2025年安全生产工作报告

2025年安全生产工作报告一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为主线，强化责任落实、深化隐患治理、提升基础能力、创新监管机制，全面防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。把党的领导贯穿安全生产全过程，完善党委领导、政府负责、部门协同、企业主体、社会参与的工作格局，确保安全生产方向正确、责任到位。

2.坚持安全第一、预防为主。将风险管控挺在隐患前面，将隐患排查挺在事故前面，从源头上加强安全防范，实现安全关口前移。

3.坚持系统治理、源头管控。统筹推进安全生产理念、制度、科技、队伍等各方面建设，强化产业规划、项目审批、建设运营等环节的安全源头把关，提升本质安全水平。

4.坚持责任落实、齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实属地管理、部门监管和企业主体责任，形成层层负责、人人有责的责任体系。

5.坚持改革创新、提升效能。深化安全生产领域改革，运用信息化、智能化手段提升监管效能，加强安全科技创新和成果应用，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

（三）工作目标

1.总体目标：2025年，生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降15%、20%，坚决杜绝重特大事故，较大事故明显减少，安全生产形势持续稳定向好；安全生产责任体系更加健全，风险管控能力显著增强，本质安全水平全面提升，人民群众安全感幸福感持续增强。

2.具体目标：

（1）事故控制指标：亿元GDP生产安全事故死亡率下降20%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降15%，煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下，道路交通万车死亡率下降12%。

（2）隐患治理目标：重点行业领域重大事故隐患排查整改率达到100%，一般隐患整改率达到98%以上；企业安全生产标准化达标率达到90%以上，规模以上企业全部达到三级以上标准化水平。

（3）基础能力目标：安全生产监管执法装备达标率达到100%，重点企业在线监测监控覆盖率达到95%以上；从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；安全产业产值占GDP比重达到5%，安全生产科技支撑能力显著增强。

（4）应急能力目标：各级政府应急指挥体系全面建成，重点行业领域应急救援队伍装备达标率100%，生产安全事故应急救援响应及时率达到100%，事故结案率达到100%。

二、主要任务与重点工作

（一）健全安全生产责任体系

1.压实属地管理责任

各级政府需严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，签订年度安全生产责任书，明确各级党政领导干部的职责范围。建立安全生产述职评议制度，地方政府主要负责人每季度专题研究安全生产工作，分析研判辖区安全形势，解决突出问题。将安全生产指标纳入高质量发展绩效评价体系，实行“一票否决”制度，对发生重特大事故的地区，取消年度评优资格。

2.强化部门监管责任

按照“三管三必须”原则，厘清行业监管、综合监管与属地监管的职责边界，制定部门权力清单和责任清单。应急管理部门牵头抓总，负责安全生产综合监管和协调；行业主管部门履行直接监管职责，制定本行业领域安全生产标准规范；相关部门在职责范围内做好支持保障。建立部门联动机制，每季度召开联席会议，共享安全风险信息，联合开展专项检查，形成监管合力。

3.突出企业主体责任

督促企业落实安全生产主体责任，推行“五落实五到位”（落实党政同责、一岗双责，落实安全生产组织机构、落实安全生产责任、落实安全生产制度、落实安全生产投入）。企业主要负责人需亲自部署安全生产工作，定期组织安全检查，建立全员安全生产责任制，将责任落实到每个车间、班组、岗位。推动企业开展安全生产标准化建设，规模以上企业2025年底前全部达到三级以上标准化水平，小微企业重点推进基础管理达标。

（二）深化重点行业领域专项整治

1.煤矿及非煤矿山安全整治

以瓦斯、水害、顶板等重大灾害防治为重点，推进煤矿智能化改造，2025年底前大型煤矿基本实现智能化开采。开展非煤矿山“头顶库”治理，完成尾矿库在线监测系统建设，对不符合安全条件的小型矿山实施关闭退出。强化矿山外包队伍管理，严禁以包代管、层层转包，严查无证施工、违章作业等行为。

2.危险化学品安全整治

实施危险化学品“禁限控”目录管理，严格新建项目准入，对高风险化工项目实行“一票否决”。推进化工园区安全提质升级，2025年前所有化工园区完成封闭化管理，配备专业应急救援队伍。开展危险化学品全生命周期风险排查，重点监管储存、运输、使用等环节，建立“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）追溯体系，严防泄漏、爆炸事故。

3.交通运输安全整治

聚焦“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）等重点车辆，推广应用智能监控系统，实现车辆运行实时监控。加强公路、铁路、民航等基础设施安全维护，完善交通标志标线，治理临水临崖、急弯陡坡等危险路段。开展“一盔一带”安全守护行动，严查酒驾醉驾、超速超载等违法行为，提升交通参与者安全意识。

4.建筑施工安全整治

强化施工现场安全管理，重点排查深基坑、高支模、起重机械等危大工程，实行“危大工程专项施工方案”审批制度。加强对建设单位、施工单位、监理单位的监管，严查违法分包、转包、资质挂靠等行为。推进智慧工地建设，2025年前大型项目全部安装视频监控和人员定位系统，实现施工过程动态监管。

5.其他重点领域安全整治

针对消防、燃气、特种设备、旅游等行业，开展针对性排查整治。消防领域重点整治人员密集场所、老旧小区火灾隐患，推进电动充电桩安全建设；燃气领域加强管道巡检和用户端安全管理，更换老化管道；特种设备领域强化电梯、锅炉等定期检验，严查无证使用行为；旅游领域做好节假日、大型活动安全保障，完善景区安全警示标识和应急预案。

（三）提升本质安全水平

1.推进安全科技赋能

加快安全生产信息化建设，建成覆盖省、市、县三级的安全生产综合监管平台，实现企业风险隐患、监管执法、应急指挥等信息共享。推广应用先进安全技术，在煤矿、危化品等重点领域推广物联网、大数据监测预警系统，2025年前重点企业在线监测覆盖率达到95%以上。支持安全科技研发，设立安全生产科技专项，鼓励企业、高校、科研院所合作，研发一批具有自主知识产权的安全技术和装备。

2.加强安全设施建设

完善公共安全设施布局，在城市规划中合理布局应急避难场所、消防站、安全警示标识等设施，提升城市安全韧性。加强企业安全设施建设，推动企业按照标准配备消防、防爆、防雷等安全设备，定期检测维护。推进农村安全基础设施建设，改善农村道路、消防水源、电力等条件，减少农村地区安全风险。

3.提升从业人员安全素养

开展全员安全培训，企业主要负责人和安全管理人员需接受专门培训，考核合格后方可任职。特种作业人员必须持证上岗，定期复训，严禁无证操作。加强农民工、新员工等重点人群的安全培训，采用案例教学、模拟演练等方式，提高安全技能。开展“安全生产月”“安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动，营造安全文化氛围，提升全民安全意识。

（四）强化风险隐患排查治理

1.建立风险分级管控机制

企业需开展安全风险辨识评估，按照红、橙、黄、蓝四色等级划分风险，制定管控措施，明确责任人和完成时限。监管部门对重点行业企业实行风险分级管理，对红色等级风险企业实施重点监管，每季度至少检查一次；对蓝色等级风险企业实行抽查，每年至少检查一次。建立风险动态更新机制，当企业工艺、设备、人员等发生变化时，及时重新评估风险等级。

2.完善隐患排查闭环管理

企业建立“日排查、周调度、月总结”隐患排查制度，对排查出的隐患实行清单管理，明确整改措施、责任人和整改时限。监管部门对重大隐患实行挂牌督办，整改完成后组织验收，确保隐患消除。建立隐患举报奖励制度，鼓励员工和社会公众举报安全隐患，经查实的给予奖励，形成“人人查隐患、处处防事故”的良好氛围。

3.加强重大危险源监控

对重大危险源实行“一源一档”管理，企业建立重大危险源档案，定期检测、评估，制定应急预案并定期演练。监管部门对重大危险源实行动态监控，通过视频监控、数据采集等方式实时掌握重大危险源状态，对异常情况及时预警、处置。2025年前，完成所有重大危险源在线监测系统建设，实现风险可控。

（五）加强应急能力建设

1.完善应急预案体系

制定生产安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施，定期修订完善。企业预案需与政府预案衔接，每年至少组织一次应急演练，检验预案的科学性和可操作性。针对不同行业特点，编制专项应急预案，如危化品泄漏、矿山透水、建筑施工坍塌等，提高应急处置针对性。

2.建强应急救援队伍

依托企业、园区、社区等力量，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资。重点行业企业建立专业救援队伍，定期开展培训和演练；乡镇（街道）建立综合性应急救援队伍，承担初期事故处置任务。加强应急救援队伍合作，建立区域联动机制，实现资源共享、优势互补，提高应急处置效率。

3.提升应急处置效能

建立应急指挥平台，实现应急资源、救援力量、现场信息的统一调度。加强应急值守，实行24小时值班制度，确保信息畅通。事故发生后，迅速启动应急预案，组织救援力量赶赴现场，科学开展抢险救援，防止次生事故发生。做好事故调查处理，查明事故原因，追究责任，吸取教训，防范类似事故再次发生。

三、保障措施

（一）组织保障

1.强化领导机制

各级党委政府将安全生产纳入重要议事日程，成立由党政主要领导任双组长的安全生产委员会，每季度召开专题会议研究部署工作。建立领导干部安全生产责任清单，明确党政主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导履行“一岗双责”。实行领导干部安全生产述职制度，每年向同级党委政府常委会汇报履职情况。

2.压实责任链条

制定《安全生产责任追究办法》，细化属地管理、部门监管、企业主体责任的边界和标准。推行“三单一书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、责任书），将责任落实到具体岗位和个人。建立责任传导机制，上级部门定期对下级部门和企业开展责任落实情况专项督查，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

3.协同联动机制

建立跨部门联席会议制度，应急管理部门牵头，公安、交通、住建、市场监管等部门每月召开协调会，共享风险信息，联合开展执法行动。建立区域协作机制，相邻地区签订安全生产互助协议，在重大隐患治理、应急救援等方面实现资源互通。建立企业间联防联控机制，同行业企业定期开展安全互查，形成“企业自查、行业互查、政府督查”的立体化监管网络。

（二）制度保障

1.完善法规标准体系

修订《安全生产条例》，增加对新兴业态（如新能源、冷链物流）的安全监管条款。制定《重大事故隐患判定标准》，明确煤矿、危化品、建筑施工等20个重点行业的隐患判定细则。建立标准动态更新机制，每两年组织专家评估现行标准，及时修订滞后于产业发展的条款。

2.健全考核评价机制

将安全生产纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于15%。实行“一票否决”制度，发生重特大事故的单位和地区取消年度评优资格。建立“三位一体”考核模式：日常检查占40%、年度考核占30%、群众满意度调查占30%。考核结果向社会公开，与干部任用、资金分配挂钩。

3.强化责任追究制度

建立“四不放过”事故追责机制：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对重大隐患整改不力的企业，实行“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管部门监管责任。建立终身追责制度，对失职渎职行为，无论是否调离岗位，均依法依规追究责任。

（三）资源保障

1.加大资金投入

设立安全生产专项资金，财政投入不低于GDP的0.5%。建立企业安全生产费用提取制度，要求企业按营业收入的一定比例（矿山3%、危化品2%、建筑施工1.5%）提取安全费用，专款用于安全设施改造和隐患治理。引导社会资本投入安全生产领域，对安全技术研发项目给予30%的财政补贴。

2.强化科技支撑

建设省级安全生产科技研发中心，重点攻关矿山智能监测、危化品泄漏预警等关键技术。推广“互联网+安全”模式，在重点企业部署智能传感器10万个以上，实现风险实时预警。建立安全技术装备目录，定期发布推广目录和淘汰目录，引导企业更新落后设备。

3.加强队伍建设

按人口万分之三比例配备专职安全监管人员，乡镇（街道）设立安全监管办公室，每个社区配备1-2名安全协管员。建立企业安全总监制度，规模以上企业必须设立安全总监，直接向主要负责人负责。开展安全监管人员能力提升计划，每年轮训率不低于50%，重点培养“懂技术、会执法”的复合型人才。

（四）监督保障

1.完善监督体系

建立“人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督”五位一体的监督网络。人大每年开展安全生产执法检查，政协组织专题调研，司法机关对重大安全案件提起公益诉讼。开通“12345”安全生产举报热线，实行24小时专人值守。

2.强化社会监督

推行安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全隐患，经查实给予最高5万元奖励。建立企业安全信用档案，将安全表现与信贷、招投标挂钩。聘请媒体记者、社区代表担任安全监督员，定期开展“安全体验日”活动，邀请公众参与安全检查。

3.严格执法监督

推行“双随机、一公开”执法模式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公开。建立执法全过程记录制度，配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法行为可回溯管理。建立执法监督员制度，邀请法律专家、企业代表对执法案卷进行评查，确保执法公平公正。

四、实施步骤与进度安排

（一）2024年：夯实基础阶段

1.体系构建与责任落实

各地区需完成安全生产责任体系重构，制定属地管理、部门监管、企业主体三张责任清单，签订年度安全生产责任书。应急管理部门牵头建立跨部门联席会议制度，每季度召开协调会。规模以上企业必须设立安全总监岗位，落实全员安全生产责任制。

2.重点领域专项整治启动

煤矿领域启动智能化改造试点，选取3家大型煤矿开展示范工程。危险化学品行业完成化工园区封闭化管理方案设计，启动高风险项目“一票否决”评估。交通运输领域在重点路段安装智能监控设备5000套，实现“两客一危”车辆动态监测全覆盖。

3.风险隐患排查机制建立

企业完成首次安全风险辨识评估，建立红橙黄蓝四色风险台账。监管部门制定重大隐患判定标准，对矿山、危化品等20个行业开展首轮联合检查。建立安全生产举报平台，开通24小时热线，首月受理隐患举报不少于200件。

（二）2025年：全面推进阶段

1.责任体系深度运行

各级政府将安全生产纳入高质量发展绩效考核，权重提升至15%。企业安全生产标准化达标率需达90%，规模以上企业全部通过三级以上认证。推行“三单一书”制度，实现责任链条穿透至班组岗位。

2.重点领域攻坚突破

煤矿智能化改造覆盖率达60%，大型煤矿基本实现智能化开采。化工园区封闭化管理全面完成，配备专业救援队伍。建筑施工领域智慧工地覆盖率达80%，危大工程专项施工方案审批率达100%。

3.科技赋能全面落地

省级安全生产综合监管平台建成运行，接入企业风险数据10万家。重点领域在线监测覆盖率达95%，部署智能传感器15万个。设立安全生产科技专项，支持10项关键技术攻关成果转化。

（三）2026年：深化提升阶段

1.本质安全水平跃升

企业安全设施配置达标率100%，老旧设备淘汰完成率90%。从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。农村安全基础设施改造完成率70%，新建应急避难场所200处。

2.风险治理闭环形成

风险动态更新机制全面运行，企业工艺变更风险评估完成率100%。隐患整改闭环管理率达98%，重大隐患挂牌督办整改完成率100%。重大危险源在线监测系统全面建成，实现异常情况自动预警。

3.应急能力显著增强

应急预案体系修订完成率100%，企业年度演练覆盖率达100%。专兼职应急救援队伍装备达标率100%，区域救援协作机制覆盖所有市县。应急指挥平台实现省市县三级贯通，事故响应时间缩短至30分钟内。

（四）2027年：巩固完善阶段

1.长效机制定型

安全生产法规标准体系完成修订，新兴业态监管条款实现全覆盖。考核评价机制实现数字化管理，群众满意度调查纳入常态化评估。责任终身追责制度全面落实，事故问责案例公开率达100%。

2.智慧监管全面覆盖

安全生产监管执法装备数字化率达100%，移动执法终端配备率100%。企业安全信用档案全面建立，与信贷、招投标系统实时对接。安全技术装备目录动态更新，落后设备淘汰率达95%。

3.社会共治格局形成

“五位一体”监督网络高效运行，年度开展执法检查不少于3万次。“吹哨人”制度常态化运行，年度发放奖励超500万元。安全体验活动覆盖所有社区，公众参与安全检查人次突破100万。

五、预期成效与评估机制

（一）整体成效目标

1.事故控制目标达成情况

2.安全生产体系完善程度

安全生产责任体系实现“横向到边、纵向到底”，属地管理、部门监管、企业主体责任全面落实。企业安全生产标准化达标率达到90%以上，规模以上企业全部达到三级以上标准化水平。安全生产法规标准体系完成修订，新兴业态监管实现全覆盖，制度保障更加健全。

3.社会安全满意度提升

公众安全生产知识普及率显著提高，安全培训覆盖率达到100%，全民安全意识明显增强。安全生产举报平台有效运行，社会参与度提高，群众安全感测评得分提升至90分以上，形成“人人关注安全、人人参与安全”的社会氛围。

（二）分领域成效指标

1.重点行业领域安全水平提升

煤矿领域智能化改造覆盖率达到60%，大型煤矿基本实现智能化开采，瓦斯、水害等重大灾害防治能力显著增强。危险化学品行业化工园区封闭化管理全面完成，高风险项目“一票否决”机制严格落实，全生命周期风险管控体系建成。交通运输领域“两客一危”车辆动态监测全覆盖，智能监控系统安装率达100%，道路交通违法行为查处率提升30%。建筑施工领域智慧工地覆盖率达80%，危大工程专项施工方案审批率达100%，坍塌、坠落等事故明显减少。

2.企业本质安全能力增强

企业安全设施配置达标率达到100%，老旧设备淘汰完成率90%以上。从业人员安全技能显著提升，特种作业人员持证上岗率100%，应急处置能力明显增强。企业风险辨识评估全面覆盖，红橙黄蓝四色风险台账动态更新，隐患整改闭环管理率达98%，重大危险源在线监测系统实现全覆盖。

3.基层监管效能优化

乡镇（街道）安全监管办公室全覆盖，安全协管员配备率达到100%。监管执法装备数字化率达100%，移动执法终端配备率100%，执法效率和精准度显著提升。区域协作机制高效运行，跨部门联合执法常态化，监管盲区基本消除，基层安全治理能力全面增强。

（三）社会效益与可持续发展

1.公众安全感与参与度

“安全生产月”“安全知识五进”等活动深入开展，公众安全知识知晓率提升至85%以上。安全生产“吹哨人”制度常态化运行，年度发放奖励超500万元，社会监督作用充分发挥。安全体验活动覆盖所有社区，公众参与安全检查人次突破100万，社会共治格局基本形成。

2.经济安全协同发展

安全生产投入占GDP比重达到0.5%，企业安全费用提取制度全面落实，安全产业产值占GDP比重达到5%。安全生产与经济发展深度融合，本质安全水平提升为经济高质量发展提供有力支撑，事故经济损失显著降低，安全红利持续释放。

3.安全文化培育成效

安全文化示范企业、示范社区创建活动广泛开展，安全文化氛围日益浓厚。企业安全文化建设深入推进，“生命至上、安全第一”理念深入人心，员工安全行为习惯养成，安全文化建设成为企业核心竞争力的重要组成部分。

（四）评估体系构建

1.多维度指标设计

构建包含事故控制、责任落实、隐患治理、应急能力、社会参与等5个一级指标、20个二级指标、50个三级指标的评估体系。采用定量与定性相结合的方法，事故控制指标以数据统计为主，责任落实、社会参与等指标采用问卷调查、现场检查等方式评估，确保评估全面客观。

2.第三方评估机制

引入第三方专业机构开展独立评估，评估机构需具备安全生产评估资质，人员由安全管理、工程技术、统计分析等领域专家组成。评估过程坚持公开、公平、公正原则，评估结果向社会公开，接受社会监督，增强评估公信力。

3.数据支撑系统

依托省级安全生产综合监管平台，建立评估数据采集系统，实现企业风险数据、监管执法数据、事故统计数据等实时共享。运用大数据分析技术，对评估指标进行动态监测和趋势分析，为评估提供科学依据，提高评估精准度。

（五）动态监测与反馈

1.实时监测平台运行

安全生产综合监管平台实时监测企业风险隐患、应急资源、监管执法等数据，对异常情况及时预警。平台设置评估模块，自动生成阶段性评估报告，为工作调整提供依据。平台运行稳定，数据更新及时，监测覆盖率达100%。

2.季度评估与调整

每季度开展一次阶段性评估，重点分析工作进展、存在问题及改进措施。评估结果及时反馈给各地区、各部门，督促落实整改。根据评估情况，动态调整工作重点和资源配置，确保工作实效。

3.年度综合评估

每年年底开展一次全面评估，总结年度工作成效，分析存在不足，提出下一年度工作建议。评估结果纳入地方政府绩效考核，与干部任用、资金分配挂钩，形成“评估—反馈—调整—提升”的良性循环。

（六）评估结果应用

1.政策优化依据

根据评估结果，及时调整安全生产政策法规，完善标准体系，修订不适应实际工作的条款。针对评估中发现的薄弱环节，制定专项政策措施，补齐短板弱项，提高政策的针对性和有效性。

2.资源分配导向

评估结果作为安全生产资源分配的重要依据，对工作成效显著的地区和单位给予资金、项目等倾斜支持。对工作不力的地区和单位，减少资源投入，督促整改，提高资源使用效益。

3.责任考核挂钩

将评估结果与安全生产责任考核挂钩，对评估优秀的地区和单位予以表彰奖励，对评估不合格的进行约谈问责。建立评估结果公示制度，强化激励约束，推动安全生产责任落实。

六、结论与建议

（一）主要结论

1.事故控制成效显著

2025年安全生产工作中，事故控制目标全面达成，生产安全事故起数和死亡人数较2020年分别下降15%和20%，重特大事故实现零发生。这一成效源于风险分级管控机制的深入实施，企业红橙黄蓝四色风险台账动态更新，重大隐患整改闭环管理率达98%。例如，煤矿领域智能化改造覆盖率达60%，瓦斯、水害等重大灾害防治能力显著提升，百万吨死亡率控制在0.1以下。交通运输领域“两客一危”车辆动态监测全覆盖，智能监控系统安装率达100%，超速超载等违法行为查处率提升30%，有效遏制了道路交通事故高发态势。

2.安全生产体系全面完善

责任体系实现“横向到边、纵向到底”，属地管理、部门监管、企业主体责任全面落实。企业安全生产标准化达标率达到90%，规模以上企业全部通过三级以上认证，全员安全生产责任制覆盖每个班组岗位。法规标准体系完成修订，新兴业态如新能源、冷链物流的安全监管条款实现全覆盖，为行业发展提供制度保障。风险隐患排查治理机制高效运行，企业“日排查、周调度、月总结”制度常态化，监管部门联合执法常态化，监管盲区基本消除。

3.社会安全满意度大幅提升

公众安全生产知识普及率显著提高，安全培训覆盖率达到100%，全民安全意识明显增强。安全生产举报平台有效运行，社会参与度提高，“吹哨人”制度常态化运行，年度发放奖励超500万元，群众安全感测评得分提升至90分以上。安全体验活动覆盖所有社区，公众参与安全检查人次突破100万，形成“人人关注安全、人人参与安全”的社会氛围。安全文化示范企业、示范社区创建活动广泛开展，“生命至上、安全第一”理念深入人心。

（二）存在问题

1.监管覆盖存在盲区

基层监管力量薄弱，乡镇（街道）安全监管办公室虽全覆盖，但安全协管员配备率仅100%，专业能力不足，导致偏远地区监管不到位。新兴业态如共享经济、在线教育的安全监管标准滞后，缺乏针对性条款，存在监管空白。例如，部分农村地区安全基础设施改造完成率仅70%，电力、消防等条件改善缓慢，风险隐患未能及时排查。

2.企业主体责任落实不到位

部分企业安全投入不足，老旧设备淘汰完成率仅90%，安全设施配置达标率虽达100%，但维护保养不及时，导致设备老化风险。从业人员安全技能参差不齐，特种作业人员持证上岗率100%，但新员工培训流于形式，应急处置能力不足。企业风险辨识评估表面化，四色风险台账更新不及时，隐患整改存在“纸上谈兵”现象，如建筑施工领域危大工程专项施工方案审批率达100%，但现场执行不力，坍塌事故仍有发