法正确的有（）。A.采购人应当按照采购合同约定的质量、技术标准组织履约验收B.对技术复杂、专业性强的采购项目，可以邀请第三方专业机构参与验收C.验收合格后方可办理资金支付手续D.验收不合格的项目不得办理资金结算，应当按照合同约定追究供应商违约责任E.验收过程无需留存记录，可直接出具验收合格证明【答案】ABCD【解析】《中央企业采购管理办法》第三十九条规定，中央企业应当建立严格的采购履约验收制度，按照合同约定标准开展验收，复杂项目可邀请第三方机构参与，验收合格后方可付款，不合格的要追究供应商违约责任，验收过程应当形成书面验收记录，留存归档，不得未经验收直接出具合格证明。14.下列关于投标保证金的退还说法正确的有（）。A.招标人终止招标的，应当及时退还已收取的投标保证金及银行同期存款利息B.未中标的投标人的投标保证金，应当在中标通知书发出后5日内退还C.中标人的投标保证金，应当在签订书面合同后5日内退还D.投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人应当在收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金E.投标保证金一律不予退还【答案】ABCD【解析】《招标投标法实施条例》第三十一条、第三十五条、第五十七条规定了投标保证金退还的时限要求，包括终止招标、撤回投标、未中标、中标人签订合同后的退还规则；仅在投标人投标截止后撤销投标文件、中标人无正当理由不签订合同等情形下，投标保证金可不予退还。15.根据《招标投标法》，招标投标活动应当遵循的原则包括（）。A.公开原则B.公平原则C.公正原则D.诚实信用原则E.低价优先原则【答案】ABCD【解析】《招标投标法》第五条明确，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；低价优先不属于法定原则，评标过程中不得单纯以价格最低作为中标依据，应当综合评估投标人的履约能力、质量、服务等因素。三、判断题（共10题，每题1分，总计10分。请判断每道题的表述是否正确，正确填“√”，错误填“×”）1.央企开展采购活动时，所有采购项目均必须采用公开招标方式。【答案】×【解析】根据《中央企业采购管理办法》，中央企业应当根据采购项目的性质、规模、需求特点等依法选择适宜的采购方式，达到法定必须招标规模标准且属于必须招标范围的项目应当公开招标，符合邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询比、询价等非招标方式适用条件的，可以依法采用非招标方式采购，不得违法限定单一采购方式。2.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还其投标保证金。【答案】√【解析】《招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。3.评标委员会成员可以私下接触投标人，接受投标人给予的财物或其他好处。【答案】×【解析】《招标投标法》第四十四条规定，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露评标过程中的保密信息。4.招标人和中标人不得在签订中标合同后，再行订立背离合同实质性内容的其他协议。【答案】√【解析】《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。5.电子招标投标活动与纸质招标投标活动具有同等法律效力。【答案】√【解析】《电子招标投标办法》第二条规定，电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。6.央企集中采购只能由集团总部统一组织实施，下属子公司不得自行开展任何采购活动。【答案】×【解析】《中央企业采购管理办法》第二十二条规定，集中采购包括集团统一采购、区域联采、子公司集中采购等多种实施模式，纳入集中采购目录的项目可以根据品目特点由集团统一组织或者授权下属单位组织实施，并非所有采购均需总部直接实施。7.采用竞争性谈判方式采购时，谈判小组可以与所有供应商分别谈判，在谈判过程中可以根据谈判情况实质性调整采购需求和评审标准。【答案】×【解析】竞争性谈判过程中，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商，不得单独向部分供应商透露调整内容，也不得在谈判中随意调整评审标准，确保谈判过程公平公正。8.投标人对开标有异议的，应当在开标现场当场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。【答案】√【解析】《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。9.央企可以将供应商缴纳的投标保证金挪作他用，用于项目建设临时周转。【答案】×【解析】投标保证金属于投标人所有，招标人应当按照规定及时退还，不得挪用投标保证金，不得将投标保证金用于项目建设、经费开支等非指定用途。10.中央企业应当建立采购供应商信用评价机制，对存在围标串标、弄虚作假、严重违约等不良行为的供应商，纳入失信供应商名单，限制其参与企业采购活动。【答案】√【解析】《中央企业采购管理办法》第三十五条规定，中央企业应当建立供应商准入、评价、退出动态管理机制，对存在违法违规、严重违约等行为的供应商，纳入失信名单实施联合惩戒。四、案例分析题（共2题，总计40分）案例1（20分）：背景：某央企下属二级全资子公司投资建设新能源装备制造产业园项目，总投资12亿元，其中厂房施工单项合同估算价6800万元，核心生产设备采购估算价1.2亿元，工程监理服务估算价180万元，项目资金全部为企业自有国有资金。项目实施过程中发生以下事件：事件1：考虑到项目工期紧张，项目单位办公会直接决定采用邀请招标方式选择施工单位，向3家长期合作的施工企业发出投标邀请书，未在指定媒介发布招标公告，也未履行招标方式核准程序。事件2：施工招标文件中规定，投标保证金按项目估算价的3%设置，共计204万元，要求投标人在投标截止时间前5日完成保证金缴纳，逾期未缴的不接收其投标文件。事件3：评标阶段，评标委员会发现投标人A的投标报价较其他投标人平均报价低22%，且未按招标文件要求提供履约担保承诺函，遂向A投标人发出书面澄清通知，要求其1小时内对报价合理性作出书面说明并提供相关证明材料；A投标人未在规定时间内提交说明材料，评标委员会经集体表决，否决了A投标人的投标。事件4：施工项目定标后，项目单位为压降建设成本，与拟中标人就合同价款进行多轮谈判，最终约定在中标价基础上下浮5%签订正式施工合同，合同价款较中标金额减少340万元。问题：1.指出事件1中的不妥之处，并说明相关法律依据。（6分）2.指出事件2中的不妥之处，并说明相关法律依据。（6分）3.判断事件3中评标委员会的做法是否正确，并说明理由。（4分）4.指出事件4中的不妥之处，并说明相关法律依据。（4分）【参考答案及评分标准】1.事件1存在两处不妥：（1）未经法定审批程序擅自采用邀请招标方式（3分）。根据《招标投标法实施条例》第八条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；仅当项目符合“技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择”“采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大”两类情形时，经项目审批、核准部门审批、核准后方可采用邀请招标方式，工期紧张不属于法定可以采用邀请招标的情形。（2）未在指定媒介发布招标公告不符合程序要求（3分）。该项目为国有资金投资的依法必须招标项目，采用公开招标方式的，应当在国家发改委指定的中国招标投标公共服务平台或项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布招标公告，采用邀请招标方式的也应当履行法定审批程序，不得随意缩小竞争范围。2.事件2存在两处不妥：（1）投标保证金设置比例及金额不符合规定（3分）。根据《招标投标法实施条例》第二十六条，工程建设项目施工招标的投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元；本项目施工投标保证金最高仅可设置为80万元，设置204万元保证金属于违规提高投标门槛，限制潜在投标人参与竞争。（2）要求投标截止前5日递交保证金无法律依据（3分）。投标保证金属于投标文件的组成部分，招标人应当允许投标人在投标截止时间前与投标文件一同递交，不得随意提前截止时间，排斥潜在投标人。3.评标委员会的做法正确（2分）。根据《招标投标法实施条例》第五十一条，评标委员会发现投标人的报价可能低于其个别成本的，应当书面要求投标人作出说明并提供证明材料，投标人不能合理说明或无法提供证明材料的，评标委员会应当认定其以低于成本报价竞标，否决其投标；同时，投标人未按招标文件要求提供履约担保承诺属于未对招标文件实质性要求作出响应，评标委员会有权否决其投标（2分）。4.事件4的不妥之处为：招标人与中标人签订背离中标合同实质性内容的协议（2分）。根据《招标投标法》第四十六条、《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人和中标人应当依照法律法规规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件内容一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；本项目在中标价基础上下浮5%签订合同，属于对合同价款这一核心实质性条款的背离，违反法律强制性规定（2分）。案例2（20分）：背景：某央企三级子公司需采购一批生产专用耗材，该耗材属于集团集中采购目录外品目，年采购量估算价160万元，不属于依法必须招标的工程建设项目范畴。采购实施过程中发生以下事件：事件1：采购部门认为该耗材技术参数特殊，仅本地2家供应商具备供货能力，遂直接决定采用单一来源采购方式，未履行任何内部审批流程，与其中1家供应商签订了年度供应合同。事件2：项目评审阶段，采购部经办人员张某作为评审小组成员参与评审，未主动说明其配偶