2026年经济师考试农业经济高级经济实务试题与

2026年经济师考试农业经济高级经济实务试题与一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）1.某省A县是全国产粮大县，耕地面积128万亩，粮食播种面积常年稳定在110万亩以上，粮食总产量连续8年超过10亿斤。近年来，随着县域经济发展和农业结构调整，该县部分地区出现耕地“非农化”“非粮化”苗头：部分乡镇违规占用耕地建设光伏电站、休闲农庄；部分经营主体将永久基本农田改种水果、苗木；还有部分耕地因青壮年劳动力外出出现撂荒。2025年该县被确定为全省耕地保护与粮食安全示范创建县，要求探索可复制的管控模式。问题：（1）结合材料，分析A县落实耕地“非农化”“非粮化”管控可采取的主要措施。（12分）（2）简述我国新发展阶段保障国家粮食安全的核心战略路径。（8分）2.B县位于我国中部农业主产区，全县共有农民专业合作社1260家、家庭农场3400家，但存在经营规模偏小、管理不规范、带动能力弱等问题。2024年以来，该县以农业生产托管为重点推进农业社会化服务体系建设，支持供销合作社、农机服务合作社等主体开展“菜单式”“全程式”托管服务，截至2025年底，全县托管服务面积突破70万亩，服务小农户超过4.2万户。问题：（1）简述新阶段推进农民专业合作社规范提升的重点任务。（10分）（2）结合材料，说明B县发展农业生产托管服务的主要模式与政策支持方向。（10分）3.C村是东部某省的城郊村，全村共620户2180人，耕地面积3200亩。近年来，该村探索建立“党组织引领、村集体主导、多元主体参与”的乡村治理模式，推行“积分制”“清单制”管理，同时通过盘活集体经营性建设用地、发展乡村旅游、组建劳务合作社等方式壮大村集体经济，2025年村集体经济经营性收入达到680万元，农民人均可支配收入4.2万元。问题：（1）结合C村实践，说明健全党组织领导的乡村治理体系的核心内容。（10分）（2）简述发展新型农村集体经济的主要实现路径。（10分）二、论述题（共1题，40分）1.党的二十大报告明确提出加快建设农业强国，2025年中央一号文件部署了“推进农业高质量发展、加快农业强国建设步伐”的重点任务。请结合我国农业农村发展实际，论述新阶段我国农业高质量发展的内涵特征、重点任务与保障措施。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，文字表达准确，不少于800字。一、农业高质量发展的内涵特征农业高质量发展的核心是实现“质的有效提升和量的合理增长”，具有五大特征：一是供给高质量，农产品品种丰富、品质优良、质量安全，满足人民群众多样化、高品质消费需求；二是生产高效率，依靠科技进步和制度创新，提升土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现节本增效；三是产业高效益，延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链，推动三产融合，提升农业综合效益；四是发展可持续，坚持绿色发展理念，减少农业面源污染，保护农业生态环境，实现生产与生态协调统一；五是竞争力强，培育具有国际竞争力的经营主体和农产品品牌，提升我国农业在全球产业链中的地位。二、农业高质量发展的重点任务第一，筑牢粮食安全根基。严守18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，推进种业振兴行动，提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；优化粮食生产结构，完善储备流通体系，增强粮食安全韧性。第二，深化农业供给侧结构性改革。调整优化农业生产结构，统筹重要农产品供给；推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品质量安全水平；发展农产品精深加工，培育乡村新产业新业态，推动农村三产融合发展。第三，强化农业科技和装备支撑。加强种业、智慧农业、绿色投入品等领域关键核心技术攻关；健全基层农技推广体系，推进科技成果转化应用；提升农业机械化、智能化水平，发展数字农业、智慧农业，提高生产效率。第四，推进农业绿色转型。持续推进化肥农药减量增效，加强农业面源污染防治；推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，发展循环农业、生态农业；加强农业生态系统保护修复，提升生态功能。第五，培育现代农业经营体系。推进家庭农场、农民合作社规范提升，壮大农业产业化龙头企业，健全农业社会化服务体系，带动小农户融入现代农业发展轨道。第六，扩大农业对外开放。统筹利用国内国际两个市场两种资源，优化农产品贸易结构，提升农业对外合作水平，增强我国农业国际竞争力和话语权。三、农业高质量发展的保障措施一是强化政策支持。健全农业支持保护制度，完善财政投入长效机制，加大对农业农村的投入力度；优化价格、补贴、保险政策体系，保障种粮农民收益和经营主体合法权益。二是深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，激发农村发展活力；健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。三是加强人才队伍建设。培育新型职业农民，吸引各类人才返乡入乡创业就业，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是健全法治保障。完善农业农村法律法规体系，加强农业综合行政执法，依法维护农业生产经营秩序，为农业高质量发展提供法治支撑。五是加强组织领导。坚持党对“三农”工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴工作机制，将农业高质量发展纳入各级党委政府绩效考核，强化责任落实。解析：本题考点为农业高质量发展与农业强国建设，是高级农业经济实务的核心论述考点，要求考生结合国家重大战略部署系统梳理政策与理论框架。答题需紧扣“新阶段”时代背景，围绕“内涵特征-重点任务-保障措施”的逻辑框架展开，结合党的二十大、中央一号文件关于农业强国建设的部署要求，论证充分、逻辑清晰即可酌情给分。参考答案与解析一、案例分析题答案：（1）主要措施：①严格耕地用途管制。落实永久基本农田特殊保护制度，明确永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮棉油糖菜等农产品及饲草饲料生产；严肃查处违法占用耕地建光伏、搞休闲农庄等非农建设行为，限期整改恢复耕种。②强化“非粮化”动态管控。建立耕地种植用途监测体系，运用卫星遥感、大数据等技术实时监管耕地种植情况；对违规将永久基本农田改种非粮作物的经营主体，取消相关涉农补贴并督促整改。③分类推进撂荒地复耕。对劳动力外出导致的撂荒地，通过代耕代种、土地流转、生产托管等方式盘活；对基础设施薄弱导致的撂荒地，加大高标准农田建设投入，改善耕种条件。④健全保护激励机制。落实产粮大县奖励政策，对耕地保护成效突出的乡镇、村集体和农户给予专项奖励；提高种粮补贴标准，调动地方抓粮、农民种粮积极性。⑤压实三级保护责任。全面推行“田长制”，落实县、乡、村三级耕地保护责任，将耕地保护目标纳入绩效考核体系，严格问责机制。（每点3分，答出4点即可得12分）（2）核心战略路径：①落实藏粮于地战略：严守18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，提升耕地质量，夯实粮食生产土地基础。②落实藏粮于技战略：推进种业振兴行动，强化农业关键核心技术攻关，提升农机装备水平，增强科技支撑能力。③健全种粮收益保障机制：完善最低收购价、种粮补贴、农业保险等政策，降低种粮成本，提升种粮比较效益。④优化粮食生产布局：稳定主产区产能，提升主销区自给率，完善产销区利益补偿机制，构建跨区域供给保障体系。⑤完善粮食储备流通体系：健全中央与地方储备协同机制，提升粮食流通现代化水平，增强市场调控能力。（每点2分，答出4点即可得8分）解析：本题考点为耕地保护与国家粮食安全，是高级农业经济实务的核心考点。第一问需紧扣材料中提到的“非农化”“非粮化”“撂荒”三类具体问题对应提出措施，避免泛泛而谈；第二问需紧扣“新发展阶段”政策背景，依据《国家粮食安全保障法》、历年中央一号文件的核心要求作答。答案：（1）重点任务：①健全组织机构：规范成员（代表）大会、理事会、监事会运行机制，明确权责边界，落实民主决策、民主管理、民主监督要求。②规范财务管理：严格执行农民专业合作社财务会计制度，健全财务公开机制，规范盈余分配，保障成员财产权益。③提升经营能力：引导合作社延伸产业链，发展农产品加工、流通、品牌化经营，拓展服务领域，提升市场竞争力。④强化联农带农：完善合作社与小农户的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、务工就业等方式带动小农户增收。⑤加强队伍建设：培育合作社经营管理带头人，开展成员技能培训，提升整体运营能力。（每点2分，共10分）（2）主要模式：①菜单式托管：服务主体提供耕地、播种、施肥、植保、收割等单项或组合服务，农户根据需求自主选择，适配小农户差异化需求。②全程式托管：服务主体承担从种到收全生产环节服务，农户支付托管费用并获得最终农产品收益，适配劳动力短缺户、外出务工户。（每点2分，共4分）政策支持方向：①财政支持：落实农业生产托管服务补贴，对小农户接受托管服务给予补助，支持服务主体购置农机、建设配套设施。②金融保险支持：创新信贷产品为服务主体提供资金支持，扩大农业保险覆盖面，降低托管经营风险。③用地用电支持：保障农机停放、烘干仓储等配套设施建设用地需求，落实农业生产用电优惠政策。（每点2分，答出3点即可得6分）解析：本题考点为新型农业经营主体与农业社会化服务，是农业经济专业高频考点。第一问依据农业农村部《农民专业合作社规范提升行动方案》的核心要求梳理；第二问需结合材料中“菜单式”“全程式”托管的表述，对应梳理模式及政策支撑体系。答案：（1）核心内容：①强化党组织领导核心地位：坚持村党组织对村级各类组织、各项事务的统一领导，推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任、村集体经济组织负责人，落实“两委”交叉任职。②完善“三治融合”体系：健全自治机制，落实村民会议、村民代表会议制度，保障村民民主权利；强化法治保障，推进乡村普法与依法治理；深化德治引领，培育文明乡风，发挥道德教化作用。③创新治理方式：推广积分制、清单制、数字化治理等模式，提升治理精细化、规范化水平；完善矛盾纠纷多元化解机制，维护乡村稳定。④健全多元参与机制：引导社会组织、新乡贤、志愿者等主体参与乡村治理，形成治理合力。（每点3分，答出3点并结合材料即可得10分）（2）主要路径：①盘活集体资源资产：对集体土地、林地、经营性建设用地等资源确权登记，通过出租、入股、自主经营等方式盘活，增加财产性收入。②发展特色优势产业：立足本地资源禀赋，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，延伸产业链提升价值链。③开展服务创收：组建劳务合作社、物业服务队、农业社会化服务组织等，为农户、经营主体提供生产生活服务，增加服务性收入。④深化产权制度改革：完善农村集体产权制度，健全股份合作制，规范集体资产运营管理，保障成员权益。⑤强化政策扶持：加大财政、金融、用地等政策支持力度，扶持薄弱村发展集体经