校园欺凌暴力事件报告制度

校园欺凌暴力事件报告制度为有效预防、及时干预和妥善处置校园欺凌暴力事件，构建权责清晰、响应迅速、处置规范的校园安全管理体系，特制定本校园欺凌暴力事件报告制度。一、总则（一）目的与依据为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学幼儿园安全管理办法》《普通高等学校学生管理规定》等法律法规，落实教育部关于加强校园欺凌综合治理的工作要求，聚焦校园欺凌暴力事件的早发现、早报告、早处置，最大限度降低事件对师生身心健康和校园秩序的危害，维护校园安全稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于普通中小学、中等职业学校、高等院校及其他各类教育培训机构（以下统称“学校”），覆盖校内发生的所有欺凌暴力事件，以及涉及本校师生的校外欺凌暴力事件（包括上下学途中、校园周边、网络空间等与学校管理相关的场景）。（三）基本原则1.预防为主，防患未然：将报告制度与日常校园安全教育、隐患排查相结合，通过常态化宣传培训提升师生的欺凌识别能力，从源头减少欺凌事件发生；2.分级响应，精准处置：根据欺凌事件的严重程度、影响范围划分等级，匹配对应的报告流程与处置力量，确保资源高效利用；3.权责明确，应报尽报：明确各类报告主体的职责与义务，杜绝隐瞒不报、延迟报告、虚假报告等行为，建立全链条责任体系；4.隐私保护，避免二次伤害：严格保护欺凌事件当事人（尤其是受害者）的个人信息、肖像权与名誉权，调查处置过程中采取单独询问、不公开处理等方式，防止二次伤害；5.协同联动，多方参与：加强学校与属地公安、卫健、妇联、团委、社区及家长的协同配合，形成家庭、学校、社会三位一体的处置合力。二、报告主体校园欺凌暴力事件的报告主体分为内部主体与外部主体两大类，所有主体均负有法定或约定的报告义务：（一）学校内部主体1.教职工群体：•班主任与任课教师：作为班级管理的第一责任人，需关注学生的日常行为、情绪变化，发现学生存在欺凌行为或遭遇欺凌的迹象（如身体伤痕、情绪低落、厌学逃学、财物丢失等），必须第一时间启动报告程序；•安保与后勤人员：校园安保人员、宿舍管理员、食堂工作人员、保洁人员等需在日常值守、服务过程中留意校园内的异常行为（如聚集争吵、肢体推搡、孤立排挤等），发现情况立即制止并报告学校安全管理部门；•行政与专业岗位人员：德育处（学工处）人员、心理咨询师、校医等需在本职工作中主动排查欺凌隐患，对咨询、就诊过程中获知的欺凌信息，严格按照规定流程报告；•全体教职工：任何教职工无论是否直接负责学生管理，发现校园欺凌暴力事件或线索，均需履行报告义务，不得推诿或隐瞒。2.学生群体：•受害者本人：鼓励遭遇欺凌的学生通过班主任、学校举报渠道、心理咨询中心等途径主动报告，学校将为其提供必要的保护与支持；•学生干部与普通学生：班干部、宿舍长需关注班级、宿舍内的人际关系，发现欺凌行为及时向班主任报告；普通学生目击或获知欺凌信息时，可通过匿名或实名方式向学校举报，学校对举报人信息严格保密。3.学校职能部门：•德育处（学工处）、保卫处作为校园安全管理的核心部门，需建立常态化的欺凌隐患排查机制，对排查发现的问题及时汇总、分析并报告学校领导；•学校办公室、教务处等部门在日常工作中获知欺凌事件信息，需及时转交安全管理部门处理并同步记录。（二）学校外部主体1.家长：家长发现子女遭遇欺凌或参与欺凌时，需第一时间联系学校班主任或德育处，配合学校开展调查与处置工作；2.校外人员：社区工作人员、周边商户、公共交通从业人员等发现涉及本校师生的欺凌事件，可直接联系学校保卫处或属地公安机关；3.政法与社会机构：公安机关、医疗机构、妇联、团委等部门在工作中发现涉及本校师生的欺凌暴力事件，需及时通报学校，协同开展后续处置。三、报告情形与事件分级（一）需报告的校园欺凌暴力事件情形本制度所指校园欺凌暴力事件涵盖以下五类具体情形：1.肢体欺凌：以暴力手段侵犯他人身体权利的行为，包括但不限于殴打、推搡、踢踹、拖拽、抢夺或损坏他人财物，强迫他人做肢体动作等；2.语言欺凌：以侮辱、诽谤、威胁等语言攻击他人的行为，包括但不限于辱骂、起侮辱性绰号、散布谣言、恶意嘲笑、威胁恐吓等；3.网络欺凌：通过互联网或移动通讯工具实施的欺凌行为，包括但不限于在社交平台、班级群、短视频平台发布侮辱性言论或恶意拼接的图片、视频，盗用他人账号发布不良信息，人肉搜索并泄露他人隐私等；4.社交欺凌：通过社交孤立、排斥等方式损害他人社交权利的行为，包括但不限于故意排斥他人参加集体活动、散布谣言孤立他人、唆使其他同学疏远特定学生等；5.性欺凌：涉及性暗示、性骚扰或性暴力的欺凌行为，包括但不限于对他人进行性挑逗、传播色情内容、强迫他人做出亲密动作、性侵犯等。（二）事件分级标准根据欺凌事件的严重程度、影响范围、造成的危害后果，将其划分为四个等级：1.一般欺凌事件：单次发生的轻微欺凌行为，未造成明显身体损伤或心理影响，事件仅在小范围（如班级内部）传播，未对校园秩序造成干扰。例如：单次口头辱骂、轻微肢体推搡未造成伤痕、单次抢夺少量财物等；2.较大欺凌事件：连续发生的欺凌行为，或造成受害者轻微伤（如皮肤擦伤、轻微扭伤）、轻度心理不适（如失眠、焦虑、暂时厌学），事件在年级范围内传播，对局部校园秩序产生一定影响。例如：连续3天以上的语言辱骂、多次肢体推搡造成身体伤痕、班级内孤立排挤导致学生逃学1天等；3.重大欺凌事件：造成受害者轻伤及以上身体损伤，或3人及以上参与的群体性欺凌，或网络欺凌内容在全校及以上范围传播，引发学生恐慌，对校园整体秩序造成明显干扰。例如：持械殴打导致受害者骨折、5人及以上围堵侮辱学生、网络谣言导致全校学生对受害者进行孤立等；4.特别重大欺凌事件：造成受害者重伤、死亡或永久性心理创伤，或10人及以上参与的大规模群体性欺凌，或事件引发社会媒体广泛关注，造成恶劣社会影响，严重冲击校园安全稳定。例如：暴力殴打导致受害者昏迷、群体性欺凌引发学生集体罢课、网络欺凌内容被主流媒体报道引发舆论热议等。四、报告流程根据事件等级的不同，实行“即时报告+分级报送”的流程体系，确保信息传递及时、准确、完整：（一）即时报告（针对重大、特别重大欺凌事件）1.报告时限：报告主体发现重大或特别重大欺凌事件后，需在1小时内完成首次口头报告，24小时内提交书面报告材料；2.报告对象：•学校内部主体需立即向学校保卫处、德育处（学工处）主任及分管安全工作的校领导报告；•同时，学校需在2小时内将事件情况书面报送属地教育主管部门、公安机关，特别重大事件需同步报送市级及以上教育主管部门；3.报告内容：需明确说明事件发生的时间、地点、涉及人员（姓名、班级、性别）、事件经过、受害者伤害情况、已采取的初步处置措施、联系人及联系方式，如需紧急医疗救援或警力支援，需在报告中明确提出需求；4.特殊情况处理：若事件发生在校外（如上下学途中、校外培训机构），报告主体需第一时间拨打110报警、120急救电话，同时联系学校，学校接报后立即派员赶赴现场协调处置。（二）分级报送（针对一般、较大欺凌事件）1.一般欺凌事件报告流程：•报告主体发现后，需在24小时内口头或书面报告至班主任，班主任核实情况后，在12小时内将事件信息报送至德育处（学工处）；•德育处（学工处）对事件进行登记，指导班主任开展初步处置（如调解双方矛盾、心理安抚、联系家长等），并将处置情况记录存档，无需向上级教育部门报告；•若事件后续升级为较大及以上等级，需立即启动对应等级的报告流程。2.较大欺凌事件报告流程：•报告主体发现后，需在12小时内报告至班主任或保卫处，班主任或保卫处核实后，在6小时内报送至德育处（学工处）主任及分管校领导；•德育处（学工处）需在24小时内完成事件调查，形成书面报告，内容包括事件详情、调查结果、初步处置方案，报送至属地教育主管部门；•若事件涉及需要医疗干预或心理辅导，需同步联系校医或心理咨询师介入，必要时通知家长陪同受害者前往专业医疗机构就诊。（三）报告渠道与形式1.口头报告：适用于紧急情况，可通过电话、当面告知等方式进行，报告后需及时补充书面记录；2.书面报告：适用于非紧急情况或后续补充报告，需填写《校园欺凌暴力事件报告单》（包含事件基本信息、报告人信息、处置情况等栏目），由报告人签字或部门盖章后提交；3.线上报告：学校需设立专门的反欺凌举报邮箱、微信公众号举报端口、匿名举报平台等，方便师生、家长通过线上渠道提交报告，线上报告记录需永久留存；4.现场报告：对于正在发生的欺凌事件，报告主体可直接前往学校保卫处、德育处（学工处）现场报告，相关部门需立即派员前往处置。五、报告受理与处置闭环学校需建立“受理-核实-处置-跟进-存档”的全闭环处置机制，确保每一起报告事件都得到妥善处理：（一）受理登记1.学校保卫处、德育处（学工处）需设立24小时值守的欺凌事件受理岗，明确专人负责接收各类报告信息；2.对所有报告信息进行即时登记，填写《校园欺凌暴力事件受理台账》，记录报告时间、报告人、事件详情、联系方式等内容，确保信息无遗漏；3.对于匿名报告，受理人员需认真核实信息的真实性，不得因匿名而忽视或推诿，若线索明确需立即开展初步调查。（二）初步核实1.受理岗接到报告后，需根据事件等级安排对应人员开展核实工作：一般事件由班主任负责核实，较大事件由德育处（学工处）联合保卫处核实，重大及特别重大事件由学校成立的专项调查组核实；2.核实方式包括：单独询问当事人（受害者、施暴者）、询问目击证人、调取校园监控录像、查看学生日记或通讯记录、联系家长了解情况等，核实过程中需全程做好隐私保护，避免扩大事件影响；3.初步核实需在规定时限内完成：一般事件12小时内，较大事件24小时内，重大及特别重大事件6小时内，核实后形成《事件初步核实报告》，明确事件性质、等级、涉及人员及初步处置建议。（三）分级处置1.一般欺凌事件处置：•由班主任牵头，德育处干事、校医配合，组织双方当事人及家长进行调解，对施暴者进行批评教育，要求其向受害者道歉并作出书面承诺；•对受害者进行情绪安抚，必要时由心理咨询师进行1-2次心理疏导；•处置完成后，班主任需在3日内将处置情况反馈至德育处（学工处），并跟踪观察双方后续行为，确保矛盾彻底化解。2.较大欺凌事件处置：•由分管校领导牵头，德育处（学工处）主任、保卫干事、心理咨询师、班主任组成处置小组；•对施暴者给予纪律处分（如警告、记过），并联合家长制定教育转化方案，定期开展行为跟踪；•对受害者进行系统的心理辅导，必要时联系专业心理机构介入，若存在身体损伤，协调家长安排医疗救治，并承担相应医疗费用；•在事件涉及的班级、年级开展反欺凌主题教育，引导学生树立正确的人际交往观念，避免类似事件再次发生；•处置完成后，学校需在7日内将处置报告报送至属地教育主管部门。3.重大欺凌事件处置：•学校立即启动校园安全应急预案，由校长或分管安全的副校长担任处置组长，联合德育处、保卫处、办公室等部门开展工作；•配合公安机关开展调查取证工作，对涉嫌违法犯罪的施暴者，依法移交公安机关处理，同时根据学校规章制度给予开除学籍等纪律处分；•安排专人负责受害者的医疗救治与心理干预，协调家长、医疗机构、心理机构形成全方位支持体系；•及时发布校园公告，澄清事件真相，稳定师生情绪，避免谣言传播；•与属地教育主管部门、公安机关保持密切沟通，每日报送事件处置进展，处置完成后形成专项报告报送上级部门。4.特别重大欺凌事件处置：•学校成立由校长任组长的应急处置领导小组，联合属地政府、教育、公安、卫健、妇联、团委等部门组建联合处置专班；•优先保障受害者的生命安全与医疗救治，协调顶级医疗资源进行救治，安排专人对接受害者家属，做好安抚与沟通工作；•配合公安机关开展全面调查，依法追究相关人员的法律责任；•建立舆情应对机制，由学校办公室联合宣传部门统一发布信息，及时回应社会关切，避免舆情发酵；•事件处置完成后，在全校范围内开展全面的安全隐患排查与反欺凌专项教育，完善校园安全管理措施，并将处置情况向上级教育主管部门和政府部门作专题汇报。（四）后续跟进与存档1.后续跟进：对所有欺凌事件的当事人建立跟踪档案，定期回访受害者的心理状态与学习生活情况，对施暴者进行行为矫正评估，确保其彻底改正不良行为；2.档案管理：每一起欺凌事件的报告材料、核实记录、处置方案、跟进情况等均需整理归档，形成完整的事件档案，纸质档案由学校德育处（学工处）统一保管，电子档案加密存储，保存期限不少于6年（直至当事人毕业离校后3年）；3.案例分析：学校每季度对发生的欺凌事件进行汇总分析，梳理事件发生的规律、原因，针对性调整反欺凌教育与管理措施，提升制度的有效性。六、监督与问责机制为确保报告制度严格落实，学校需建立完善的监督与问责体系，对各类违规行为进行严肃处理：（一）监督机制1.内部监督：•学校成立由校纪委、工会、教师代表、学生代表组成的校园欺凌事件监督小组，每季度对报告制度的落实情况进行专项检查，重点检查教职工报告义务履行、处置流程规范性、档案管理等情况；•每学期组织一次师生、家长满意度调查，了解对报告制度及处置工作的评价，收集改进建议；•学校德育处（学工处）每月对欺凌事件报告、处置情况进行汇总公示（隐去当事人信息），接受全校师生监督。2.外部监督：•主动接受属地教育主管部门的监督检查，每年向上级部门报送报告制度落实情况；•建立家长监督委员会，邀请家长代表参与学校反欺凌工作的监督，定期听取家长的意见与建议；•公开学校欺凌事件举报电话、邮箱，接受社会公众的监督与举报。（二）问责机制1.对教职工的问责：•教职工发现欺凌事件或线索未履行报告义务，或延迟报告导致事件升级的，根据情节轻重给予批评教育、通报批评、扣发绩效奖金等处理；•教职工隐瞒不报、包庇纵容欺凌行为，或在处置过程中存在失职渎职行为，造成受害者身体或心理严重伤害的，给予警告、记过、降级、撤职等处分，情节严重的依法追究法律责任，并调离教育岗位；•教职工在报告、处置过程中泄露当事人隐私，造成二次伤害的，给予通报批评或纪律处分，情节严重的承担相应的民事责任。2.对学生的问责：•学生故意隐瞒欺凌线索、对举报人进行打击报复的，根据学校规章制度给予警告、记过等纪律处分；•学生参与欺凌行为且情节严重的，给予记过、留校察看、开除学籍等处分，涉嫌违法犯罪的移交公安机关处理。3.对学校管理部门的问责：•学校保卫处、德育处（学工处）等部门未按规定受理报告、核实事件、开展处置的，对部门负责人给予通报批评或纪律处分；•学校未落实报告制度导致欺凌事件频发或造成严重后果的，取消年度评优资格，校领导接受上级教育主管部门的约谈，情节严重的追究行政责任。4.容错机制：•若教职工因客观原因（如信息不准确、突发事件干扰等）未能及时报告，但已采取必要措施制止欺凌行为的，可从轻或免予问责；•学生因害怕报复而延迟报告，后续主动配合调查的，可不予追究责任。六、制度保障措施为确保校园欺凌暴力事件报告制度有效运行，学校需从人员、经费、培训、协同联动等方面提供全方位保障：（一）队伍建设1.建立学校欺凌事件处置专业队伍，包括德育管理骨干、心理咨询师、校医、安保人员等，定期开展专业培训与应急演练，提升处置能力；2.聘任校外专家（如公安干警、律师、心理医生、反欺凌教育专家）担任学校反欺凌工作顾问，为制度实施提供专业指导。（二）经费保障学校每年在校园安全经费中设立专