关于《工程设计合同》（示范文本）的修订说明

PAGEPAGE6《建设工程设计合同（示范文本）》修订说明为规范工程设计市场秩序，进一步明确发包人、设计人的权利义务，我部组织对2000年由建设部、国家工商行政管理局联合印发的《建设工程设计合同》（建设[2000]50号）（以下简称“2000版工程设计合同”）进行了修订，形成修订后的《建设工程设计合同（示范文本）》（以下简称“2014版工程设计合同”），2014版工程设计合同延续了2000版工程设计合同分类方式，分为房屋建筑工程设计合同与专业建设工程设计合同。现就修订情况说明如下。一、2014版工程设计合同的修订背景2000版工程设计合同自颁发以来，在明确发包人与设计人权利与义务、防止和解决纠纷和促进工程设计市场健康有序发展方面发挥了很大作用。随着我国工程建设领域法制建设不断健全、工程设计管理不断创新以及工程设计市场出现的新情况，2000版工程设计合同已经不能满足实际需要。（一）2000版工程设计合同不适应新颁布的法律法规2000年以来，我国工程建设领域的法律法规立法进程加快，国务院及国务院有关部门相继颁发了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等，这些法律、法规、规章的颁布实施，对工程设计活动产生了巨大影响，2000版工程设计合同已经不能反映上述法律、法规、规章的要求。（二）2000版工程设计合同不适应工程设计技术与管理的新要求近年来，随着低碳经济在全世界得到前所未有的关注，国家对工程设计提出了绿色建筑和节能减排的新要求。同时，为了落实科学发展观，国家对建设工程安全生产要求更为严格。随着工程设计责任保险、工程担保、施工图设计审查等制度的建立与实施，我国工程设计管理的长效机制在不断取得新进展。2000版工程设计合同已经不能适应上述工程设计技术与管理的新要求。（三）2000版工程设计合同不适应工程设计市场的新情况近年来，随着我国工程设计市场运行机制初步建立，工程设计规模不断扩大，工程设计为我国经济社会发展做出了积极贡献，但是，目前工程设计市场仍然存在着一些突出问题，包括：一是发包人不遵守工程建设程序、指定分包等；二是设计人违法分包、联合体设计不规范、责任不明确等。2000版工程设计合同由于未在上述方面进行足够引导，已经不能继续指导工程设计实践。二、修订完善的有关内容（一）关于2014版工程设计合同的体例2014版工程设计合同由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款等三大部分组成。其中协议书共计13条，通用合同条款计17条，通用合同条款的具体条款分别为：一般约定、发包人、设计人、工程设计依据、工程设计要求、工程设计进度与周期、工程设计文件交付、工程设计审查、施工现场配合服务、合同价款与支付方式、工程设计变更与索赔、专业责任与保险、知识产权、违约责任、不可抗力、合同解除以及争议解决。前述条款安排既考虑工程设计管理的需要，同时也照顾到现行法律法规对工程设计的特殊要求，充分考虑到了各方的意见，较好地平衡了合同当事人的权利义务。（二）关于工程设计服务工程设计作为技术密集、智力集成性的生产服务业在工程建设领域发挥着引领和主导作用，但对工程设计服务的内涵不明确，易导致发包人与设计人对此产生分歧，2014版工程设计合同根据我国现行有效的工程设计收费管理规定，明确了工程设计服务的内容，将工程设计服务分为工程设计基本服务和工程设计其他服务两类。（三）关于工程设计分包和联合体设计针对工程设计市场中存在违法设计分包和联合体设计不规范的突出问题，根据我国《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定，对工程设计分包和联合体设计做出了针对性的约定，以规范工程设计市场行为。（四）关于工程设计要求根据我国有关工程质量、施工安全、节能、环保等方面的法律法规的规定以及针对房屋建筑工程限额设计等方面的突出问题，2014版工程设计合同对发包人、承包人在上述方面的义务与责任进行了明确约定。（五）关于工程设计进度和周期合理的工程设计周期是保证工程设计质量的重要条件。目前，发包人压缩合理工程设计工期且双方发生纠纷问题突出，2014版工程设计合同对工程设计进度计划、工程设计开始、工程设计进度延误、暂停设计、提前交付工程设计文件等作出了明确约定。（六）关于工程设计文件的交付与审查工程设计合同履行是以交付工程设计文件为标志，工程设计文件审查包括发包人审查、政府有关主管部门、专家论证会审查、施工图设计审查等多种形式，2014版工程设计合同明确了发包人与设计人在上述方面的权利、义务与责任。（七）关于工程设计合同价格形式2014版工程设计合同的价格形式包括单价合同、总价合同以及双方当事人在专用合同条款中约定的其他价格形式合同，便于当事人选择适用。（八）关于工程设计变更与索赔2014版工程设计合同对工程设计变更与索赔的依据、程序、方法作出了明确规定，以化解工程设计合同履行中经常发生的纠纷。（九）关于工程担保与工程设计责任保险我国自1999年试点推行工程设计责任保险制度、自2004年推行工程担保制度以来，工程担保和工程设计责任保险在工程建设领域发挥了确保质量、转移风险的长效机制作用，2014版工程设计合同对此作出了明确规定。（十）关于工程设计知识产权工程设计是富有创造性的智力劳动，知识产权保护是对工程技术人员创新与发展的鼓励，有助于工程建设行业的技术进步。2014版工程设计合同对知识产权的归属、使用、不得侵犯他人知识产权等方面作出了规定。（十一）关于工程设计损害赔偿责任2014版工程设计合同对工程设计问题造成工程质量事故的损害赔偿责任，明确了设计人通过所投建设工程设计责任保险向发包人承担赔偿责任，有效保持了发包人与设计人的利益平衡。（十二）关于工程设计合同解除为了有效解决发包人解除工程设计合同引起纠纷的突出问题，2014版工程设计合同对工程设计合同解除的条件、程序、