矿山大雾应急处置指南

矿山大雾应急处置指南标签：应急管理|矿山大雾|低能见度|分级响应|运输安全|证据链日期：2026年10月目录\o"#一诊断市面文档共性问题"一、诊断：市面文档共性问题\o"#二法规依据与合规要求"二、法规依据与合规要求\o"#三预防大雾风险管控与日常准备"三、预防：大雾风险管控与日常准备\o"#四预警分级与响应决策"四、预警分级与响应决策\o"#五现场处置分阶段操作流程"五、现场处置：分阶段操作流程\o"#六分类场景专项处置"六、分类场景专项处置\o"#七现场急救"七、现场急救\o"#八信息报告时限与内容"八、信息报告：时限与内容\o"#九完整案例与复盘"九、完整案例与复盘\o"#十应急演练与能力建设"十、应急演练与能力建设\o"#十一善后处置与复产检查"十一、善后处置与复产检查\o"#十二组织规模适配"十二、组织规模适配\o"#十三证据链管理"十三、证据链管理\o"#十四数据来源与时效说明"十四、数据来源与时效说明\o"#十五差异化显式标注"十五、差异化显式标注一、诊断：市面文档共性问题矿山大雾（含地面浓雾、井下雾气、露天矿大雾、尾矿库大雾）是矿山事故中致死率高、能见度骤降快、易被误判为“影响不大”而延迟停工的事故类型。市面矿山大雾应急文档数量较多，但普遍存在以下可验证缺陷：序号市面文档共性缺陷缺陷表现缺陷后果本文档改进方向1大雾分级缺少能见度量化标准只写“大雾天气停止作业”，不写“能见度低于多少米必须停止哪类作业”现场人员不知道大雾到什么程度该停工，可能等到能见度极低时才停工给出按能见度分级的量化停工阈值（100米/50米/30米/20米）2运输管控规则笼统只写“减速慢行”，不写“车距保持多少米”“能见度不足时停在哪里”“警示灯怎么开”运输车辆在浓雾中追尾或冲出道路，造成人员伤亡给出车距、车速、灯光、停车位置的具体操作标准3停工决策权规定不明确只写“及时停工”，不写“谁有权下达停工命令”“现场人员在什么条件下可以先停后报”现场人员在发现浓雾后层层请示，等待指令期间发生运输事故明确赋予现场带班人员、班组长、调度员的紧急停工决策权4案例缺少变量讨论和不顺利环节只展示“按预案顺利处置”的理想化案例用户遇到变量变化时无法参照案例做出判断每个案例增加关键变量讨论和不顺利环节5回避“保生产”与“保安全”的矛盾不讨论企业在生产进度压力下延迟停工的问题管理人员出于生产压力延迟停工，导致雾中运输事故呈现矛盾、分析矛盾、给出以“能见度阈值”为核心的权衡框架6忽视井下雾气与地面大雾的差异将井下雾气等同于地面大雾处理井下雾气（辅助运输上山起雾、竖井雾害）有独特成因和处置要求补充井下雾气成因分析和差异化处置要点7缺少对无人机和监控系统的替代作用只关注人工巡查和车辆管控，不涉及科技手段替代大雾期间人工巡查风险高，但无人机和监控可以部分替代补充科技手段在大雾期间的运用要求二、法规依据与合规要求2.1核心法规依据法规标准名称发布/修订时间核心要求对本文档的指导意义《中华人民共和国安全生产法》2021年修正第四十条：发现事故隐患应当立即采取措施消除；不能保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员。第八十一条：极端天气引发重大险情必须停产撤人。第五十五条：从业人员发现直接危及人身安全紧急情况，有权停止作业、撤离现场，无需等待批准大雾应急处置的上位法依据和现场人员的紧急避险权《中华人民共和国突发事件应对法》2024年修订矿山收到气象橙色、红色预警属于自然灾害突发事件，必须启动应急响应，落实人员转移、停产管控、信息上报大雾预警响应的法律框架《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）2019年施行矿山针对暴雨、雷电、大风、高温、暴雪、冰冻等特殊天气编制专项现场处置方案；极端天气险情发生后，1小时内向属地应急、矿山监察部门上报大雾专项预案编制和上报时限依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）2020年第5.1.14条：因遇大雾、炮烟、尘雾和照明不良而影响能见度，或因暴风雨、雪或有雷击危险不能坚持正常生产时，应立即停止作业；威胁人身安全时，人员应转移到安全地点非煤矿山大雾停工的核心技术标准《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）2020年第5.3.2.4条：雾天或烟尘弥漫影响能见度时，应开亮车前黄灯与标志灯，并靠右侧减速行驶，前后车间距应不小于30m。视距不足20m时，应靠右暂停行驶，并不应熄灭车前、车后的警示灯矿山运输车辆大雾天气的操作要求《煤矿安全规程》（2025版）2025年修订，2026年2月1日施行第五百六十五条：大雾、雨雪低能见度地面作业，必须编制专项安全技术措施煤矿大雾天气管控要求《爆破安全规程》（GB6722-2014）2014年露天和水下爆破装药前，遇大雾天能见度不超过100m时，应停止爆破作业，所有人员应立即撤离到安全地点露天矿大雾停止爆破的量化标准《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）2010年施行规定气象灾害防御的组织、监测、预报、预警和应急处置大雾气象预警响应的行政法规依据《国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》（矿安〔2023〕26号）2023年建立灾害情况发生重大变化及时报告制度和出现事故征兆等紧急情况及时撤人制度大雾天气停产撤人的政策依据本节数据来源：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）；《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订）；《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019年施行）；《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第5.1.14条、第5.3.2.4条；《煤矿安全规程》（应急管理部令第17号，2025年修订）第五百六十五条；《爆破安全规程》（GB6722-2014）；《气象灾害防御条例》（国务院令第570号，2010年）；《国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》（矿安〔2023〕26号）。2.2大雾能见度量化停工标准依据相关法规标准，矿山大雾的能见度量化停工标准如下：能见度区间露天矿山作业矿山运输爆破作业依据能见度100~200m加强巡查，暂停高处作业开启雾灯，车距不小于30m，减速行驶停止爆破作业《爆破安全规程》GB6722-2014能见度50~100m停止穿孔、爆破、采装、排土作业开启雾灯，车距不小于30m，靠右减速严禁爆破《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2020能见度30~50m全面停止露天作业，人员转移车距不小于30m，视距不足30m靠右停车严禁爆破各地矿山安全监管细化规定能见度<30m全矿停止露天作业，人员撤离必须停止运输作业，车辆靠右停车，不熄警示灯严禁爆破新疆准东经开区等地大雾管控规定为什么这么做：能见度量化标准是现场人员判断“是否停工”的客观依据。没有量化标准，现场人员可能认为“还能看清楚”而延迟停工，等到发生事故时已无法挽回。不这么做会怎样：露天矿山在能见度不足100米的情况下继续爆破作业，可能因无法看清警戒区导致人员伤亡；运输车辆在能见度不足30米时继续行驶，可能追尾或冲出道路。2.3违规处罚依据违规情形法律依据处罚标准大雾期间未停止露天作业《金属非金属矿山安全规程》第5.1.14条构成重大事故隐患，责令停产整顿大雾期间违规进行爆破作业《爆破安全规程》GB6722-2014责令限期改正，处五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿未编制大雾专项安全技术措施《煤矿安全规程》第五百六十五条责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿发生一般事故《生产安全事故罚款处罚规定》处100万元以上150万元以下罚款三、预防：大雾风险管控与日常准备3.1矿山大雾风险来源识别矿山大雾风险来源分为四大类，应逐一识别并标注在矿山灾害分布图上：风险类别典型场景识别方法防护重点地面浓雾露天采场、排土场、尾矿库、运输道路关注气象部门大雾预警，监测能见度停工标准、运输管控、人员撤离井下雾气辅助运输上山起雾、竖井雾害、进风井与回风井温差导致的雾气监测井下温度、湿度、风流变化通风系统调整、照明改善、运输管控尾矿库大雾尾矿库坝体巡查、排渗设施检查关注大雾预警，监测库区能见度停止坝体巡查、启用远程监控选矿车间雾气破碎车间、磨矿车间粉尘与水汽混合形成的雾气监测车间能见度、粉尘浓度通风除尘、照明改善、停止作业3.2井下雾气成因分析井下雾气与地面大雾有本质区别，其成因主要包括：成因类型形成机理高发场景治理措施温差析出型风流从进风井至巷道距离过长，风流大量吸湿；当风流在上行巷道中温度降低时，水蒸气析出形成雾气辅助运输上山、进风井筒在风路分支设置风窗，将风流方向由上行改为下行温差交汇型春冬季节两处温差较大，下部风流与上部风流在竖井中相遇，产生大量水雾竖井、平硐联合开拓矿山安装红外线与超声波双重控制的自动风门，控制新鲜风流进入粉尘水汽型井下破碎、装卸等作业产生粉尘，与潮湿空气混合形成雾气破碎硐室、装载点加强喷雾降尘、通风除尘本节数据来源：乌兰木伦矿辅运上山雾气成因分析及解决措施研究（《中国安全生产科学技术》，2021年）；宝山矿竖井雾害控制技术研究（《湖南有色金属》，2015年）。3.3大雾天气风险自查清单检查项检查内容合格标准检查频率气象预警接收是否指定专人接收大雾预警信息专人负责，AB角到位每日能见度监测是否配备能见度监测设备或人工观测方案设备可用或方案可行每日运输警示设备车辆雾灯、警示灯是否完好全部完好有效每日停工标准是否明确本矿大雾能见度停工阈值标准明确，已培训每年通讯系统井下电话、应急广播、对讲机是否正常通讯畅通每周应急照明是否配备备用照明设备数量充足，可用每月应急预案是否制定大雾专项应急预案预案已发布并演练每年运输管理制度是否制定大雾天气运输管控制度制度明确，已培训每年四、预警分级与响应决策4.1大雾事件分级标准响应级别可观察的启动条件（满足任一）典型场景决策权限三级响应（一般）①能见度100~200m；②收到气象部门大雾黄色预警；③井下辅助运输上山出现轻微雾气轻雾、能见度下降班组长二级响应（较大）①能见度50~100m；②收到气象部门大雾橙色预警；③井下巷道能见度明显下降影响运输浓雾、能见度显著下降值班矿领导/分管安全负责人一级响应（重大）①能见度<50m；②收到气象部门大雾红色预警；③井下雾气导致能见度不足30m强浓雾、能见度极低现场带班人员有权直接下达停工命令本节数据来源：《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第5.1.14条；《爆破安全规程》（GB6722-2014）；各地矿山安全监管细化规定。4.2停工决策规则模糊决策规则可操作的决策规则“大雾天气及时停工”出现以下任一情况，现场带班人员、班组长、调度员有权先停工后报告：①能见度<50m；②露天爆破作业时能见度<100m；③运输车辆前后车距无法保持30m；④井下巷道能见度<30m“根据能见度决定是否停工”能见度100~200m时暂停高处作业和爆破作业；能见度50~100m时停止穿孔、采装、排土作业；能见度<50m时全面停止露天作业，运输车辆靠右停车“什么时候可以恢复作业”只有在能见度回升至安全标准以上、经安全负责人确认、运输道路巡查无异常后，方可逐步恢复作业4.3矛盾场景：“保生产”与“保安全”的权衡矛盾呈现：大雾天气下，继续作业可以完成生产任务，但能见度降低会显著增加运输事故、爆破事故的风险。停工保障了安全，但影响生产进度。矛盾分析：这个矛盾的实质是“生产进度”与“人员安全”的优先级问题。能见度阈值是法律规定的硬性停工线，不存在“商量余地”。权衡建议：场景建议处置为什么这么做能见度100~200m暂停高处作业和爆破作业，其他作业加强巡查风险可控，但高风险作业需暂停能见度50~100m停止穿孔、采装、排土作业，运输车辆减速慢行能见度已影响大型设备操作安全能见度<50m全面停止露天作业，人员撤离至安全区域能见度极低，任何作业都存在重大风险能见度<30m必须停止运输作业，车辆靠右停车视距不足以安全驾驶井下雾气影响能见度根据雾气程度调整通风系统，必要时暂停辅助运输井下雾气可能影响运输安全和通风效果五、现场处置：分阶段操作流程5.1决策规则：是否启动紧急停工模糊决策规则可操作的决策规则“发现能见度低及时停工”发现以下任一情况，现场带班人员有权直接下达停工命令：①能见度<50m；②运输车辆前后车距无法保持30m；③爆破作业时能见度<100m；④井下巷道能见度<30m“发现运输安全隐患及时处置”运输车辆出现以下任一情况，立即靠右停车：①前后车距不足30m；②视距不足20m；③路面结冰或湿滑“什么时候恢复作业”能见度回升至安全标准以上、运输道路经巡查确认安全、通风系统正常后，经安全负责人批准方可恢复5.20~5分钟：预警接收与初期响应步骤具体动作时限为什么这么做1值班人员收到大雾预警后，立即报告应急负责人1分钟内大雾能见度可能在数分钟内骤降，早报告早准备2应急负责人确认能见度等级和影响范围2分钟内根据4.1节分级标准快速判断3启动相应级别响应，通知各作业区域3分钟内确保每个岗位都知道大雾情况4露天矿山通知停止爆破作业，运输车辆开启雾灯减速3分钟内爆破和运输是大雾天气风险最高的作业“叫应、回应、响应”工作机制：依据山西省矿山气象灾害风险监测预警要求，矿山企业在接到气象灾害预报预警和风险预警信息时，第一时间通过电话、短信、APP等方式点对点“叫应”，督促落实安全防范措施，并立即组织排查检查，根据受灾害影响的实际情况采取针对性防范措施，及时“回应”相关情况。5.35~15分钟：人员撤离与运输管控步骤动作为什么这么做1停止露天穿孔、爆破、采装、排土作业，人员撤离至安全区域这些作业在大雾中风险最高2运输车辆开启雾灯和警示灯，靠右侧减速行驶参照《金属非金属矿山安全规程》第5.3.2.4条要求3前后车距保持不小于30m车距是大雾中防止追尾的关键4视距不足20m时，车辆靠右暂停行驶，不熄灭警示灯确保其他车辆能发现停车位置5井下辅助运输上山出现雾气时，调整通风系统，必要时暂停运输井下雾气影响运输安全6尾矿库停止坝体巡查，启用远程监控替代大雾中人工巡查坝体风险高本节数据来源：《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第5.3.2.4条。5.415~30分钟：持续监测与信息报告步骤动作为什么这么做1持续监测能见度变化，每10分钟记录一次为是否进一步停工或恢复作业提供依据2向应急指挥部报告当前能见度、停工范围和人员状态确保指挥部掌握全局情况3如能见度持续下降，升级响应级别大雾可能持续加重，需及时升级4通过广播、对讲机等方式向全员通报最新情况保持信息畅通，防止人员恐慌六、分类场景专项处置6.1露天矿山大雾露天矿山是大雾影响最直接的场景，主要风险包括运输事故、爆破事故和高处坠落。处置要点具体操作为什么这么做停止爆破能见度<100m时严禁爆破作业《爆破安全规程》明确规定停止采装排土能见度<50m时停止穿孔、采装、排土作业大型设备操作需要良好视线运输管控车辆开启雾灯，车距不小于30m，视距不足20m靠右停车防止追尾和冲出道路人员撤离能见度<50m时全面停止露天作业，人员转移至安全区域保障人员安全边坡巡查暂停人工边坡巡查，启用边坡监测系统大雾中人工巡查边坡风险高6.2井工矿山井下雾气井下雾气与地面大雾不同，主要由温差和水蒸气析出形成，需采取差异化的处置措施。处置要点具体操作为什么这么做通风调整在风路分支设置风窗，将风流方向由上行改为下行减少水蒸气析出，从源头控制雾气运输管控井下运输车辆在雾气区域减速行驶，开启警示灯雾气影响能见度，增加运输风险照明改善在雾气区域增设照明设备改善能见度温度监测监测井下各区域温度变化，及时发现雾气形成条件提前预判雾气形成自动风门在竖井等关键位置安装红外线与超声波双重控制的自动风门控制新鲜风流进入，减少雾气形成本节数据来源：乌兰木伦矿辅运上山雾气成因分析及解决措施研究（《中国安全生产科学技术》，2021年）；宝山矿竖井雾害控制技术研究（《湖南有色金属》，2015年）。6.3尾矿库大雾尾矿库在大雾天气的主要风险是坝体巡查无法正常进行。处置要点具体操作为什么这么做停止人工巡查大雾期间停止人工坝体巡查坝体边缘湿滑，大雾中巡查有坠落风险启用远程监控通过在线监测系统监控坝体位移、渗流等参数科技手段替代人工无人机巡查条件允许时使用无人机进行坝体巡查无人机可以在低能见度下近距离拍摄排渗设施暂停排渗设施的人工检查，通过远程数据判断运行状态确保排渗系统正常运行七、现场急救大雾天气本身不直接造成人员伤害，但大雾引发的次生事故可能导致以下伤情：伤情类型可能场景现场处置车辆碰撞伤雾中运输车辆追尾或碰撞先确认现场安全，再检查伤者意识和呼吸；出血时加压包扎；骨折时用夹板固定高处坠落伤雾中高处作业坠落怀疑脊柱损伤时禁止随意搬动，保持原位等待专业急救爆破飞石伤能见度不足时爆破飞石伤人立即止血包扎，尽快送医摔伤雾中地面湿滑导致摔伤检查有无骨折，用夹板固定后送医八、信息报告：时限与内容8.1内部报告时限事件级别报告时限报告对象三级响应发现后30分钟内班组长/车间主任二级响应发现后15分钟内值班矿领导/分管安全负责人一级响应发现后立即矿长/应急指挥部8.2外部报告时限情形报告对象时限依据大雾引发人员伤亡事故县级应急管理部门1小时内《生产安全事故报告和调查处理条例》大雾导致重大险情属地应急、矿山监察部门1小时内《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）大雾期间发现边坡异常属地自然资源部门立即《金属非金属矿山安全规程》8.3上报内容（六要素）要素内容示例单位概况单位名称、地址、性质“示例矿业公司，位于示例省示例市示例县”时间地点事件时间、地点“2026年10月12日8时，露天采场运输道路”简要经过事件简要经过及处置情况“因大雾能见度降至30m以下，运输车辆按规定靠右停车，1名驾驶员在停车后步行返回值班室途中摔伤”伤亡人数已造成或可能造成的伤亡人数“1人摔伤，已送医”直接经济损失初步估计的直接经济损失“初步估计约5万元”已采取措施事件发生后已采取的措施“已全面停止露天作业、已开启运输车辆雾灯、已安排人员引导”九、完整案例与复盘案例一：某露天矿大雾运输事故（简化版适用）基本信息：2025年12月，某露天矿遭遇突发大雾，能见度从200m骤降至不足30m。一辆矿石运输车在行驶中因能见度过低追尾前方停靠的车辆，造成1名驾驶员受伤，两车受损。事故经过：12月某日8时30分，矿区开始起雾，能见度逐渐下降。8时45分，值班调度员根据气象预警通知运输车辆开启雾灯减速行驶。9时10分，能见度降至不足50m，调度员通知车辆靠右停车。其中一辆运输车在收到通知后未及时停车，继续行驶约200m后追尾前方已停靠的车辆，造成驾驶员受伤。处置过程复盘：时间动作执行人结果8:30矿区起雾，能见度开始下降—能见度约200m8:45调度员通知运输车辆开启雾灯减速行驶值班调度员车辆开启雾灯9:10能见度降至不足50m，通知车辆靠右停车值班调度员大部分车辆停车9:15一辆运输车追尾前方已停靠车辆驾驶员未及时停车1人受伤，两车受损9:20现场人员报告调度室，拨打120同班组工友急救已启动9:35120到达，伤者送医急救人员伤者送医10:30能见度回升至100m以上—逐步恢复运输11:00恢复正常生产—运输恢复关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化车辆是否安装雾灯安装了雾灯但未保持足够车距车距保持30m以上可能不会追尾能见度下降速度从200m降至30m用了约45分钟5分钟内骤降至30m驾驶员可能来不及反应，需要提前预警停工是否有车辆引导无引导有引导车引导引导车可以带领车队安全停车不顺利环节：调度员在9时10分通知车辆靠右停车后，部分驾驶员认为“还能看清路”而未立即停车。这一环节说明：停工指令的执行需要有明确的监督和确认机制，不能仅靠通知，还需跟踪每辆车的执行情况。建议建立“通知—确认—跟踪”闭环机制，要求每辆车的驾驶员在收到指令后回复确认。关键教训：大雾天气下运输车辆的车距保持是防止追尾的关键停工指令下达后应跟踪执行情况，不能仅靠通知运输道路应设置紧急停车带，供大雾时车辆安全停靠驾驶员应接受大雾天气安全驾驶培训，提高风险意识案例二：某井工矿辅助运输上山雾气治理（标准版适用）基本信息：某井工矿辅助运输上山在冬季经常出现雾气，能见度低，影响井下辅助运输安全。问题分析：该矿辅助运输上山起雾是由于风流从进风井至巷道距离过长，造成风流大量吸湿；当风流在上行巷道中温度降低时，风流中携带的水蒸气析出，出现雾气。处置过程复盘：阶段动作结果问题发现辅助运输上山雾气影响能见度，运输安全受威胁需要治理成因分析通过监测风流温度、湿度、压力和风速等因素分析雾气成因确认为温差析出型雾气治理方案在风路分支设置风窗，将风流方向由上行改为下行从源头减少水蒸气析出实施效果有效解决巷道起雾现象能见度改善补充措施增设照明设备、运输车辆减速行驶进一步提升安全水平关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化雾气成因类型温差析出型温差交汇型（竖井）需采用自动风门控制新鲜风流进入治理措施设置风窗改变风流方向无法改变风流方向需采用机械制冷降温或增加除湿设备矿井开采深度中等深度深井地温更高，雾气问题可能更严重，需综合降温措施不顺利环节：在设置风窗的初期，风窗的调节需要反复尝试才能找到最佳开度。风窗开度过大，风流方向改变不充分，雾气仍然存在；风窗开度过小，影响其他区域的风量分配。这一环节说明：通风系统调整需要专业人员进行风量测算和现场调试，不能凭经验操作。关键教训：井下雾气治理需要从成因分析入手，不同成因采用不同治理措施通风系统调整需要专业人员操作，避免影响其他区域井下雾气治理应纳入矿井通风系统优化统筹考虑在雾气治理完成前，应加强运输管控，降低风险十、应急演练与能力建设10.1演练类型与频次演练类型适用场景参与人员频次建议桌面推演预警接收、分级响应决策、信息传达流程管理层+关键岗位每半年至少1次功能演练运输车辆大雾停靠、人员撤离、能见度监测相关岗位人员每年至少1次全面演练模拟完整大雾应急场景全员参与每年至少1次10.2演练评估标准评估维度权重优秀标准合格标准不合格标准预警传达15%全员在2分钟内收到预警全员在5分钟内收到预警超过5分钟或部分人员未收到停工决策时效20%达到停工条件后1分钟内下达指令达到停工条件后3分钟内下达指令超过3分钟或未下达指令运输管控25%所有车辆在3分钟内开启雾灯、保持车距所有车辆在5分钟内完成管控超过5分钟或部分车辆未执行人员撤离20%全员在10分钟内撤离至安全区域全员在15分钟内撤离超过15分钟或有人员滞留信息报告10%上报信息完整准确上报信息基本完整信息缺失或错误恢复作业10%能见度回升后经检查确认安全再恢复基本按程序恢复未检查即恢复10.3演练场景设计建议场景要素建议设置考核重点大雾类型突发浓雾，能见度10分钟内从200m降至30m预警传达速度和停工决策时效不顺利环节部分驾驶员未及时停车是否能跟踪确认每辆车的执行情况井下雾气辅助运输上山出现雾气是否能正确识别雾气成因并采取通风调整措施尾矿库大雾尾矿库区域大雾，能见度不足50m是否能及时停止人工巡查并启用远程监控十一、善后处置与复产检查11.1复产前置条件大雾天气结束后，不得立即恢复生产。必须完成以下检查并确认合格：检查项检查内容合格标准检查人能见度当前能见度是否回升至安全标准露天作业能见度≥100m安全管理员运输道路路面是否安全，有无因大雾导致的障碍物道路畅通，无异常运输管理员车辆状态运输车辆是否完好车辆正常，灯光完好设备管理员通风系统井下通风系统是否正常（针对井下雾气）风量达标，雾气已消散通风部门人员状态因大雾受伤人员是否已妥善处置伤员已送医或康复医疗负责人设备检查因大雾停工的设备是否完好设备正常，无异常设备管理员11.2心理干预大雾天气引发的运输事故可能对目击者和参与救援人员造成心理影响：干预对象可能反应干预方式干预时机事故伤者焦虑、恐惧心理疏导伤情稳定后尽早目击者急性应激反应团体心理辅导事故后24~72小时内参与救援人员紧张、疲惫个体心理疏导事故后1周内十二、组织规模适配标准版（大型矿山，有专职安全管理人员）要求具体内容组织架构设大雾应急指挥组，下设预警接收组、运输管控组、停工撤人组、巡查监测组装备配置能见度监测仪、车辆雾灯和警示灯、应急照明、对讲机、无人机演练频率每年至少1次全面演练+每半年1次桌面推演培训要求全员每年至少1次大雾应急培训，驾驶员额外接受大雾天气安全驾驶培训预案体系综合预案+大雾专项预案+运输现场处置方案监测能力具备能见度实时监测能力，配备井下温湿度监测设备简化版（中型矿山，安全管理人员由行政兼任）要求具体内容组织架构设大雾应急负责人1名，其余人员按“接收预警→报告→停工→管控运输”流程响应装备配置能见度监测设备、车辆雾灯、对讲机演练频率每年至少1次演练培训要求全员每年至少1次培训，重点培训停工标准和运输管控要求预案体系综合预案+大雾现场处置方案微型版（小型矿山，无专职安全人员）要求具体内容组织架构负责人即大雾应急负责人，全员按“看能见度→停工→车辆停靠→报告”四步法响应装备配置手机（接收气象预警）、车辆雾灯、手电筒演练频率每半年1次桌面推演（重点讨论能见度判断标准和停工流程）培训要求负责人每半年口头培训一次，重点讲“能见度不足就停工、车辆保持车距”预案体系大雾应急处置卡（一页纸）十三、证据链管理13.1证据链台账证据类型具体内容保存期限保管责任人气象预警记录大雾预警接收时间、预警等级、传达记录3年调度室能见度监测记录能见度监测数据、变化趋势3年安全管理员停工记录停工时间、原因、恢复时间3年安全管理员运输管控记录车辆管控指令、执行确认记录3年运输管理员培训记录大雾应急培训签到表、培训内容3年安全管理员演练记录演练方案、照片/视频、评估报告3年安全管理员事故记录大雾引发的事故报告、整改报告长期安全管理员13.2缺口分析检查项常见缺口整改措施整改时限能见度监测未配备能见度监测设备配备监测设备或建立人工观测方案30日内停工标准未明确本矿大雾能见度停工阈值制定停工标准并培训30日内运输管控制度未制定大雾天气运输管控制度编制并发布管控制度30日内应急预案未制定大雾专项预案编制并发布大雾专项预案60日内车辆警示设备部分车辆雾灯损坏维修或更换雾灯立即井下雾气治理未对井下雾气进行成因分析和治理开展成因分析，制定治理方案90日内十四、数据来源与时效说明序号来源名称发布/发布时间本文引用内容建议验证事项1《中华人民共和国安全生产法》2021年修正隐患排查、紧急避险权、处罚条款确认最新修正版本及地方配套规定2《中华人民共和国突发事件应对法》2024年修订自然灾害突发事件应对框架确认最新修订版本3《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）2019年施行特殊天气专项预案编制、1小时上报确认企业是否已编制大雾专项预案4《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）2020年第5.1.14条：大雾停工要求；第5.3.2.4条：运输车辆大雾操作要求确认企业是否已按规程制定大雾停工标准和运输管控制度5《煤矿安全规程》（应急管理部令第17号）2025年修订第五百六十五条：大雾低能见度地面作业专项安全技术措施确认煤矿企业是否已编制大雾专项安全技术措施6《爆破安全规程》（GB6722-2014）2014年大雾天能见度不超过100m时停止爆破作业确认企业是否已明确爆破作业的大雾停工标准7《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）2010年气象灾害防御的组织、监测、预报、预警和应急处置确认企业是否已建立气象预警接收机制8矿安〔2023〕26