DB3502-T 101-2023 生态文明发展水平评价指标体系

ICS13.020.10CCSZ043502IDB3502/T101—2023 12规范性引用文件 13术语和定义 14指标体系 2 4.2 5数据获取与质量保证 36评估方法 3 7结果运用和报告编制 4 7.2 （规范性）生态文明发展水平评价指标计算6A A 2环境空气质量综合指数8A 3环境空气质量优良天数比例8A 4地表水环境质量综合指数8A 5集中式饮用水水源地水质达标率9A 6近岸海域水质优良比例9A.GDP A 8高技术产业工业增加值占规上工业增加值比重9A.GDP A.GDP A A.GDP A.GDP A A A A A A A A.21建成区绿化覆盖率 DB3502/T101—2023A A A A A A A.GEP A 29公众对生态文明建设的满意度14A A （规范性）生态文明发展水平评价指标权重及基准值16 （资料性）生态文明发展水平评估报告编制要求18 C.3报告内容 DB3502/T101—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市生态环境局归口。本文件起草单位：厦门市环境科学研究院、中国环境科学研究院。本文件主要起草人：庄马展、高艳妮、刘尹、冯朝阳、贾振宇、刘学、王世曦、李岱青、李友谊、郑晓冬、杨春艳、孙倩莹、许杰龙、李付杰、虞慧怡、宋婷、计伟、杨娇、马欢。本文件为首次发布。DB3502/T101—20231生态文明发展水平评价指标体系本文件规定了生态文明发展水平评价的术语和定义、指标体系、数据获取与质量保证、评价方法以及结果运用。本文件适用于评估地区生态文明发展水平。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准HJ192生态环境状况评价技术规范HJ633-2012环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）HJ663-2013环境空气质量评价技术规范（试行）DB3502/T102生态系统生产总值（GEP）统计核算技术导则《国家生态园林城市标准（暂行）》（建城〔2004〕98号）《城市地表水环境质量排名技术规定（试行）》（环办监测〔2017〕51号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1生态文明发展水平progressofecologicalcivilization一个地区生态文明建设的程度。其内涵主要包括：生态环境、绿色生产、绿色生活、绿色治理和绿色文化五个方面。3.2生态文明发展水平评价指标体系indicatorsystemforevaluatingtheprogressof用于衡量一个地区生态文明建设成效和差距、指导生态文明建设的一套客观、全面、系统的评估指标体系。3.3基准值benchmarkvalue测量时的起算标准值。注：可以作用评估同业绩效或质量水平的参考点。DB3502/T101—20232[来源：GB/T41152-2021，3.10]4指标体系4.1指标设置以生态文明的内涵与特点为理论基础，本文件从生态环境、绿色生产、绿色生活、绿色治理、绿色文化5大领域设置9个二级指标31项三级指标（见表1生态文明发展水平评价指标计算应按照附录A的规定。表1生态文明发展水平评价指标体系、指标权重及基准值DB3502/T101—202334.2指标调整生态文明发展水平评价指标体系宜定期评估其先进性和导向性，确保指标服务生态环境管理需求，聚焦生态环境问题前沿，指明地区发展的重点领域、转型的主要方向、发展的提升空间及潜力。在发生下列情况时，应对指标进行调整更新：——国家、省、市发展规划调整；——国家、省、市生态环境保护目标调整；——标准和其他要求发生变化。5数据获取与质量保证各项指标数据来源于政府主管部门发布的统计年鉴、部门公报或监测调查资料。按年度系统性开展生态文明发展水平评价指标体系数据收集工作，明确数据提供责任单位和责任人，确保数据准确可靠，满足评价质量要求。各项指标数据应为评价区域最近一个完整统计年度状况数据，各项指标的评价范围应为受评区全部行政区域。6评估方法6.1指标标准化6.1.1标准化方法采用双基准渐进法对各项指标进行标准化赋分处理（原理见图1）。对每项指标设定两个基准值（A值和C值，见附录B），其中，A值对应标准化分值90分；C值对应标准化分值60分。依据指标现状值与两个基准值的距离对指标赋分，计算公式为：Si——第i个指标的标准化得分；Xi、XC,i、XA,i——分别为第i个指标的现状值、C值和A值；SC、SA——分别为C值和A值对应的分数（分别为60分和90分）。DB3502/T101—20234图1双基准渐进法原理图6.1.2基准值确定指标基准值的确定应遵守以下优先级顺序：a)选取国家或部门发布的生态文明示范创建目标值；b)选取国家或行业相关标准、规划和要求；c)基于厦门城市特征和指标现状，综合考虑国内地级及以上城市、沿海城市或国际先进地区的指标统计学特征值，无明显年际变化趋势的，采用多年平均值；年际变化趋势显著的，采用距离指标调整期最近一个完整统计年度的状况数据；d)对于基准值较难获取的指标，可采用已有城市的平均值(如：高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重)、资料调研和专家咨询结果(如：生态环境教育课时)。在指标调整更新期，应同步调整指标基准值，一般每隔3～5年调整1次。6.2综合评价6.2.1计算方法采用加权综合指数法评价地区生态文明发展水平，计算公式为：si=Σ=1sj×Wβ,j................................................................................................(3)sj=Σ=1sk×Wy,k...............................................................................................(4)s——生态文明发展水平得分；si、sj、sk——分别为第i个一级指标、第j个二级指标和第k个三级指标的得分；Wα,i、Wβ,j、Wy,k——分别为第i个一级指标、第j个二级指标和第k个三级指标的权重；m、n、0——分别为一级指标、二级指标和三级指标的个数。6.2.2权重确定采用层次分析法（AHP）确定指标权重，各级指标权重见附录B。7结果运用和报告编制DB3502/T101—20235本指标体系可用于地区不同年度间纵向比较或者不同地区间横向比较，衡量地区生态文明发展状况，建设成效和差距，客观反映生态文明发展进程、发现存在薄弱环节，为推进地区生态文明发展水平提供科学指导。7.2报告编制要求生态文明发展水平评价报告的编制要求见附录C。DB3502/T101—20236生态文明发展水平评价指标计算A.1生境质量指数评估地区生物栖息地质量，以单位面积上不同生态系统类型在生物物种数量上的差异表示。采用HJ192中生境质量指数计算方法。AbioHQAbioHQ——评估地区生境质量指数；Abio——生境质量指数的归一化系数，参考值511.2642131067；wi——第i大类生态系统权重，见表B.1；Ai、A——分别为第i大类生态系统面积和评估地区生态系统面积，第三次全国国土调查（简称“三调”）分类与HJ192-2015分类的对应关系见表B.2。表A.1生态系统类型与权重7表A.2生态系统“三调”分类与HJ192-2015分类对应表8A.2环境空气质量综合指数评估地区城市环境空气质量综合状况。采用HJ663-2013中环境空气质量综合指数计算方法。Isum=sUM(Ii)····································································(B.2)erIi=MAX(ci,a/si,a,cd/si,d)························································(B.3)Isum——评估地区环境空气质量综合指数；Ii——污染物i的单项指数；ci,a——污染物i的年均浓度值，i包括SO2、NO2、PM10及PM2.5；si,a——污染物i的年均二级浓度限值，i包括SO2、NO2、PM10及PM2.5；c?r——污染物i的24小时平均浓度的特定百分位数浓度，i包括SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3（对于O3，为日最大8小时均值的特定百分位数浓度）；si,d——污染物i的24小时平均浓度限值二级标准（对于O3，为8小时均值的二级标准）。A.3环境空气质量优良天数比例评估地区评估年空气质量达到优良等级的天数占评估年有效监测天数的比重。采用HJ663-2013中达标率计算方法，空气质量等级执行HJ633-2012。DA=NA/NM×100%·······························································(B.4)DA——评估地区评估年环境空气质量优良天数比例（%）；NA——环境空气质量为优良等级的天数（天）；NM——环境空气质量有效监测天数（天）。A.4地表水环境质量综合指数评估地区地表水环境质量综合状况。采用《城市地表水环境质量排名技术规定》（环办监测〔2017〕51号）中城市水质指数计算方法，厦门市的评价水体为流域国控隘头潭断面。DB3502/T101—20239CWQIR=∑:1Ci/C0·······························································(B.6)CWQIc——评估地区地表水环境质量综合指数；CWQIR、CWQIL——分别为评估地区河流和湖库的水质指数,两者计算方法一致；NR、NL——分别为评估地区河流断面数和湖库点位数（个）；、C0——分别为第i个水质指标的浓度和Ⅲ类标准限值（mg/L）。A.5集中式饮用水水源地水质达标率评估地区市级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准的水源地个数占水源地总数的百分比。地表水饮用水水源地和地下水饮用水水源地分别执行GB3838和GB/T14848标准。Dw——评估地区市级集中式饮用水水源地水质达标率（%）；N3——评估地区市级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准的水源地个数（个）；Nw——评估地区市级集中式饮用水水源地总数（个）。A.6近岸海域水质优良比例评估地区近岸海域水质达到或优于二类标准的海域面积占比。海水水质执行GB3097。Dc=A2/A×100%·······························································(B.8)cDc——评估地区近岸海域水质优良比例（%）；A2——评估地区近岸海域水质达到或优于二类标准的海域面积（km2Ac——评估地区近岸海域面积（km2）。A.7人均GDP评估年内地区生产总值（GDP）的常住人口的人均占有量。GDPp=GDP/P····································································(B.9)GDPp——评估地区人均GDP（元/人）；GDP——评估地区评估年内地区生产总（万元）；P——评估地区评估年常住人口（万人）。A.8高技术产业工业增加值占规上工业增加值比重评估地区高技术产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重。DB3502/T101—2023DHI——评估地区评估年高技术产业工业增加值占规模以上工业增加值比重（%）；VHI——评估地区评估年高技术产业工业增加值（万元VI——评估地区评估年规模以上工业增加值（万元）。A.9单位建设用地GDP评估地区每生产万元地区生产总值（GDP）所占用的建设用地面积。GDPs=GDP/SC·································································(B.11)GDPs——评估地区评估年单位建设用地GDP（万元/平方千米SC——评估地区评估年建设用地面积（平方千米）。A.10单位GDP二氧化碳排放评估地区每生产万元地区生产总值（GDP）所产生的二氧化碳排放量。WC,G=WCO2/GDP·······························································(B.12)WCG——评估地区评估年单位GDP二氧化碳排放（吨/万元）；WCO2——评估地区评估年二氧化碳排放量（吨）；A.11非化石能源占一次能源消费比重评估地区非化石能源消费量占一次能源消费总量的比重。非化石能源包括当前的新能源及可再生能源，含核能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等。DRE=WRE/WPE×100%·························································(B.13)DRE——评估地区评估年非化石能源占一次能源消费比重（%）；WRE——评估地区评估年非化石能源消费量（吨标准煤）；WPE——评估地区评估年一次能源消费总量（吨标准煤）。A.12单位GDP能耗评估地区每生产万元地区生产总值（GDP）所消耗的能源消费总量。能源消费总量是指一个地区国民经济各行业和居民家庭在一定时间内消费的各种能源的总和，主要包括：原煤、原油、天然气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源；一次能源通过加工、转换产生的洗煤、焦炭、煤气、电力、热力、成品油等二次能源和同时产生的其他产品；其他化石能源、可再生能源和新能源。WE,G=WE/GDP·································································(B.14)WEG——评估地区评估年单位GDP能耗（吨标准煤/万元）；WE——评估地区评估年能源消费总量（吨标准煤）。A.13单位GDP水耗评估地区每生产万元地区生产总值（GDP）的用水量。用水量包括农业用水、工业用水、生活用水，不包括生态用水。生活用水指供水量（不是售水量），包括居民用水和公共服务用水，工业用水指新鲜用水量。VW,G=VW/GDP·································································(B.15)VWG——评估地区评估年单位GDP水耗（立方米/万元）；VW——评估地区评估年用水量（立方米）。A.14单位农作物播种面积化肥施用量评估地区评估年实际用于农业生产的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥）与农作物播种面积之比。化肥施用量按折纯量计算。WF,S=WF/SA···································································(B.16)WFS——评估地区评估年单位农作物播种面积化肥施用量（吨/公顷）；WF——评估地区评估年农业生产化肥施用量（吨）；SA——评估地区评估年农作物播种面积（公顷）。A.15单位农作物播种面积农药施用量评估地区评估年实际用于农业生产的农药施用量与农作物播种面积之比。WP,S=WP/SA···································································(B.17)WP,S——评估地区评估年单位农作物播种面积农药施用量（吨/公顷）；WP——评估地区评估年用于农业生产的农药施用量（吨）。A.16城镇化率评估地区城镇常住人口占总常住人口的比重。DU——评估地区评估年城镇化率（%）；PU——评估地区评估年城镇常住人口（万人）。A.17城镇居民人均可支配收入评估地区城镇居民可用于自由支配的收入与城镇调查户常住人口数之比。可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。VPDI,U=(VWI+VOI+VPI+VTR)/（PU×10000）···································(B.19)VPDI,U——评估地区评估年城镇居民人均可支配收入（元）；VWI——评估地区评估年城镇居民工资性收入（元）；VOI——评估地区评估年城镇居民经营净收入（元）；VPI——评估地区评估年城镇居民财产净收入（元）；VTR——评估地区评估年城镇居民转移净收入（元）。A.18城乡居民收入比评估地区城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的比值。DPDI=VPDI,U/VPDI,R······························································(B.20)DPDI——评估地区评估年城乡居民收入比；VPDI,R——评估地区评估年农村居民人均可支配收入（元）。A.19人均生活垃圾日产生量评估地区每人每日的生活垃圾产生量。WPG=WG/(Rc×P×10000)·····················································(B.21)WPG——评估地区评估年人均生活垃圾日产生量（kg/人）；WG——评估地区评估年生活垃圾日清运量（kgRc——生活垃圾收运系统覆盖率。A.20人均公园绿地面积评估地区城镇建成区内城镇公园绿地面积的人均占有量。公园绿地指向公众开放，具有游憩、生态、景观、文教和应急避险等功能，有一定游憩和服务设施的绿地，统计方法参照《国家生态园林城市标准》（建城〔2004〕98号）。SPP=SP/（PUB×10000）·······················································(B.22)SPP——评估地区评估年人均公园绿地面积（平方米/人）；SP——评估地区评估年建成区内城镇公园绿地面积（平方米）；PUB——评估地区评估年建成区内城区人口数量（万人）。A.21建成区绿化覆盖率DB3502/T101—2023评估地区城市建成区绿化覆盖面积占城市建成区面积的比重。城市建成区是城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和配套公共设施基本具备的区域。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，统计方法参照《国家生态园林城市标准》（建城〔2004〕98号）。RVC——评估地区评估年建成区绿化覆盖率（%）；SVC——评估地区评估年建成区所有植被的垂直投影面积（平方米）；SU——评估地区评估年建成区面积（平方米）。A.22绿色出行比例评估地区使用公共交通（公共汽车、轨道交通、班车、城市轮渡等）、自行车、步行等绿色方式出行的人次占交通出行总人次的比重。RGT=PGT/PT×100%····························································(B.24)RGT——评估地区评估年绿色出行比例（%）；PGT——评估地区评估年使用绿色方式出行的人次（人次）；PT——评估地区评估年交通出行总人次（人次）。A.23生活污水处理率评估地区经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水量占生活污水排放总量的比重。RWT=WWT/WWD×100%························································(B.25)RWT——评估地区评估年生活污水处理率（%）；WWT——评估地区评估年生活污水处理量（吨）；WWD——评估地区评估年生活污水排放总量（吨）。A.24生活垃圾无害化处理率评估地区经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的比重。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧和资源化利用。RDWT=WDWT/WDWO×100%·····················································(B.26)RDWT——评估地区评估年生活垃圾无害化处理率（%）；WDWT——评估地区评估年生活垃圾无害化处理量（吨）；WDWO——评估地区评估年生活垃圾产生总量（吨）。A.25一般工业固体废物综合利用率DB3502/T101—2023评估地区一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）之RSWU——评估地区评估年一般工业固体废物综合利用率（%）；WSWU——评估地区评估年一般工业固体废物综合利用量（吨）；WSWO——评估地区评估年一般工业固体废物产生量（吨）；WSU——评估地区评估年一般工业固体废物综合利用往年贮存量（吨）。A.26重点建设用地安全利用率评估地区经行业主管部门认定符合安全利用的重点建设用地面积占行政区域内全部重点建设用地面积的比重。重点建设用地核算范围为用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地，经营性用地、工业用地变更为商服用地的，以及列入评价区域建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的所有地块。RCLU=SCLU/SCLUT×100%·······················································(B.28)RCLU——评估地区评估年重点建设用地安全利用率（%）；SCLU——评估地区评估年经行业主管部门认定符合安全利用的重点建设用地面积（亩）；SCLUT——评估地区评估年重点建设用地总面积（亩）。A.27受污染耕地安全利用率评估地区实现安全利用的受污染耕地面积占行政区受污染耕地总面积的比重。RTFU=STFU/STFUT×100%·······················································(B.29)RTFU——评估地区评估年受污染耕地安全利用率（%）；STFU——评估地区评估年实现安全利用的受污染耕地面积（亩）