旅行社成立方案

旅行社成立方案

旅游开发部Part1：市场研究国企平台，资源强化。一、自然旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）地文景观自然变动遗迹文昌铜鼓岭抱虎岭七洲列岛综合自然旅游地文昌椰子大观园水域风光景观海洋景观文昌云龙湾文昌高隆湾文昌木兰湾生物景观原始植物群落景型文昌东郊椰林文昌八门湾红树林二、人文旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）建筑与设施综合人文旅游地文昌宋氏祖居文昌孔庙单体活动场馆海南西沙海洋博物馆文昌椰子大观园文昌高尔夫球会古代建筑斗柄塔抽象人文吸引物民间习俗景型送灯节公期地方风味饮食文昌鸡、文昌鸡饭龙虾等民间文艺景型盅盘舞壁画三、服务旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）旅游服务景类旅游餐饮场所众多特色餐馆文昌市主要旅游因素分析表店名称酒店档次服务项目房间数床位数地址电话维嘉国际大酒店五星级标准建造夜总会、康体中心、KTV、会议中心、咖啡厅、中西餐厅、娱乐中心、歌舞厅273330文城镇文建路63288888龙园大酒店三星级歌舞厅、咖啡厅、中餐厅、会议中心83155文城镇公园坑63236666金融度假村三星级歌舞厅、咖啡厅、中餐厅、会议中心104200文城镇清澜高隆湾63329680经纬花园三星级歌舞厅、咖啡厅、中餐厅、会议中心76144文城镇清澜高隆湾63326278百莱玛度假村三星级歌舞厅、中餐厅80160东郊椰林63538220凤凰城大酒店三星级标准建造咖啡厅、KTV、中餐厅、会议中心143275文城镇文新路63338888海星云龙度假村四星级标准建造中西餐厅、咖啡厅102186龙楼铜鼓岭开发区63561262文昌市主要旅游接待点分析表1、优势：可进入性强：距省会海口市仅一小时车程，地理位置优越，交通便利。封闭性强：四面均是海拔高度在100-300米之间的丘陵，形成一个具有很强封闭性的小盆地，对于旅游开发而言，意味着本区易于控制管理，对于游客而言，封闭的地理环境则对旅游者具有安全、静谧的心理暗示。2、劣势：旅游资源美学价值低：除航天城项目以外，本区的资源禀赋整体上不具备绝对的垄断性和稀缺性。本区农村发展滞后：城市化程度低，经济发展相对滞后，区域综合环境较差。3、机会中国国民可支配收入不断提高。国内旅游大环境十分良好，旅游市场日益繁荣，旅游业发展速度突飞猛进。海南旅游业发展态势良好，给本区的旅游发展带来最佳历史机遇。政府重视旅游业发展。海南省政府和文昌市政府十分重视旅游业的发展，将旅游业定位为重点产业，并制定了完善的旅游政策法规体系，为本区发展旅游提供了政策保障。文昌卫星发射基地的建设也将带来大量的会议及商务性游客。4、威胁在海南以海岛--海湾型城市为核心吸引力的旅游市场中，接待及服务力打造致关重要，不然在表面繁荣的情况下，对项目的市场扩张及其发展会造成直接威胁，影响项目回报。项目开办优劣势分析起步，就有天空的高度。<旅行社条例>关于旅行社的设立条件申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：有固定的经营场所；有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本。旅行社的设立旅行社的设立程序申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。国际社申请要件旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。国际社申请程序申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。质量保证金旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。质量保证金制度经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。质量保证金的利息属于旅行社所有。

分社业务

旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金吗？（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；（二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。影响旅行社设立的外部因素1）旅游业发展状况2）国家有关政策和法律规定各国对旅行社的设立都有不同的规定，综合起来，主要包括以下代表性管理措施：A申办者的从业经验B法定的注册资本C营业保证金D双重注册制度设立规定我国旅行社设立的规定：

A有固定的营业场所

B有必要的营业设施

C有符合国家规定的经营人员

D有法定数额的注册资本

E有法定数额的质量保证金

F外商投资旅行社的资质要求影响旅行社设立的内部因素

1）资金的筹措

2）营业场所英国的一位旅行社经理说“只要具备三样重要的东西，即地点、地点、地点，就可开办一家旅行社”他山之石美国空中交通协会（ATC）对选址的规定：旅行社不能设于家中，必须设在公众出入方便的商业区，并保证正常营业时间旅行社不能与其它业务部门合用办公室，而且必须有独立的出口，如果设于高层商业建筑区，须有门与走廊相接如果没有直接通街的通道，旅行社不能设于饭店内学者见解美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特的见解：旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人旅行社营业处应有足够的停车场，便于公众停留尽量避免选择旅行社林立的地区，以减少竞争压力旅行社应选择中层收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企业，以便吸引人们参加旅游旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客旅行社管理人员的职业要求1、从业动机2、知识结构3、工作能力1）决策能力2）业务开拓能力3）应变能力4）交际能力4、身心条件5、从业经验旅行社经理报考条件1旅行社经理人员必须是中华人民共和国公民。2国际旅行社总经理（副总经理）应当具有大学专科以上学历，在旅行社部门经理岗位工作三年以上，或从事其它旅游经济管理工作五年以上。3国际旅行社部门经理或同级业务主管人员应当具有大学专科以上学历，或旅行社工作三年以上，或从事其它旅游经济管理工作三年以上，或从事其它企业经营管理工作五年以上。4国内旅行社总经理（副总经理）应当具有大学专科以上学历，在旅行社部门经理岗位工作两年以上，或从事其它旅游经济管理工作三年以上，或从事其它企业经营管理工作五年以上。5国内旅行社部门经理或同级业务主管人员应当具有高中（中专、职高）以上学历，在旅行社工作两年以上，或从事其它旅游经济管理工作两年以上，或从事其它企业经营管理工作三睥以上。6有下列情形之一者，不得参加旅行社经理资格考试：

a曾有故意犯罪记录的；

b曾经担任因违法被吊销经营许可证和营业执照、或者因经营不善破产清算的企业的法定代表人，并对上列情况负有个人责任或直接领导责任的；c受到司法机关和党纪、政纪部门审查，尚未作出处理结论的；

d有赌博、吸毒、嫖娼等不宜从事旅游工作的不良行为的；e违反社会公德，造成严重不良影响的。

旅行社经营旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。Part2：成立方式旅行社成立的方式

收购现有的旅行社

并购收购成立旅行社的方式收购现有的旅行社收购现有的旅行社是一种比较快速、程序相对简单的旅行社成立方式，这种成立方式的优、劣势非常明显。

收购的优势收购的劣势有客户关系的工作人员关键人员的流失可以立刻营运预想和实际的不符能获得网络经营优势会受前者经营业绩的影响可能价格优惠对价值评估不准确需要更多的启动资金是否决定要采取这种方式成立旅行社，要看建立者的意愿，但其中最关键的是如何正确评估欲收购的旅行社。（1）旅行社是否有良好的信誉；（2）是否有稳定且训练有素的员工队伍；（3）是否有忠实的顾客群；（4）历史记录显示是否呈持续增长趋势；（5）总运营比率（总利润和总销售额之比）要等于或大于10%；（6）是否有稳定的预订系统和财务系统；（7）是否是旅行社协会的会员；（8）是某家联盟的成员；（9）旅行社现金流动是否良好；（10）旅行社是否位于一个增长和发展的地区内。通常，收购的价格在被收购旅行社年销售额的4—8%并购评估Part3：旅行社管理组织设计旅行社的组织设计3.1组织设计的主要依据1.业务特点与专业化程度2.部门化状况3.变化中的组织结构4.社会适应性5.战略目标6.规模和发展阶段3.2组织设计的流程1.确定组织目标2.确定主导业务流程3.划分各职能部门4.规定职责权限及沟通5.配备各职位人员3.3主要组织结构类型1.平行部门式2.一条龙式3.变化中的结构（一）旅行社组织设计的主要依据影响组织设计的主要因素有：1.旅行社业务的特点与生产的专业化程度2.部门化状况3.管理跨度4.社会适应性5.战略目标6.规模和发展阶段（二）旅行社组织设计的流程旅行社组织结构设计的流程主要有五大步骤：1.确定组织目标2.确定主导业务流程3.划分各职能部门4.规定职责权限及沟通关系5.配备各职位人员（三）旅行社主要组织结构类型1.平行部门式组织结构这种结构采取内部生产过程导向的部门法设计，其业务经营部门主要包括外联、计调、接待和综合业务部，并配以人事、财务和办公室部门，这种结构在旅行社的设计中较为常见，这种机构设置的优点是部门专业化程度较高，上下级之间关系简单明确，有利于贯彻统一指挥的原则。其不足是人为的将相对简单的工作复杂化，增加了管理中协调的难度。第二，这种结构还造成了各部门利益不均，反过来利益小的部门又以自己所控制的职能控制利益大的部门，造成组织内冲突增加。第三，这种结构会引起高层决策堆积、层级负荷加重，导致部门间缺少横向协调，对组织目标的共识有限，且创新能力差。总经理人事部财务部办公室外联部综合业务部接待部副总经理计调部图2平行部门式旅行社组织结构2.一条龙组织结构

这是许多中、小型旅行社都采用的方式，各部门独立负责从产品设计、外联组团、对外采购和旅游接待的全过程，部门内部人员都是全能的。这种结构又有两种形式：按市场设部：一些时间较长的旅行社有较多业务人员，这些业务人员拥有相当固定的客户，这些客户的需求可分为不同的市场，根据不同的产品市场来设立部门使内部各部门间业务相对独立，互不交叉，从而有效避免了旅行社内部各部门间的直接竞争.

混合设置：对于一些刚起步的旅行社，出于人手不够或目标不明等原因常采取混合设部的形式，部门没有明确分工，有时还存在竞争关系，这种方式不利于旅行社内部资源的优化配置。3.变化中的组织结构平行式和一条龙式的组织结构都有一定的缺陷，我国的旅行社业务经营部门的组织机构设置正在发生变化。（1）外联部门的变化旅行社的业务中心和利润指标的重点逐步由接待部门转移到外联部门，外联部门本身也按不同市场划分为数个专业外联部门，如东南亚部、欧美部等。（2）接待部门的变化接待部与外联部对应设部，专事接待；有的旅行社接待部门因自身业务较少而加强地联业务，具有接待和地联两种职能，有的接待部门按照团体和散客设部。（3）计调部门的变化计调部门的很多主要业务都已经转移到外联部门，很多旅行社不再设计调部门，现有计调部门主要负责统一调控、统一谈价，以争取批量优惠，并以此约束外联和导游的行为。很多旅行社把票务部也单独设立，一可保证团队票务，二可扩大服务范围。

我国旅行社的部门设置正从业务导向转为产业导向，如以产业为中心的地理位置导向的部门设计，将业务集中在每一个地区部门，由市场调节各部门的工作，并加以组织整体上对新市场开发的政策支持与鼓励，是现代市场经济形势下旅行社组织设计的一条新的出路（图3）总经理人事部财务部办公室部A区部B区部采购部C区部副总经理市场部接待采购销售接待采购销售接待采购销售

所示的组织结构和平行式组织结构的区别在于业务部门的设置方面，每一个地区部都有销售、采购、接待功能。其意图在于充分考虑旅游需求的区域共同性、综合性，促使各部门将全部精力集中在目标市场的开发方面，变内部竞争为外部竞争，有利于更好地了解和满足旅游者的需求。单设的采购部有利于旅行社的集中购买，采购部集中购买有利于拿到优惠的价格，再分配给A、B、C等区部。市场部则主要用于开拓新的客源市场。

这种结构使旅行社按旅游服务范围、市场或产品类别设立事业部，各事业部有相对的责任和权力，调动了各经营部门的积极性，使统一管理与专业化分工有机结合，提高了经营管理的灵活性和对市场的适应性，发挥了各自优势。同时总经理可以从具体的经营管理事务中摆脱出来，将主要精力放在决策和考核上，能够更好的执行高层管理职能。总的来说，这种结构利于业务衔接和利益分配，利于二级核算，利于开辟新的地区业务，利于避免内部竞争，整体与局部效益显著。

但是，这种结构各部间的协调难度较大，只适用于大型旅游集团公司和综合旅游企业。Part4：旅行社职能部门设置旅行社职能部门的设置

职能部门设置的影响因素1.旅行社职能部门管理层次2.旅行社职能部门管理幅度3.旅行社的利益核算体制旅行社主要业务职能部门设置1.投资发展部2.策划推广部3.采购中心4.外联部5.计调部6.接待部旅行社辅助业务职能部门设置1.人力资源部2.行政部3.财务部4.客户服务部5.电子商务部1.旅行社职能部门管理层次管理层次是指企业管理职权的等级级数，一个中小型的旅行社选择3个管理层次就够了，即经营层、管理层和执行层。

2.旅行社职能部门管理幅度管理幅度是指组织中的上级直接指挥下级的数量。一般来讲，管理幅度各级人数应形成金字塔形，即上级人数应少，越下级的人数越多。上层的管理幅度通常为4－8人，中层的管理幅度为8人左右，下层的管理幅度为10－15人。管理幅度的大小主要取决于旅行社从业人员的素质和能力。现在，大部分旅行社都采用三级管理层次，管理幅度一般为：总经理下设3名左右的副总经理或总监，每名副总下设置3名左右的部门经理，各个部门经理再根据部门职能和业务量的不同进行人员安排，一般不超过15人。3.旅行社的利益核算体制旅行社的利益核算体制是指旅行社以什么样的方式进行二级机构核算，有按业务职能部门进行二级机构利益核算，如接待部、采购部；有按旅游产品分类部门进行二级机构利益核算，如亚太部、欧美部或出境中心、入境中心和国内中心等，每个部门内部各自设有计调、研发等职能。后面这种分类为越来越多的大型旅游集团和旅行社采用。（二）旅行社主要业务职能部门设置

一个旅行社主要有三个大职能部门构成，一是旅行社的管理部门、二是旅行社的经营部门、三是旅行社的支持部门。旅行社的管理部门是指在旅行社中从事经营计划、核算、指导、监督和协调等工作的部门，在职责范围内对业务经营部门的人员进行监督、指导和考核，这些部门主要有总经理办公室、人力资源部、行政部、财务部等。旅行社的业务经营部门是指旅行社中直接参与业务运营的部门，是实现企业目标的操作部门，更是旅行社组织结构的主体，这些部门包括投资发展部、外联部、计调部、接待部、策划推广部、采购中心等。旅行社的业务支持部门是指旅行社间接为经营业务工作服务的部门，不直接参与指导和监督，包括客户服务部、电子商务部等。旅行社是以营利为目的，为旅游者提供各种便利的企业，其最核心的部门当然是业务经营，所以本人认为旅行社主要的职能部门设置应该是旅行社的经营部门。旅行社的经营是围绕“市场调研→旅游产品研发→采购谈判→旅游产品促销→旅游产品销售→旅游产品计划调度→旅游产品消费、接待”这条主线展开的，故旅行社的主要职能部门应包含这几个步骤。当然，根据每个旅行社的实际情况不同，上述主要职能部门的设置不一定要全部都有，有很多旅行社将某两个职能部门合并或外包。小结

旅行社的建立需要的条件包括硬性条件和软性条件两大方面，其中，硬性条件包括固定的营业场所和必要的营业设施，而软性条件则在人员素质、任职资格、资金上提出了要求，在这两大条件下，就可以按流程成立旅行社。成立旅行社的流程主要有酝酿、准备、申办3个阶段14个步骤。除了按流程成立旅行社之外，还有收购现有旅行社和特许经营两种形式，收购现有旅行社优劣势都很明显，最大的特点是可立即投入运营，而用特许经营的形式成立旅行社则还处于起步阶段。旅行社的产权形式多样。旅行社建立后就应进行组织结构设计，将旅行社的框架搭建起来，影响旅行社组织结构设计的因素有旅行社业务特点和生产专业化程度、部门化状况、管理跨度、社会适应性、战略目标和旅行社规模及发展阶段等。其设计的流程包括确定组织目标、确定主导业务流程、划分各职能部门、规定职责权限及沟通关系五大步骤。主要的结构类型有平行部门式、一条龙式等，为适应旅行社的业务发展，旅行社的结构类型在不断的优化中。