大型集会新冠等呼吸道传染病防控课件

健康防护专题大型集会新冠等呼吸道传染病防控科学防控·精准施策·守护健康2026年10月课程导览01风险认知与政策依据认清传播风险，掌握政策要求02事前准备与风险评估落实主体责任，科学分级管控03现场防控核心措施通风消毒、个人防护、人流管控04应急处置与疫情应对快速响应，规范处置流程05复盘提升与能力建设效果评估，常态化能力建设01风险认知与政策依据认清风险，方能精准防控大型集会为何是呼吸道传染病防控重点大型集会为何是防控重点人群聚集、空间密闭、来源复杂，是呼吸道传染病传播的温床大型场所界定：客运场站、市场商超、展销场所、会议中心、体育场馆、文化场馆等大型集会之所以成为防控重点，根源于人群高密度聚集与传播条件叠加的三重因素人员高度密集演唱会、展会、体育赛事等活动，瞬时人群密度大，近距离接触频繁空间相对密闭会议中心、体育场馆、展销场所等室内空间通风条件有限人员来源复杂跨区域、跨境参与人员多，输入性风险与本地传播风险叠加新冠病毒传播特点解析了解传播规律，才能精准切断传播链认清传播途径与变异株特点，是精准切断传播链的关键。主要传播途径3项经呼吸道飞沫传播和密切接触传播在相对封闭的环境中可经气溶胶传播接触被病毒污染的物品后也可能造成感染奥密克戎变异株特点4项潜伏期缩短，多为2至4天传播能力更强、传播速度更快，但致病力减弱具有更强的免疫逃逸能力现有疫苗对预防该变异株所致的重症和死亡仍有效当前呼吸道传染病疫情形势低流行不等于零风险，防控不可松懈当前形势新冠疫情处于

低流行水平，但防控不可松懈。“境外输入风险持续存在，需筑牢外防输入防线”新冠疫情处于

低流行水平，但防控不可松懈叠加流行流感在中低水平波动，冬季或现

多种急性呼吸道传染病交替或叠加流行季节高发秋冬季为急性呼吸道传染病

高发季节流动传播假期流动与聚会聚餐增多，加大

疫情输入和传播风险防控政策体系与依据依法科学防控，政策是行动的指南以法律法规为根基、以核心政策文件为指引，构建防控政策体系法律法规依据3项《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《人群聚集性活动公共卫生风险评估技术指引》核心政策文件4项《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》国家疾控局《关于做好2026年中秋、国庆假期前后及秋冬季重点传染病防治工作的通知》《预防呼吸道传染病公众佩戴口罩指引（2023年版）》地方标准：重大活动呼吸道传染病防控保障指南集会活动分类与风险分级集会活动类型典型场景政务类集会会议、表彰大会、宣讲报告会文体类集会文艺演出、演唱会、体育赛事、展会商务类集会招商推介会、行业论坛、线下培训民生类集会开学典礼、社区活动、婚庆宴席临时自发性集会户外公益活动、临时聚集活动涉外集会活动国际赛事、涉外展会、跨境交流高脆弱人群与聚集性疫情判定识别高危人群，把握聚集性疫情红线同一集会活动结束后

7日内

关联出现

3例及以上

病例即判定为聚集性疫情高脆弱人群4项65周岁及以上老年人基础疾病人群有心脑血管、呼吸系统、免疫缺陷疾病等基础疾病人群孕产妇未完成全程疫苗接种人群01判定标准聚集性疫情判定标准同一集会活动结束后

7日内，关联出现

3例及以上

病例，即判定为聚集性疫情千人以上集会

必须邀请公共卫生、传染病防控专家参与会商评估02事前准备与风险评估谁主办、谁负责，谁承办、谁管控把风险挡在活动开始之前压实集会活动主体责任谁主办、谁负责，谁承办、谁管控压实集会活动主体责任，明确主办与承办分工，把好审批与防控关口。未出具合格风险评估报告、未落实配套防控措施的，不予审批备案，严禁擅自举办责任分工3项主办单位承担评估实施第一责任承办单位落实评估整改执行责任联合评估机制主办单位、属地疾控中心、医疗机构、行业主管部门四方联合评估疫情升级应对1项疫情严重期间可采取延缓举办、缩短营业时间、减少人群聚集等措施风险评估的实施流程以数据为依据，量化判定风险等级1阶段01筹备阶段开始前2周开始前

2周

完成风险评估评估、整改、监测、复盘形成闭环2阶段02举办期间数据驱动五大评估维度流行病学数据·活动基础信息场地环境·人群特征·防控保障3阶段03结束后7天追踪期杜绝主观预判核心依据：流行病学监测数据场地物理条件·人群脆弱性医疗保障能力，杜绝主观预判参加人员健康筛查要点把好入口关，筛查是防控的第一道关卡体温超过37.3℃或出现疑似症状：应就诊排除传染病后方可参加有中高风险地区旅居史或正在医学观察期内：原则上不得参加把好入口关，筛查是防控的第一道关卡疫苗接种按应接尽接原则原则上完成新冠疫苗全程接种流行病学史筛查排查中高风险地区旅居史排查接触史健康监测报到前做好每日健康监测早晚测体温核酸检测按活动举办地要求开展常态化检测人员培训与物资准备人员到位、物资充足，防控才有底气培训与物资两线并进，把防控准备落到每一个环节工作人员岗前培训掌握疫情防控基本技能和应急处置流程指定专人负责疫情防控信息报告和联络协调出现异常情况及时采取应对措施必需防控物资清单口罩、消毒剂、洗手液、手消毒剂体温计、抗原检测试剂应急物资与隔离用品制定防控方案与应急预案方案在前，应对有据提前谋划，明确职责，让预案启动有据可依方案制定提前制定疫情防控工作方案、应急预案或相关工作制度明确场所负责人的疫情防控职责制定并公示场所疫情防控方案和应急预案预案启动与信息准备明确不同风险等级下应急预案的启动条件和执行步骤提前收集参加人员来源地、场所分布、活动安排、饮用水和食物供应等信息对风险评估提出的措施要求及时落实整改03现场防控核心措施三大环节，筑牢现场防线通风消毒、个人防护、人流管控通风换气是第一道防线保持空气流通，稀释病毒浓度通风换气是第一道防线，自然通风优先、空调系统安全运行两手抓自然通风优先首选自然通风尽可能打开门窗通风换气，也可采用机械排风开窗频次每日开窗通风2至3次开窗时长每次不少于20至30分钟空调系统运行要求供风安全保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入排风处理所有排风直接排到室外回风通道未使用空调时应关闭回风通道清洁消毒规范操作消毒对象与方法消毒对象消毒方法与浓度高频接触表面含有效氯

250-500mg/L

消毒剂擦拭垃圾容器含有效氯

250-500mg/L

消毒剂喷洒餐具煮沸或蒸汽消毒

15分钟纺织物流通蒸汽或煮沸

30分钟卫生洁具含有效氯

500mg/L

消毒剂作用

30分钟保持环境整洁，每天定期消毒并做好记录；出现疑似或确诊病例时，在专业人员指导下消毒。科学佩戴口罩指引戴口罩是预防呼吸道传染病的有效措施科学佩戴口罩，应戴则戴、因地制宜，区分不同情形合理选用应佩戴口罩的情形呼吸道传染病感染者或出现发热、咳嗽等症状者，前往室内公共场所或与他人近距离接触（距离小于1米）时前往医疗机构就诊、陪诊、陪护、探视时高发期间，外来人员进入养老机构等脆弱人群集中场所时建议佩戴口罩的情形乘坐公共交通工具时进入超市、影剧院、客运场站、厢式电梯等密闭密集场所时老年人、慢性基础疾病患者、孕妇前往室内公共场所时口罩选择与手卫生口罩选对，洗手到位口罩选对，洗手到位，科学防护从两个细节做起口罩选择标准4项患者或症状者建议佩戴N95或KN95等颗粒物防护口罩（无呼吸阀）或医用防护口罩其他人员建议佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩儿童患者或症状者选用儿童防护口罩，其他儿童选用儿童卫生口罩标准要求口罩应符合相关国家标准或行业标准手卫生要点2项七步洗手法采用七步洗手法，流动水配合洗手液揉搓不少于20秒无清洁水源时可用含酒精速干手消毒剂人流管控与错峰疏导控制密度，减少聚集限流错峰、动态疏导，压降瞬时人员密度限流错峰根据风险评估和本地疫情形势，采取限流、错峰等措施实行预约制、排队引导，控制瞬时人流密度公共文化场所、室内景区等实行预约、错峰，动态疏导客流空间布局与提示优化空间布局，减少人员聚集建议设立入口处健康提示，鼓励公众自我健康监测在显著位置公示疫情防控须知和场所联系方式现场防控三大环节通风消毒、个人防护、人流管控，三位一体加强通风消毒定期开窗通风增加高频接触物体表面清洁消毒频次减少人群聚集预约、错峰、动态疏导客流避免人员高度密集加强个人防护规范佩戴口罩做好手卫生重点人群防护老年人、基础性疾病患者、儿童等尽量避免或少去人群密集场所出现发热、咳嗽等症状，不带病上班上学，及时就医通风消毒减少聚集个人防护04应急处置与疫情应对发现一起，控制一起快速响应，规范处置，闭环管理疑似病例即时处置流程快速识别，规范处置发现疑似症状人员，立即隔离、报告、配合流调；发现确诊病例，摸清来源、消毒、健康监测、专业消毒处理发现疑似症状人员立即引导至应急区域

暂时隔离及时报告，联系

疾控部门配合做好

流行病学调查发现确诊病例配合流调，摸清

感染来源开展

环境消毒通知相关人员，做好

健康监测在专业人员指导下进行

消毒处理1231234聚集性疫情应急响应发现一起，控制一起处置原则：发现一起、控制一起处置原则发现一起、控制一起：场所出现聚集性疫情立即启动应急响应第一时间临时关闭、全面消毒、配合流调溯源应急响应措施及时启动应急响应临时关闭、全面消毒、配合流调溯源减少人际接触重点场所封闭管理并报上级主管部门应急区域设立与保障有备无患，应急有章有备则无患，应急有章法，区域设立与保障落实双管齐下规范处置设立应急区域建议在场所设立应急区域，出现疑似或确诊病例时暂时隔离再按相关规范要求进行处理区域设置应急保障明确不同风险等级下应急预案的启动条件和执行步骤保障应急物资和人员到位做好应急物资储备，确保合规有效保障落实疫情监测与信息报告早发现、早报告、早处置多渠道监测与信息报告并举，筑牢疫情监测预警防线监多渠道监测多病原做好多渠道监测，持续做好新冠及流感等多病原监测智能预警用好国家传染病智能监测预警前置软件，及早识别和动态评估风险污水监测开展城市污水监测，动态评估流行强度、变化趋势及病毒变异报信息报告报告制度建立完善疫情报告制度，优化报告流程加密研判加密研判频次，实时追踪疫情走势，异常情况及时预警双通报建立疫情风险双通报机制，形成防控合力05复盘提升与能力建设每一次复盘，都是下一次的底气评估改进，构建常态化防控能力防控效果评估与自查复盘总结，方能持续改进全周期复盘活动结束后开展全周期复盘总结→自查评估定期对防控措施落实情况进行自查评估→落实整改对风险评估提出的措施要求及时落实整改→闭环管理评估、整改、监测、复盘形成完整闭环→重点检查对重点环节、关键岗位防控落实情况进行重点检查信息管理与数据追溯全程可追溯，防控有据可查建立全程全链条可追溯的信息管理机制，让防控工作有据可查5项全程追溯实施全程全链条可追溯管理专人负责指定专人负责疫情防控信息报告和联络协调健康档案建立参加人员健康信息档案数据分析加强多维度监测数据的分析利用信息共享强化部门间信息共享和会商研判人员培训与能力建设队伍强，防控才强聚焦培训对象、内容与目标，夯实队伍能力根基培训对象活动工作人员：掌握疫情防控基本技能和应急处置流程活动工作人员培训内容个人防护清洁消毒应急处置个人防护清洁消毒培训目标掌握疫情防控基本技能掌握应急处置流程基本技能处置流程能力提升提升采集数据质量和信息化协同水平群防群控广泛开展爱国卫生运动和健康科普宣教，